中共黨史研究：1956-1958年上海的中藥材采購

不同于一般意義上商品的自由流通和交易，1949年后多次開放的自由市場受到國家力量的諸多制約。近年來，學(xué)界關(guān)于1949年后的自由市場問題研究，取得重要進(jìn)展。自由市場政策實(shí)行伊始被認(rèn)為是中共緩解城市物資供應(yīng)和農(nóng)民生存壓力的重要對策，政策的最終退出除意識(shí)形態(tài)因素外，還受國營與合作社商業(yè)（以下簡稱“國合商業(yè)”）、稅務(wù)部門與部分商販利益損失影響。此外，論者還關(guān)注到市場上各利益主體的經(jīng)濟(jì)理性與市場彈性問題。新近的這些研究并不否認(rèn)1956年自由市場的開放具有構(gòu)建“大計(jì)劃、小自由”的市場體系的意圖，而是在此基礎(chǔ)上豐富了我們對自由市場政策的工具性、策略性及新市場結(jié)構(gòu)內(nèi)在張力的認(rèn)識(shí)。不過，既有研究對自由市場政策的跨區(qū)域?qū)嵺`、結(jié)構(gòu)張力下國合商業(yè)的內(nèi)部關(guān)系和市場角色及其影響等的考察相對較少，仍有進(jìn)一步探討的余地。

中藥材是小土產(chǎn)中品種繁多、地域性強(qiáng)的門類，與糧、油、棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品相比，經(jīng)濟(jì)價(jià)值雖小，但屬于重要的醫(yī)療衛(wèi)生資源，其產(chǎn)地分散，講究“道地”，可替代性差；供銷復(fù)雜，往往需要遠(yuǎn)距離跨區(qū)域貿(mào)易。社會(huì)主義改造基本完成后，怎樣把各地多樣的產(chǎn)品“集中起來，分配出去”，是商業(yè)領(lǐng)域一個(gè)“十分重要的問題”，而中藥材購銷正是考察這一問題的絕佳對象。本文以1956年至1958年自由市場開放前后上海的中藥材采購為個(gè)案，聚焦跨區(qū)域的藥材流動(dòng)，借以勾勒中藥材銷地的采購努力及其與產(chǎn)地的利益分化，揭示自由市場開放后國合商業(yè)的市場參與及導(dǎo)致政策收縮的內(nèi)在邏輯。

一、原有供銷關(guān)系的“新”利用

1949年以前，上海已是國內(nèi)最大的中藥材交易市場，盡管社會(huì)主義改造后市場格局變化較大，但傳統(tǒng)市場體系并未因此崩潰，全國藥材貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)作仍需依借上海樞紐性的流通能力。事實(shí)也證明，這種能力的發(fā)揮對全國藥材供應(yīng)至關(guān)重要，如上海市工商聯(lián)合會(huì)曾報(bào)告，1956年上海藥材外埠銷售比重仍占業(yè)內(nèi)營業(yè)額的66%。在外地紛紛奉行本位主義，維護(hù)自身利益時(shí)，上海強(qiáng)大的藥材集散功能反而成為劣勢：在藥材長期短缺的狀況下，產(chǎn)地傾向于優(yōu)先完成自身計(jì)劃或滿足本地需求，像上海這樣的銷地比較被動(dòng)。且上海本地幾乎不產(chǎn)藥材，其80%以上的藥材資源常年需從外埠調(diào)入，1958年江蘇10縣劃入上海后才開始大量引種和收購本地藥材。此外，上海當(dāng)時(shí)有著全國最大的制藥與食品加工業(yè)，兩者均消耗大量藥材，一定程度上也加重了上海的藥材采購負(fù)擔(dān)。

社會(huì)主義改造前，上海小土產(chǎn)采購環(huán)節(jié)銜接比較緊湊：一般由零售商向批發(fā)商進(jìn)貨，批發(fā)商下鄉(xiāng)采購或委托產(chǎn)地代理行收購，產(chǎn)地坐商、代理行向農(nóng)民收購。其中多數(shù)小土產(chǎn)由代理行收購，自行下鄉(xiāng)采購者較少。但藥材業(yè)比較特殊，采購需豐富的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，自行下鄉(xiāng)采購者反而較多。社會(huì)主義改造開始后，原由私商運(yùn)作的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)在改造過程中受到嚴(yán)重破壞，國家通過控制批發(fā)環(huán)節(jié)逐漸主導(dǎo)了商品流通，中藥材等小土產(chǎn)名義上成為產(chǎn)地供銷合作社或國營商業(yè)獨(dú)家收購的商品。然而，一些小土產(chǎn)卻因這些機(jī)構(gòu)力量有限導(dǎo)致有貨而無人收。在中藥材采購領(lǐng)域，國合商業(yè)也無力完全取代私商。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1955年7月，全國供銷合作總社經(jīng)營的藥材品種只有105種，而各地藥鋪備存的中藥材一般在300種到500種之間。

社會(huì)主義改造基本完成后，國家對資源的控制力加強(qiáng)，與之相伴隨的是社會(huì)上物資供應(yīng)的緊張狀況呈加劇之勢。從中央層面看，高層對短時(shí)間內(nèi)大規(guī)模改造的后遺癥有著清醒的認(rèn)識(shí)。為舒緩快速改造對物資供應(yīng)構(gòu)成的沖擊，國務(wù)院為大合營后企業(yè)運(yùn)營與市場管理預(yù)留了半年左右的緩沖期，強(qiáng)調(diào)這段時(shí)間內(nèi)，私營工商企業(yè)繼續(xù)按原有制度或習(xí)慣生產(chǎn)經(jīng)營，原有的供銷關(guān)系也應(yīng)保持，實(shí)際上已開始調(diào)整工商業(yè)政策。

就上海而言，1956年1月20日，全市藥材業(yè)146戶、從業(yè)人員1020人實(shí)行了全行業(yè)公私合營。但在看似完成的改造背后，上海藥材的供應(yīng)狀況卻很不樂觀：中醫(yī)配方不齊，部分丸散膏丹無法配制，停工待料的情況相當(dāng)嚴(yán)重。由于上海成藥和食品生產(chǎn)數(shù)量大，可消化或轉(zhuǎn)移部分成本，故而即便價(jià)格上漲，上海也有動(dòng)力大量采購藥材。

藥材采購方面要保持原有的供銷關(guān)系，上海方面的具體做法即包括延續(xù)之前公私聯(lián)購的辦法，再次調(diào)用私商的采購經(jīng)驗(yàn)和市場網(wǎng)絡(luò)。雖然農(nóng)業(yè)集體化和各地商業(yè)改造后，合營私商原有采購網(wǎng)絡(luò)遭到破壞，個(gè)體的市場直覺、冒險(xiǎn)精神等被削弱，但私商們具有專業(yè)的藥材鑒別知識(shí)、寬廣的信息渠道以及豐富的購銷經(jīng)驗(yàn)，仍能發(fā)揮很大作用。更為重要的是，公私合營后他們所在藥行的社會(huì)性質(zhì)發(fā)生了很大變化，已被認(rèn)為是“國營公司的所屬單位”。

為盡快緩解緊張的藥材供應(yīng)狀況，在國營藥材公司推動(dòng)下，上海的采購力量很快投入到藥材的“深購遠(yuǎn)采”，甚至部分銷售力量也加入了采購隊(duì)伍。從1956年第二季度開始，中國藥材公司上海市公司組織了川漢、西淮、南廣、山浙4個(gè)草藥采購組，共計(jì)49家藥材批發(fā)商參加，先后派出采購人員45人，分別深入13個(gè)省和1個(gè)自治區(qū)。后來，外派采購人員增加到70人左右，采購也深入到各專區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層產(chǎn)區(qū)。除西藏、新疆、青海等當(dāng)時(shí)尚在計(jì)劃派員前往外，國內(nèi)絕大部分地區(qū)都有上海采購人員的身影。

外出采購的成效證明了合營私商采購經(jīng)驗(yàn)和市場網(wǎng)絡(luò)的重要性。1956年4月以后，公私合營企業(yè)中藥材到貨逐月增加，二季度到貨總額比一季度增長約兩倍。采購到藥材383種，其中38種是當(dāng)時(shí)供應(yīng)緊張或經(jīng)常脫銷的品種。如食用和出口量大、藥用經(jīng)常不足的甜杏仁，5月份由合益藥行私方人員通過當(dāng)?shù)嘏f有關(guān)系，在陜西華縣采購了1000余斤，可供應(yīng)上海市場兩個(gè)半月。不僅如此，合營藥材商下鄉(xiāng)采購，還打通了某些藥材“產(chǎn)地積壓、銷地脫銷”的人為阻塞。如上海一度脫銷、使用廣泛的草藥荊芥，德豐、寶源兩藥行在浙江蕭山一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社購到6000斤。據(jù)反映，因當(dāng)?shù)夭皇召?，這批荊芥積壓已近兩年，有的農(nóng)民甚至準(zhǔn)備當(dāng)柴燒掉。采購之外，合營私商還為國合藥材商業(yè)部門提供了產(chǎn)區(qū)藥材市場信息，成為它們的“千里眼”“順風(fēng)耳”，一定程度上彌補(bǔ)了這些部門市場信息獲取方面的短板。

當(dāng)然，國合商業(yè)也為合營私商提供了一些幫助，如中國藥材公司上海市公司就曾消化仁豐、源興、福昌泰等行商積壓的存貨，緩解其資金壓力；還曾聯(lián)系上海市商業(yè)局為美廉藥行赴黔西采購開具證明，并轉(zhuǎn)請有關(guān)方面批給運(yùn)輸噸位，協(xié)助其將擱置在萬縣的藥材運(yùn)回。國營藥材公司為合營私商搭橋鋪路的系列舉措，客觀上強(qiáng)化了對合營力量的控制。自由市場的開放對小土產(chǎn)等商品流通十分重要，但在市場開放前，合營私商的采購實(shí)際上已緩解了部分供應(yīng)壓力。由此可見，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，在國營商業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮合營力量的經(jīng)營優(yōu)勢，是一種行之有效的辦法。

雖然藥材采購量有所增長，但外部的大環(huán)境仍有不少限制。如上海久和永藥行在巢湖采購好中藥材木瓜后就被當(dāng)?shù)刈柚钩鼍?。雖然陳云早已要求各地糾正市場中一切管理僵硬和地區(qū)間相互封鎖的辦法，但現(xiàn)實(shí)情況是，上海外出采購仍遇到不少阻礙，且相關(guān)措施明顯超出當(dāng)時(shí)對“管理藥材”的相關(guān)規(guī)定。由此可見，雖然計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有集中統(tǒng)一的優(yōu)勢，但地方間相互封鎖的現(xiàn)實(shí)，仍表明其在地方層面面臨著權(quán)力碎片化的困境。

為緩和與產(chǎn)地的矛盾，上海方面盡量避免沖突，鼓勵(lì)采購人員采辦藥材力求雙贏。上海方面的謹(jǐn)慎和互利舉措，在自由市場未開放前確實(shí)收到過善意的反饋，一些地區(qū)歡迎上海的采購力量，稱他們?yōu)椤皩＜摇薄袄戏◣煛?。但能否順利購得藥材，關(guān)鍵仍是讓產(chǎn)地得利。故而，上海國營公司時(shí)常提醒合營私商，采購中不能違反政策，要服從產(chǎn)地部門管理，以爭取他們的照顧。應(yīng)當(dāng)看到，自由市場開放前，藥材采購量雖有增加，但短缺的趨勢沒有根本扭轉(zhuǎn)，如上海市新成區(qū)國藥業(yè)即因業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，供應(yīng)要求更為迫切但一時(shí)無法滿足，并估計(jì)情況將繼續(xù)惡化，藥材供應(yīng)問題的繼續(xù)改善仍有賴市場政策的進(jìn)一步調(diào)整。

二、藥材自由市場的開放與收縮

開放自由市場延續(xù)了前期商業(yè)政策的調(diào)整，它是國家通過放寬政策，改造流動(dòng)性弱的計(jì)劃體制，使商品與其他非國合商業(yè)主體建立聯(lián)系，以拓寬流通渠道的辦法。針對市場上物資供應(yīng)緊張的情況，劉少奇在中共八大的政治報(bào)告中提出，要在統(tǒng)一的社會(huì)主義市場的一定范圍內(nèi)，允許國家領(lǐng)導(dǎo)下的自由市場的存在和一定程度的發(fā)展，以作為國家市場的補(bǔ)充。這使得1956年自由市場的開放具有了探索新市場結(jié)構(gòu)的意涵。即便政策效果具有刺激生產(chǎn)、增加供應(yīng)的工具面向，但宣布探索“主體—補(bǔ)充”的新市場結(jié)構(gòu)，仍表明此次開放并非只是對自由市場的策略性利用，不宜以后來政策的退出作為對其定性的全部依據(jù)。

針對價(jià)格問題，陳云曾以中藥材供應(yīng)為例向黨內(nèi)同志說明他對自由市場開放后價(jià)格變動(dòng)的看法。他認(rèn)為若干種中藥材價(jià)格猛漲，說明國合商業(yè)沒有能力獨(dú)家購銷小土產(chǎn)。允許一部分小土產(chǎn)自由采購、自由販運(yùn)，價(jià)格上漲是暫時(shí)現(xiàn)象，且這種上漲將促進(jìn)小土產(chǎn)增產(chǎn)而實(shí)現(xiàn)供需平衡。從對價(jià)格變動(dòng)一定程度的容忍來看，中共高層對開放自由市場后國合商業(yè)利益受損有所預(yù)期，因?yàn)楸举|(zhì)上，開放自由市場就是國合商業(yè)在迅速擴(kuò)張后退出一部分領(lǐng)域成為自由市場的活動(dòng)空間，讓出一些資源成為自由市場上流動(dòng)的商品，其利益受損是必然的。更何況中藥材生產(chǎn)和購銷較為分散，國合商業(yè)當(dāng)時(shí)并無力完全經(jīng)營，而國合商業(yè)這方面長期的能力短板，也決定了中藥材等小土產(chǎn)的自由購銷將長期存在。

實(shí)踐證明，按照中央政策建立國家領(lǐng)導(dǎo)下的自由市場，對習(xí)慣于行政管制的各地政府而言是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。自由市場是中央定政策、地方依據(jù)各自情況擇機(jī)鋪開的，自1956年7月至11月，先后有11個(gè)省份開放了自由市場。雖然限制仍多，如“管理藥材”并沒有放開，但各地開放自由市場，對上海采購“管理藥材”以外的品種還是提供了很大的政策空間。

此時(shí)，中國藥材公司上海市公司對合營私商采購作了相應(yīng)調(diào)整，副經(jīng)理單裕民在傳達(dá)相關(guān)指示時(shí)提出，必須堅(jiān)持深入國營、合作社的基層單位收購藥材；同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)除了國合牌價(jià)外，行商、坐商的市價(jià)也是合理的。對新出現(xiàn)的交易空間，單裕民要求在產(chǎn)區(qū)的采購員發(fā)揮“獨(dú)立作戰(zhàn)”的能力，根據(jù)原則“自行定價(jià)”，適當(dāng)提高品質(zhì)優(yōu)良的藥材之價(jià)格，盡量爭取貨源。之后，上海國合商業(yè)增派人員下鄉(xiāng)，遠(yuǎn)赴貴州、云南等地，利用市集、廟會(huì)，跋涉山區(qū)直接與藥農(nóng)見面，鼓勵(lì)農(nóng)民采挖藥材，外派采購員從10月以前的97人增加到后來的216人。自由市場開放后，上海藥材來貨渠道大為擴(kuò)展，除了國營內(nèi)部調(diào)撥外，還有國營采購組、公私聯(lián)購處、合營藥材行及農(nóng)民、商販來貨等重要渠道。如針對農(nóng)民、商販的上門藥材，上?？梢話炫谱眨?dāng)時(shí)中央掌握的十幾種“管理藥材”不能收購，理論上其余藥材都可放開，因之上海方面很快便決定掛牌收購49種緊缺藥材。

整體來看，自由市場開放后，上海藥材采購量增長明顯。1956年上半年合營企業(yè)采購金額平均每月9萬元，下半年平均每月40萬元，是上半年平均數(shù)的4.44倍，其中11月最高達(dá)到60多萬元。而且，隨著市場逐漸放開，第四季度采購總值174萬元，又比第三季度66萬元增加1倍多，到貨品種從原來每月200多種擴(kuò)大到500種左右。不僅如此，掛牌收購后，毗鄰地區(qū)的農(nóng)民及小商販來貨逐漸增多，減少了省、專區(qū)、縣供銷社等轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)，脫銷藥材從35種減少到19種，有些長期緊缺的藥材如兒科常用藥材僵蠶等，也恢復(fù)了供應(yīng)。到1957年一季度，脫銷品種再減為10種，緊張品種減為28種。有些藥材因流轉(zhuǎn)暢通而價(jià)格下降，如黃芩、柴胡等市價(jià)低于國營公司調(diào)撥價(jià)約三成。

對自由市場開放后的藥材采購，多方評價(jià)積極。中國藥材公司上海市公司副經(jīng)理張善章（原私營元康藥行老板）在總結(jié)1956年第四季度以來的采購工作時(shí)，肯定了自由市場下合營私商發(fā)揮了很大作用。國營方面還表揚(yáng)了一批合營采購人員，如1956年第四季度社會(huì)主義勞動(dòng)競賽，除盧灣區(qū)外，藥材業(yè)得獎(jiǎng)的職工和私方人員共計(jì)73人，其中從事采購的更是達(dá)到50人，占比近70%，表明國營藥材公司對自由市場開放后的藥材采購情況應(yīng)是滿意的。

從全國層面看，中國藥材總公司也認(rèn)為自由市場減少了商品流通的障礙，活躍了地區(qū)和城鄉(xiāng)交流，對發(fā)展中藥生產(chǎn)、增加品種、緩和供應(yīng)等，起到很大作用。據(jù)其觀察，自由市場開放以后，全國大部分地區(qū)的藥材供應(yīng)品種、數(shù)量顯著增加，緊張情況有所緩和。其中，上海取得的成果尤為顯著，通過自由市場購進(jìn)了75種約42萬余斤長期供應(yīng)斷檔的藥材。其他地區(qū)外出采購或流入的品種最少者也有50種左右。廣東省脫銷的秦艽、款冬花等藥材陸續(xù)上市，該省出產(chǎn)的地龍、紫蘇葉等上市量也有增加。湖北利川1956年8月脫銷藥材121種，以后降為17種。比較普遍的反映是：過去收不到的品種，在自由市場上出現(xiàn)了；長期斷檔的藥材減少了，一些積壓的藥材也通過自由市場找到了銷路。如福建原產(chǎn)但長期脫銷的桑白皮，浙江金華收購不到的商陸，湖南長沙長期買不到的安痛藤、琥珀、烏梅等，自由市場開放后都有到貨。浙江諸暨在沒有放寬市場管理前，當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的藥材也經(jīng)常脫銷，自由市場開放后，該縣126戶中藥店與藥農(nóng)恢復(fù)了原有的購銷關(guān)系。鑒于市場開放效果良好，各地國合商業(yè)更加積極地行動(dòng)起來改進(jìn)系統(tǒng)業(yè)務(wù)。如廣西召開了商業(yè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)改進(jìn)會(huì)議，會(huì)后許多縣藥材公司又分別召開了供銷社、合營店、聯(lián)診所、小商販的座談會(huì)，改進(jìn)工作以擴(kuò)大收購。自由市場還降低了許多藥材的價(jià)格，有些地區(qū)小商販販運(yùn)的藥材，價(jià)格低于國合商業(yè)內(nèi)部的調(diào)撥價(jià)，如有小商販由山西運(yùn)到河北邢臺(tái)的靈芝，每斤售價(jià)0.36元，比當(dāng)?shù)卣{(diào)撥價(jià)低55%，黃芩、柴胡低于調(diào)撥價(jià)30%左右，其他市場也有類似的情況。此外，由于銷貨變得順暢，農(nóng)民生產(chǎn)、采集藥材的積極性也相應(yīng)提高。陜甘兩省交界的長武、正寧一帶農(nóng)民積極生產(chǎn)秦艽、小茴香等藥材，陸續(xù)運(yùn)到市場出售。

自由市場雖已開放，但很多藥材仍是地方國合商業(yè)的“獨(dú)家資源”和提高本地購銷優(yōu)勢的重要籌碼，地方保護(hù)與市場分割傾向明顯，銷地采購?fù)划a(chǎn)地認(rèn)為于己不利。例如，自由市場開放前，南寧地區(qū)掌握收購的藥材品種一度減為12種，但市場開放后，反而擴(kuò)大到38種，連長于山野間的鐵皮石斛、鉤藤及冷門零星藥材木蝴蝶等都被列入掌握收購范圍。再如，廣東惠陽盛產(chǎn)石決明，上海合營商下鄉(xiāng)與惠陽水產(chǎn)公司發(fā)動(dòng)漁民收購，但貨到上海經(jīng)媒體報(bào)道后，惠陽管理部門就提出上海方面到惠陽采購是“你們優(yōu)點(diǎn)，我們?nèi)秉c(diǎn)”，不準(zhǔn)上海方面再去收購。短缺之下，有些產(chǎn)區(qū)把當(dāng)?shù)厮a(chǎn)緊缺藥材作為籌碼的傾向越發(fā)明顯，要求外地以貨易貨，且現(xiàn)象普遍，已成風(fēng)氣，這讓作為銷地且本身幾無藥材生產(chǎn)的上海采購藥材更加困難。

高度管控的經(jīng)濟(jì)體制下，自由市場運(yùn)作過程中出現(xiàn)的問題極易被“放大”。除了市場上出現(xiàn)藥材摻假、以次充好等不良現(xiàn)象外，價(jià)格上漲問題還是不可避免地成了各地爭議的焦點(diǎn)。按當(dāng)時(shí)河南、浙江、廣西、陜西、河北、遼寧等11個(gè)藥材市場的資料，緊張商品牌價(jià)、市價(jià)脫節(jié)的幅度從25%至300%不等。由于牌價(jià)、市價(jià)的差價(jià)大，不少農(nóng)業(yè)合作社選擇遠(yuǎn)途運(yùn)銷短缺藥材，湖南平江從1956年10月27日至11月10日有120個(gè)農(nóng)業(yè)社向河北、山西等地運(yùn)銷白術(shù)；河南的生地，浙江的貝母、白術(shù)，陜西的白芷，也出現(xiàn)遠(yuǎn)途運(yùn)銷的情況，影響了國合商業(yè)的藥材采購與省際供應(yīng)合同的執(zhí)行，導(dǎo)致國營公司與農(nóng)業(yè)社、產(chǎn)地公司與銷地公司、下級(jí)公司與上級(jí)公司間都有不少意見。但整體來看，中國藥材公司認(rèn)為開放藥材自由市場是一項(xiàng)新的工作，短期內(nèi)發(fā)生一些問題難以避免，因而肯定藥材自由市場的發(fā)展是正常的、健康的，成績是主要的。

然而，國合商業(yè)體系對重要藥材的購銷優(yōu)勢還是要維護(hù)，1956年11月14日國務(wù)院發(fā)出指示，要求各地不得自行提高國家統(tǒng)購的農(nóng)產(chǎn)品和委托國合商業(yè)統(tǒng)一收購的農(nóng)副產(chǎn)品的收購價(jià)格。如果不能提價(jià)收購，那么統(tǒng)一收購的農(nóng)副產(chǎn)品，大概率要在計(jì)劃任務(wù)完成后才能自由采購，而一旦收購計(jì)劃偏大，自由采購便成了“無期徒刑”。這種制度設(shè)定，大大增加了上海采購藥材的難度和交易的不確定性。面對國務(wù)院的指示，上海國營方面要求合營私商在各地收購價(jià)格尚不穩(wěn)定時(shí)，暫勿向外發(fā)信報(bào)價(jià)；同時(shí)立即拍電報(bào)給各產(chǎn)區(qū)采購員，要求他們服從當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)，不能抬價(jià)。由于收購受到一定限制，為了完成任務(wù)，中國藥材公司上海市公司選擇向各地增派人員，在藥材集散重點(diǎn)地區(qū)成立采購小組，加強(qiáng)貨源組織。

1957年2月上海的采購到貨數(shù)，相較1月顯著減少。到貨減少，可能與春節(jié)期間農(nóng)民來貨稀少、部分采購員回滬過節(jié)有關(guān)。但聯(lián)系到后來采購量續(xù)有收縮，可以認(rèn)為自由市場政策的收緊影響了藥材采購。輿論轉(zhuǎn)向也昭示了這種變化，當(dāng)時(shí)的報(bào)章“對于管的方面講得多了一點(diǎn)”。但整體來看，自由市場的開放對藥材采購仍有正面的促進(jìn)作用，1957年4月上海對外埠銷售藥材64.2萬元，仍在發(fā)揮“百年來形成的集散”作用。

由上可見，自由市場開放后上海整體的藥材采購量大為增加，進(jìn)一步緩解了緊張的供應(yīng)狀況。但由于部分藥材一時(shí)難以增產(chǎn)，短缺下自由競購的市價(jià)往往超過國合商業(yè)的調(diào)撥價(jià)，無形中增加了國合商業(yè)的外部成本。為了維持國合商業(yè)的競爭優(yōu)勢，國家對自由市場政策作了調(diào)整。此外，自由市場的開放也加劇了內(nèi)部分化，與之相關(guān)的國合商業(yè)跨區(qū)域的產(chǎn)銷矛盾和市場參與情況尤其引人矚目。

三、國合商業(yè)跨區(qū)域的產(chǎn)銷矛盾和市場參與

上海傳統(tǒng)藥材業(yè)按具體業(yè)務(wù)不同，分為“行”“拆”“客”“號(hào)”四大類，其中又以“客”數(shù)量為多并居全國之首?？鐓^(qū)域的藥材貿(mào)易原來主要由這些客商溝通，社會(huì)主義改造基本完成后，改由國合商業(yè)主導(dǎo)。但國合商業(yè)主導(dǎo)的藥材貿(mào)易在區(qū)域協(xié)調(diào)方面常存在不少矛盾，折射出國合商業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的分化及其復(fù)雜的市場參與狀況。

在跨區(qū)域采購活動(dòng)中，上海曾與浙江、江蘇兩地圍繞“管理藥材”產(chǎn)生過較大矛盾。浙江是中藥材生產(chǎn)大省，該省的道地藥材“浙八味”（白術(shù)、白芍、浙貝母、杭白菊、元胡、玄參、筧麥冬、溫郁金）是當(dāng)時(shí)市場的緊缺品種?！罢惆宋丁彪m為浙江地產(chǎn)藥材，當(dāng)?shù)毓╀N社卻發(fā)現(xiàn)收購不易。據(jù)該省商業(yè)廳反映，上海市青年會(huì)九層樓和河南路如意樓茶室有較大規(guī)模的藥材黑市，許多藥材收購價(jià)超過該省牌價(jià)數(shù)倍以上，引使藥農(nóng)遠(yuǎn)途運(yùn)銷。

為解決雙方矛盾，1957年5月浙江省商業(yè)廳致函上海市工商行政管理局、稅務(wù)局，要求上海對下屬各類商業(yè)單位（包括合營藥行、藥店、行商）進(jìn)行教育，明確“浙八味”已列為統(tǒng)一收購藥材，凡非政府核準(zhǔn)的均不得到浙收購，或用各種通訊方式及高價(jià)引誘浙農(nóng)遠(yuǎn)途運(yùn)銷。浙江還點(diǎn)名上述影響較大的茶樓黑市，要求上海取締。自由市場開放后，很多商品供不應(yīng)求，掮客、黃牛等中間人十分活躍，許多茶樓、旅社又成交易空間。大量已回鄉(xiāng)的“中間人”返回城市謀生，甚至有些已被改造的“中間人”，白天是國營機(jī)構(gòu)職工，晚上卻當(dāng)掮客。他們活躍在茶樓等場所引購緊俏物資，自然容易引起關(guān)注。另外，浙江要求對農(nóng)民遠(yuǎn)途運(yùn)銷、商販偽裝走私或郵包寄遞的“浙八味”，由上海國營藥材公司按產(chǎn)地收購價(jià)加運(yùn)雜費(fèi)收購，并請上海市稅務(wù)局及有關(guān)部門加強(qiáng)車站、碼頭及郵包檢查，對無產(chǎn)地商業(yè)部門或業(yè)務(wù)單位證明之藥材及時(shí)扣留、處理。雖明知讓銷地配合降抑市價(jià)不現(xiàn)實(shí)，但浙江仍向上海方面提出了要求。而上海表示，自5月份以后一直配合浙江方面管理，但販賣者追求高利潤不愿藥材被收購，另行運(yùn)銷外埠或在上海市內(nèi)自由市場轉(zhuǎn)售，還有的先在市內(nèi)隱蔽地點(diǎn)談妥交易，再到南翔、真如等地交貨。故而，地區(qū)間配合管理難以發(fā)揮作用，產(chǎn)銷間的合理差價(jià)亦不能保持。

不僅本地市場影響浙江藥材供應(yīng)，上海深入浙江的采購活動(dòng)，也引起兩地間的不合。當(dāng)時(shí)“采購員滿天飛”，上海方面到浙江建德專區(qū)采購山茱萸，一度有30多人。由于產(chǎn)地部門普遍不歡迎外地采購，上海外出人員可能隱匿身份，其真實(shí)人數(shù)應(yīng)該比產(chǎn)地掌握的還要多。

浙江以外，上海與近鄰江蘇圍繞“管理藥材”產(chǎn)生的糾紛同樣引人關(guān)注。江蘇海門與上海一江之隔，舟船往來，水路便利，對上海的藥材價(jià)格十分敏感。自由市場開放后，海門反映作為“管理藥材”的玉竹，當(dāng)?shù)匕疵繐?dān)25元、40元、55元三個(gè)價(jià)位收購，上海市場的價(jià)格卻為30元、50元、70元、75元四個(gè)級(jí)別，且每個(gè)級(jí)別對應(yīng)的價(jià)格都比海門高。另據(jù)海門反映，外地個(gè)別國營公司、公私合營單位、投機(jī)商販曾到該地套購“管理藥材”。如國營南匯縣藥材公司劉姓經(jīng)理，曾在海門通過陳姓親戚套購玉竹。海門方面發(fā)現(xiàn)后制止，但該經(jīng)理并未罷手，而是讓親戚請人將30多擔(dān)玉竹扛到隱蔽港口，雇用小船偷運(yùn)到了上海。上海市合營藥行吳錦記在海門收購藥材時(shí)，一定要有“管理藥材”才搭收其他品種。海門商販坦言，只要有“管理藥材”，馬上就會(huì)有人接洽交易?！斑`法”活動(dòng)日漸猖獗，起初是商販在身上藏一點(diǎn)，箱子物件中裹一點(diǎn)，發(fā)展到后來，商販開帆船從江邊或小港整船偷運(yùn)藥材到上海，以致海門方面認(rèn)為加強(qiáng)管理也無濟(jì)于事。

針對一系列產(chǎn)銷糾紛，商業(yè)部指示配合產(chǎn)地管理，上海方面雖表示同意，但仍希望商業(yè)部能從銷地角度審視產(chǎn)銷矛盾。首先，上海方面認(rèn)為采購過程中產(chǎn)地管理過死，除了藥材總公司后來掌握的38種藥材外，各地尚有省管、區(qū)管甚至縣管品種。如浙江有“浙八味”為省管藥材，但金華專區(qū)又有佛手、枳殼、茯苓等區(qū)管藥材，專區(qū)下轄黃巖縣又有蟬蛻、香附、橘紅、覆盆子等縣管藥材，皆不準(zhǔn)自由采購，形成層層設(shè)卡、環(huán)環(huán)相扣的局面。其次，對產(chǎn)地反映強(qiáng)烈的價(jià)格問題，上海方面認(rèn)為事實(shí)上各地市價(jià)都較高，并非上海一地現(xiàn)象。如當(dāng)時(shí)北京藥材公司麝香牌價(jià)為每兩58元，而市場上三個(gè)等級(jí)的麝香價(jià)格卻為每兩82元、98元、120元。

市場管理僵化和高價(jià)競購都是國合商業(yè)系統(tǒng)性問題的表征。透過這些表征，可以窺見國合商業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部之分化及其市場參與樣態(tài)之豐富。從內(nèi)部關(guān)系來看，藥材問題與國合商業(yè)系統(tǒng)各經(jīng)營主體不履行合同、到貨不足密切相關(guān)。如中國藥材公司掌握的38種藥材，分配給上海的數(shù)量就曾明顯不足。1957年4月全國藥材會(huì)議上，上海提出統(tǒng)一收購的38種藥材全年要貨金額2036萬元，中國藥材公司只分配了需要量1/3左右的藥材?！肮芾硭幉摹狈峙洳蛔阒苯釉斐闪松虾２糠炙幉拿撲N斷檔。中國藥材公司協(xié)調(diào)能力欠缺，有些產(chǎn)地就不完全執(zhí)行產(chǎn)銷合同。如河南1957年二季度應(yīng)交上海山藥220擔(dān)，實(shí)交10擔(dān)；應(yīng)交懷牛膝17擔(dān)，實(shí)交8擔(dān)。河北二季度應(yīng)交上海酸棗仁40擔(dān)，結(jié)果全部未交。產(chǎn)地不執(zhí)行合同，不一定是外地采購影響產(chǎn)地貨源，而可能是產(chǎn)地在打自己的算盤。如上海與浙江1957年二季度訂有浙貝母合同100擔(dān)，浙江方面聲稱無貨只交82擔(dān)，而寧波采購站卻在4月份到上海推銷，售給合營義興厚藥行浙貝母300斤、元胡600斤，同時(shí)搭售野菊花2800斤、烏藥2000斤以及其他藥材若干。因而，實(shí)際可能并非產(chǎn)地?zé)o貨，而是當(dāng)?shù)厮幉牟块T拿緊俏藥材作搭售滯銷藥材的“武器”，最大化自身利益。此時(shí)國合商業(yè)之間的協(xié)調(diào)已退居次席，部分藥材資源計(jì)劃化難以推行，市場化又遇阻礙，各地圍繞緊俏藥材的行政化操作愈發(fā)明顯地表現(xiàn)了出來。

各地國營藥材機(jī)構(gòu)在自由市場上普遍的高價(jià)競購行為，成為影響市價(jià)不可忽視的因素。如在浙江東陽玉山區(qū)供銷社，中等白術(shù)1956年平均收購價(jià)每擔(dān)134.8元，但河北省供銷合作社邯鄲專區(qū)辦事處土產(chǎn)收購站收購價(jià)卻為每擔(dān)490元。由于地區(qū)差價(jià)懸殊，靠政治教育及市場管理解決不了農(nóng)民的遠(yuǎn)途販運(yùn)問題。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民反映，“政府的地區(qū)收購價(jià)格如果不相差這么大的話，我們也就根本不會(huì)去遠(yuǎn)途販賣。這主要是你們政府自己內(nèi)部的矛盾”。河南溫縣的農(nóng)民也質(zhì)問當(dāng)?shù)毓╀N社干部：“你們說生地、山藥是國家統(tǒng)一收購的商品，我們運(yùn)到外邊，也還是賣給國家，并沒有賣給美國，為什么不讓我們出去?！边h(yuǎn)途運(yùn)銷利潤豐厚，但農(nóng)民到外地、城里賣藥材實(shí)際上困難重重：社會(huì)主義改造后，貨棧、大車店、代理行和交易市場大多轉(zhuǎn)業(yè)或被淘汰，農(nóng)民進(jìn)城有時(shí)找不到適當(dāng)?shù)慕灰讏鏊蜋C(jī)會(huì)。許多人無處安身，流浪街頭。即便如此，仍有不少人趨利而往，向難而行。

黑市的情況也比較復(fù)雜。因?yàn)樯虾Ｊ袌鼍哂屑⒐δ埽识谏虾Ｋ幉暮谑谢钴S的采購者并不只是上海方面的人員，外地藥商甚至國營藥材公司也參與其中。如北京市藥材公司王姓采購員，曾通過上海黑市行商先后以高價(jià)向溫州農(nóng)民購進(jìn)溫郁金2824斤。給商業(yè)部的報(bào)告中，上海方面亦表明黑市參與者包括兄弟公司采購員。各地國營商業(yè)介入黑市的現(xiàn)象，從側(cè)面反映出這一“灰色地帶”對它們有一定“吸引力”。但在前述浙滬矛盾中，黑市被浙江方面全然表述為上海的問題。各方都站在本地區(qū)、本部門的立場發(fā)表意見，印證了國合商業(yè)的二重性：一方面是國家代理，另一方面也是利益主體，內(nèi)部分化已相當(dāng)明顯。

各地國合商業(yè)基于自身利益的市場行為已為系統(tǒng)內(nèi)部所認(rèn)知。由于當(dāng)時(shí)大多數(shù)商品供應(yīng)緊張，各地國營、合作社、公私合營企業(yè)和機(jī)關(guān)單位派員在市場上爭奪貨源的情況十分突出。如上海1956年9月統(tǒng)計(jì)，各地到滬采購人員達(dá)17萬人次之多。不少采購人員急于完成任務(wù)，不論質(zhì)量、不計(jì)價(jià)格，見貨就收，通過掮客、小販、兒童在零售市場上套購。采購盲目，甚至出現(xiàn)了同一商品兩地間往返流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。而上海市場上活躍的“中間人”，實(shí)際上主要是為國合商業(yè)服務(wù)，純屬私私交易的估計(jì)只占一二成。中國藥材公司經(jīng)理李生文也說，“藥材市場比較亂的原因，主要是我們藥材系統(tǒng)互相抬價(jià)搶購引起的”，要求各級(jí)藥材經(jīng)營單位不要直接在自由市場上采購，而應(yīng)通過當(dāng)?shù)匦袟?、交易所成交。針對公營機(jī)構(gòu)之間競購物資的現(xiàn)象，有人甚至提出管理原則應(yīng)當(dāng)是“對內(nèi)部嚴(yán)，對農(nóng)民寬。把內(nèi)部管住，問題就不大了”?？梢?，市場的“混亂”與公營機(jī)構(gòu)的競爭行為密切相關(guān)，而這種內(nèi)部爭購，實(shí)際上增加了國合商業(yè)整體的交易成本，也影響了內(nèi)部協(xié)調(diào)。為解決公營單位競購問題，1957年8月7日國務(wù)院發(fā)出指示，對規(guī)定的計(jì)劃收購和統(tǒng)一收購的兩類物資，國家只委托一定的國合商業(yè)執(zhí)行收購任務(wù)，其他企業(yè)、機(jī)關(guān)和團(tuán)體，不準(zhǔn)收購。

1957年9月，身為經(jīng)濟(jì)學(xué)家和重要經(jīng)濟(jì)官員的薛暮橋曾建議主管部門不要用過于煩瑣的審批手續(xù)束縛商業(yè)等部門“應(yīng)有的靈活性”。考慮到藥材國合商業(yè)有限采購力量下巨大的供應(yīng)壓力，它們參與自由市場高價(jià)競購和黑市采購，從側(cè)面看不僅有其自身理性，也體現(xiàn)了某種靈活性。上海國合商業(yè)就曾發(fā)揮“靈活性”到自由市場“隨行就市”，如1957年4月至6月，中國藥材公司上海市公司在自由市場購進(jìn)全蝎、天麻、雞內(nèi)金等藥材品種，金額72871元，虧損56427元，其中僅天麻一項(xiàng)，即虧損31506元。營業(yè)上雖有虧損，藥材公司仍以保障供應(yīng)為首要考慮。上海市商業(yè)局也認(rèn)為應(yīng)向自由市場組織貨源，只是在國務(wù)院提出38種藥材統(tǒng)一收購后，才強(qiáng)調(diào)只收38種以外的其他緊俏品種。

雖然“靈活性”解決了部分供應(yīng)問題，但如前所述，國合商業(yè)整體的成本卻提高了。藥材是醫(yī)藥衛(wèi)生治理的重要資源，關(guān)系民眾健康和中央衛(wèi)生方針的貫徹，所以即便虧損，藥材公司仍有一定動(dòng)力收購，但這種收購也受到了越來越強(qiáng)的規(guī)則約束。因?yàn)樯虡I(yè)系統(tǒng)整體的虧損，直接影響國家積累，如工商管理部門曾估計(jì)，1957年因上海自由市場“自發(fā)勢力吃得過飽與投機(jī)違法”，國家的經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)2000余萬元。面對巨大的經(jīng)濟(jì)損失，政策似有其他選項(xiàng)，比如通過加征貨物稅來增加國庫收入，而不特別強(qiáng)調(diào)國合商業(yè)的利潤上繳。果如此，便可為市場化留下較大空間。但當(dāng)時(shí)中共中央選擇的發(fā)展戰(zhàn)略是通過國家汲取資源以推動(dòng)工業(yè)化，為此國家必須“掌握為實(shí)際推行這種戰(zhàn)略所需的行政力量”，故而國家不愿降低其已掌控的“高效率的汲取體系”的運(yùn)轉(zhuǎn)速度，也不愿讓推行其戰(zhàn)略的“行政力量”利益受損。從自由市場政策構(gòu)想開始，國家希望看到的就只是一個(gè)能夠解決難題的作為助手的自由市場，而不是一個(gè)與之競爭資源的不受控制的自由市場。但自由市場開放效應(yīng)復(fù)雜，大大超出了政策原來的預(yù)期?？梢娪?jì)劃經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的“主體—補(bǔ)充”的市場構(gòu)想在既定的發(fā)展戰(zhàn)略面前，實(shí)現(xiàn)起來有相當(dāng)大的難度。

由藥材自由市場的事例可見，政府本意通過自由市場解決藥材供應(yīng)問題，但市場開放的效應(yīng)外溢，影響到藥材國合商業(yè)的利益及其資源掌握。根據(jù)上述分析，將不易控制的外部因素內(nèi)部化，強(qiáng)化國合商業(yè)的資源控制很容易成為政府的政策選擇，其根源在于既定的工業(yè)化戰(zhàn)略要求維護(hù)國家的資源汲取體系及其相關(guān)力量。其副作用也很明顯，隨著自由市場政策的退出，很多物資再次出現(xiàn)供應(yīng)緊張的情況。藥材自由市場的關(guān)閉與后續(xù)的藥材采購情況也說明了這一點(diǎn)。

作為小土產(chǎn)的中藥材，其自由市場隨著大環(huán)境的變動(dòng)而改變。上海藥材自由市場的關(guān)閉無確切時(shí)間，但藥材交易所的重設(shè)與廢置，可以看作上海藥材自由市場衰微和最后關(guān)閉的標(biāo)志。藥材交易所重設(shè)為各方交易提供了空間，也為上海方面“消滅集中管理上的空白點(diǎn)”提供了有力抓手。1957年8月19日上海藥材交易所恢復(fù)，有效制止了高價(jià)攔收、套購牟利等“投機(jī)”活動(dòng)。高價(jià)被“消滅”，但進(jìn)入交易所的藥材量也在減少，交易額從1957年8月的平均每天1.5萬元降為1958年2月的平均每天1000余元。1958年全年成交金額只有455058元，1959年前9個(gè)月只有78569元。成交品種減少，后來大部分藥材由上海市藥材公司收購，所內(nèi)人員也由12人逐步減少到2人或3人。交易所的牌子雖未摘掉，卻只附掛于藥材收貨處一個(gè)倉庫里。至此，除了一些市場管理活動(dòng)外，交易所實(shí)際上已與藥材收貨處合并，業(yè)務(wù)幾近尾聲。

與藥材交易所逐漸喪失交易能力、自由市場漸趨退出相伴隨的，是國營藥材機(jī)構(gòu)的重新擴(kuò)張和市場干預(yù)的加強(qiáng)。自由市場開放后期，上海市工商行政管理部門一改前期讓步態(tài)度，強(qiáng)調(diào)自由市場不是農(nóng)民和商販獨(dú)占的市場，國合商業(yè)應(yīng)積極參與，以自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)指導(dǎo)生產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)市場。國合商業(yè)開始大力擴(kuò)展跨地區(qū)的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，完善各層級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。上海藥材合營批發(fā)商亦由藥材公司擴(kuò)網(wǎng)吸收，完成改造。1958年10月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立了百泉、樟樹、安國等三個(gè)全國性藥材交流會(huì)，通過復(fù)興傳統(tǒng)藥市以便落實(shí)藥材公司制定的藥材生產(chǎn)、調(diào)撥計(jì)劃。這些舉措都加強(qiáng)了國合商業(yè)對藥材資源的掌控。之后隨著公社化高潮的到來，國營機(jī)構(gòu)控制藥材生產(chǎn)、購銷的局面很快便形成了。

四、結(jié)語

中藥材因其品種繁多、購銷復(fù)雜，國合商業(yè)只能部分經(jīng)營，藥材短缺長期無法緩解。1956年開放自由市場前后，上海方面利用合營私商和自由市場開放政策，大大增加了藥材供應(yīng)量，但上海與一些產(chǎn)地圍繞藥材采購產(chǎn)生了諸多矛盾，表明市場開放的效應(yīng)外溢，無形中增加了國合商業(yè)的外部成本，同時(shí)也提高了其內(nèi)部協(xié)調(diào)難度。在計(jì)劃化不足、市場化遇阻的情況下，緊缺藥材呈現(xiàn)出行政化加劇的趨勢。同時(shí)，眾多公營主體參與自由市場和黑市采購，成為影響市場秩序的重要因素。為解決這些矛盾，政府的政策選擇是將外部因素內(nèi)部化，采取一系列措施強(qiáng)化國合商業(yè)的藥材管控，藥材自由市場政策隨之收緊。從上海藥材交易所的重設(shè)和悄然關(guān)閉來看，政策收緊導(dǎo)致了藥材交易量的下降。隨著國營藥材機(jī)構(gòu)重新擴(kuò)張，藥材購銷也一定程度上回到了由國合商業(yè)控制的狀態(tài)。

為推動(dòng)既定的工業(yè)化戰(zhàn)略，國家特別強(qiáng)調(diào)資金積累、重生產(chǎn)而輕流通，所以自由市場的開放，無論目的是增加城市商品供應(yīng)還是緩解農(nóng)民生存壓力，中央自始至終都在強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)的重要性，認(rèn)為供應(yīng)問題最終還是要由生產(chǎn)來解決。開放自由市場，根本上是為了刺激生產(chǎn)，體現(xiàn)了經(jīng)典社會(huì)主義體制和計(jì)劃化思維的巨大影響力。在此影響下，這次開放自由市場不會(huì)導(dǎo)向更大范圍的市場化改革。開放自由市場期間，商業(yè)系統(tǒng)出現(xiàn)的一些問題實(shí)際上并非全由市場開放所引發(fā)，也與國家的物資供應(yīng)本就緊張有關(guān)，但因事關(guān)集體化的鞏固和工業(yè)化戰(zhàn)略的推行，市場開放后的張力與沖突讓新市場結(jié)構(gòu)顯得很不穩(wěn)定，其“負(fù)面”影響使直接增加生產(chǎn)變得更有吸引力。

因此，對接國家一再強(qiáng)調(diào)的生產(chǎn)增長訴求，以計(jì)劃方式推動(dòng)生產(chǎn)上的“大躍進(jìn)”，為商業(yè)系統(tǒng)提供源源不斷的物資，從而維護(hù)流通和消費(fèi)領(lǐng)域的“正常”運(yùn)轉(zhuǎn)，似乎成為一種水到渠成的政策選擇。后來的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)也就有了維護(hù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制正常運(yùn)轉(zhuǎn)的邏輯上的自洽。事實(shí)上，“大躍進(jìn)”時(shí)期各地中藥材的“異地引種”“就地生產(chǎn)”，就是通過計(jì)劃增產(chǎn)解決藥材短缺的一次嘗試。如果開放藥材自由市場的嘗試能夠說明國合商業(yè)欠缺使多樣的藥材流動(dòng)起來的能力，那么此后藥材“異地引種”“就地生產(chǎn)”的實(shí)踐則表明，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，以物種移植、縮短產(chǎn)銷空間與行政距離的大生產(chǎn)方式滿足各地多樣的藥材需求同樣存在不少問題?？傊岸鄻有浴钡纳a(chǎn)與流通對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)成了挑戰(zhàn)。此外，1956年的這次自由市場開放，表明自由市場雖然有存在的必要，但其能否持續(xù)運(yùn)行，還是取決于決策者的工業(yè)化路徑選擇及其對與之相關(guān)的國家資源汲取體系運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)和趨勢的研判，這一動(dòng)態(tài)視角與相對靜態(tài)的意識(shí)形態(tài)歸因既互為表里，又有所區(qū)別，為理解市場政策的變動(dòng)提供了一種體制機(jī)制的思考維度。

（本文首刊于《中共黨史研究》2022年第4期，原題《小土產(chǎn)與大市場：自由市場開放前后上海中藥材采購研究（1956-1958）》，作者周永生系江西師范大學(xué)歷史系講師。）