黑山的未來；蒙古草原氣候變化之困

黑山的未來

本月初，黑山舉行了具有里程碑意義的第二輪總統(tǒng)選舉，36歲的前經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)雅科夫·米拉托維奇宣布戰(zhàn)勝長(zhǎng)期執(zhí)政的米洛·久卡諾維奇。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年4月2日，黑山波德戈里察，歐洲現(xiàn)在運(yùn)動(dòng)候選人米拉托維奇在總部慶祝。

久卡諾維奇被趕下臺(tái)，引起了人們對(duì)這個(gè)巴爾干小國(guó)的未來方向及其對(duì)親西方路線的承諾的重要質(zhì)疑。薩拉熱窩大學(xué)政治學(xué)學(xué)者Hamza Kar?i?在Al Jazeera發(fā)表了評(píng)論。

六十歲的久卡諾維奇在黑山的政治舞臺(tái)上已經(jīng)呆了三十多年。作為一名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他在1991年初第一次成為黑山的總理，當(dāng)時(shí)他才29歲。從那時(shí)起，他幾乎一直是黑山的掌舵人，交替擔(dān)任總理和總統(tǒng)的職務(wù)。即使在他正式離開政府的短暫時(shí)期，在黑山和國(guó)外，幾乎沒有人懷疑朱卡諾維奇對(duì)國(guó)家事務(wù)的控制。

久卡諾維奇的早期政治生涯充滿了爭(zhēng)議。當(dāng)他在20世紀(jì)90年代初首次登上政治舞臺(tái)時(shí)，他是塞爾維亞的斯洛博丹·米洛舍維奇的親密盟友，當(dāng)后者與克羅地亞和波斯尼亞和黑塞哥維那交戰(zhàn)時(shí)，久卡諾維奇就在他身邊。1991-1992年，久卡諾維奇的內(nèi)閣積極支持對(duì)杜布羅夫尼克長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的圍攻，圍攻使這座歷史悠久的沿海城市遭到破壞，許多平民喪生。1992年春天，在波斯尼亞戰(zhàn)爭(zhēng)開始時(shí)，黑山警察在西部沿海城鎮(zhèn)赫爾采格諾維逮捕了60多名主要是波斯尼亞克（Bosniak，波斯尼亞穆斯林）的難民，并將他們交給波斯尼亞塞族部隊(duì)。只有少數(shù)人幸存下來。許多黑山士兵和志愿者繼續(xù)參與了在波斯尼亞的暴行。所有這些都是在久卡諾維奇的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)生的。

然而，在1990年代末，這位黑山領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到潮流正在轉(zhuǎn)向反對(duì)米洛舍維奇，迅速離開了這個(gè)塞爾維亞領(lǐng)導(dǎo)人。他與米洛舍維奇支持的政策保持距離，放棄了親塞族的言論，接受了黑山民族主義，并慢慢將自己塑造成一個(gè)思想獨(dú)立、親西方的改革者。

2006年，久卡諾維奇帶領(lǐng)他的國(guó)家通過全民公投脫離了塞爾維亞-黑山聯(lián)盟，并將確保這個(gè)新獨(dú)立的國(guó)家把加入西方主要機(jī)構(gòu)作為其政治優(yōu)先事項(xiàng)。

黑山于2008年正式申請(qǐng)加入歐盟，并于2012年開始入盟談判。在尚未加入歐盟的后南斯拉夫國(guó)家中，黑山在歐洲一體化進(jìn)程中走得最遠(yuǎn)。黑山也于2017年6月加入北約。多年來，久卡諾維奇早期作為米洛舍維奇盟友的日子幾乎已被遺忘，他在黑山的統(tǒng)治被視為在親歐洲愿景指導(dǎo)下的積極表現(xiàn)。

值得贊揚(yáng)的是，他確實(shí)使黑山走上了成為一個(gè)和平、繁榮和高度一體化的歐洲國(guó)家的道路。他與黑山的所有鄰國(guó)建立了建設(shè)性關(guān)系，并于2008年承認(rèn)科索沃獨(dú)立。黑山的少數(shù)民族，包括波斯尼亞克和阿爾巴尼亞族，在很大程度上滿足于在他的統(tǒng)治下獲得的權(quán)利。他還批準(zhǔn)黑山向1992年被驅(qū)逐的波斯尼亞克難民的親屬支付賠償金。2021年，黑山議會(huì)通過了一項(xiàng)決議，譴責(zé)斯雷布雷尼察種族滅絕，并禁止否認(rèn)。

當(dāng)然，久卡諾維奇執(zhí)政期間并非完全沒有爭(zhēng)議。他多次被指控腐敗，并因涉嫌與有組織犯罪有關(guān)而受到批評(píng)。

然而，作為使黑山獨(dú)立成為可能、使其加入北約并直接成為歐盟正式成員的領(lǐng)導(dǎo)人，久卡諾維奇的總統(tǒng)任期直到最近似乎都非常穩(wěn)固。對(duì)于這位經(jīng)驗(yàn)豐富的政治家來說，事情的變化發(fā)生在2020年8月。

在激烈的議會(huì)選舉結(jié)束時(shí)，他的黑山社會(huì)主義者民主黨獲得了最多的選票，但未能獲得足夠的多數(shù)票來組建自己的政府。年輕的民粹主義者德里坦·阿巴佐維奇不顧一切地想要放松久卡諾維奇對(duì)黑山政治的控制，他與親塞爾維亞和親俄羅斯的政治派別結(jié)成聯(lián)盟，將民主黨排除在政府之外。在茲德拉夫科·克里沃卡皮奇政府短暫擔(dān)任副總理后，阿巴佐維奇于2022年4月成為總理。

作為名義上親歐洲但實(shí)際上親塞爾維亞政黨廣泛聯(lián)盟的總理，阿巴佐維奇承諾解決腐敗問題，實(shí)施改革以加快黑山加入歐盟，并推行確保與該國(guó)所有鄰國(guó)保持良好關(guān)系的政策。然而，盡管阿巴佐維奇宣布了改革和親歐洲的議程，但黑山的許多人認(rèn)為，阿巴佐維奇除了為驅(qū)逐總統(tǒng)創(chuàng)造條件外，沒有其他目的——這對(duì)塞爾維亞和俄羅斯有利。很快他們就被證明是正確的。隨著黑山在政治動(dòng)蕩中舉行總統(tǒng)選舉，阿巴佐維奇本人在2022年8月遭到不信任投票，最終失去了對(duì)權(quán)力的掌控。

在第一輪選舉中，久卡諾維奇獲得了35.3%的選票，而他的政府支持的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手米拉托維奇在競(jìng)選時(shí)承諾改善黑山與歐洲和塞爾維亞的關(guān)系，獲得了29.2%的選票。然后，在上周的第二輪選舉中，該國(guó)所有反朱卡諾維奇的力量——包括那些致力于引導(dǎo)黑山遠(yuǎn)離歐洲、接近塞爾維亞和俄羅斯的力量——都聯(lián)合起來支持他的對(duì)手，并將后者推向了總統(tǒng)寶座。

米拉托維奇的巨大勝利標(biāo)志著久卡諾維奇漫長(zhǎng)而有影響力的政治生涯可能結(jié)束。議會(huì)選舉定于今年6月舉行，但這位老牌政治家很難再卷土重來。

黑山的下一步會(huì)發(fā)生什么，在巴爾干地區(qū)和其他地區(qū)引起了很多猜測(cè)。久卡諾維奇是否會(huì)參加下一次選舉仍不確定。更為關(guān)鍵的是，米拉托維奇將把這個(gè)擁有60萬人口的巴爾干小國(guó)帶向何方，也是至關(guān)重要的問題。

作為一名曾在美國(guó)學(xué)習(xí)并擁有牛津大學(xué)碩士學(xué)位的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，米拉托維奇無疑擁有在西方的經(jīng)驗(yàn)。在他的勝利演講中，他承諾在五年內(nèi)使該國(guó)成為歐盟的正式成員。他還承諾與黑山的所有鄰國(guó)的關(guān)系將翻開新的篇章。

然而，引人注目的是，當(dāng)選總統(tǒng)沒有提到新政府對(duì)北約的持續(xù)承諾。事實(shí)上，他幾乎沒有讓那些擔(dān)心親塞爾維亞和親俄羅斯勢(shì)力的人放心，正是這些勢(shì)力讓他上了臺(tái)，可能對(duì)他的總統(tǒng)任期產(chǎn)生影響。

在他下臺(tái)之前，久卡諾維奇曾警告說，塞爾維亞正在尋求建立一個(gè)“塞爾維亞世界”，在那里它將控制所有與塞爾維亞有歷史聯(lián)系的巴爾干國(guó)家，包括黑山。

隨著塞爾維亞民族主義者在整個(gè)巴爾干地區(qū)慶祝久卡諾維奇的下臺(tái)，以及米拉托維奇宣布他有野心加強(qiáng)與塞爾維亞的關(guān)系，至少在目前看來，黑山領(lǐng)導(dǎo)層的變化將有助于貝爾格萊德的地區(qū)霸權(quán)野心。米拉托維奇的支持者揮舞著塞爾維亞國(guó)旗慶祝他的勝利，這很能說明問題。

當(dāng)然，只有時(shí)間能證明米拉托維奇是否會(huì)做人們對(duì)到他的期望，使他的國(guó)家更接近塞爾維亞。但就目前而言，似乎比以往任何時(shí)候都更有理由擔(dān)心黑山周邊地區(qū)的穩(wěn)定。

蒙古草原氣候變化之困

自4月9日開始的沙塵天氣侵襲中國(guó)北方，造成全國(guó)15個(gè)省區(qū)市受到沙塵影響，最南波及江淮一帶，此次沙塵天氣的強(qiáng)度、蒙古草原退化問題成為上周輿論熱點(diǎn)。

2023年4月12日，鄭州，揚(yáng)沙浮塵天氣下的二七紀(jì)念塔。

中國(guó)北方沙塵暴是?？?/span>

一樣的塵埃，一樣的在風(fēng)中堆積。實(shí)際上，每年3月—5月都是我國(guó)沙塵天氣的高發(fā)季節(jié)，這與北方的地表?xiàng)l件以及天氣系統(tǒng)的氣霧態(tài)有密切的聯(lián)系，中央氣象臺(tái)首席預(yù)報(bào)員桂海林表示，這種季節(jié)出現(xiàn)沙塵天氣是一個(gè)正常的現(xiàn)象。

根據(jù)2015年Nature出版集團(tuán)旗下的Scientific Reports刊登的論文《Onset of frequent dust storms in northern China at ~AD 1100》，自然狀態(tài)下，我國(guó)北方地區(qū)的沙塵暴活動(dòng)自公元1100年開始大幅增強(qiáng)。

該研究由蘭州大學(xué)、中科院地球環(huán)境研究所、中科院南京地理與湖泊研究所、浙江大學(xué)和香港大學(xué)的學(xué)者共同合作完成。研究利用柴達(dá)木盆地尕海湖的湖泊沉積巖芯的粒度分布，結(jié)合中國(guó)北部其他相關(guān)記錄，重建了兩千年以來的塵暴強(qiáng)度變化記錄。

自然狀態(tài)的改變主要包括西伯利亞高壓的增強(qiáng)和沙源地區(qū)植被的破壞。其中，小冰期的沙塵暴頻率增加，主要受控于西伯利亞高壓的增強(qiáng)。而在百年尺度上的暖干期，沙源地區(qū)的干旱化所導(dǎo)致的植被破壞，會(huì)進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)沙塵暴事件增強(qiáng)。因此，隨著全球變暖和日益惡化的植被覆蓋度，沙塵暴在中國(guó)北方預(yù)計(jì)將持續(xù)下去。

國(guó)家林草局的數(shù)據(jù)也顯示，近20年來中國(guó)沙塵天氣總體上呈現(xiàn)次數(shù)減少、強(qiáng)度減弱的趨勢(shì)。中國(guó)北方地區(qū)春季（3-5月），上世紀(jì)60年代年均發(fā)生沙塵天氣20.9次、70年代19.4次、80年代22.1次、90年代16.1次。新世紀(jì)以來（2000年-2020年）年均發(fā)生10.7次。

據(jù)國(guó)家林草局介紹，此次發(fā)生沙塵天氣的主要成因有三：一是我國(guó)冷空氣活動(dòng)仍處在活躍期，蒙古氣旋和地面冷鋒產(chǎn)生的風(fēng)力較大，為沙塵天氣發(fā)生提供了動(dòng)力條件；二是前期氣溫回升較快，不穩(wěn)定的空氣狀態(tài)為起沙提供了熱力條件；三是前期蒙古國(guó)和我國(guó)沙塵源區(qū)降水偏少，土壤墑情偏差，加之目前植被尚未返青，地表裸露，不利于抑制沙塵天氣發(fā)生。

人們應(yīng)如何適應(yīng)這一長(zhǎng)期趨勢(shì)？

我國(guó)發(fā)揮大項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)在政府層面做出不懈努力，從1978年開始實(shí)施的三北防護(hù)林計(jì)劃到2001年啟動(dòng)的京津風(fēng)沙源治理工程，建立起了遏制荒漠化和抵御沙塵暴的“綠色長(zhǎng)城”。在防沙治沙的過程中，還涌現(xiàn)出無數(shù)默默奉獻(xiàn)的民間治沙人。

治理環(huán)境的同時(shí)，對(duì)于生態(tài)脆弱地帶的原住民，我國(guó)政府還采用生態(tài)扶貧的方式，整體搬遷、安置牧民，為牧民提供求職技能培訓(xùn)和上崗機(jī)會(huì)等。

蒙古草原氣候變化帶來的社會(huì)問題

蒙古國(guó)草原環(huán)境的持續(xù)惡化是影響我國(guó)沙塵天氣的重要因素之一。近年來媒體報(bào)道蒙古國(guó)內(nèi)采礦和過度放牧導(dǎo)致草原退化，土壤水分不足和地表變暖之間的正反饋循環(huán)導(dǎo)致了該地區(qū)氣候更加炎熱和干燥。

蒙古國(guó)是世界上氣候最脆弱的國(guó)家之一。亞洲發(fā)展銀行2021年的“氣候風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家情況介紹”中提到，蒙古國(guó)已經(jīng)經(jīng)歷了重大的氣候變化，從1940年到2015年，氣候變暖超過2℃，降雨量下降。該介紹中警告，蒙古面臨著遠(yuǎn)高于全球平均水平的升溫速度，該國(guó)到本世紀(jì)末平均升溫可能超過5℃。這意味著更多極端天氣和生態(tài)系統(tǒng)失衡。

據(jù)關(guān)注高原水系問題的媒體The Third Pole報(bào)道，在過去40年里，蒙古的降雨模式發(fā)生了變化。雖然總的來說，該國(guó)每年的降水量相差不大，但暴雨正在取代以前的小雨，以前的小雨會(huì)持續(xù)一個(gè)多星期。

2004年，蒙古國(guó)家應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)（NEMA）只記錄了9起暴雨和洪水事件。在此后的18年里，這一數(shù)字不斷上升，僅2022年一年，官方數(shù)據(jù)就記錄了72起災(zāi)害。

這些變化對(duì)一個(gè)以與土地關(guān)系深厚而聞名的國(guó)家來說是災(zāi)難性的。

澳大利亞廣播電臺(tái)（ABC）2022年的一則專題片“No Nomads Land: Climate Change Forcing Mongolia's Nomads from the Steppes”展現(xiàn)了牧民因氣候變化不得不放棄游牧生活方式，遷往烏蘭巴托討生活的兩難處境。

Ih nuudel在蒙古語中意為 "大遷徙"，當(dāng)?shù)厝藢⒋朔Q為農(nóng)村人口向首都烏蘭巴托的創(chuàng)紀(jì)錄的遷徙。由于各種因素，這種遷移模式在蒙古已經(jīng)持續(xù)了20多年，但氣候變化使其急劇惡化。

對(duì)于蒙古人來說，放牧和與之相關(guān)的游牧生活方式已經(jīng)深深地印在了民族認(rèn)同和文化中。目前，在蒙古的300多萬居民中，約有25%的人通過畜牧業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)支持，其中絕大部分人都在農(nóng)村地區(qū)。

像dzud這樣的氣候事件——蒙古語指草原上極寒冬天導(dǎo)致牲畜大量死亡——的頻率越來越高。2009-2010年，一場(chǎng)暴風(fēng)雪導(dǎo)致超過200萬頭牲畜死亡，2018年，另一場(chǎng)暴風(fēng)雪導(dǎo)致70萬頭牲畜死亡。這對(duì)牧民產(chǎn)生了毀滅性的影響。

氣象數(shù)據(jù)表明，由于氣候變化，情況只會(huì)變得更糟。曾經(jīng)每十年發(fā)生一次的dzud正在增加頻率，現(xiàn)在預(yù)計(jì)每四到五年就會(huì)發(fā)生一次。再加上農(nóng)村社區(qū)無法獲得的保險(xiǎn)計(jì)劃和有限的經(jīng)濟(jì)前景，最終導(dǎo)致牧民被迫遷徙到首都烏蘭巴托，但大多數(shù)牧民遇到的情況比他們離開時(shí)更糟糕。

在2017年和2020年之間，蒙古國(guó)政府對(duì)移民到首都實(shí)施了一項(xiàng)禁令，希望能遏制首都的人口過剩和空氣污染——烏蘭巴托承載了整個(gè)蒙古國(guó)約40%的人口。這一禁令造成了很多社會(huì)問題，與其說是阻止了移民的流入，不如說是讓流入的人口變得不可見。他們無法獲得城市的居住權(quán)，無法獲得公共服務(wù)，很難找到工作，只能生活在城市邊緣的定居點(diǎn)。此后，該禁令被取消，當(dāng)?shù)卣谂ψR(shí)別和滿足這些氣候移民的需求。

移民可以是適應(yīng)氣候變化的一種形式，但蒙古的情況也表明，牧民向城市中心的遷移是由于各種因素的推動(dòng)，這也突出了移民在被迫遷移時(shí)面臨的脆弱性。

那些選擇留下的人，則想盡辦法適應(yīng)變化。德國(guó)之聲2017年報(bào)道了組成合作社抱團(tuán)取暖的牧民社區(qū)。在2000年初的暴風(fēng)雪災(zāi)害過后，一些牧民在民間組織的幫助下，組成了管理牧場(chǎng)和自然資源的社區(qū)。這種合作能使牧民集中他們的各種資源，并減緩甚至停止土地的退化。

Uvurkhangai社區(qū)的負(fù)責(zé)人Batkhuyag Tseveravajaa對(duì)這些好處深信不疑。"我們一起收集干草和草料過冬。我們種植蔬菜、給羊梳毛、放羊，并確保我們的河流保持清潔。他說：“這些活動(dòng)在大家一起干時(shí)更快?！彼纳鐓^(qū)還為遭受自然災(zāi)害嚴(yán)重打擊的成員設(shè)立了500萬圖格里克（約9800元人民幣）的基金。

國(guó)際合作

蒙古國(guó)一直積極響應(yīng)國(guó)際倡議，以減輕氣候變化及其影響。2016年，該國(guó)批準(zhǔn)了《巴黎氣候協(xié)定》，2018年發(fā)布了提交給《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的第三次國(guó)家信息通報(bào)。主要的國(guó)家政策文件包括《國(guó)家氣候變化行動(dòng)計(jì)劃》（2011-2021）和《綠色發(fā)展政策》（2014-2030）。

2022年11月，蒙古在UNDP承諾設(shè)定一個(gè)無條件的減排目標(biāo)，即到2030年減排22.7%。此外，還包括一個(gè)關(guān)于林業(yè)的可選部分，這將推動(dòng)到2030年溫室氣體總排放量減少到44.9%。

沙塵暴作為波及整個(gè)東北亞的跨界環(huán)境問題，已經(jīng)得到相關(guān)各國(guó)的充分重視。中國(guó)、蒙古、日本和韓國(guó)已經(jīng)發(fā)展了多個(gè)雙邊和多邊合作治理沙塵暴的機(jī)制。2002年，中日韓三國(guó)就與蒙古國(guó)合作，建立了“中日韓+蒙”東北亞沙塵暴防聯(lián)控合作模式。

2011年和2013年，聯(lián)合國(guó)和中國(guó)聯(lián)合主辦了“蒙古國(guó)防沙治沙技術(shù)研修班”和“蒙古國(guó)荒漠化防治培訓(xùn)班”。中科院在蒙古建立了兩個(gè)野外觀測(cè)站進(jìn)行生態(tài)保護(hù)，推廣草方格流沙固定技術(shù)和沙區(qū)的節(jié)水灌溉技術(shù)，集約經(jīng)營(yíng)比較好的土地，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)作物的耕種，推廣溫室大棚等等。

韓國(guó)林業(yè)局和蒙古國(guó)環(huán)境和旅游部在2007-2016年實(shí)施了“韓國(guó)-蒙古國(guó)綠化帶種植項(xiàng)目”，其中包括1430公頃的梭梭樹恢復(fù)項(xiàng)目，截至2016年，約有5000名專家參加了這些項(xiàng)目。該項(xiàng)目之后，兩國(guó)繼續(xù)簽署備忘錄，要為烏蘭巴托的居民建立城市森林。

日本環(huán)境省與蒙古從2007年起開啟年度雙邊環(huán)境政策對(duì)話，有三年的商討議題包括沙塵治理。

對(duì)蒙古的東北亞鄰國(guó)而言，合作治理沙塵未必是雙邊和多邊關(guān)系的優(yōu)先級(jí)，畢竟沙塵天氣有據(jù)可循，近年來頻率的確也不太高。對(duì)蒙古國(guó)來說，如何找到適應(yīng)氣候變化、兼顧本民族生活方式的發(fā)展之道才是更重要的。

參考文獻(xiàn)：

https://www.nature.com/articles/srep17111

https://www.thethirdpole.net/en/climate/in-cold-dry-mongolia-floods-are-now-common-with-devastating-urban-impacts/

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https://www.dw.com/en/how-mongolias-nomads-are-adapting-to-climate-change/a-39310932