騎兵是冷兵器時(shí)代發(fā)揮決定性作用的兵種之一，由于中國(guó)歷史上重裝步兵的缺位，騎兵在平原地區(qū)可謂無往不利，而馬是騎兵最重要的裝備?！疤汀币还倬哂杏凭玫臍v史，太仆寺在唐代便存在，明代屬兵部，到了清代依然是管理國(guó)家軍馬的主要部門。清朝戰(zhàn)馬總計(jì)約20萬匹，駐防八旗在駐防各地設(shè)有牧廠，牧放八旗戰(zhàn)馬；綠營(yíng)兵也有自己的牧廠。太仆寺所轄的牧廠包括直隸口北地區(qū)的左、右兩翼牧廠和盛京的大凌河牧廠。
清季太仆寺設(shè)于順治元年，至雍正三年建成本寺專屬衙門，設(shè)太仆寺卿滿、漢各一人，少卿滿、漢各一人，員外郎八人。至乾隆六年時(shí)，分為左、右二司，左司管理巡幸及分撥牽領(lǐng)馬駝等事，嘉慶六年以前，口外兩翼馬廠均齊、賞罰則歸右司承辦。
太仆寺牧廠
一、規(guī)模和官制
太仆寺口外兩翼牧廠的建立經(jīng)過了一個(gè)逐漸增群的過程。兩翼牧廠初建時(shí)可能僅有不到50個(gè)馬群。晚清時(shí)期，兩翼牧廠的額定馬群數(shù)大致固定在120個(gè)，馬匹數(shù)3萬-4萬余匹。相比內(nèi)務(wù)府的口外牧廠，晚清以降太仆寺口外牧廠的虧馬現(xiàn)象更加嚴(yán)重，最壞的情況下，實(shí)存馬數(shù)剛剛超過額定的1/4。按照規(guī)定，左、右兩翼群數(shù)相同，馬數(shù)亦應(yīng)大致相同，但乾隆末期以后，隨著右翼牧廠牧地放墾，馬群連年遷移，兩翼牧廠的馬數(shù)開始有差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。
太仆寺兩翼牧廠的官制，在各類史料記載中非?；靵y。綜合來看，乾隆中期之后，兩翼牧廠內(nèi)自上而下設(shè)有總管、翼長(zhǎng)、協(xié)領(lǐng)、護(hù)軍、護(hù)軍校、委署筆帖式、牧長(zhǎng)、牧丁等缺。兩翼總管分別駐于本翼適中之地；翼長(zhǎng)駐于所管馬群適中之地；協(xié)領(lǐng)駐于該旗適中之地；護(hù)軍校和護(hù)軍，以及乾隆中期被裁以前的兩翼副總管、防御、驍騎校等人，各在本翼各旗內(nèi)巡邏。每群牧丁數(shù)為8-12人，除少量例子外，一般于察哈爾八旗內(nèi)按旗選補(bǔ)。從太仆寺兩翼牧廠的群數(shù)和平均每群牧民數(shù)估算，再考慮到人口的自然增長(zhǎng)，整個(gè)牧廠中約有近2000名牧政管理人員。與內(nèi)務(wù)府牧廠一樣，太仆寺牧廠中的人員配置也體現(xiàn)出邊際效益遞減的現(xiàn)象。
兩翼牧廠總管，康熙年間由京城小京官中派出。雍正元年后，兩翼總管停用在京人員，改為在察哈爾佐領(lǐng)等官及世爵內(nèi)揀選一人，在馬廠翼領(lǐng)等官內(nèi)揀選一人，擬定正陪，由太仆寺引見補(bǔ)授。在察哈爾都統(tǒng)設(shè)立之前，察哈爾八旗由京中蒙古八旗都統(tǒng)兼管，故而每逢牧廠選官，是由蒙古八旗都統(tǒng)咨取職名的。之所以要在察哈爾旗員中揀選總管等，可能是因?yàn)樘退履翉S中的牧長(zhǎng)和牧丁最初大量出自察哈爾各旗。但是在察哈爾旗員與牧廠官員之間，太仆寺明顯傾向于提拔后者。由牧廠翼長(zhǎng)補(bǔ)授總管，不必拘定于本旗，一旦翼長(zhǎng)受到處分，則自動(dòng)喪失保送引見的資格。嘉慶四年時(shí)，清廷議準(zhǔn)將補(bǔ)放總管先試用三年，如果合適，再奏補(bǔ)實(shí)授。十三年時(shí)又議定，凡是由本牧廠官員內(nèi)補(bǔ)放之總管，停其試用；如由察哈爾官員補(bǔ)放者，仍戴原銜頂戴，先署理三年。翼長(zhǎng)缺出，由協(xié)領(lǐng)補(bǔ)授，但同樣要擬定正陪，由太仆寺帶領(lǐng)引見。協(xié)領(lǐng)以下未見有帶領(lǐng)引見的規(guī)定，說明可由總管在牧長(zhǎng)、牧丁等人內(nèi)自行揀選，報(bào)太仆寺批準(zhǔn)即可。
乾隆三十一年時(shí)，清廷將口外牧廠所設(shè)委署筆帖式裁汰，由太仆寺派往筆帖式一人、主事一人承辦牧廠事務(wù)，五年期滿，以應(yīng)升之缺升補(bǔ)。與內(nèi)務(wù)府牧廠選授筆帖式和主事不同的一點(diǎn)是，太仆寺所派值年主事、筆帖式期滿后，由總管出具考語，咨送原衙門帶領(lǐng)引見，不再留于本處。從牧廠官員的視角看，這一點(diǎn)有人員更迭頻繁之虞，故而光緒二十七年后，太仆寺牧廠值年主事、筆帖式選官之制，開始比照商都等處劃一而行。兩翼牧廠中的察哈爾牧丁，理論上似還可通過升階回到本旗中任職。
太仆寺兩翼牧廠官員和牧丁錢糧，在康熙四十五年至雍正元年間，為三年連閏一次總給。此后改為每年春、秋二季，由太仆寺咨戶部支領(lǐng)。乾隆二十九年后，兩翼總管和翼長(zhǎng)各給公費(fèi)養(yǎng)廉銀。察哈爾都統(tǒng)設(shè)立后，發(fā)放俸餉之事由該都統(tǒng)全權(quán)辦理。咸豐四年時(shí)，太仆寺牧群官兵一年的俸餉銀兩在3.05萬兩上下。遇到自然災(zāi)害時(shí)，清廷一般通過預(yù)借官兵俸餉，再分年扣還的辦法來賑濟(jì)牧民。兩翼牧廠和商都達(dá)布遜諾爾牧廠合計(jì)有清廷發(fā)給的生息銀5萬兩，由宣化府屬當(dāng)商按一分生息營(yíng)運(yùn)，至乾隆三十四年時(shí)已全部扣完本銀，所得息銀即用作各項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)。
光緒三十二年官制改革后，太仆寺被裁，軍馬管理并入陸軍部，兩翼馬廠改歸陸軍部所屬，但乾隆二十七年后察哈爾都統(tǒng)兼轄牧廠的狀況沒有改變。光緒三十三年時(shí)，兩翼牧群中被發(fā)現(xiàn)存在大量馬匹虧短的現(xiàn)象，光是為彌補(bǔ)虧空，就預(yù)支了未來數(shù)年的12萬兩俸銀。陸軍部認(rèn)為察哈爾都統(tǒng)已沒有兼轄兩翼牧群的能力，請(qǐng)求由清廷特揀大員，專司兩翼牧政。陸軍部的建議很快被清廷采納，由此，察哈爾都統(tǒng)不再管理兩翼牧廠事務(wù)，牧廠馬匹的用項(xiàng)也被嚴(yán)格限定為供編練新軍之用。宣統(tǒng)二年時(shí)，陸軍部又想將駐口之值年主事、筆帖式裁撤，但是相關(guān)的改革并不徹底，其具體成效，因距離清亡時(shí)間太近，也難以評(píng)價(jià)。
二、檢查規(guī)則
與內(nèi)務(wù)府牧廠一樣，清初兵部定有查勘其口外馬群的規(guī)則。在兵部大庫(kù)和種馬廠并入太仆寺后，每年春季太仆寺派遣滿堂官一人，至口外將馬駒驗(yàn)騸，秋季再往口外分撥騸過三歲馬駒入群，三年均齊一次。屆期，由太仆寺列名奏請(qǐng)欽點(diǎn)前往。另派員外郎一人，每年春季往口外稽查孳生倒斃數(shù)目，逐一烙??；秋季再往口外驗(yàn)視肥瘦，兩季中均要訓(xùn)練馬駒。遇到均齊的年份，太仆寺卿將衙門所有滿漢堂官職名繕寫綠頭簽，一并呈進(jìn)，由清帝親揀一人前往。根據(jù)兵部官員考察的具體情況，太仆寺堂官對(duì)本衙門人員進(jìn)行考核。在清代早期，太仆寺官員查馬時(shí)似乎還附有相應(yīng)的人事權(quán)力和責(zé)任。直到乾隆四十八年，經(jīng)察哈爾都統(tǒng)奏請(qǐng)，太仆寺停止每年派遣堂官查驗(yàn)之例，改為三年一次派員均齊。在太仆寺官員出口查群和均齊時(shí)，兩翼總管須留在牧廠之中以協(xié)同太仆寺官員工作。從康熙四十一年清廷制定的考牧則例來看，太仆寺口外牧廠總體上與上駟院牧廠的查群和均齊規(guī)則相同。在太仆寺牧廠中，對(duì)牧群官員的考核同樣嚴(yán)厲，但也有將牧群官員破格提拔的特例。
三、牧廠的職責(zé)
軍需牧馬和調(diào)馬是太仆寺兩翼牧廠的最主要職責(zé)。清廷對(duì)軍馬的牧放格外小心?？滴跞迥甑囊环葜I旨，要求太仆寺口外牧廠官員尤其注意保護(hù)可騎用之無孕母馬及四歲馬駒。但在現(xiàn)實(shí)中，因前近代國(guó)家皇室需用和國(guó)家財(cái)產(chǎn)區(qū)分并不嚴(yán)格，故由上駟院牧廠中調(diào)用軍馬的行為也不在少數(shù)。按清代中期時(shí)人可能有些問題的說法，兵部所調(diào)口外牧廠之馬，有四成來自太仆寺兩翼馬廠。但是由于上駟院牧廠的馬群規(guī)模遠(yuǎn)小于太仆寺牧廠，故而后者依然要為軍馬的調(diào)撥做百分之百的準(zhǔn)備。
太仆寺口外牧廠供給軍需牲畜，多發(fā)生于軍興時(shí)期。清中前期清廷需用牲畜時(shí)，一般采用官買的方式，但對(duì)于牧廠中軍需牲畜，則經(jīng)常用直接“調(diào)撥”的辦法。到晚清時(shí)期，牧廠向軍營(yíng)補(bǔ)充軍馬，主要以發(fā)價(jià)采買的方式進(jìn)行，但不是由市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格，而是用行政指令定價(jià)，并在進(jìn)張家口關(guān)時(shí)給予免稅的優(yōu)惠。如果買馬不及時(shí)，清廷依然會(huì)調(diào)撥官馬補(bǔ)充軍營(yíng)。尤其在遇到緊急軍事行動(dòng)需要迅速湊齊軍馬時(shí)，采買的原則即被置之腦后。有時(shí)各牧廠之馬雖不直接調(diào)入軍營(yíng)，但本質(zhì)上依然是對(duì)軍馬的一種補(bǔ)充。因有地理之便，口外牧廠向直隸駐防和綠營(yíng)供馬尤多。咸豐年間正值太平天國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)和第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，該時(shí)段是口外牧廠供給軍馬的高潮時(shí)期。短期內(nèi)大量的調(diào)馬造成馬廠所存馬數(shù)急劇下降，間接導(dǎo)致了口外馬廠暫停均齊。對(duì)于調(diào)用軍馬膘分不足的現(xiàn)象，清廷則將責(zé)任簡(jiǎn)單地歸于牧群官員管理不善。
太仆寺雖在理論上和兵部聯(lián)系更為密切，但因像木蘭秋狝一類的活動(dòng)本身即有練兵之意，故而兩翼牧廠也須為皇室用馬提供服務(wù)。巡幸用馬的大宗雖調(diào)自上駟院牧廠，但因歷年撥調(diào)，有不敷之虞，故在乾隆五十年時(shí)，改為將每年進(jìn)哨官兵乘騎官馬，除用直隸畜養(yǎng)官馬外，不敷者在上駟院和太仆寺兩翼牧廠中輪班調(diào)用。且因牧廠馬匹日見缺額，用畢即照原數(shù)撥給趕回牧廠。出哨官兵有愿在熱河交回馬匹者，即照所調(diào)牧廠馬數(shù)就近交還。該年調(diào)用的就是太仆寺兩翼之馬。乾隆四十八年至盛京謁陵官兵騎乘所需馬匹，也于太仆寺牧廠內(nèi)調(diào)給40%。
按照清制，遇有戰(zhàn)事，各盟旗有派軍出征的義務(wù)。清代前期，凡急需軍馬時(shí)，中央會(huì)主動(dòng)向盟旗買馬，歸于口外牧廠中牧放。清中期以后，中央對(duì)各旗的控制力加強(qiáng)，已少見動(dòng)帑買馬的情形，反而是各旗主動(dòng)“捐馬”的現(xiàn)象越來越多。即便是未被征調(diào)的旗，往往也會(huì)捐納以表忠誠(chéng)。盟旗捐輸之馬，即常交太仆寺牧廠牧放。但這時(shí)所謂的捐馬，實(shí)已帶有強(qiáng)制的性質(zhì)。光緒中期養(yǎng)息牧牧廠逐漸放墾后，哲里木盟捐馬也常被解交商都、太仆寺牧廠牧放。盟旗最后一次因軍需“報(bào)捐”牲畜大約發(fā)生在光緒二十七年底。各王公大臣進(jìn)貢的牲畜，有時(shí)也被交于太仆寺兩翼牧廠中牧放。
太仆寺口外牧廠與京中各部院及東北牧廠有一定的關(guān)聯(lián)。康熙年間兵部額設(shè)館馬，遇有倒斃，即于口外種馬廠中撥補(bǔ)。道光二十二年時(shí)，清廷令將察哈爾領(lǐng)放直隸牧青馬全數(shù)調(diào)回京師，并于商都、太仆寺牧群內(nèi)挑選馬2000匹（其中從太仆寺兩翼馬廠中選馬800匹），解至京中南苑牧放，但第二年又將八旗各營(yíng)出青馬及直隸各鎮(zhèn)協(xié)營(yíng)出青馬全部裁撤，交回察哈爾牧群。在東北，慶豐司的養(yǎng)息牧牧廠和上駟院的大凌河牧廠牲畜主要供東北地區(qū)皇室及駐防軍隊(duì)需用，它們與太仆寺口外兩翼牧廠間也有互相調(diào)劑牲畜的現(xiàn)象。
禮部牧廠
禮部牧廠的情況，目前依舊所知甚少。雖然有人依據(jù)外國(guó)傳教士的記載，推測(cè)直隸口外的禮部牧廠有相當(dāng)大的規(guī)模，但其引用的原始資料很可能是不確切的。事實(shí)上，沒有哪一種版本的記載說得上比另幾種更準(zhǔn)確——也許都是真實(shí)的，也許都不是，但巨大的差異令研究者無法做出合適的處理。唯一能確定的是，在康熙中期，禮部牧廠確實(shí)存在于張家口外一處叫作“藪積布拉克”的地方（今察汗淖附近）。關(guān)于禮部牧廠的設(shè)立時(shí)間、編制、官制和管理方式，禮部的則例中毫無記載。
對(duì)禮部牧廠的規(guī)模和職責(zé)，只能進(jìn)行大致的推測(cè)。按康熙朝會(huì)典所載計(jì)算，在順治至康熙初年，口外禮部牧廠分為兩翼，共設(shè)牛18群，有牛1800-2200頭；羊16群，有羊1600-3900只。每翼設(shè)翼長(zhǎng)一名，每群設(shè)牧長(zhǎng)一名、牧副一名。如果這些數(shù)字真的準(zhǔn)確，那禮部牧廠的規(guī)模就實(shí)在太小了。其均齊的原則，應(yīng)與內(nèi)務(wù)府和太仆寺牧廠基本一致。
禮部牧廠牛羊主要供應(yīng)禮部牛羊館祭祀和筵宴。康熙十四年題準(zhǔn)，禮部所用牛羊均在張家口外各群內(nèi)取用，如不足，則交兩翼稅官采買，由戶部給發(fā)銀兩。但自乾隆元年始，由禮部札行兩翼采買的陵寢祭祀所需乳牛，改從慶豐司三旗牛群中揀選；同一年馬蘭峪等處陵寢所需祭祀羊只，由該處派員在張家口一帶采買，也沒見到任何從禮部牧廠中調(diào)取的證據(jù)。禮部牧廠似乎被并入了慶豐司所屬的三旗牛羊群中。嘉慶時(shí)編纂的禮部則例沒有口外禮部牧廠的任何信息，我想要么是因?yàn)槎Y部牧廠面積實(shí)在太小，發(fā)揮的作用不大，重要性不高，要么是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的禮部牧廠已不單獨(dú)存在。禮部及東西兩陵所需祭祀牲畜，或由三旗牧廠內(nèi)撥給，或發(fā)價(jià)仍由當(dāng)?shù)囟惞俨少I。
余論
無論是太仆寺牧廠還是禮部牧廠，在直隸口外都是一個(gè)較為“弱勢(shì)”的政府，其牧廠的規(guī)模較內(nèi)務(wù)府上駟院和慶豐司所屬來說相對(duì)較小，在太仆寺右翼牧廠連續(xù)開墾、東遷的形勢(shì)下，這一差距被進(jìn)一步拉大。禮部的影響力似乎在乾隆以后就完全消失；太仆寺則在察哈爾都統(tǒng)設(shè)立后，逐漸向一個(gè)文書檔案保管部門和人力資源部門的合體轉(zhuǎn)變。更重要的是，在道光十一年察哈爾都統(tǒng)負(fù)責(zé)口外均齊，尤其是咸豐四年均齊徹底停止后，連太仆寺和禮部自己都不怎么清楚其口外牧廠的實(shí)際情況，北京的衙門只是靠被動(dòng)接收察哈爾都統(tǒng)匯報(bào)的信息，對(duì)牧廠官員進(jìn)行評(píng)價(jià)。如果不是清末察哈爾都統(tǒng)爆炸性的披露，根本沒有人關(guān)心太仆寺口外兩翼牧廠的虧額已經(jīng)到了3/4的程度。禮部牧廠的持續(xù)存在，在清代龐大的文書體系中竟找不到任何證據(jù)，我推測(cè)，清廷自己就沒有進(jìn)行過廣泛而徹底的普查。而歷史進(jìn)程已然行進(jìn)到今天，想要回頭了解更多的情況是不可能的了。某種意義上，此時(shí)矛盾比統(tǒng)一更有價(jià)值。
（本文摘自陳肖寒著《七重奏：清朝統(tǒng)治直隸口外之藝術(shù)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2023年5月。）
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