知縣與“官”
對知縣而言，“官”當(dāng)中，特別是從知府以上到督撫為止的上司，毋庸置疑乃是重要的存在。知縣時(shí)常要接受來自上司的考核（被稱為考成），其評價(jià)的好壞不只是吏部知曉，有的時(shí)候，也會直接傳到皇帝耳里，對于知縣日后的官僚生涯有著極大的影響。因此，知縣在赴任之際，若有機(jī)會與上司接觸的話，是絕對不允許失敗的。除了《?；萑珪芬酝?，其他的官箴書也提到了許多與上司應(yīng)對的方法。我們來看其中的幾個(gè)例子。
首先，與黃六鴻幾乎處于同一時(shí)代的潘杓燦在其官箴書《未信編》里，針對赴任之初與上司應(yīng)對的方法，有以下的建議：
親管上司乃系仕途中祖父伯叔，安得不速請見。同城者，到任三日，例俱稟參。即不同城，如本府本道，三日亦應(yīng)次第晉謁。院司駐節(jié)省會，與本治相遠(yuǎn)者，三月之內(nèi)，定須往謁。斷不可惜費(fèi)這巡。蓋一官初至，在上司亦欲觀其才品。茍或愆期，不怒其怠慢，則疑其猥懦。難前而厭心生矣。其相見儀注，著禮房開送，依例遵行。其舉止應(yīng)對，務(wù)必舒徐周到，敬慎大雅，傲諂俱非所宜。嗣后不時(shí)相見，應(yīng)將錢糧刑獄以及緊要之事，開一小帖，攜帶觀覽，以便陳白答問。
針對與上司的日常交際，他也有以下建議：
交際之禮，居官必不可缺。凡慶令節(jié)，上下同寮，例用饋送。同城者，只開揭帖親送。遠(yuǎn)者上司宜大啟，同察宜小啟，差役呈送。其獻(xiàn)新祝賀謝候等事，必周旋以圖和好。慢事惜費(fèi)者多致參商也。
從以上內(nèi)容可知，潘杓燦特別強(qiáng)調(diào)：即使是形式上的禮儀，也不可輕忽。又，大約在黃六鴻所處時(shí)代的100年后，汪輝祖針對與上司應(yīng)對的方法，留下了較多的文章：
獲上是治民第一義，非奉承詭隨之謂也。為下有分，恃才則傲，固寵則諂，皆取咎之道。既為上官，則性情才干不必盡同。大約天分必高，歷事必久，閱人必多。我以樸實(shí)自居，必能為所鑒諒。相浹以誠，相孚以信，遇事有難處之時(shí)，不難從容婉達(dá)，慷慨立陳，庶幾可以親民，可以盡職。
天下無受欺者。翔在上官，一言不實(shí)，為上官所疑，動(dòng)輒得咎，無一而可。故遇事有難為及案多牽室，且積誠瀝惘陳稟上官，自獲周行之示。若誑語支吾，未有不獲譴者。蒼猾之名，宦途大忌。
事有未愜于志者，上官不妨婉諍，察友自可昌言。如果理明詞達(dá)，必荷聽從。若不敢面陳而退有臧否，交友不可，況事上乎。且傳述之人，詞氣不無增減，稍失其真，更益聞?wù)咧Ｎ┛谂d戎，可畏也。
關(guān)于與上司應(yīng)對的方法，我們已知《?；萑珪方ㄗh知縣要克制傲慢的個(gè)性，用尊敬與忠勤的態(tài)度與其應(yīng)對，并且留意不要做出失禮的行為，這才是獲得上司好評的秘訣，而諸如此類大同小異的注意事項(xiàng)屢屢出現(xiàn)于清代的許多官箴書中，特別是從強(qiáng)調(diào)要獲得上司信賴的這一點(diǎn)來看，共通點(diǎn)極多。反過來說，如果未能獲得上司信賴的話，就代表著地方官無法實(shí)行地方行政。
不過，雖然汪輝祖認(rèn)為“既為上官，則性情才干不必盡同”，但是，官箴書所說的“上司”相對來說指的就是“耿直的”上司，在官箴書里，會歧視他人的上司，或毫無責(zé)任感將自己的失敗推卸給部下的上司，或找借口勒索財(cái)物的上司幾乎不會登場，甚至是濫用權(quán)力來騷擾下屬的上司，官箴書亦未觸及他們的存在。以這種惡劣的上司并不存在于世間為前提，建議知縣要如何與“耿直的”上司正面應(yīng)對的正是官箴書，若是如此的話，對于上司的“待人法”可說是告訴知縣要從官僚道德規(guī)范的延長線上來進(jìn)行應(yīng)對。但是，對于實(shí)際赴任后將一己之身置于官僚社會當(dāng)中的知縣而言，盡管官箴書耳提命面地提醒知縣“惟在敬與勤而已”或是“毋過諂”，但是，這些或許都只是華而不實(shí)的烏托邦吧。
知縣與“吏”
對于“吏”只字未提的官箴書可說是完全不存在，幾乎所有的官箴書都提到了與胥吏或衙役這類衙門里的下級官吏應(yīng)對的方法。如同宮崎市定所言：“如果士大夫想要誠實(shí)地進(jìn)行有責(zé)任的政治的話，就必須要通曉胥吏政治的實(shí)際狀況。為此出現(xiàn)于世人面前的正是種種官箴書?！边@是因?yàn)樗^官箴書乃是暢談應(yīng)付胥吏方法的書籍?！陡；萑珪方ㄗh知縣對“吏”要以信賞必罰為基本，即使是塵埃般的小事，也要用毫不妥協(xié)的堅(jiān)定態(tài)度去應(yīng)對。若是如此的話，其他的官箴書又是如何建議的呢？這里僅列舉較有特色的例子。
首先，潘杓燦有如下的建議：
吏書之弊，古今通患。其人不可缺而其勢最親。惟其最親，故久而必至無所畏。唯其不可缺，故久而必至于奸欲。其畏而無弊莫若嚴(yán)于自律。而常加稽察，勿使主持事務(wù)，說事過錢。門子須擇慎實(shí)者，一月?lián)Q班，上堂令遠(yuǎn)立丈許，機(jī)密事情，勿使覘知，以防漏泄。皂快、民壯兩傍分立，不許雜亂擁擠。凡事不許代稟，以防誰騙。冗役宜汰。蓋少一人，即少一民耗。
接著，孫鉉在其官箴書《為政第一編》里，則是指出：
官有盤役，如書之有蟬，木之有蛀。殘蝕既久，書破木空。一官而遭群盤，其官箴有不速壞者乎。書役之弊，卷內(nèi)諸條言之極詳，其弊也，皆其盤也。知其弊而馭之以法，弊無由而生，盤亦何由而入。誠恐奸胥滑吏或蠹我國，或蠹我民，平時(shí)不覺受其欺瞞。設(shè)一旦上臺風(fēng)聞，或被告發(fā)，則投鼠而碎其器，批枝而動(dòng)其根。蠹雖萬死，何足為惜。大之連累本官，小之亦必受上臺之戒飭。百口謝通，難罵失察之愆。故平日之待此輩于趨承奔走之下，孰為老成而謹(jǐn)飭，孰為少壯而殷勤，孰為似信實(shí)奸，孰為大整積滑。其敗乃公事者，固必鋤而去之。即有惡貫未盈，蠹形未著，或親有所試，或別有所聞，亦必先之以戒詞，繼之以革役。不待上憲訪拿，士民越控，以幾先之哲，而免事后之嗟。幸毋明知故縱養(yǎng)虎以自害也。慎之，慎之。
又，汪輝祖亦有以下的建議：
寬以待百姓，嚴(yán)以馭吏役，治體之大凡也。然嚴(yán)非刑責(zé)而已，賞之以道，亦嚴(yán)也。以其才尚可用，宜罰而姑貸之，即玩法所自來矣。有功必錄，不須抵過。有過必罰，不準(zhǔn)議功。隨罰隨用，使之有以自效，知刑賞皆所自取，而官無成心，則人人畏法急公，事無不辦。姑息養(yǎng)奸，馭吏役者，所當(dāng)切戒。
接著，田文鏡在《欽頒州縣事宜》當(dāng)中寫道：
官有胥吏，原以供書寫而備差遣。其中雖不乏勤慎之人，然衙門習(xí)氣，營私舞弊者居多。茍本官嚴(yán)于稽查，善于駕馭，則奸猾者亦皆畏法而斂跡，否則縱恣無忌。雖勤慎者亦且相率而效尤。此胥吏之不可不防也。
赴任之初，迎接跟隨，皆是窺探之計(jì)。即任之日，左右前后，無非伺察之人。家人親友，擇官之所親信者，而先致殷勤。舉止動(dòng)靜，就官之所喜好者，而巧為迎合。官而愛財(cái)，彼則誘以巧取之方，而于中染指。官而任性，彼則激以動(dòng)怒之語，而自作威福。官而無才，彼則從旁獻(xiàn)策，而明操其權(quán)柄。官而多疑，彼則因事浸潤，而暗用其機(jī)謀。官喜偏聽，彼則密訐人之陰私，以傾陷其所仇，而快其私您。官好慈祥，彼則揚(yáng)言人之冤苦，以周全其所托，而圖其重賄。官惡受贓犯法，彼則先以守法奉公取官之信。官喜急公辦事，彼則先以小忠小信結(jié)官之心。官如強(qiáng)干，彼則倚官勢以凌人。官如軟弱，彼則賣官法以徇己。官如任用家人，彼則賄通家人以為內(nèi)應(yīng)。官如聽信鄉(xiāng)紳，彼則聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)紳以為外援。舞文作弊，則云一時(shí)疏忽，出票催規(guī)，則曰歷年舊例。凡此皆不可不嚴(yán)防者也。
至于辦理文案，則防其抽換按捺，經(jīng)管錢糧，則防其侵收吞蝕。捕役緝盜，則防其私拷誣良。件作驗(yàn)尸，則防其匿傷混報(bào)。一役有一役之弊，一事有一事之弊。在胥吏惟思作弊，故無一事不欲瞞官。而官首在除弊，故無一事不可不防胥吏。蓋胥吏之作奸犯科，全視乎官之性情所貴。喜怒不形，使彼無所揣摩，嚬笑不假，使彼無所倚恃。而最要者廉以律己，嚴(yán)以執(zhí)法，明以燭奸，勤以察弊。
如點(diǎn)經(jīng)承，點(diǎn)柜書，斷不可因仍陋規(guī)，收受分文。換頭役，出差票，斷不可縱令家人，索取絲毫。否則不但有欲無剛，不能禁其作弊，亦且立身不正。何顏與此輩相對。茍能遵而行之，則官無縱容失察之愆，民無恐赫索詐之累。而此輩之心思才力，亦皆用之于辦理公事之中，為我所用，而不為其所欺，則胥吏亦可收臂指之助矣。
田文鏡像
知縣執(zhí)政之際，于衙門負(fù)責(zé)實(shí)務(wù)的下級官吏堪稱知縣的左右手，而這些皆是對付下級官吏的方法，往往會大量出現(xiàn)在官箴書里。這些官箴書的共通點(diǎn)乃是，與“吏”相關(guān)的內(nèi)容自始至終都是一貫的，例如，必須對下級官吏抱持猜疑的態(tài)度，或是如何不讓他們有機(jī)可乘，并且壓制他們，不讓他們從事不當(dāng)行為，甚至是如何才能免除自身監(jiān)督不周到的責(zé)任。對于“吏”的應(yīng)對方法，很明顯地，與對于身為上司或是同僚的“官”有所不同，其中，對在同一個(gè)職場一起進(jìn)行業(yè)務(wù)的人，官箴書并未要求知縣有身為工作伙伴的連帶意識，而是勸告知縣要心懷緊張和警戒，與他們保持距離，并且強(qiáng)調(diào)所謂“吏”乃是與知縣這種知識分子處于不同世界的存在。因此，對這種處于不同世界的集團(tuán)，若是搞砸應(yīng)對方法的話，就代表知縣所主導(dǎo)的縣政業(yè)務(wù)將會無法實(shí)施。因此，許多官箴書都詳細(xì)地記載了與他們打交道的方法，新科知縣也是最想知道其中訣竅的人，在這個(gè)情況下，官箴書成了實(shí)用的信息來源。另外，官箴書被視為對付胥吏的參考書，其理由也可說是出自這一點(diǎn)。
知縣與“士”
最后是關(guān)于“士”的部分。關(guān)于17世紀(jì)的官箴書，值得大書特書的是其中的待人法，特別是關(guān)于“士”的部分，官箴書花費(fèi)了許多筆墨在這里。知縣執(zhí)政的時(shí)候，必須重視的不只是官僚機(jī)構(gòu)的官吏與胥吏，還有在當(dāng)?shù)負(fù)碛泄逃邪l(fā)言權(quán)的現(xiàn)任官僚，以及具備官僚經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)紳和與此相聯(lián)系的生員，也就是本地知識分子（“士”）。他們不論好壞都對地方行政擁有影響力，因此，一方面，他們既是輔助知縣為地方行政提供建言的存在，但是另一方面，如果利害不一致的狀況發(fā)生的話，他們同時(shí)也是容易轉(zhuǎn)化為抵抗知縣的勢力。以下，我們將再次檢討其具體應(yīng)對方法的內(nèi)容。
有關(guān)于此，孫銨認(rèn)為：
士為四民之首，原宜刮目相看，重之者非獨(dú)貢監(jiān)青衿，即赴考儒童，潛修墨士。凡平時(shí)接見，或訟案干連，皆須寬容培護(hù)，勿得概以凌賤加之。優(yōu)之以禮貌，徒施要結(jié)之文?；蚣澥垮X糧，催征得體。或?qū)铱諏W(xué)究，周濟(jì)無虛，季考觀風(fēng)，花紅不吝。丁憂事故，勒指無加。凡可作興之處，無不盡情當(dāng)理。身受者，既感隆恩，聞風(fēng)者亦銜雅意。
平時(shí)隆重，門色咸知，一旦有抗糧玩法，及把持官府，起滅訟詞等一切不肖劣行，盡法申究，絕不容情，以向來之雨露為此際之雷霆。雖遭修辱，猶戴恩勤矣。萬勿因一二豪紳劣士遂謂此輩不堪作養(yǎng)，令其怨望，騰作謗聲。學(xué)校之口甚于沒字之碑。傳聞不實(shí)，有礙官箴不淺。況文運(yùn)盛衰，關(guān)系地方隆替。重斯文，正所以培國運(yùn)。又烏得視同末節(jié)而不急為留意乎。
又，汪輝祖認(rèn)為：
官與民疏，士與民近。民之信官，不若信士。朝廷之法紀(jì)不能盡喻于民，而士易解析，諭之于士，使轉(zhuǎn)諭于民，則道易明，而教易行。境有良士，所以輔官宣化也。且各鄉(xiāng)樹藝異宜，旱潦異勢，淳漓異習(xí)，某鄉(xiāng)有無地匪，某鄉(xiāng)有無盜賊，吏役之言，不足為據(jù)。博采周諮，惟士是賴，故禮士為行政要?jiǎng)?wù)。
“士”扮演著銜接官與民，并且將行政滲透至民的角色，因此，為了獲得他們的協(xié)助，一方面，汪輝祖認(rèn)為必須禮遇“士”，但是另一方面，他也有以下看法：
第士之賢否，正自難齊，概從優(yōu)禮，易受欺蔽。自重之士，必不肯仆仆請見，冒昧陳言，愈親之，而蹤跡愈遠(yuǎn)者，宜敬而信之。若無故晉謁，指揮唯命，非中無定見，即意有干求。甚或交結(jié)仆胥，伺探動(dòng)靜，招搖指撞，弊難枚舉。是士之賊也，又?jǐn)鄶嗖豢奢p假詞色，墮其術(shù)中。故能浚知人之明，始可得尊賢之益。
要將鄉(xiāng)紳及與此相關(guān)的生員視為地方行政的協(xié)助者，拉攏至我方，抑或?qū)⑵湟暈榈胤叫姓牡挚箘萘?，對其進(jìn)行壓制？這對知縣而言乃是極大的課題，不過，擁有官僚經(jīng)驗(yàn)的人們都深知：選擇后者的話，其代價(jià)太大，并非合理的選項(xiàng)。因此，就算是不肯合作的“士”，還是要特別關(guān)照，才是上上策。
從以上內(nèi)容可知，擁有官僚經(jīng)驗(yàn)的前輩們透過自身的經(jīng)驗(yàn)總算領(lǐng)會到官僚們彼此心照不宣的默契后，對于那些揮舞著觀念上的正義旗幟，結(jié)果往往在人際關(guān)系方面嘗盡苦頭的年輕后輩們，將自身經(jīng)驗(yàn)整理為文章，傳授給這些后輩們的實(shí)用忠告正是官箴書所提倡的待人法。
話雖如此，對于實(shí)際即將赴任的官僚而言，他們心底真正想要知道的究競是什么事情呢？《儒林外史》有與此相關(guān)的情節(jié)，也就是身為南昌知府前往當(dāng)?shù)馗叭蔚耐趸菹蚯叭沃钐氐膬鹤泳坝裨儐柈?dāng)?shù)貭顩r的情節(jié)，如下：
須臾，擺上酒來，奉席坐下。王太守慢慢問道：“地方人情，可還有甚么出產(chǎn)？詞訟里可也略有些甚么通融？”蓬公子道：“南昌人情，鄙野有余，巧詐不足。若說地方出產(chǎn)及詞訟之事，家君在此，準(zhǔn)的詞訟甚少。若非綱常倫紀(jì)大事，其余戶婚田土，都批到縣里去，務(wù)在安輯，與民休息。至于處處利藪，也絕不耐煩去搜剔他?；蛘哂校膊豢芍５粏栔砩?，便是‘間道于盲’了?！蓖跆匦Φ溃骸翱梢姟昵逯?，十萬雪花銀’的話，而今也不甚確了。”當(dāng)下酒過數(shù)巡，蓬公子見他問的都是些鄙陋不過的話，因又說起：“家君在這里無他好處，只落得個(gè)訟筒刑清，所以這些幕賓先生，在衙門里，都也吟嘯自若。還記得前任臬司向家君說道：‘聞得貴府衙門里有三樣聲息?！薄蓖跆氐溃骸笆悄侨龢?？”蘧公子道：“是吟詩聲，下棋聲，唱曲聲?！蓖跆卮笮Φ溃骸斑@三樣聲息卻也有趣的緊?！迸罟拥溃骸皩砝舷壬环褡鳎慌乱獡Q三樣聲息。”王太守道：“是那三樣？”蓬公子道：“是戥子聲，算盤聲，板子聲?！?/p>
由此看來，官箴書所闡述的世界或許只是一種理想吧。
官箴書所示的待民觀
以上，關(guān)于官箴書對于“官”“吏”“士”這三種“圍繞在知縣身邊的人群”所提倡的應(yīng)對方法，我們已經(jīng)進(jìn)行了概觀了，那么，對于與這三種人群性質(zhì)迥異的“民”，也就是一般民眾，官箴書認(rèn)為要采取何種具體且有效的方法呢？只要知縣標(biāo)榜著自己是“親民之官”“父母官”的話，官箴書的待人法里，出現(xiàn)與其相關(guān)的言論，也就絕非不可思議的事情。不過，我們先看結(jié)論的話可知：如前所述，官箴書極為詳細(xì)地描述了知縣與“官”“吏”“士”應(yīng)對的方法，但是，相較之下，關(guān)于民眾的部分自始至終皆為抽象性、觀念性的描述，就這個(gè)意義來看，可說是欠缺了足以作為實(shí)用信息的具體性描述。其理由為何呢？
《官箴書集成》
官箴書往往不會將與民眾的應(yīng)對方法放進(jìn)所謂“待人”的范疇之中，我認(rèn)為這是第一個(gè)理由。就筆者所知，針對待人法設(shè)立了特別的篇目（如“待人”或是“接人”等）且進(jìn)行相關(guān)議論的清代官箴書，其多數(shù)重點(diǎn)在于與執(zhí)政現(xiàn)場的人們的應(yīng)對方法上面，但是這些自始至終都是繞著上司、同僚、下屬、胥吏、衙役、長隨、幕友、鄉(xiāng)紳、生員打轉(zhuǎn)，毫無與民眾相關(guān)的內(nèi)容。唯一的例外乃是《圖民錄》，其中可見與民應(yīng)對的條目，不過，這個(gè)記載僅僅引用了圣人言論的官僚道德規(guī)范而已，并未脫離觀念性描述的領(lǐng)域。至于《?；萑珪穭t是完全沒有設(shè)立與民眾相關(guān)的條目。
話雖如此，官箴書并非完全省略了與民眾應(yīng)對的方法。但是，其所提到的民眾多限于特定的范疇之中，我認(rèn)為這是第二個(gè)理由。例如，汪輝祖有如下看法：
剽悍之徒，生事害人，此莠民也。不治則已，治則必宜使之畏法，可以破其膽，可以鎩其翼。如不嚴(yán)治不如且不治。蓋不遽治，若輩猶懼有治之者。治與不治等，將法可玩，而氣愈橫，不至殃民罹辟不止。
這里的所謂“莠民”乃是與“良民”相反的存在，意味著他們是一種擾亂秩序，對“良民”帶來危害，亟須“治”，也就是予以處罰的存在。這種民眾也被稱為“奸民”“刁民”“猾民”“黠民”等，其中特定的民眾更是被稱為“棍徒”或是“地棍”。不過，這些民眾若是出現(xiàn)于官箴書的話，幾乎毫無例外，都是妨害知縣行政的存在，因此，官箴書認(rèn)為必須對他們進(jìn)行嚴(yán)格的管理統(tǒng)制，甚至要求知縣必須毫不留情地處分違反者。但是，他們說到底也是“民”，于是，這和先前官箴書提倡必須對萬民普遍施予仁愛的教誨之間，可說是出現(xiàn)了矛盾。
以上諸點(diǎn)也許是官箴書對于所謂“良民”并無太大興趣的證據(jù)吧。
對于僅僅三年的任期結(jié)束后，就必須調(diào)動(dòng)至其他地方的知縣來說，應(yīng)該重視的人群乃是以上司為首的“官”，協(xié)助行政實(shí)務(wù)工作得以順利進(jìn)行的“吏”，以及實(shí)質(zhì)上支持著地方行政工作的“士”，短期間的任務(wù)必須建立在他們的協(xié)助和支援之下，才能夠圓滿完成。因此，知縣在這期間實(shí)在沒有必要為了貫徹“親民”這個(gè)理想，而采取對他們不利的行動(dòng)，也無必要讓他們與自己為敵。若提到知縣對于“民”的關(guān)心，應(yīng)該集中在那些對知縣的統(tǒng)治和安穩(wěn)的官僚生活帶來威脅的“莠民”身上，只要學(xué)會徹底管理“莠民”的技術(shù)，這樣就足夠了。這乃是實(shí)際擔(dān)任知縣后才能各自體會到的心境，而官箴書正是搶先一步將這種心境傳授給即將擔(dān)任官僚的后輩們。官箴書鮮少提到一般民眾的這個(gè)特征應(yīng)該也是受此影響不少。
這種官箴書的特征可說是官箴書整體的共通點(diǎn)。因此，刊行于宋元時(shí)代的官箴書也具備了這種特征。不過，正如“潔己”“正己”“盡己”“省己”等條目所示，宋元時(shí)代的官箴書在強(qiáng)調(diào)身為儒家精英分子的地方官必須律己的同時(shí)，也提到了作為其中一個(gè)環(huán)節(jié)的“愛民”或是“親民”等概念，這些概念縱然是一種觀念性道德規(guī)范，不過宋元時(shí)代的官箴書往往將其置于較為中心的地位。相較之下，隨著時(shí)代的更迭，比起道德規(guī)范，明清時(shí)代的官箴書更加重視實(shí)踐性、具體性的執(zhí)行任務(wù)須知，特別是《福惠全書》或是《學(xué)治臆說》等，這些大獲好評且廣為流傳的官箴書更是強(qiáng)烈擁有這種傾向。方大混在刊行于光緒十六年（1890）的官箴書《平平言》里，列舉了即將擔(dān)任地方官的人們必讀的書籍，其中官箴書的部分就有十種，分別是《實(shí)政錄》《五種遺規(guī)》《?；萑珪贰秷D民錄》《牧令書》《佐治藥言》《學(xué)治臆說》《夢痕錄節(jié)鈔》《庸吏庸言》《蜀僚問答》。這些都是重視具體實(shí)踐方法的實(shí)用書籍，特別是方大混完全沒有提到宋元時(shí)代的官箴書，這一點(diǎn)饒富深趣。這可說是如實(shí)反映了清末的知縣究競希望透過官箴書獲得何種信息吧。透過以上的考察，我們可以隱約窺見官箴書究競是何種書籍。一方面，針對即將擔(dān)任知縣的儒家精英分子在實(shí)踐“修身、齊家、治國、平天下”的時(shí)候，應(yīng)該遵守哪些戒律，官箴書展開了一種可說是“理想”的道德論。另一方面，官箴書也提示了不少儒家精英分子以知縣的身份實(shí)踐“地方統(tǒng)治”之際，必須遵守的注意事項(xiàng)，此時(shí)呈現(xiàn)在我們眼前的則是一種可說是吐露了“現(xiàn)實(shí)”的待人論。官箴書原本就同時(shí)具備了這兩種面貌，這乃是官箴書的特色。當(dāng)中要求知縣必須扮演“親民之官”或是“父母官”，正是為了強(qiáng)調(diào)前者之故。但是，即將擔(dān)任知縣的人們之所以需要官箴書，反倒是出自后者的動(dòng)機(jī)。在清代大獲好評的官箴書都巧妙地傳授了這種“現(xiàn)實(shí)”。
順道一提，乾隆年間出身于江蘇省松江府的朱椿有以下看法：
州縣官職在親民。境地寬廣，人民散處，官住衙門，除審事比較外，不能與民相見，焉能與民相親。甚有審事則惟了結(jié)本案，比較則惟按欠責(zé)比，何曾有一語教訓(xùn)鄉(xiāng)民。屢奉上諭，訓(xùn)飭州縣巡歷鄉(xiāng)村，所以盡親民之職守，行親民之實(shí)政也。凡踏勘田山，相驗(yàn)人命，所到之處，不妨停驂稍坐，招集士民耆老咨詢慰間。僻地不常經(jīng)過者，不妨迂道一行，到任數(shù)月半載之后，必須處處皆到，處處之民皆得與官長相見聽話，乃不負(fù)巡歷之行，克盡親民之職。常見有在任數(shù)年而足跡未歷四境者，名日親民，實(shí)同遙制。如此那有善政善教。
就地方官的規(guī)范而言，朱椿的意見也許是一種“主流”。但是，從他必須重申上述意見的這一點(diǎn)來看，現(xiàn)實(shí)中，多數(shù)知縣其實(shí)是不愿意與“民”有太多接觸的，因此，要他們成為“親民之官”實(shí)為天方夜譚。
如前所述，雍正帝在上諭里，期待著知縣們能夠成為“親民之官”，委托他們于各個(gè)地方執(zhí)行王朝國家理想中的對人民的統(tǒng)治。不過，如果“親民之官”在現(xiàn)實(shí)中只是“理想”的話，那么，所謂皇帝的統(tǒng)治也不過是理想之下的一種產(chǎn)物罷了。
（本文摘自山本英史著《新官上任：清代地方官及其政治生態(tài)》，魏郁欣譯，北京師范大學(xué)出版社，2023年7月。）
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