1962年，香港作家曹聚仁在一系列文章中追憶了20世紀(jì)20—40年代他在上海的生活過往。他在一篇文章中寫道，“初到上海，我對(duì)這個(gè)城市的第一印象是，滿大街的警察都是頭纏紅巾、面容黝黑的錫克人”。曹聚仁對(duì)錫克警察的描述頗能引起許多當(dāng)代中國人的共鳴。一位作家曾這樣描寫20世紀(jì)上海灘的街頭風(fēng)景，“裹著紅頭巾的錫克警察是上海灘的權(quán)威。他們指揮當(dāng)?shù)亟煌?，維持當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序”。上海作家對(duì)于錫克警察早已見怪不怪，他們?cè)谖乃囎髌分薪?jīng)常有這方面的記敘。比如，張愛玲在小說《連環(huán)套》中寫道，有些錫克警察把他們纏頭發(fā)的紅頭巾掛在外面晾曬。還有一位上海作家劉吶鷗，講述了一位年輕的中國女子在午夜時(shí)分被一個(gè)面目可憎的錫克警察追捕的故事。
這些錫克人是誰？他們?yōu)槭裁磥淼搅松虾?？上海公共租界工部局（SMC，下文簡稱“上海工部局”）為什么雇用這些遠(yuǎn)隔千山萬水、對(duì)上海風(fēng)土人情一無所知的錫克人，并將他們納入警察隊(duì)伍？新近出版的《錫克警察》（曹寅著，薛朝鳳譯，北京大學(xué)出版社2023年8月）一書開篇即回答了這個(gè)問題。從一開始效法香港招募英國警察，到組建華人警察隊(duì)伍，上海工部局總有問題待解決，進(jìn)退兩難——如果大規(guī)模地招聘歐洲人勢(shì)必加大開支，承擔(dān)不起；如果招聘更多的華人，情況無疑會(huì)雪上加霜更加惡化。為了解決這個(gè)跋前疐后的疑難雜癥，監(jiān)察委員會(huì)決定將目光投向他鄉(xiāng)尋求秘方。再次求助香港經(jīng)驗(yàn)，在上海引入錫克警察成了一個(gè)可供解決問題的方案，然而，方案落地也是一波三折。
“他們不適合上?！保壕芙^錫克警察方案
在雇用錫克警察方面，上海租界是香港的另一名“學(xué)生”。上海警察局監(jiān)察委員會(huì)于1883年開始尋求改革上海警察局的時(shí)候，在上海公共租界外國僑民眼里一直是“優(yōu)等生”的香港，立即吸引了委員們的注意力。由于上海警察局監(jiān)察委員會(huì)主任查爾斯·J.霍利迪在香港也有生意，有關(guān)香港警察局的第一手資訊很快便由他在香港的生意伙伴搜集整理報(bào)備。根據(jù)這些最新獲得的資訊，上海警察局監(jiān)察委員會(huì)為他們的改革梳理出了切實(shí)可行的方案。
位于租界的上海警察局監(jiān)察委員會(huì)得出了好幾個(gè)結(jié)論。
首先，上海警察局的歐洲籍員工領(lǐng)到的薪水要比香港警察局同行高出兩倍多。換句話說，用同樣多的錢，香港警察局比上海警察局可以雇用到多得多的歐洲人。其次，即便香港警察局的歐洲籍員工比上海同行的薪水要低得多，他們所提供的服務(wù)據(jù)報(bào)道反而更加專業(yè)。的確，在香港的歐洲籍警察們幾乎都在英國工作過，都受到了專業(yè)的警務(wù)工作培訓(xùn)。為了獲得這些合格人選，香港警察局甚至在倫敦設(shè)立代辦，幫忙挑選合適的警官。相比之下，上海警察局的歐洲籍警察差不多都是被解雇的水手。再次，香港警察局施行的養(yǎng)老金制度，也是吸引有才干的人到這塊殖民統(tǒng)治地區(qū)工作的一個(gè)決定性因素。歐洲籍警察在香港警察局工作滿15年之后，就可以領(lǐng)取一筆相當(dāng)于其工資15%的養(yǎng)老金，而上海的同行們卻根本沒有養(yǎng)老金。不管怎樣，養(yǎng)老金制度代價(jià)高昂，這也限制了香港的歐洲籍警察的規(guī)模。因此，錫克人作為第三支隊(duì)被引入香港警隊(duì)。據(jù)報(bào)道，錫克人干凈整潔，謙虛禮貌，作風(fēng)正派，這些優(yōu)點(diǎn)使得他們當(dāng)警察十分稱職，而且他們能夠執(zhí)行幾乎所有的警務(wù)工作。
在香港，歐洲籍警察專業(yè)素養(yǎng)高，錫克警察執(zhí)行力強(qiáng)大，這引起了上海警察局監(jiān)察委員會(huì)的極大興趣。1883年3月，一項(xiàng)全面整改上海警察局的計(jì)劃開始起草了。今后，歐洲籍警察將直接從英國招募。為了落實(shí)該項(xiàng)提議，上海警察局監(jiān)察委員會(huì)獲取了香港警察局的同意，請(qǐng)他們?cè)谟拇k幫助物色人選。同時(shí)，上海警察局監(jiān)察委員會(huì)還建議引入第三支隊(duì)，以制衡華人警察在上海警察局的力量。由于錫克警察在香港工作十分出色備受歡迎，所以，錫克人也被列入整改計(jì)劃當(dāng)中。后來，《上海工部局年度報(bào)告》表明，在突發(fā)緊急情況時(shí)，錫克人適合組成一支互補(bǔ)的軍事力量。
上海警察局監(jiān)察委員會(huì)在1883年7月給上海工部局遞交了一份《新警察方案》，該方案的關(guān)鍵部分是有關(guān)上海警察局的整改，上海警察局監(jiān)察委員會(huì)建議成立一個(gè)上海警察局錫克警察分隊(duì)。根據(jù)該方案，新的警察隊(duì)伍將由81名歐洲人、65名錫克人和120名華人組成。為了更好地推進(jìn)落實(shí)香港經(jīng)驗(yàn)，香港警察局前副警司麥克尤恩（J. P. McEuen）被上海警察局監(jiān)察委員會(huì)提名為上海警察局司長，接替即將在1884年1月離任的彭福德。
雖然這個(gè)方案總體上受到了上海工部局的歡迎，但是，上海工部局同時(shí)明確表達(dá)了對(duì)雇用錫克人的顧慮。上海警察局監(jiān)察委員會(huì)原本提議派錫克警察去負(fù)責(zé)監(jiān)管交通。然而，由于錫克警察對(duì)于漢語和英語一竅不通，于是對(duì)他們的質(zhì)疑之聲鵲起，人們懷疑錫克警察能否有效地執(zhí)行長官指令，能否有效地跟當(dāng)?shù)孛癖娀?dòng)溝通。盡管上海工部局有人極力反對(duì)，霍利迪卻堅(jiān)持認(rèn)為，錫克警察是監(jiān)督交通的完美人選。倘若對(duì)這些錫克警察加以正規(guī)訓(xùn)練并且教會(huì)他們使用武器，錫克警察還可以組成一支互補(bǔ)的防御力量。
上海工部局內(nèi)部對(duì)于《新警察方案》不能達(dá)成一致意見，因而就將該方案提呈給納稅人，由他們來評(píng)估并最終決定。1883年10月5日，納稅人特別公眾會(huì)議召開了，會(huì)議商討了上海警察局的整改方案。反對(duì)該方案的一方，首先發(fā)聲。反對(duì)方的一個(gè)主要觀點(diǎn)是上海警察局監(jiān)察委員會(huì)是在全部抄襲香港警察局的做法。反對(duì)派指出，上海警察局新任領(lǐng)導(dǎo)的頭銜“督察長”是直接借用香港的，而且養(yǎng)老金制度跟香港的幾乎一模一樣。更重要的是，組建錫克警察隊(duì)、對(duì)錫克人培訓(xùn)和演練的方法，以及給錫克人配備來福槍，根本就是不顧實(shí)際情況而一味地模仿香港，這樣的模仿毫無用處?？偟膩碚f，該方案過于香港化了，不適合上海租界的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，難以實(shí)施。
在回應(yīng)這些反對(duì)觀點(diǎn)時(shí)，霍利迪聲稱，養(yǎng)老金制度和職務(wù)頭銜這兩者都不只是單純模仿香港的做法。的確，這類做法基本上整個(gè)英帝國都在采用。即使《新警察方案》中部分提議跟香港的做法相類似，它們也都是精心挑選出來為了租界的福祉，而不是未加審視的魯莽想法。至于為什么要招募錫克人，霍利迪反問那些反對(duì)者們，能否找到比錫克人更好的其他人選：該假定人選的招募背景需要比錫克人更接近上海租界，比錫克人更熟悉歐洲人的習(xí)慣，比錫克人更可靠更廉價(jià)，霍利迪說，如果找不到該假定人選，那么選擇錫克人就應(yīng)該被接受。
無論霍利迪如何分析辯解，對(duì)于錫克人的更多顧慮仍不絕于耳。第一，語言障礙仍然是最大的問題，既然錫克人不懂英語和漢語，如果他們?cè)诮稚蠄?zhí)勤，那么工部局勢(shì)必要給每個(gè)錫克人配備一名翻譯助手，這簡直就是異想天開，因?yàn)橛纱藢?dǎo)致的開支必然讓工部局難以承受。第二，在香港，經(jīng)常聽聞錫克人毆打華人，錫克警察對(duì)香港本地人比較兇殘，因此，人們擔(dān)心錫克人來上海租界也會(huì)如此行事，這就可能惹怒上海本地人，導(dǎo)致更多騷亂。第三，還有一個(gè)顧慮，華人很難輕易接受這些黑皮膚、大胡子、穿著奇裝異服的錫克人來做他們的警察，那么租界原本和諧的中外居民關(guān)系可能因此遭到破壞而壽終正寢。
為了反駁這些批評(píng)意見，霍利迪再次援引香港的例子以正視聽?；衾险f，錫克人語言能力強(qiáng)，學(xué)習(xí)外語很快便能上手。在香港，據(jù)說錫克警察在一兩年內(nèi)就學(xué)會(huì)了本地話，比其歐洲同行們要快得多。因此，假如經(jīng)常給錫克人提供語言培訓(xùn)，他們很快就能掌握漢語和英語。而且，他們的具體工作，比如指揮交通，也不需要多么高深的語言水平。如果說華人一點(diǎn)也不懂英文卻能很好地執(zhí)行歐洲長官的指令，那么就沒有理由懷疑錫克人做不到這一點(diǎn)。
至于錫克人對(duì)當(dāng)?shù)厝藨B(tài)度嚴(yán)厲，霍利迪認(rèn)為這是因?yàn)樗麄冊(cè)谙愀鄣墓ぷ鳝h(huán)境比較特殊。在香港，錫克警察不僅經(jīng)常被指派到市中心巡邏，而且還被指派到鄉(xiāng)郊野外進(jìn)行夜間巡邏。他們荷槍實(shí)彈手持警棍就是沖著那些掠奪成性的黑幫和土匪，準(zhǔn)備隨時(shí)與之戰(zhàn)斗。在執(zhí)行此類危險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，他們的好斗性也是可以理解的。然而，在上海，錫克人只會(huì)被安排去租界指揮市內(nèi)交通，執(zhí)行這樣的任務(wù)無需武裝。霍利迪還辯解，假如定下規(guī)矩禁止對(duì)上海居民使用任何暴力手段，而且跟錫克警察講清楚，任何違反對(duì)市民使用暴力禁令的人，將會(huì)立即被開除，那么錫克警察當(dāng)然會(huì)順從指令控制自己的沖動(dòng)。
至于錫克警察出現(xiàn)在上海租界街頭可能引發(fā)的好奇和憤慨這一擔(dān)憂，霍利迪提醒大家不要忽視這樣一個(gè)事實(shí)，即上海本地人對(duì)外國人面孔比如非洲人和菲律賓人早已見怪不怪了，所以，錫克人不會(huì)在華人群體中引起多大的轟動(dòng)。上海警察局監(jiān)察委員會(huì)同時(shí)做了一份問卷調(diào)查，該調(diào)查表明，如果華人警察人數(shù)減少的話，在租界生活的華人居民，對(duì)于上海警察局的內(nèi)部整改也是舉雙手贊成的。
1908年，上海公共租界內(nèi)的印度巡查。
既然雇用歐洲人成本太高，大規(guī)模雇用他們也不太現(xiàn)實(shí)，那么華人也沒有理由反對(duì)雇用錫克人來當(dāng)警察。最后，霍利迪還警告，租界也不是他們那些納稅人所想象的那樣安全。來自租界內(nèi)外的威脅隨時(shí)都可能突然出現(xiàn)，一旦爆發(fā)危機(jī)，上海公共租界外國僑民的財(cái)產(chǎn)安全就會(huì)首當(dāng)其沖地遭受損害。一支訓(xùn)練有素、長于戰(zhàn)斗的80名錫克警察分隊(duì)，在緊急情況下可以迅速武裝起來，確保租界歐洲人的人身和財(cái)產(chǎn)安全。
針對(duì)霍利迪的辯解，上海租界納稅人的一個(gè)頭面人物莫里森（G. J. Morrison）提出了自己的擔(dān)憂。莫里森恰巧在此之前一直居住在香港，而且對(duì)香港的錫克警察也做過調(diào)查。莫里森承認(rèn)，在香港這樣魚龍混雜、動(dòng)蕩不安、錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)中，錫克人或許特別有用，可是，在上海這樣相對(duì)和平的城市，錫克人對(duì)華人過于兇惡，過于軍事化，不適宜駐扎在上海。莫里森還反駁，霍利迪調(diào)查發(fā)現(xiàn)華人居民積極歡迎這些錫克人的到來這一結(jié)論未免過于草率，未必可信，相反，莫里森卻認(rèn)為，霍利迪他們盲目樂觀是出于對(duì)錫克人好斗本性的無知。
既然此次納稅人特別公眾會(huì)議對(duì)立雙方互不妥協(xié)，莫里森于是提出了《新警察方案》的修正案，刪除了雇用錫克人的提議，保留了原方案的其余部分，呼吁納稅人對(duì)此投票表決。納稅人中，艾利克斯·邁博格（Alex Myburgh）既是納稅大戶又是上海工部局董事會(huì)董事長，而他這樣的納稅大戶并不支持招募錫克人的計(jì)劃。投票結(jié)果很快公之于眾，《新警察方案》修正案迅即得以通過。首次嘗試在上海雇用錫克警察的計(jì)劃流產(chǎn)了。
新瓶裝舊酒：錫克人招募計(jì)劃死灰復(fù)燃
雖然招募錫克人的方案失敗了，但是華人和西人居民似乎都十分青睞該方案。有歐洲人撰文表示，拒絕引進(jìn)錫克警察是納稅人犯下的一個(gè)重大過錯(cuò)，批評(píng)內(nèi)容主要集中在三個(gè)方面。第一，這篇文章的作者指出，某些納稅人對(duì)于錫克人行為魯莽的指責(zé)是毫無根據(jù)的，因?yàn)槭聦?shí)上在香港從來沒有報(bào)道過華人和錫克警察之間發(fā)生了什么嚴(yán)重沖突。第二，至于語言問題，作者認(rèn)為，警察在上海的工作對(duì)象主要是華人，所以，大多數(shù)警察只要掌握漢語就夠了，這個(gè)要求對(duì)于錫克警察來說不難做到，而且比在香港要簡單多了。第三，也是最重要的，上海警察局為了維持其規(guī)模，如果不招募錫克人，就必須招募更多華人，可是華人警察在租界早已臭名昭著，倘若對(duì)是否雇用錫克警察支隊(duì)仍舊喋喋不休地爭論下去，后果是災(zāi)難性的，將會(huì)不堪設(shè)想。
這一判斷也得到了其他人的一些支持。一位華人寫信說，華人警察對(duì)于西方人的犯罪行為無動(dòng)于衷，可是卻抓住一切機(jī)會(huì)欺負(fù)華人同胞，他對(duì)雇用錫克人計(jì)劃的流產(chǎn)表示遺憾。在這位華人居民看來，沒有誰比華人警察對(duì)本地人更粗暴的了，雇用一支紀(jì)律嚴(yán)明的錫克警察隊(duì)將會(huì)是一個(gè)更好的選擇。
公眾對(duì)于舍棄錫克人計(jì)劃深感失望，鑒于此，當(dāng)?shù)刂髁髅襟w《北華捷報(bào)》（North China Herald）于1883年12月特意派遣記者去香港密切查看錫克警察的行為。為了獲得有關(guān)錫克警察的全面客觀準(zhǔn)確的信息，這位特派記者到訪了許多擁擠不堪、聲名狼藉的街道。出人意料的是，他發(fā)現(xiàn)錫克警察和當(dāng)?shù)厝A人相處十分融洽，而且當(dāng)?shù)厝艘膊徽J(rèn)為他們粗暴兇狠，香港那里的錫克人會(huì)講英語，也會(huì)講一點(diǎn)漢語。據(jù)報(bào)道，錫克人學(xué)起外語來比歐洲同事要快得多。在采訪香港當(dāng)?shù)氐囊恍┼l(xiāng)紳時(shí)，這位記者還發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)紳們說起錫克警察時(shí)嘖嘖稱贊。總的來說，該記者得出結(jié)論，香港警察局比上海警察局優(yōu)秀得多，因此希望新任命的督察長麥克尤恩可以把他在香港的工作經(jīng)驗(yàn)帶到上海租界，以此改進(jìn)頹敗的上海警察局。那么，實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)的一個(gè)戰(zhàn)略措施就是，組建一支錫克警察支隊(duì)。
麥克尤恩在1884年3月來到上海警察局就職，麥?zhǔn)仙先我潦及l(fā)表講話，將租界日益惡化的治安狀況歸咎于中法兩國之間越來越緊張的沖突關(guān)系。法國軍隊(duì)在1883年和1884年入侵越南的北部，這極度刺激了中國政府，因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國對(duì)越南擁有宗主權(quán)。中法兩國沖突在1884年進(jìn)一步惡化，兩國之間劍拔弩張的公開戰(zhàn)爭一觸即發(fā)，上海英租界也隨之受到影響，當(dāng)?shù)孛癖娕磐馇榫w急劇高漲，華人伺機(jī)攻擊鄰近的法租界。中國政府派兵駐扎上海加強(qiáng)防務(wù)，這也引起了民眾的惶恐不安。據(jù)說，這些駐兵士氣低落毫無斗志，從外形上看，他們就像是一幫土匪，一點(diǎn)也不像是軍人。他們時(shí)不時(shí)地出現(xiàn)在租界的大街小巷，言行粗鄙，造成了極大的不安和惶恐。為了以防不測(cè)，上海警察局格外小心謹(jǐn)慎，密切監(jiān)視華人“鬧事者”，禁止華人群體公開集會(huì)，同時(shí)，要求加強(qiáng)上海警察局實(shí)力的呼聲，愈發(fā)不絕于耳。
既然《新警察方案》滿足不了上海公共租界外國僑民的期望，那么上海警察局不得不另做打算，尋求一種新的解決方法來應(yīng)對(duì)新形勢(shì)。在1883年召開的納稅人特別公眾會(huì)議中，大多數(shù)納稅人都承認(rèn)錫克人是優(yōu)秀的士兵，他們?cè)趧?dòng)蕩不安的地方維持社會(huì)秩序非常有成效。然而，一些納稅大人物拒絕錫克人方案，主要理由是好戰(zhàn)尚武的錫克人不適合像上海這樣的和平租界?？墒?，當(dāng)租界開始遭遇暴亂成災(zāi)、犯罪肆虐甚至戰(zhàn)爭一觸即發(fā)的時(shí)候，雇用錫克人當(dāng)警察的方案又重新浮出了水面。
中國士兵駐扎在靜安寺（上海最早的一條越界筑路），一夜之間，當(dāng)?shù)鼐用袢呵榧ぐ?。靜安寺的居民們向上海工部局請(qǐng)?jiān)?，他們?cè)敢鉃樽约荷鐓^(qū)自費(fèi)支付3個(gè)月的額外巡邏費(fèi)用。靜安寺并不在租界范圍之內(nèi)，更有可能遭受騷亂之苦，所以上海工部局立即批準(zhǔn)了這項(xiàng)請(qǐng)求。既然該巡邏費(fèi)用是由居民們支付，不占用工部局自己的預(yù)算，所以上海工部局選中了錫克人。
靜安寺街道委員會(huì)（管理越界筑路街區(qū)的一個(gè)組織）原計(jì)劃每個(gè)月支付200塊錢請(qǐng)警察來社區(qū)巡邏三個(gè)月。上海工部局打算從香港雇用18名錫克警察來完成此項(xiàng)任務(wù)。然而，聘用這支巡邏隊(duì)的費(fèi)用，每個(gè)月接近2000塊錢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出那些居民所能承擔(dān)的支出。于是，上海工部局開會(huì)討論是否還要堅(jiān)持原來的計(jì)劃。工部局大部分委員們都堅(jiān)持認(rèn)為，既然靜安寺在租界的西外圍，那么加強(qiáng)該地的治安巡邏，不僅可以保護(hù)那里民眾的財(cái)產(chǎn)安全，而且還可以同時(shí)有效地保護(hù)租界的安全。雖然如此，有人認(rèn)為，從香港招聘錫克人來此巡邏三個(gè)月后就解散，這樣做很不劃算。工部局董事會(huì)主席透露，他在將來很可能會(huì)把這些錫克人匯編到上海警察局的正式隊(duì)伍中。因此，上海工部局通過了一項(xiàng)決議，由工部局來支付雇用這18名錫克警察的全部費(fèi)用，聘請(qǐng)錫克警察從1884年9月至12月巡邏看守靜安寺街區(qū)。
接下來，上海警察局司長麥克尤恩被授權(quán)利用他在香港的人脈，落實(shí)聘用錫克警察的具體事項(xiàng)。然而，當(dāng)時(shí)在香港找不到合適的人選。麥克尤恩轉(zhuǎn)而從上海本地尋找恰當(dāng)?shù)娜耸?。于是，在那些流浪到上海的錫克人中挑選了6人，每人每月給付15塊錢的工資。工作滿5年后，上海警察局會(huì)給他們每人一筆45塊錢的獎(jiǎng)金，以及公費(fèi)送他們回一趟印度老家的賞賜。這6位錫克人被安插到由4名歐洲人和4名華人組成的警隊(duì)，他們的警長是歐洲人。該警隊(duì)的巡捕房安置在卡德路（即今石門二路）上，按照指令，他們將在靜安寺街區(qū)定期巡邏。 靜安寺的實(shí)驗(yàn)操作事實(shí)證明大獲成功，錫克人跟同事交流起來也不費(fèi)勁，錫克人也不像某些工部局委員先前所擔(dān)憂的那樣具有攻擊性。于是，上海工部局授權(quán)麥克尤恩再從香港招募五六位錫克警察，工資待遇跟之前為了加強(qiáng)靜安寺巡捕房力量而雇用的錫克人一樣。
由于麥克尤恩先前在香港警察局工作過一段時(shí)間，人脈廣泛，八面來風(fēng)，很快在10月份成功地聘請(qǐng)到了6名錫克警察來上海租界。他還游說了一位已經(jīng)在香港工作了十年之久、會(huì)說一口流利的英語的錫克人警長來到上海。上海工部局接受了麥克尤恩的舉薦，雇用了這位錫克人警長，給他開出了25塊錢的月工資。這些錫克人給靜安寺社區(qū)提供了有效的保護(hù)，還幫助穩(wěn)定了租界的局勢(shì)，工部局目睹這一切之后，一致同意讓這支警隊(duì)繼續(xù)工作下去，直到中法戰(zhàn)爭結(jié)束。
隨著1885年早期上海治安狀況的好轉(zhuǎn)，是否在租界繼續(xù)保留這支錫克警隊(duì)的爭端，又開始甚囂塵上。上海警察局監(jiān)察委員會(huì)提議，這支隊(duì)伍應(yīng)該正式編入上海警察局，而且還應(yīng)該允許他們跟警察司其他成員享有同等的績效薪酬。由于納稅人代表大會(huì)實(shí)際上并沒有授權(quán)同意將這些錫克人正式編入警隊(duì)，所以上海警察局拒絕了該項(xiàng)提議。然而，工部局的倡議者們?cè)?885年納稅人年度大會(huì)上，將這個(gè)議題提交給大會(huì)審議，他們聲稱，1883年納稅人代表大會(huì)否決了錫克人方案，已經(jīng)讓社會(huì)大眾深感失望，而今，錫克人在保護(hù)靜安寺社區(qū)所作的積極貢獻(xiàn)，世人有目共睹，也沒有什么理由不讓他們繼續(xù)提供服務(wù)。這次代表大會(huì)上，多數(shù)納稅人投了贊成票，批準(zhǔn)引進(jìn)錫克人來上海租界做警察維護(hù)社會(huì)秩序。自此，上海警察局錫克警察分隊(duì)正式確立，錫克警隊(duì)在上海租界一直工作了50多年。
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