央地關(guān)系是近代中國轉(zhuǎn)型中的重要問題;央地雙方的互相審視也是理解各自形象的重要窗口。蔣介石本人便慣常從中央角度出發(fā),評(píng)述各地方勢(shì)力。與難以懾服的晉魯桂等省地方勢(shì)力不同,蔣介石眼中的湖北地方勢(shì)力主要由“腐敗官僚與幼稚黨委、新官僚”組成,其代表人物何成濬的主要問題也不在于割據(jù)自立,而是“誤省”但“不自知其過”。上述評(píng)價(jià)從側(cè)面體現(xiàn)出湖北地方勢(shì)力軟弱、無能與分化的突出特征。
強(qiáng)大的地方勢(shì)力何以強(qiáng)大值得深入考察,弱小的地方勢(shì)力緣何弱小同樣有必要加以研討。湖北地方勢(shì)力的弱小,與民國時(shí)期的國家統(tǒng)合關(guān)系密切。北洋政府因之將湖北改造為對(duì)南統(tǒng)合的重鎮(zhèn);南京國民政府也成功將湖北塑造為自身在統(tǒng)治前期統(tǒng)合西南、西北等省的前沿。具體到南京國民政府時(shí)期,湖北地方勢(shì)力的軟弱、無能與分化等特征,基本上形成于國民政府治鄂初期。有鑒于此,本文擬深入考察南京國民政府治鄂初期湖北地方勢(shì)力的演變,清晰、充分地展現(xiàn)其經(jīng)過,以豐富國民政府時(shí)期央地關(guān)系史敘事。
徹底喪失鄂軍根基
民國初期的鄂軍有著良好的發(fā)展基礎(chǔ)。湖北是晚清新軍編練重鎮(zhèn),也是軍事留學(xué)生派出大省,擁有吳祿貞、藍(lán)天蔚等優(yōu)秀的新軍軍人。民國肇建之初,鄂軍也從1鎮(zhèn)1混成協(xié)擴(kuò)充至8個(gè)鎮(zhèn)之多。但是,吳、藍(lán)兩人在辛亥革命爆發(fā)后均遠(yuǎn)在北方。鄂軍內(nèi)部未能及時(shí)形成強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)袖與地方軍力的結(jié)合,在革命高地地位的刺激下,其軍事人才充裕的優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)變?yōu)槿糊垷o首的劣勢(shì)。黎元洪作為地方頭面人物,在無力掌控鄂軍的情況下,主動(dòng)提議將之裁減。黎氏部屬劉佐龍等鄂軍將領(lǐng)也積極主張裁兵,“賣省求榮”。至1914年初,鄂軍便銳減至1個(gè)師,迅速衰落。1918年初“荊襄自主”失敗后,北洋系統(tǒng)中的鄂軍僅余下臣服于北洋軍的劉佐龍部1個(gè)旅。北洋政府中的若干鄂籍高級(jí)軍官也在黎元洪失勢(shì)后被邊緣化。鄂軍的衰落與江浙立憲派的衰微構(gòu)成民初中間勢(shì)力式微的兩翼。
北洋系統(tǒng)中的鄂軍在混亂中衰落,南方陣營的鄂軍也在發(fā)展中日趨混亂。由于湖北被北洋軍直接控制,湖北革命黨人僅能依賴南方陣營建軍。南方陣營內(nèi)部派系紛紜,湖北革命黨人分別聯(lián)絡(luò)南方不同勢(shì)力自重。護(hù)國戰(zhàn)爭期間,蔡濟(jì)民、田桐與白逾桓等人紛紛抵漢,“一時(shí)有總司令欲者,約二十人以上”。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì),從1916到1921年,曾有12人擔(dān)任各種鄂軍總司令或者軍長。這種各自為戰(zhàn)的局面使得湖北革命黨人的力量過于分散,無法組建起強(qiáng)大的鄂軍。北伐戰(zhàn)爭爆發(fā)前夕,國民革命軍的8位軍長中沒有一位鄂籍軍人。反觀鄰省湖南,則擁有譚延闿、程潛、唐生智3位軍長。國民革命軍組建過程中,何成濬的建國鄂軍直接被縮編為程潛部第六軍的一個(gè)團(tuán);夏斗寅部湖北第二混成旅則歸屬唐生智指揮。這種尷尬的差距直觀地體現(xiàn)出鄂軍的弱小。
北伐軍光復(fù)湖北后,湘軍唐生智部取代直系掌握湖北,而鄂軍不過是湖北省內(nèi)駐軍的配角。劉佐龍部在得到桂系支持后,擴(kuò)編為第十五軍,但是不久又將約一半兵力調(diào)往桂系控制區(qū)域。夏斗寅部在擴(kuò)編為師后,繼續(xù)處于唐生智的強(qiáng)力控制之下。何成濬在鄂北家鄉(xiāng)組織的兩三個(gè)師基本停留在編制層面。蔣作賓、方本仁與孔庚等組建的各類武裝更僅是曇花一現(xiàn)。與民初類似,鄂軍的發(fā)展再次被裹挾進(jìn)國民政府的內(nèi)爭之中。1926年底,夏斗寅在受到唐生智脅迫后,派兵將何成濬麾下一部繳械,并蓄意羞辱何氏本人,釀成鄂軍的一場(chǎng)嚴(yán)重內(nèi)訌。何成濬的建軍活動(dòng)也隨即因?yàn)閷帩h對(duì)立而被迫中止。1927年夏,劉佐龍?jiān)跉埡Χ跫锩h人耿丹后被唐生智逮捕,所部第十五軍的番號(hào)直接被取消。鄂軍的發(fā)展再度受到嚴(yán)重打擊。
上述事端盡管造成鄂軍的又一場(chǎng)嚴(yán)重危機(jī),但也成為鄂籍軍人內(nèi)部新陳代謝的契機(jī),迫使以政治聯(lián)絡(luò)見長的何成濬等人以及投誠的劉佐龍脫離鄂軍一線,為新一代鄂籍軍人的崛起創(chuàng)造出條件。其中,鄂籍桂系軍人胡宗鐸處于中心位置。胡氏是鄂籍桂系軍人中的先驅(qū),在北伐戰(zhàn)爭期間,展現(xiàn)出優(yōu)秀的軍事指揮能力與政治感召力,贏得其他鄂籍桂系軍人以及第十五軍東下部隊(duì)軍官的廣泛擁護(hù)。上述軍人基本上是胡宗鐸的保定軍校同學(xué),認(rèn)為蕭耀南、劉佐龍等均屬北洋將領(lǐng),“湖北沒有部隊(duì)”,深感鄂籍軍人因此處處受到排擠,無地容身,“都主張擁護(hù)胡宗鐸創(chuàng)基立業(yè),自成一個(gè)局面”。鄂軍內(nèi)部的一個(gè)新團(tuán)體就此形成。時(shí)隔近二十年,繼吳祿貞在鄂籍日本士官生中脫穎而出后,胡宗鐸被鄂籍保定軍校生推舉為鄂籍軍人的新一代領(lǐng)袖。
胡宗鐸
劉佐龍被捕之后,胡宗鐸隨之崛起,通過整合第十五軍東下部隊(duì)與麾下的桂系武裝,組建起第十九軍,宣稱第十五軍的番號(hào)調(diào)整為第十九軍,“全軍干部盡是湖北人”。劉佐龍部是辛亥鄂軍僅存的碩果,年輕的胡宗鐸無疑是在向各方宣示自己就此繼承鄂軍正統(tǒng)代表地位。同年10月,胡宗鐸在鄂人的廣泛支持下,指揮該軍攻克漢口。這是自1910年代初北洋軍進(jìn)占湖北后,首次由鄂籍將領(lǐng)率部接收湖北省政權(quán)。鄂軍也首次在地域軍事集團(tuán)的角逐中取勝,聲勢(shì)大振。胡宗鐸隨后大舉拔擢鄂籍軍官,迅速編練起第十八軍,大有振興鄂軍的態(tài)勢(shì)。經(jīng)過十余年的困頓,鄂軍終于再度成為湖北省內(nèi)駐軍的主力。
胡宗鐸率部入鄂展現(xiàn)出重振鄂軍的魄力與能力,為湖北地方軍力的發(fā)展創(chuàng)造出新的根基。然而,湖北革命黨人也就此劃分為從屬桂系的“新鄂系”與追隨蔣介石的“舊鄂系”。胡氏上述舉措是在壯大桂系的邏輯中展開,因此鄂軍的發(fā)展便與桂系的命運(yùn)緊密相連。1929年上半年,桂系在蔣桂戰(zhàn)爭中落敗,胡宗鐸等“新鄂系”要人隨之下野。經(jīng)過孔庚等人主持聯(lián)絡(luò),第十八軍、第十九軍最終投誠南京國民政府,轉(zhuǎn)變?yōu)楣鹣低墩\武裝。保存上述鄂軍根基成為亟需鄂籍精英完成的頭等大事,而推動(dòng)桂系投誠武裝與湖北省政的中心人物結(jié)合則是保存的最佳方式。
但是,中央軍入主湖北后,湖北省內(nèi)始終未推舉出中心人物。在中央軍入鄂的一月內(nèi),省政府主席人選曾至少有過8個(gè)版本,包括蔣介石的幕僚何成濬與賀國光、何成濬的盟友方本仁、湖北省黨務(wù)負(fù)責(zé)人方覺慧、西北軍代表劉驥、與改組派政見接近的孔庚等鄂籍精英以及中央軍將領(lǐng)朱培德與劉峙。這種紛繁的狀況充分體現(xiàn)出鄂籍精英的渙散。最終,何成濬雖然如愿接任省主席,但卻無法返鄂履職。其他10名湖北省政府委員中,僅有民政廳長、代理主席方本仁屬于何氏盟友,此外的9人分別屬于不同派別。何成濬僅試圖安插一名親信擔(dān)任省政府委員,也未能成功。何成濬之弱勢(shì),由此可見一斑。
何成濬
何成濬不僅完全無力統(tǒng)合湖北地方勢(shì)力,而且也無權(quán)與桂系投誠武裝密切聯(lián)絡(luò)。5月上旬,賀國光被蔣介石指派為與桂系投誠武裝接洽的中央代表。賀氏長期在鄂任職,在桂系投誠武裝中不乏舊日同事或部下。比如,代表桂系投誠武裝與國民政府接洽的程汝懷便與賀國光素有來往。蔣介石的上述舉措既在表面上順應(yīng)局勢(shì),充分利用麾下鄂籍精英的特長,又可以阻礙何成濬與桂系投誠武裝密切聯(lián)絡(luò)。何成濬在難以與桂系投誠武裝密切聯(lián)絡(luò)的情況下,重蹈近二十年前黎元洪的舊轍,多次向蔣介石建議迅速調(diào)動(dòng)或改編桂系投誠武裝,“不可使其團(tuán)結(jié)一處”,以彰顯擁護(hù)蔣介石的態(tài)度。
桂系投誠武裝此時(shí)遲遲不愿調(diào)離鄂西,無意進(jìn)一步通過調(diào)防向國民政府表示臣服,并繼續(xù)保持與各方聯(lián)絡(luò)。鄂人萬耀煌此時(shí)隸屬中央軍,其晚年就此評(píng)述稱,“程汝懷希望保全實(shí)力,無異自趨毀滅,殊屬不智”。這種評(píng)價(jià)充分體現(xiàn)出中央軍的態(tài)度。經(jīng)過充分的準(zhǔn)備,蔣介石決定以桂系投誠武裝與西北軍聯(lián)絡(luò)為由,盡快將之處置。蔣桂戰(zhàn)爭結(jié)束后,西北軍成為南京國民政府遏制的首要目標(biāo)。蔣介石將桂系投誠武裝與西北軍相關(guān)聯(lián),構(gòu)建起消滅該部的強(qiáng)大邏輯。
此時(shí)駐鄂中央軍的實(shí)力頗為雄厚,足以完成這一任務(wù)。5月上旬,蔣介石先任命劉峙為湖北編遣特派員,又委派何應(yīng)欽赴鄂主持武漢行營。以何應(yīng)欽、劉峙為中心的指揮體系建立后,蔣氏開始強(qiáng)制命令桂系投誠武裝在短時(shí)間內(nèi)前往中央軍控制的區(qū)域分散駐防。劉峙等人履新后,秉持蔣介石的意旨,直接介入桂系投誠武裝內(nèi)部人事問題,籌劃更換其中1個(gè)師的副師長、團(tuán)長,反復(fù)刺激桂系投誠將領(lǐng),釋放出可能大幅度改編該部的危險(xiǎn)訊號(hào)。
湖北地方勢(shì)力喪失武力根基的風(fēng)險(xiǎn)急劇提升。桂系投誠武裝中的鄂籍將領(lǐng)在慌亂之中,終于認(rèn)識(shí)到與何成濬聯(lián)絡(luò)的重要性,高呼擁戴何氏早日回鄂統(tǒng)帥“鄂軍團(tuán)體”。何成濬隨后致電蔣介石稱鄂籍將領(lǐng)“志趣尚佳”,相較于一味施壓,不如保存相關(guān)各師編制,統(tǒng)一接受蔣介石直接指揮,使之更加堅(jiān)定地信仰蔣介石和國民政府,以免被他人挑撥離間。何氏的設(shè)想既有助于改善與上述鄂軍的關(guān)系,以將自身塑造為團(tuán)結(jié)湖北地方勢(shì)力的中心,也符合湖北地方勢(shì)力發(fā)展的需求。
但是,桂系投誠武裝此后仍未按照國民政府要求調(diào)防。蔣介石更加堅(jiān)決地指揮劉峙積極備戰(zhàn)。5月下旬,程汝懷等數(shù)名主要將領(lǐng)因?yàn)榍巴暇⑽錆h與各方聯(lián)絡(luò)而尚未返防,湖北省政府也剛剛就職,而賀國光又被蔣介石派往鄂西,制造接近桂系投誠武裝的假象。湖北地方要人整體上處于一種松弛狀態(tài)。以此為背景,中央軍某師突然與桂系投誠武裝一師因所謂“誤會(huì)”爆發(fā)沖突。賀國光的行動(dòng)隨即受限,為中央軍擴(kuò)大沖突提供借口。在蔣介石與何應(yīng)欽、劉峙嚴(yán)密部署下,駐鄂中央軍大舉出動(dòng),將桂系投誠武裝悉數(shù)解決,并大舉查抄鄂軍各師駐漢口辦事處。事后,鄂軍4個(gè)師僅被保留3個(gè)獨(dú)立旅的編制,而且新任旅長盡數(shù)更迭為親中央軍的鄂籍將領(lǐng)。其中,徐聲鈺與賀國光關(guān)系十分密切,由何應(yīng)欽提名為鄂西編遣委員;彭進(jìn)之是劉峙部參謀處長;萬倚吾是夏斗寅部旅長萬耀煌之弟。
根據(jù)發(fā)生區(qū)域,本次事件可被稱為鄂西兵變?!氨儭边^程中,湖北地方勢(shì)力的軟弱、無能與分化表現(xiàn)得淋漓盡致。其中,賀國光事實(shí)上成為兵變的導(dǎo)火索。劉峙部的夏斗寅師積極參與鎮(zhèn)壓,再次制造出鄂軍的嚴(yán)重內(nèi)訌。何成濬作壁上觀,嚴(yán)詞拒絕其中一個(gè)師轉(zhuǎn)投自己收編的雜牌軍,未能表現(xiàn)出作為地方頭面人物的擔(dān)當(dāng)。時(shí)隔十余年,盡管中央政權(quán)已經(jīng)從北洋政府更迭為南京國民政府,但與中央政府的聯(lián)絡(luò)能力仍然是篩選鄂籍政要的核心標(biāo)準(zhǔn)。
“兵變”結(jié)束后,鄂軍徹底喪失發(fā)展根基,完全淪為湖北省內(nèi)駐軍的配角。此后,湖北省內(nèi)駐軍中,鄂軍大體包括劉峙部的夏斗寅師、出身直魯聯(lián)軍的徐源泉師以及上述3支獨(dú)立旅。比較而言,中央軍中僅劉峙的第一軍便包括3個(gè)師。鄂軍占比尚不足一半,且其內(nèi)部關(guān)系極為復(fù)雜,不可能成為維持湖北地方秩序的主導(dǎo)武力。所謂“鄂軍團(tuán)體”設(shè)想自然也化為泡影,湖北地方勢(shì)力受到根本性削弱。鄂人陳璋珩此前負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)何成濬、徐源泉與桂系投誠武裝之間的聯(lián)絡(luò),在兵變完全平息之后,向何成濬頗為悲憤地感慨稱,“鄂人可從此亡省矣”。此次兵變成為鄂軍徹底走向衰落的標(biāo)志性事件。
何應(yīng)欽
“兵變”結(jié)束后,中央軍駐鄂高層在湖北的地位進(jìn)一步鞏固。何應(yīng)欽作為參謀總長,主持漢口行營,統(tǒng)籌兩湖善后;劉峙作為湖北各部隊(duì)編遣特派員,深度介入各軍編遣,指揮調(diào)度各軍防務(wù),影響力頗大。隨后,劉氏又發(fā)動(dòng)政爭,攘奪湖北省政府的“剿匪”主導(dǎo)權(quán),以完全確立中央軍在湖北地方政治中的主導(dǎo)地位。湖北地方勢(shì)力的發(fā)展再度面臨制度層面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
喪失“剿匪”主導(dǎo)權(quán)
鄂西兵變,雖是湖北地方勢(shì)力發(fā)展中的嚴(yán)重挫折,卻是國民政府與中央軍統(tǒng)合湖北的重要成就。蔣桂戰(zhàn)爭結(jié)束后不久,漢口街頭便曾廣泛張貼擁戴第一軍軍長劉峙為湖北省政府主席的標(biāo)語口號(hào)。大舉鎮(zhèn)壓桂系投誠武裝后,中央軍在湖北的地位得到進(jìn)一步提升。不過,中央軍的這種優(yōu)勢(shì)地位并不穩(wěn)定。桂系投誠武裝徹底崩潰之后,蔣桂戰(zhàn)爭就此正式結(jié)束,中央軍喪失繼續(xù)駐鄂的法理依據(jù)。而與何成濬關(guān)系密切的鄂籍前直魯聯(lián)軍將領(lǐng)徐源泉也在此時(shí)率部返鄂。何氏若能處理好與夏斗寅、徐源泉兩位鄂籍將領(lǐng)的關(guān)系,仍有一線希望重塑鄂軍,使之成為主導(dǎo)湖北地方政治的核心力量。因此,蔣介石與中央軍駐鄂高層亟需思考如何從制度層面規(guī)定湖北地方勢(shì)力的權(quán)力上限。
“剿匪”權(quán)的分配成為解決這一問題的突破口。進(jìn)入1929年年中,中共革命武裝在湖北各地蓬勃發(fā)展起來,“剿匪”成為湖北地方政治中的核心事務(wù)。相關(guān)權(quán)限的分配,直接決定湖北內(nèi)部的權(quán)力格局框架。蔣介石在5月初布局湖北軍政事宜的同時(shí),也明確了“剿匪”權(quán)的分配,任命劉峙麾下的鄂籍師長夏斗寅為湖北警備司令,使之在湖北省政府指揮下負(fù)責(zé)湖北“剿匪”清鄉(xiāng)。但夏斗寅與何成濬之間向有宿怨,夏既不希望從中央軍一員降格為省政府管理下的省防軍,更不愿充當(dāng)何氏部屬,在之后遲遲不組建湖北警備司令部,以抵制上述方案。夏氏之外,中央軍駐鄂高層同樣不贊同上述方案。與夏斗寅軟性抵制不同,劉峙主動(dòng)進(jìn)取,試圖通過重塑“剿匪”事務(wù)的性質(zhì),代表中央軍奪取“剿匪”主導(dǎo)權(quán),從制度層面確立湖北省政府的權(quán)力上限,鞏固現(xiàn)有的央地權(quán)力分配。
這種重塑便是將“剿匪”從地方層面的“清鄉(xiāng)”調(diào)整為國家層面的“綏靖”。6月上旬,桂系投誠武裝被徹底解決后,劉峙乘勢(shì)擬定綏靖大綱,將湖北全省分為數(shù)個(gè)綏靖區(qū),設(shè)置綏靖主任,施行分區(qū)“清剿”。各區(qū)綏靖主任由編遣處委派,編遣處通過主持綏靖掌握“剿匪”權(quán)。南京國民政府之后的國家統(tǒng)合方式,便是以圍剿與追擊中共為號(hào)召,設(shè)置“剿總”、行營、綏靖公署等機(jī)構(gòu),汲取各省的財(cái)政軍事力量,介入地方政治。劉峙的上述方案無疑具有標(biāo)志性的探索意義。
劉峙的方案公布后,引發(fā)湖北省內(nèi)各方密切關(guān)注。夏斗寅明確表示支持劉峙,無意組織湖北警備司令部。何成濬、方本仁則將因此僅能指揮公安隊(duì)或者民團(tuán)一類地方武裝,等同被剝奪軍權(quán),處境被動(dòng),極為不滿此方案。6月中旬,滬上突然有報(bào)道稱方本仁致電何成濬,詳呈湖北最近黨政軍事情形,透露出兩人有所籌劃。湖北政局中的新一輪博弈即將拉開帷幕。
6月下旬,本次博弈正式開始。方本仁公開發(fā)表長篇談話,反對(duì)劉峙的綏靖方案,堅(jiān)持“剿匪”屬于清鄉(xiāng),即應(yīng)由省政府直接掌握若干軍隊(duì)把守要隘,防堵大股“匪共”游擊,而各縣自辦縣域內(nèi)的相關(guān)事宜,并特別強(qiáng)調(diào)成立湖北警備司令部、由湖北省政府主持清鄉(xiāng)“剿匪”是蔣介石親自擬定的方案,暗示該方案不容顛覆。不過,方本仁的方案植根于以往的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn),難以適應(yīng)“剿匪”事務(wù)的新需求。置諸具體語境,方氏大談在北洋政府時(shí)期的“剿匪”經(jīng)驗(yàn),不僅招致劉峙的不屑,也引發(fā)國民政府其他要人以及鄂籍黃埔青年不滿。隨后,不但劉峙無意放棄綏靖改革方案,何應(yīng)欽等中央軍將領(lǐng)也一致支持劉峙繼續(xù)籌劃相關(guān)事務(wù),擬定綏靖主任人選、確定各區(qū)綏靖部隊(duì)、討論綏靖經(jīng)費(fèi)與所需軍械,將方本仁的反對(duì)完全拋諸腦后。
何成濬、方本仁沒有掌握足以與劉峙等人抗衡的兵權(quán),也無力發(fā)動(dòng)鄂籍精英集體抵制中央軍方面所做決定。蔣介石成為省方扭轉(zhuǎn)局勢(shì)的唯一希望。6月下旬,蔣氏再度北上與閻錫山等軍事強(qiáng)人接洽,以維持北方大局。何成濬與方本仁終于獲得爭取蔣氏支持的關(guān)鍵契機(jī)。蔣介石抵達(dá)北平后,何成濬和方本仁積極推動(dòng)蔣介石與閻錫山之間的接洽。在凸顯自身的價(jià)值與重要性后,兩人向蔣介石提議命令夏斗寅盡快成立湖北警備司令部,并將夏斗寅師與若干新編成的駐鄂獨(dú)立旅調(diào)撥湖北省政府指揮,實(shí)施清鄉(xiāng)。
在何成濬、方本仁苦諫下,蔣介石于7月上旬指示漢口行營,執(zhí)行上述方案。不過,蔣氏深知批準(zhǔn)上述方案,無異于縱容湖北地方勢(shì)力坐大,完全不符合中央政府利益,在做出上述指示后,再未表態(tài)支持省方。劉峙等人在收悉蔣介石的指示后,態(tài)度依然強(qiáng)硬,隨即致電何成濬、方本仁,提出省政府無權(quán)指揮軍隊(duì),要求何成濬等主動(dòng)向蔣介石建議施行編遣處提出的方案。劉峙等人的此番“抗命”無疑是在為蔣介石解圍。與此同時(shí),《申報(bào)》刊發(fā)報(bào)道歷述劉峙統(tǒng)籌“剿匪”的成績,仿佛影射方本仁等人提出上述方案,僅是在攘奪軍權(quán),無益于“剿匪”事務(wù)的推進(jìn)。雙方的博弈日趨激烈。
關(guān)鍵時(shí)刻,鄂籍精英內(nèi)部又出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)訌。7月上旬,若干黃埔畢業(yè)生因不滿黃埔同學(xué)、湖北江防局副局長金亦吾被免職,持械搗毀江防局,造成人員傷亡,釀成軒然大波。之后,上述黃埔青年又向在漢坐鎮(zhèn)的何應(yīng)欽控訴湖北江防局局長容景芳種種劣行,要求由其他黃埔青年出任該局局長,且擅自刊刻關(guān)防,向各征收局提取款項(xiàng),儼然以接任者自居,態(tài)度極為強(qiáng)硬。容景芳是何成濬的心腹,同屬鄂省老革命,何氏不可能輕易讓步。在黃埔青年向何應(yīng)欽施壓的同時(shí),何成濬直接向蔣介石提出訴求,懇請(qǐng)蔣氏下令漢口行營、武漢衛(wèi)戍司令部與湖北省政府一道維持容景芳的職務(wù)。局面一時(shí)極為膠著。
江防局事件與“剿匪”權(quán)之爭相互影響,形成湖北政局中一場(chǎng)不小的波瀾。此事所以發(fā)生,既由于鄂籍精英內(nèi)部的代際沖突,也不可避免地受到“剿匪”權(quán)之爭的影響。約略同時(shí),夏斗寅以湖北軍人的身份,向蔣介石表示“鄂省土匪遍野,共匪潛伏”,劉峙所提方案有助于調(diào)動(dòng)更多兵力,步驟周密,適合湖北清鄉(xiāng)現(xiàn)狀,明確站在中央軍一方。夏氏的上述表態(tài),沉重打擊到以何成濬為代表的省方,充分展現(xiàn)出湖北地方勢(shì)力內(nèi)部的分化。
事態(tài)發(fā)展至此,何成濬、方本仁的處境極為窘迫。方本仁僅能反復(fù)向各方強(qiáng)調(diào)省政府掌握軍權(quán)極有利于清鄉(xiāng)“剿匪”,甚至不惜表示請(qǐng)辭省主席。但是,這種交涉全然無效。劉峙等人完全無意退讓,甚至拒絕向夏斗寅以及鄂軍其他各獨(dú)立旅轉(zhuǎn)發(fā)蔣介石的指示。中央軍之強(qiáng)勢(shì),由此可見一斑。隨后不久,在方本仁言辭未辭之際,劉峙、賀國光也明確向蔣介石請(qǐng)辭在鄂所任職務(wù),以要求蔣介石采納己方意見。“剿匪”主導(dǎo)權(quán)之爭的天平,進(jìn)一步向中央軍一方傾斜。
何成濬此時(shí)被迫將重心轉(zhuǎn)移至江防局事件,希望以維持親信容景芳的職務(wù)為前提,妥善處置處于對(duì)立面的鄂籍黃埔青年。比較而言,劉峙等人難以從江防局事件獲益,更加專注于“剿匪”權(quán)之爭,并試圖將此次沖突的開始時(shí)間重新界定為6月下旬。這樣,沖突的導(dǎo)火索就不再是劉峙發(fā)動(dòng)“剿匪”權(quán)之爭,而是方本仁等人阻撓中央軍推動(dòng)“剿匪”。省方成為沖突的始作俑者,無形之中被打上割據(jù)主義的烙印。
在“剿匪”主導(dǎo)權(quán)之爭的天平完全倒向中央軍之際,蔣介石再度出手,以安撫雙方的姿態(tài),將此前的指示解釋為同時(shí)設(shè)立綏靖處與警備司令部,夏斗寅師與另外三個(gè)獨(dú)立旅僅在清鄉(xiāng)事宜上接受省政府、警備司令的指揮。所謂清鄉(xiāng)事宜不過是接受“共黨”自首、清查戶口、登記民團(tuán)槍支、開導(dǎo)鄂西神兵等各類邊緣性事務(wù),與軍事關(guān)系較遠(yuǎn)。如此,中央軍一方面在表面上尊重湖北省政府的主體地位,一方面則成功奪取“剿匪”主導(dǎo)權(quán)。
伴隨蔣介石作出裁決,“剿匪”權(quán)之爭迅速進(jìn)入尾聲。7月中旬,行營對(duì)外公布各區(qū)綏靖主任名單。6名綏靖主任之中,除張發(fā)奎及若干湘籍將領(lǐng)之外,共包括夏斗寅、彭啟彪、萬倚吾等3名鄂籍軍人。其中,彭啟彪、萬倚吾兩人與桂系投誠武裝將領(lǐng)年齡接近,同屬鄂軍中的中生代力量。劉峙等人在削弱湖北地方軍力的同時(shí),也試圖重塑湖北軍人的梯隊(duì)構(gòu)成。不久,在容景芳留任江防局局長之際,劉峙又約請(qǐng)方本仁召開湖北省全省綏靖會(huì)議,正式確認(rèn)“剿匪”事務(wù)的權(quán)限劃分。其中,歸屬省政府主持的僅有前述“共黨”自首等幾項(xiàng)清鄉(xiāng)事宜。8月初,夏斗寅正式就任省府管理下的湖北警備司令?!敖朔恕睓?quán)之爭,就此告一段落。湖北省政府在“剿匪”問題上,被迫淪為 “配合角色”。
伴隨省域內(nèi)的“剿匪”主導(dǎo)權(quán)在制度層面上移至中央軍,湖北地方的權(quán)力上限正式形成,湖北與中央的央地權(quán)力格局框架也大體確立。隨后,國民政府撤銷武漢行營,將何應(yīng)欽、賀國光調(diào)回南京,宣告結(jié)束湖北戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)。劉峙繼續(xù)以主持“剿匪”的名義坐鎮(zhèn)湖北,事實(shí)上居于省政的中心位置,被稱為鄂人之救星。劉峙本人此時(shí)也頗為自得,號(hào)稱麾下的編遣處“把一個(gè)機(jī)關(guān)來辦三個(gè)機(jī)關(guān)的事”,即同時(shí)負(fù)責(zé)辦理編遣事宜、指揮軍隊(duì)“剿匪”以及衛(wèi)戍武漢,囊括湖北省內(nèi)主要軍事事務(wù),權(quán)勢(shì)極為膨脹。中央軍在湖北的影響力絲毫未因武漢行營撤銷而弱化。與之相對(duì)應(yīng),湖北地方勢(shì)力在喪失“剿匪”主導(dǎo)權(quán)后,又發(fā)生大規(guī)模分裂。對(duì)抗的雙方分別是何成濬、方本仁與湖北黨務(wù)系統(tǒng)代表方覺慧。
在去地方化中完成重塑
湖北涌現(xiàn)出不少革命黨人,何成濬、方覺慧是其中的重要代表。北洋政府時(shí)期,兩人雖然活動(dòng)重心不同,但都積極參與“鄂人治鄂”活動(dòng),推動(dòng)政治聯(lián)絡(luò)。方本仁作為北洋政府中的鄂籍政要,則是何成濬、方覺慧聯(lián)絡(luò)的主要對(duì)象。其中,方覺慧與方本仁的關(guān)系尤其密切。方本仁擔(dān)任江西軍務(wù)督辦時(shí),方覺慧負(fù)責(zé)代表國民黨動(dòng)員方本仁。北伐戰(zhàn)爭爆發(fā)后,方本仁就任國民革命軍第十一軍軍長,方覺慧擔(dān)任該軍政治部主任,協(xié)助方本仁前往江西動(dòng)員舊部投誠。不過,方本仁重新掌握江西的計(jì)劃宣告失敗后,方覺慧改任夏斗寅部的政治部主任,“兩方”就此分道揚(yáng)鑣。
蔣桂戰(zhàn)爭結(jié)束后,湖北重新納入南京國民政府的勢(shì)力版圖之中,“兩方”積極參與湖北政局善后。此時(shí),湖北省政府主席的第一候選人何成濬無法返鄂,方覺慧、方本仁均希望實(shí)際主持湖北政務(wù)。事過境遷,“兩方”從建軍搭檔轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁帉?duì)手。其中,方覺慧長期深耕湖北黨務(wù),迅速以黨務(wù)系統(tǒng)為樞紐,建立起以自己為中心的廣泛同盟。比如,在組建湖北省黨部時(shí),方氏不僅援引何成濬的宿敵夏斗寅加入,還延攬數(shù)名制造前述江防局事件的鄂籍黃埔畢業(yè)生。比較而言,方本仁固然革命履歷單薄,但重視聯(lián)絡(luò)北方軍事強(qiáng)人以及地方商會(huì),與何成濬關(guān)系極為密切,無疑是軍紳政權(quán)下理想的省主席人選,符合蔣介石與南京國民政府的現(xiàn)實(shí)需要。湖北省政府成立后,方本仁被任命為民政廳長,代理省主席職權(quán)。方覺慧僅被安排為農(nóng)礦廳長,在此次權(quán)力角逐中落敗。
在此次湖北省政之爭中,方覺慧已經(jīng)在積極與反對(duì)何成濬的鄂籍精英加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)。省主席之爭暫告段落后,方氏更轉(zhuǎn)型為鄂籍精英中反省府與反何成濬的代表人物。湖北省政府名單公布后不久,方覺慧便借國民政府嚴(yán)查改組派之機(jī),制造風(fēng)波。5月中上旬,國民政府突然指稱鄂籍軍政官員張篤倫、潘正道屬于改組派,決定通緝二人。張篤倫是頗受何成濬器重的鄂籍少壯軍人,即將出任何部第九軍的副軍長。潘正道則長期在劉湘部任職,是銜接何成濬與劉湘的樞紐型人物。通緝張、潘,無異于間接給何成濬難堪,隱晦地批評(píng)何成濬任用改組派。何氏聞?dòng)嵑?,隨即致電蔣介石,斥責(zé)方覺慧“名利心切”,忘恩負(fù)義,因未如愿擔(dān)任湖北省代理主席,“深懷怨忿”,挾私報(bào)復(fù),否認(rèn)張篤倫、潘正道兩人為改組派。
上述風(fēng)波反映出何成濬與方覺慧的關(guān)系急劇惡化以及湖北地方勢(shì)力發(fā)生嚴(yán)重分化。策動(dòng)通緝張篤倫等人之外,方覺慧又利用種種手段,攻擊方本仁。方本仁出身北洋政客,滿身陳舊習(xí)氣,可供批評(píng)的問題委實(shí)不少。面對(duì)方覺慧的猛烈攻擊,方本仁遲遲不愿就職,并對(duì)外透露極可能不成立方覺慧任廳長的農(nóng)礦廳,等同將雙方的矛盾公之于眾。蔣介石隨即指示方覺慧不得與人爭意氣,不得與方本仁有隔膜,更不得圖謀排斥何成濬。方本仁認(rèn)為得到蔣介石的政治保證,始于5月下旬履新。
方覺慧與方本仁的對(duì)立牽涉到黨政關(guān)系與湖北地方內(nèi)部派系糾葛,不可能輕易化解。蔣介石的直接干預(yù),不過使方覺慧暫時(shí)中止攻訐方本仁。7月間,前述江防局事件發(fā)生后,方覺慧積極介入其中,利用所掌握的武漢《中山日?qǐng)?bào)》,或明或暗地攻擊方本仁所屬的省方,推波助瀾,激化矛盾。何成濬對(duì)此極為不滿,向蔣介石抨擊方覺慧利用黃埔少數(shù)青年制造沖突。雙方矛盾愈演愈烈。
7月下旬,“剿匪”權(quán)之爭暫告停歇,江防局事件草草收尾。何成濬、方本仁在穩(wěn)定與其他各方的關(guān)系后,終于將矛頭對(duì)準(zhǔn)方覺慧,要求武漢《中山日?qǐng)?bào)》停刊。該報(bào)隸屬湖北省政府,卻被方覺慧用來攻擊以方本仁為代表的省政府,遂成為雙方博弈的焦點(diǎn)。省政府方面列舉的該報(bào)罪狀包括攻擊張學(xué)良、錯(cuò)誤宣傳閻錫山即將出國、不刊載蔣介石在北平言論等數(shù)項(xiàng)。國民政府此時(shí)正在積極聯(lián)絡(luò)張學(xué)良、閻錫山,推動(dòng)對(duì)北統(tǒng)合,省政府羅列的問題圍繞上述重心展開,頗具針對(duì)性。蔣介石隨即批準(zhǔn)該報(bào)???。
然而,方覺慧拒絕執(zhí)行??瘺Q定。省政府羅列的問題雖然各有依據(jù),但存在過度解釋的嫌疑。而且??皇聽砍堆哉撟杂?,反而成為推動(dòng)方覺慧、黃埔青年學(xué)生與在鄂中央軍走向團(tuán)結(jié)的契機(jī)。隨后不久,湖北教育界爆發(fā)學(xué)潮,方本仁不得不表示請(qǐng)辭省主席。原江防局副局長金亦吾等人據(jù)此向國民政府提議,如果何成濬無法返任湖北省主席,應(yīng)由劉峙取代方本仁代理,并由方覺慧出任財(cái)政廳長。何成濬此時(shí)正在北方忙于協(xié)調(diào)中東路事件、蔣介石與閻錫山關(guān)系等重大問題,自然難以立即返鄂。此舉無異于要求由劉峙、方覺慧主持湖北軍政。
面對(duì)如此局面,何成濬依舊回避中央層面針對(duì)自己的敵對(duì)情緒,在8月上旬繼續(xù)將此事闡釋為鄂籍精英的內(nèi)部矛盾,不僅堅(jiān)持武漢《中山日?qǐng)?bào)》???,更提議罷免方覺慧的省政府委員職務(wù),宣稱方覺慧不去,“鄂局必有不可收拾之日”。何氏試圖將方覺慧的攻擊塑造為其個(gè)人行為,尋求以最小代價(jià)結(jié)束此次沖突,強(qiáng)化自身在湖北地方勢(shì)力中的地位。然而,相較于長年游走在南北之間的何成濬與北洋舊官僚方本仁,方覺慧的革命歷史更為清白,又處于弱勢(shì)地位,容易博得黃埔青年、國民黨黨務(wù)系統(tǒng)以及其他許多鄂籍精英的廣泛同情。各種因素結(jié)合之下,雙方斗爭開始向不利于何成濬的方向發(fā)展。
胡漢民
胡漢民作為此時(shí)國民黨黨務(wù)系統(tǒng)的代表,逐漸介入此次湖北省政沖突,成為使何成濬陷入困境的主要推手。按照蔣介石的指示,武漢《中山日?qǐng)?bào)》???,應(yīng)由湖北省政府接管。但是,國民黨中央宣傳部卻隨即宣稱接收該報(bào)社的機(jī)器部件,中政會(huì)也拒絕通過罷免方覺慧的提案。胡漢民又和此前與何成濬結(jié)怨的何應(yīng)欽、劉峙一起抨擊何成濬“接近改組派”。此事因罷免方覺慧而起,卻發(fā)展為針對(duì)何成濬的政治圍攻。何成濬、方本仁迅速陷入被動(dòng)局面。
雙方斗爭發(fā)生上述轉(zhuǎn)變的根本原因,仍在于南京國民政府力求削弱湖北地方勢(shì)力。8月中旬,胡漢民極力攻擊何成濬之際,蔣介石秉持對(duì)待鄂籍政治精英的平衡態(tài)度,并不堅(jiān)持罷免方覺慧,僅提議何成濬返回湖北,事實(shí)上決定放棄方本仁。如果此次沖突以上述方式解決,何成濬將以落敗者的姿態(tài)返回湖北,自然不可能接受這一方案。而且,蔣介石此時(shí)又決定由劉峙接替調(diào)任江西省主席的魯滌平出任武漢衛(wèi)戍司令,拒絕與何氏關(guān)系密切的徐源泉出任該職,同時(shí)決定將被視為“鄂中根本”的徐源泉部調(diào)離湖北,進(jìn)一步打擊到何成濬在湖北的權(quán)威。8月17日,何氏在國民政府下令調(diào)動(dòng)徐源泉部前夕,連續(xù)三次請(qǐng)辭湖北省政府主席、北平行營主任等要職,既表明與徐源泉共進(jìn)退,更試圖以退為進(jìn),迫使蔣介石出手干涉。
蔣介石將何成濬辭職一事分為兩部分處理。何氏此時(shí)肩負(fù)對(duì)北統(tǒng)合重任,蔣介石絕不會(huì)允許何氏脫離對(duì)北前線,極力表示挽留,聲稱如果何成濬請(qǐng)辭,則“誠國無救藥矣”。但是,具體到湖北省政,蔣介石此時(shí)正在進(jìn)一步打壓何成濬為首的省方,不可能表態(tài)支持何氏。何成濬在高談辭職無效后,僅能轉(zhuǎn)為積極以譚延闿、古應(yīng)芬等人為中介,主動(dòng)向胡漢民釋放善意,試圖從根本上消除敵對(duì)情緒的來源。同時(shí),何成濬承認(rèn)湖北此時(shí)尚處于“過渡時(shí)期”,自己即便返鄂也難以積極施政,明確傳達(dá)出讓步之意。作為回應(yīng),胡漢民改變針對(duì)何成濬的強(qiáng)硬態(tài)度,雖然仍拒絕同意罷免方覺慧,但是也不再堅(jiān)持攻擊何氏,改命方覺慧以前往南京的形式離開湖北。方覺慧隨即返回南京,協(xié)助胡漢民處理中政會(huì)等處事務(wù)。
何成濬與方覺慧同時(shí)表示讓步,為平息此次政爭創(chuàng)造出條件。9月中旬,武漢《中山日?qǐng)?bào)》更名為湖北《中山日?qǐng)?bào)》重新出版,改由與胡漢民關(guān)系密切的鄂省教育廳長黃昌谷擔(dān)任社長。進(jìn)入10月,方覺慧終于前往北平拜會(huì)何成濬,但兩人的和解僅停留于表面。比如,何成濬明顯有意在接待的過程中,冷遇方覺慧。方覺慧則借機(jī)將方本仁離鄂歸功于自己與何成濬一同決定。就此而言,方覺慧盡管被迫去職,但足以對(duì)外宣布,自己在此次交鋒之中,將前北洋軍閥方本仁逐出湖北,至少取得玉石俱焚的結(jié)果。雙方仍然存在尖銳的對(duì)立。
雙方惡斗收?qǐng)鲋H,南京國民政府于8月底了解到徐源泉等暗中組織鄂籍將領(lǐng)聯(lián)防,隨即罷免參與此事的新五師師長鄧英,并警告徐源泉以及其他鄂籍軍官。這是國民政府繼摧毀桂系投誠武裝后,對(duì)鄂軍團(tuán)體的第二次嚴(yán)厲打壓。此次打壓后,鄂軍團(tuán)體更成為不可觸碰的問題。隨后不久,國內(nèi)政局風(fēng)云突變,第二次蔣馮戰(zhàn)爭,唐生智、石友三叛變先后爆發(fā)。何成濬長期駐豫指揮中央軍作戰(zhàn);方本仁則前往北平代理何成濬的行營主任一職。湖北省主席改由省府秘書長代理。何成濬、方本仁、方覺慧、賀國光以及孔庚、劉驥等在1929年春蔣桂戰(zhàn)爭結(jié)束后極為活躍的鄂籍精英,此時(shí)集體退出湖北政壇。湖北地方勢(shì)力內(nèi)部儼然一派大分裂后的慘淡局面。
與此同時(shí),劉峙升任漢口行營主任,全盤接管湖北,并與方覺慧積極聯(lián)絡(luò),圖謀進(jìn)一步蠶食湖北省政府的權(quán)責(zé)。劉峙如果不調(diào)離湖北,湖北省主席仍屬雞肋,缺乏實(shí)權(quán)。何成濬此次督軍中原則攫取到能夠?qū)⒅胖鸪龊钡恼钨Y本。在此期間,何氏廣泛與中原雜牌軍聯(lián)絡(luò),成功挫敗雜牌軍自主團(tuán)體化圖謀,終于在1930年初以勝利者的姿態(tài)率領(lǐng)兩個(gè)多軍編制的雜牌軍南下,在軍政兩界聲望大增。以此為背景,何成濬致電蔣介石與國民政府,請(qǐng)辭湖北省主席,推薦劉峙繼任該職。何氏此舉,絕非有意謙讓,而是指明導(dǎo)致個(gè)人請(qǐng)辭的根源便是劉峙,目的在于迫使國民政府將劉氏調(diào)離湖北,消除威脅自身在鄂中心地位的重要障礙。
經(jīng)過近一年的改造,湖北內(nèi)部的央地權(quán)力框架已然確立,中央政府的勢(shì)力也已布滿湖北。鄂籍精英在代際沖突、派系矛盾與中央當(dāng)局的挑撥、壓制中徹底分裂。何成濬返鄂主政,完全不可能效仿胡宗鐸等桂系鄂人,將湖北打造成獨(dú)立王國,組建所謂“新鄂系”“鄂軍團(tuán)體”。國內(nèi)政局的主題也從一年前的蔣桂沖突進(jìn)一步升級(jí)為蔣介石與閻錫山、馮玉祥、李宗仁等各方的沖突。超大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)一觸即發(fā),國民政府不得不將統(tǒng)合重心從兩湖轉(zhuǎn)移至范圍廣大的中原,難以向湖北投入過多軍事政治資源,只能結(jié)束對(duì)湖北的軍事直轄。湖北的內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生巨大變化。
在此形勢(shì)下,何成濬被蔣介石授予統(tǒng)治湖北的軍政全權(quán)。2月初,湖北省政府改組。何氏就任省政府主席。廳長、省政府委員完全由何成濬提名。其中,民政廳長吳醒亞、財(cái)政廳長張貫時(shí)、教育廳長黃建中、秘書長華覺明及不兼廳省政府委員彭介石、方達(dá)智(方本仁之子)均與何成濬關(guān)系密切,屬于何氏的盟友、同鄉(xiāng)或親信。另一方面,方覺慧被徹底排除在外。省政府成員之外,舉足輕重的省會(huì)公安局長由何成濬的親信蘇世安充任。何成濬固然仍不具備震懾全體鄂籍精英的權(quán)威,但絕對(duì)是本屆省政府的中心。
不久,劉峙及中央軍大部被調(diào)離湖北,何氏兼任代理漢口行營主任與第三軍團(tuán)總指揮等要職,在既有央地權(quán)力框架下,全盤掌握湖北的軍政大權(quán)。平津一帶的鄂人也制造聲浪,表示歡迎何成濬與徐源泉率部“永遠(yuǎn)駐在武漢,使武漢不再為兵家地帶”。何氏逐漸邁入軍政生涯的巔峰。不過,相較于湖南、山西等省的實(shí)力派,何成濬的地位并非源于強(qiáng)大的地方武裝與較為團(tuán)結(jié)的地方精英,而是來自中央授權(quán)以及來源復(fù)雜的雜牌軍。湖北駐軍的主客之別因之進(jìn)一步淡化,這無疑便于中央軍在湖北活動(dòng)。實(shí)際上,蔣介石與南京國民政府才是本階段湖北地方勢(shì)力演變過程中的最大贏家。
結(jié)論
南京國民政府治鄂初期湖北地方勢(shì)力的演變,是國民政府初期一次重要的央地博弈事件。中央政權(quán)的強(qiáng)力干涉與地方固有的“自治”熱情構(gòu)成湖北地方勢(shì)力演變的基礎(chǔ)。在經(jīng)典的央地關(guān)系史敘事中,地方勢(shì)力往往以強(qiáng)大跋扈示人,國民政府的形象總體上呈現(xiàn)出一種相對(duì)弱勢(shì)的姿態(tài)。不過,在此次博弈中,國民政府則較為強(qiáng)勢(shì),占據(jù)著明顯的主動(dòng)地位。湖北地方勢(shì)力的演變以及國民政府對(duì)湖北的統(tǒng)合,也更為符合統(tǒng)一國家的需求與形象。就此而言,盡管國民政府的統(tǒng)治力較為薄弱,但是在核心—邊緣的地緣結(jié)構(gòu)之下,仍然存在若干相對(duì)弱勢(shì)的地方,充當(dāng)中央統(tǒng)合其他強(qiáng)勢(shì)地方的樞紐。最為重要的湖北之外,尚包括地方勢(shì)力同樣弱勢(shì)的河南等省。
本文的主要宗旨,便是通過具體史實(shí)展現(xiàn)這一結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)。相較于南京國民政府統(tǒng)治的核心區(qū)域,湖北地方勢(shì)力的主體性較為強(qiáng)烈。但是,與強(qiáng)勢(shì)地方相比,其發(fā)展演變又較為混亂、嘈雜,缺乏大破大立式的動(dòng)蕩,甚至帶有爭寵媚上的內(nèi)訌色彩,張力有所不足。湖北的央地之爭也往往是中央聯(lián)合其他鄂籍精英對(duì)執(zhí)掌省政一派的圍攻。造成這種局勢(shì)的原因固然不止一種,但湖北的地緣特質(zhì)是其中重要一項(xiàng)。相較于邊陲的廣西等省,湖北地扼中部核心,體量較大,具有重要的樞紐價(jià)值。將湖北建設(shè)成獨(dú)立王國的前提,不是擁有強(qiáng)大的軍力,而是中國徹底喪失重心。即便是在動(dòng)蕩的北洋時(shí)期,也不存在此種前提。這是湖北地處腹心的宿命。
湖北地處腹心,銜接南北東西;鄂籍精英在特殊的建軍活動(dòng)中,也培養(yǎng)出以政治聯(lián)絡(luò)與軍事參謀見長的特質(zhì)。北伐戰(zhàn)爭爆發(fā)后,蔣介石陣營的何成濬與賀國光、晉綏系的朱綬光與辜仁發(fā)、西北軍的劉驥與熊斌、桂系的胡宗鐸,均曾是所部的主要軍事幕僚。因此,國民政府入主湖北后的“鄂人治鄂”之爭,本質(zhì)上僅是蔣介石、唐生智、李宗仁、馮玉祥等派系在湖北的代理人之爭。這種政治博弈難以催生出強(qiáng)勢(shì)中心,僅能推出某一方的代理人。何成濬主持湖北省政,便是充當(dāng)南京國民政府與蔣介石的駐鄂代理人。1929年9月,湖北省政府發(fā)生大規(guī)模分裂之際,何氏將湖北省主席戲稱為“傳達(dá)長”,生動(dòng)展現(xiàn)出湖北地方勢(shì)力的弱勢(shì)處境。
何成濬塑造自身在湖北政局中的中心地位,也必須在代理人的框架下推進(jìn)。何氏在難以通過建設(shè)強(qiáng)大的地方武力實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)后,不得不援引外省雜牌軍入鄂,確立自己在湖北政局中的中心地位。在此同時(shí),湖北地方軍力的生存空間無形之中被壓縮,湖北全省此后逐漸發(fā)展為中央軍與外省雜牌軍的“兵站”。在國民政府統(tǒng)合國家的地緣結(jié)構(gòu)中,湖北也成為國民政府向其他地方傳輸統(tǒng)治力的“中轉(zhuǎn)站”,銜接起中央與西北、西南等其他“地方”。這種特質(zhì)無疑符合國民政府推動(dòng)再統(tǒng)一的需求。國民政府治鄂初期湖北地方勢(shì)力的演變,既在央地博弈的框架下展開,也在何成濬等鄂籍精英被動(dòng)響應(yīng)國民政府的去地方化中實(shí)現(xiàn),是南京國民政府統(tǒng)合國家進(jìn)程中的重要一幕。
國民政府對(duì)地方的統(tǒng)合固然存在強(qiáng)弱之分,但均在核心—邊緣的格局下推進(jìn)。地方軍事強(qiáng)人普遍具有較強(qiáng)的主體意識(shí)。國民黨主政下的“中央”,也始終未能擁有絕對(duì)權(quán)威,覆蓋地方的政治存在。國民政府對(duì)地方的統(tǒng)合,長期處于統(tǒng)合他者的狀態(tài)之中,面臨各種各樣的艱險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。國民黨與南京國民政府對(duì)央地關(guān)系的塑造在這種框架下展開,自然難以擺脫疲態(tài)與頹勢(shì)。即便是在毗鄰其核心區(qū)域的湖北,國民政府仍然難以展現(xiàn)出不容置疑的統(tǒng)治力,需要面對(duì)軟弱、無能、紛亂卻具有主體意識(shí)的湖北地方勢(shì)力之挑戰(zhàn)。這是國民政府在調(diào)整央地關(guān)系問題上所面臨的結(jié)構(gòu)性困境。
(本文首刊于《民國檔案》2023年第3期,作者黃寶撰系天津師范大學(xué)歷史文化學(xué)院講師。)