火線與針線：軍鞋動員與保障

紅軍長征抵達北方后，因外部環(huán)境與革命形勢的變化，穿鞋問題成為軍中最細微且重要的一項。土地革命時期曾廣泛在中共軍隊中流行的草鞋因無法適應(yīng)北方的寒冷氣候，逐漸被布鞋替代，軍鞋也開始成為布鞋的代稱。在幾乎完全依靠足力行軍作戰(zhàn)、跋山涉水的戰(zhàn)爭年代，官兵能否穿上鞋子，不僅關(guān)乎中共軍隊的形象，更直接影響戰(zhàn)士們的革命意志和抗敵精神。因當時布鞋大部分依靠手工縫制，數(shù)十萬官兵的穿鞋需求，極大地考驗著中共的組織動員和后勤保障能力。大規(guī)?，F(xiàn)代化戰(zhàn)爭與分散的農(nóng)村手工業(yè)之間的差距，曾使中共的軍鞋供給工作頻繁遭遇挫折和困境，但中共結(jié)合在長期革命斗爭中積累的軍需供給經(jīng)驗，勇于探索和變革，能夠迅速有效地捕捉和解決問題，從而保障了人民戰(zhàn)爭的最終勝利。

對于1937-1949年的歷史，學界通常以1945年為界，按照全面抗戰(zhàn)和解放戰(zhàn)爭兩個階段分別討論政治、軍事、社會等問題。不過，針對中共軍鞋動員與保障議題的考察，需以長時段的視角去關(guān)注其前后繼承與發(fā)展演變的動態(tài)過程，方能更好理解中共在身處不同戰(zhàn)爭和社會環(huán)境中的應(yīng)對策略，從中解析其贏得內(nèi)外戰(zhàn)爭勝利的革命智慧。

紅軍穿過的草鞋

全面抗戰(zhàn)時期軍鞋征收制的探索

土地革命時期，中共軍隊主要活動于南方，穿草鞋行軍作戰(zhàn)。1935年7月，中央紅軍開始向北移動后，草鞋的制作原料變得匱乏，也逐漸無法抵御北方的嚴寒。中革軍委總司令部發(fā)出指示，要求每人最好用氈子或牛羊皮制作兩雙皮草鞋。不過，皮草鞋不好穿，天晴時穿上腳打泡，下雨時皮子泡漲容易打滑。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)之初，由于抗日根據(jù)地內(nèi)軍需物資緊張、供給困難，即便深秋初冬時節(jié)，許多指戰(zhàn)員仍只能赤腳穿草鞋。1938年10月，八路軍總部、一二九師與中共晉冀豫區(qū)委主干會議決定動員根據(jù)地婦女幫助部隊制作軍鞋，使八路軍逐漸有條件向官兵供給布鞋。

1940年12月，八路軍總部與一二九師后勤工作會議確立軍鞋供給標準，每年冬春兩季向戰(zhàn)斗部隊每人發(fā)放布鞋4雙。此后，各地依照軍需供給能力與軍事環(huán)境變化，隨時調(diào)整軍鞋發(fā)放量。1941年底，一二九師與太行軍區(qū)根據(jù)職能與兵種，細化軍鞋發(fā)放標準：“戰(zhàn)斗部隊每人共發(fā)兩雙，師、旅、團各級司、政、供、衛(wèi)及后方機關(guān)，每人共發(fā)四雙，通信員、偵察員、運輸員每人六雙?！睍x西北則是全年統(tǒng)一每人發(fā)放布鞋4雙。1942-1943年，華北抗日根據(jù)地由于日軍“大掃蕩”而經(jīng)濟困難，所以八路軍前方總指揮部后勤部將1944年的布鞋發(fā)放量減至每人每年3雙。1944年，晉察冀軍區(qū)開展大生產(chǎn)運動，將前方團級機關(guān)與戰(zhàn)斗部隊以下人員布鞋供給標準提高至每人每年8雙。

相比草鞋，布鞋的原料獲取與制作難度較高。因此，布鞋作為需持續(xù)補充的日常軍需品，供給標準的落實必須以堅實的生產(chǎn)能力為前提。比如，1941年的晉冀豫邊區(qū)，當?shù)貗D女手工制作一雙成年男子所穿布鞋，通常要花費9-10天。因發(fā)動戰(zhàn)士自制不現(xiàn)實，所以只能通過集中生產(chǎn)或征收來實現(xiàn)軍鞋供給。根據(jù)地曾建立鞋廠以滿足本地區(qū)部隊穿鞋的需求，但實踐證明，受工廠規(guī)模和技術(shù)條件約束，各軍用鞋廠的產(chǎn)量參差不齊，且無法達到預(yù)期目標。1941年，太行第四軍分區(qū)鞋廠工人因被抽調(diào)參加馱糧和突擊備戰(zhàn)任務(wù)，3個月生產(chǎn)2500余雙鞋。第六軍分區(qū)鞋廠17名鞋工全年僅產(chǎn)鞋1400雙，且每雙成本高達16.46元，比市價11元高約6元。軍用鞋廠生產(chǎn)的布鞋質(zhì)量也不盡如人意。據(jù)太行第六軍分區(qū)反映：“鞋子普遍的不夠穿，所以戰(zhàn)士的腳上不是破的張著嘴，就是‘滿腳飛’”，“自己工廠所造之鞋底子漿面太多，麻繩太粗，一踏水即壞了”。軍中破鞋爛襪比比皆是，穿鞋成了最嚴重問題。

除組建鞋廠外，有的部隊還曾嘗試設(shè)立鞋工隊、委托群眾代做，或?qū)⑿M和布料發(fā)給戰(zhàn)士自制。例如，一二九師決死第三縱隊調(diào)撥一批青年成立鞋工隊學習做鞋，但生產(chǎn)效率極低，一年僅能向部隊供給每人1雙鞋；有的團委托群眾代做，卻因日軍“掃蕩”未及時將布發(fā)給群眾而造成損失；有的團將鞋費和布料發(fā)給戰(zhàn)士自制，“結(jié)果錢吃了煙，布撕毀了，有的做了包腳布”，全團1/4官兵穿不上鞋襪。陜甘寧邊區(qū)在總結(jié)做鞋經(jīng)驗時認為，布鞋采用手工制作，工廠規(guī)模過大，不僅不能提高產(chǎn)量，反而增加管理成本。因此，發(fā)動群眾制作成為后來邊區(qū)獲取布鞋的主要途徑。各邊區(qū)政府將代做軍鞋作為戰(zhàn)爭勤務(wù)，要求根據(jù)地內(nèi)凡符合條件的婦女均須承擔義務(wù)，這也成為婦女投身抗日戰(zhàn)爭和擁軍生產(chǎn)的重要方式。

據(jù)調(diào)查，華北地區(qū)四口之家的婦女平均每年要做18雙鞋才能滿足家庭的基本穿著需求。在承擔包括做軍鞋在內(nèi)的戰(zhàn)爭勤務(wù)以后，根據(jù)地的婦女負擔更加繁重。因缺乏材料、物價高漲，“她們能貼起工夫貼不起材料”，做鞋縫衣成為婦女的一大痛苦。有的婦女每月要做8雙鞋，為做鞋甚至扯毀自己的褲子，剪下自己的大襟。1940年，晉冀豫邊區(qū)就此做出調(diào)整，要求各機關(guān)和軍隊有計劃地分配做鞋區(qū)域，不得直接向群眾派鞋，須經(jīng)政府分配和收回，由婦救會負責動員保障，不再由群眾承擔做鞋原料，每雙鞋由政府發(fā)給3尺布、4兩麻和5毛錢。自此，晉冀豫邊區(qū)由先前的軍鞋無償征派，轉(zhuǎn)變?yōu)檎峁┰匣虮窘?，婦女出工代做的模式。

此后，各邊區(qū)相繼改變一刀切辦法，出臺更具針對性的代做方案。晉察冀邊區(qū)依照有人出人、有錢出錢原則，分配時以村為單位進行調(diào)劑，并在游擊區(qū)適當動員軍鞋，緩解根據(jù)地壓力。太行五專署的涉縣亦根據(jù)階級貧富及勞力多寡分配，由縣政府向群眾發(fā)放原料，稱“如賺錢者貧農(nóng)多做，賠錢者歸富農(nóng)做”，但縣政府提供的原料以市價為標準，即便不計人工成本，群眾代做布鞋每雙仍賠冀鈔2元。鄰近的磁武縣情況也大體類似，群眾做鞋平均每雙賠冀鈔2.7元。在收支失衡的代做模式下，群眾對軍鞋勤務(wù)的態(tài)度逐漸變得消極和拖延。一些地區(qū)的婦女開始以鞋被敵人燒毀為借口，拒絕繳納。勉強交出的鞋子，質(zhì)量大多也難以保證，“鞋底太軟太薄，針碼太稀，鞋幫子只用漿糊粘了一下”，僅能穿10余天。軍鞋下發(fā)部隊后，每班只有半數(shù)人穿著合適，其余尺碼偏小，經(jīng)內(nèi)部調(diào)劑后，不能穿的鞋仍占1/3。更為極端的例子是，冀太某區(qū)為部隊代做的10000雙軍鞋，能穿的竟只有400雙。

1942年底，針對軍鞋代做出現(xiàn)的問題，各邊區(qū)陸續(xù)出臺軍鞋勤務(wù)標準，對分派、制作、收發(fā)等環(huán)節(jié)做出規(guī)定，力圖在規(guī)范軍鞋工作的同時，保障婦女在戰(zhàn)爭勤務(wù)中的權(quán)利。比較各邊區(qū)的勤務(wù)標準可以發(fā)現(xiàn)，婦女承擔的做鞋壓力不同。晉察冀邊區(qū)政府要求符合年齡的婦女每人每年至多做軍鞋4雙。太岳區(qū)對新解放區(qū)群眾，則按每10人承擔1雙軍鞋的比例分派任務(wù)。軍鞋負擔的輕重，一方面取決于當?shù)夭筷牭拇┬枨?，另一方面取決于根據(jù)地內(nèi)具備做鞋能力的婦女人數(shù)。因此，對婦女人數(shù)的準確統(tǒng)計成為推行軍鞋代做的關(guān)鍵。晉冀魯豫邊區(qū)政府曾要求各縣認真調(diào)查根據(jù)地、游擊區(qū)和日占區(qū)符合做鞋年齡的婦女人數(shù)：若游擊根據(jù)地、游擊區(qū)和日占區(qū)無法調(diào)查統(tǒng)計，可估計征收數(shù)字；如地方未上報調(diào)查結(jié)果，邊區(qū)政府則按需求以各地人口的1/4派發(fā)任務(wù)。但在實際執(zhí)行中，縣政府若無法準確統(tǒng)計婦女人口數(shù)字，通常會從嚴制定做鞋計劃。例如，太行五專署的林北縣就曾以總?cè)丝诘囊话霝闃藴剩驄D女分配做鞋任務(wù)。

各地除代做軍鞋負擔輕重不同外，負擔方式也存在差異。太行根據(jù)地采取的是政府發(fā)放鞋料-婦女出工代做-成品無償上交的方式，晉察冀邊區(qū)則采取鞋料與做工均由婦女承擔，部隊或政府出價購買的方式。兩相比較，后者優(yōu)點在于節(jié)省了材料運輸與分發(fā)環(huán)節(jié)，不過，物價上漲會加重民眾負擔。1943年，晉察冀邊區(qū)在報告中談道：“當前軍鞋勤務(wù)，由于物價高漲，材料費賠價甚大，此問題難以每做一雙鞋當十個工（工五、料五）來解決?！庇谑?，1944年晉察冀邊區(qū)實行供給合作化以后，用小米作為工價支付給群眾，納1雙鞋底通常折合1.5斤小米。

1939年，晉察冀邊區(qū)供給部女工為前線戰(zhàn)士趕做軍鞋

各根據(jù)地在推行軍鞋勤務(wù)時，不僅需要兼顧效率與公平的制度，還需要高效有序運轉(zhuǎn)的組織機構(gòu)。各根據(jù)地均禁止部隊與機關(guān)團體直接向民眾征購軍鞋，規(guī)定必須由政府居間樞紐，以便集中統(tǒng)籌做鞋任務(wù)。在各邊區(qū)，由村-區(qū)-縣-專署等層級構(gòu)成的政權(quán)機關(guān)，承擔起制作軍鞋的任務(wù)分配和集散職能，但具體操作方式因地而異。在太行區(qū)，軍鞋分批集中到縣，部隊就近領(lǐng)?。辉跁x察冀邊區(qū)，由各級糧食部門負責每月收集一次，部隊亦到縣購領(lǐng)；在冀熱邊根據(jù)地，軍鞋每年分兩次布置，四次征收；太岳區(qū)則每年2-6月和7-9月分兩次征收。

除各級政權(quán)系統(tǒng)外，婦救會在軍鞋征收中發(fā)揮了主要的動員和組織作用。該組織是根據(jù)地專門從事婦女工作的重要機構(gòu)，也是領(lǐng)導做鞋運動的主要力量。山西省沁源縣曾被太岳區(qū)樹立為全區(qū)婦女做鞋運動的典型。該縣首先根據(jù)財力分派軍鞋任務(wù)，折價收款后，由婦救會組織婦女集體制作。集體制作的好處是統(tǒng)一購料和剪裁，比單獨剪裁每雙鞋省布8寸。其次，按照技術(shù)分工，納底、納幫、捻麻繩均由專人負責。以新章村為例，60名婦女分成5班10組，每班均由婦救會常委領(lǐng)導，互相競賽，集中吃飯。5天做鞋75雙，平均每人4天1雙，凈賺冀鈔9480元，所得利潤用于集體購買棉花組織再生產(chǎn)。若個人單獨做鞋，6天才能完成1雙，如此則節(jié)省1/3人工。沁源縣創(chuàng)造的“公私兩利”辦法，不僅大幅提高軍鞋質(zhì)量，還增加了婦女收益。

全面抗戰(zhàn)時期，既要滿足官兵穿鞋訴求，又要兼顧群眾合理負擔，是包括軍鞋征收在內(nèi)的中共軍隊軍需供給工作所面臨的主要困難。如何平衡官兵基本需求與群眾供給能力之間的矛盾，是各根據(jù)地不斷探索的課題。從軍隊角度而言，“民眾的衣服鞋襪，雖然也是不充足的，但因民眾在家庭的關(guān)系，比較要好調(diào)劑一點，所以感覺的痛苦還少。就鞋襪言，民眾卻比軍政人員的要適合的多，尤以軍隊的鞋襪更較困難”。每年幾雙軍鞋的勤務(wù)負擔，雖然在一般家庭中具有調(diào)劑的彈性，但是當群眾承擔的各項村負擔、社會負擔等戰(zhàn)爭勤務(wù)超出負荷，或遭遇天災(zāi)兵燹，人力、物力收支失衡時，軍鞋征收便極易成為根據(jù)地群眾的一大負擔。在政策執(zhí)行中，密切關(guān)注群眾負擔能力，及時調(diào)整糾偏尤為重要。

繼承與調(diào)整：“解放鞋”的動員

全面抗戰(zhàn)時期，中共軍隊以各根據(jù)地為依托，大多就地分散進行物資補給，各根據(jù)地每年的軍鞋供應(yīng)量約以數(shù)十萬計。解放戰(zhàn)爭爆發(fā)后，在濟南、淮海、渡江三大戰(zhàn)役中，山東魯中南、渤海、膠東地區(qū)約26萬婦女制作軍鞋和納鞋底762萬余雙。不過，隨著解放戰(zhàn)爭軍事進程的不斷加快，尤其進入戰(zhàn)略反攻階段后，中共軍隊因兵源不斷擴充、行軍作戰(zhàn)的快速消耗，全面抗戰(zhàn)時期就地分散征收和補給的軍鞋勤務(wù)機制，已不能滿足部隊遠離補給區(qū)大規(guī)模出征作戰(zhàn)的需要。中共借鑒敵后抗戰(zhàn)環(huán)境中積累的群眾動員與軍需供給經(jīng)驗，在面對更廣闊的革命斗爭環(huán)境時適時調(diào)整軍鞋供應(yīng)政策，成為解放戰(zhàn)爭中克敵制勝的重要保障。

1945年9月，冀魯豫行署頒布征收軍鞋的訓令規(guī)定，富裕中農(nóng)以上負擔軍鞋，以戶為單位，每戶做軍鞋1雙；富裕中農(nóng)以上之花戶，除每戶1雙外，再按負擔地畝數(shù)累加，每30畝加1雙鞋。1946年前后，晉冀魯豫邊區(qū)布鞋以小米折價購買，“平原每雙25斤小米，太行30斤，太岳35斤”。1947年1月，冀魯豫軍區(qū)規(guī)定戰(zhàn)斗部隊每人每年發(fā)放軍鞋8雙。6月，晉冀魯豫野戰(zhàn)軍主力進入大別山以后，晉冀魯豫邊區(qū)政府隨即調(diào)整戰(zhàn)勤工作規(guī)定，由先前的有償征購制轉(zhuǎn)變?yōu)闊o償征派制，且17-45歲婦女均須承擔縫制軍鞋等勤務(wù)。9月，陳毅、粟裕率20萬華東野戰(zhàn)軍主力進入晉冀魯豫邊區(qū)后，便由該區(qū)每月向部隊制交布鞋10萬雙。

1947年10月，晉冀魯豫野戰(zhàn)軍第九縱隊司令員秦基偉率部強渡黃河，挺進豫西地區(qū)。當時正值秋雨連綿，戰(zhàn)士們在泥濘中行軍，加劇了軍鞋損耗，但因遠離根據(jù)地，補給一時難以解決。秦基偉在日記中連續(xù)數(shù)日記錄軍鞋問題：“由于連續(xù)幾個戰(zhàn)斗均打得不好以及天雨連綿行動多，部隊沒吃好飯，有的沒有鞋子，部隊疲勞而引起干部間若干意見，對于領(lǐng)導上不滿，戰(zhàn)士中謾罵，同級干部間互有意見，這是最困難的環(huán)境”，“天雨行軍部隊鞋子均穿破若干赤腳，戰(zhàn)士們身體大大減弱”，“今日雖天晴但道路依然很難走，部隊在行進中速度極慢，病員日增。由于連日天雨行軍過河太多，戰(zhàn)士們的腳一個個都例［裂］開了”。鑒于此，豫皖蘇區(qū)黨委于10月份緊急發(fā)動各地群眾獻鞋60萬雙。龐大的軍鞋補給需求，迫使中共在全面抗戰(zhàn)初期實行的軍鞋無償征派制，在解放戰(zhàn)爭初期被重新啟用。

部隊挺進中原后，除繼續(xù)在老解放區(qū)動員軍鞋外，也自行設(shè)法在新解放區(qū)尋找補給渠道。例如，1948年3月洛陽戰(zhàn)役前，軍隊供給機關(guān)將從地主家沒收的做鞋材料分發(fā)給各部隊，交駐地婦女制作，并給予工資。洛陽戰(zhàn)役后，部隊停止分地主家金錢、糧食、布匹、什物等“浮財”，供給機關(guān)采取撥款給各部隊購買材料自制的方法，必要時，部隊也可經(jīng)批準后用糧食向群眾兌換布鞋?？傮w而言，部隊在新解放區(qū)自籌軍鞋尚屬少數(shù)，仍主要依賴老解放區(qū)供給。

1947-1948年，華北解放區(qū)向出征作戰(zhàn)的華東、中原和西北野戰(zhàn)軍供給的軍鞋超過152萬雙，這一數(shù)字尚不包括仍需供給老解放區(qū)內(nèi)部隊的軍鞋數(shù)（詳見表1）。強大的制作壓力使太岳區(qū)沁源縣等曾經(jīng)的做鞋模范縣也無法保證完成任務(wù)。太岳區(qū)除繼續(xù)動員老解放區(qū)的婦女外，開始在新解放區(qū)擴大做鞋的負擔面。做鞋原料根據(jù)合理負擔分數(shù)攤款，統(tǒng)一購買材料剪裁，再按勞力派做，同時加大宣傳力度，號召擁軍，稱“做鞋是婦女的義務(wù)，不能計算工資，否則把婦女神圣的義務(wù)就抹殺了”。

1948年4月，晉冀魯豫軍區(qū)副司令滕代遠向中共中央?yún)R報后方群眾做鞋負擔過重，稱“太岳4專署晉城、高平、陽城3個縣，去年69萬人口中，有7萬個婦女作了75.6萬雙軍鞋，平均每人作15雙”。他認為新區(qū)比老區(qū)更為富裕，故建議老區(qū)不再送軍鞋，由新區(qū)負擔，但也僅加在地主身上，如此負擔面較小。中央接受了滕代遠的建議，批示各前委和中央局，稱前線“依賴后方，不愿盡一切努力就地解決困難，一遇困難，就向已很困難之后方（許多地方已盡了超過其可能性的努力）作過分之要求，忘記了必須將戰(zhàn)爭負擔盡量加之于敵的戰(zhàn)略方針”。

然而，中共在新解放區(qū)籌措軍鞋也非易事。1948年6月，位于豫西的臨汝縣六區(qū)接到臨汝縣政府指令：“目前軍隊赤足南行，不能作戰(zhàn)，需鞋孔急。希接令后火速星夜向群眾措集軍鞋1000雙，限四日交到區(qū)政府，以資軍用。”但是群眾上交的軍鞋，“有的用麥秸，有的用竹葉做成鞋底，至多不能穿一星期就壞了。若一經(jīng)雨馬上就不能用”。政府雖大量征派軍鞋，群眾也花費許多人力物力制作，但實際并不能解決部隊穿鞋問題。這種質(zhì)量差、不耐穿的布鞋，更被官兵稱作“禮拜鞋”。中共軍隊離開老解放區(qū)南下后，如何在新解放區(qū)最大限度地實現(xiàn)軍鞋實物供給成為棘手問題。

1948年8月，中央軍委規(guī)定野戰(zhàn)軍每年發(fā)放軍鞋6-8雙（內(nèi)含2雙草鞋），地方軍每年發(fā)放軍鞋6雙。中原軍區(qū)的規(guī)定更為細化：“野戰(zhàn)軍每人每年十雙，軍區(qū)及軍分區(qū)基干團每人每年八雙。縣區(qū)武裝六雙?！比欢?，正如中原軍區(qū)報告所言，大軍因南下匆忙，組織與物資準備十分欠缺，“因有連續(xù)九個半旅的殲滅戰(zhàn)，部隊擁有相當數(shù)量的彈藥、資財。但這些彈藥、資財對南下后兩個最主要的困難——錢、糧不能有所幫助。而且在進入大別山后很快損失了，越過隴海路以后，便完全成為無后方的大兵團作戰(zhàn)”，其中鞋的供給尤為困難。

陳毅在分析中原解放區(qū)情況時指出，近80萬軍隊人馬完全仰賴當?shù)?000萬人口供給，群眾負擔過重，提出軍需供給和戰(zhàn)勤工作應(yīng)廢除“軍事共產(chǎn)主義的供給制和無償支差制，轉(zhuǎn)到用資本主義的有償支差制”。陳毅強調(diào)：“做衣服鞋子在洛陽等地定貨比自辦被服廠、鞋廠或派軍鞋均好，我們財政供給干部的觀念老轉(zhuǎn)不過來，不敢掌握資本主義的辦法，需要大力說服與教育?！?/p>

早在1947年5月，鄧子恢在華東局支前工作會議上就曾指出，“如無限度負擔，群眾負擔不起，全省的負擔不能加在幾個地區(qū)群眾身上”，主張讓群眾有錢賺，使群眾把做軍鞋當成一門生意，并制定了“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”的軍需供給辦法。所謂“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”，即政府摒棄過去發(fā)動婦女慰勞或征派軍鞋的方式，改用按件計工的訂購制，在城市與集鎮(zhèn)設(shè)立小型工廠，規(guī)定軍鞋制作標準和工資，交由婦女制作；或由政府出布，鋪好鞋面鞋底，交婦女拉底抽線，按件給薪。

1948年夏，軍鞋訂購制在華中的兩淮地區(qū)和鹽城，山東的諸城、日照等縣市得到推行。軍鞋訂購使當?shù)貗D女的做鞋收入高于紡紗織布，增加了她們的收入，因此軍鞋質(zhì)量亦得到顯著提高。群眾對供給、兵站和軍工部門的態(tài)度，也從先前的害怕、仇視轉(zhuǎn)變?yōu)闊崃覛g迎。

1948年底，軍鞋訂購制由華東解放區(qū)推廣至中原解放區(qū)。11月，豫皖蘇分局支援前線60萬雙軍鞋，其中40萬雙由鞋廠完成，剩余的在第一、二、四、七分區(qū)分別采購5萬雙。實施軍鞋訂購制時需注意因地而異，兼顧效率和公平。豫西第五專員公署考慮山區(qū)群眾所做布鞋一般較平原地區(qū)結(jié)實，且布鞋按市價收買，給他們布置做鞋任務(wù)不但不會增加群眾負擔，反而可以提高他們的收入，便規(guī)定以每雙最低160元或14斤小米的價格向群眾和鞋鋪訂購布鞋，并每旬上報收買數(shù)目和價格等情況。

軍鞋訂購制雖能激發(fā)婦女做鞋熱情，但若政府收買價格執(zhí)行不當，也極易挫傷群眾積極性。例如，豫西臨汝縣規(guī)定由縣工商局先期向各區(qū)發(fā)放半數(shù)鞋款，待鞋收交完畢后再發(fā)放尾款。然而，縣政府的指令落實到各區(qū)時，一些地方因工作遲緩、領(lǐng)款逾期，未能及時將鞋款發(fā)給群眾，導致“因物價高漲，群眾感覺吃虧，對做［鞋］不積極，影響任務(wù)不能如期完成”。山東膠南縣的婦女為完成做鞋任務(wù)而到集市買鞋，引發(fā)鞋價哄漲，直接影響政府收購價格?？h政府為穩(wěn)定鞋價，從對婦女支前思想教育入手，與婦女“算了細賬，做一雙鞋能掙3000元，能買60斤地瓜，可養(yǎng)活3口人過5天日子”。為廣泛動員各階級婦女投身支前運動，地方政府推行訂購制時必須考慮向貧苦婦女提供做鞋原料的問題。開封市做鞋借款辦法規(guī)定：凡貧民有生產(chǎn)能力和技術(shù)，因家境貧苦無力購買做鞋布料而影響生產(chǎn)者，可組成做鞋小組。區(qū)鎮(zhèn)街政府在切實調(diào)查情況后，將做鞋小組介紹至收鞋處訂做軍鞋，并提供一半借款。婦女可不出具鋪保，以小組互相連保的辦法與收鞋處訂立借款合同，隨后如期交鞋便可。

經(jīng)過完善和細化的軍鞋訂購制推行后，很快取得顯著成效。1948年，華東軍區(qū)共獲得124萬余雙布鞋補給，為淮海戰(zhàn)役的軍需供應(yīng)打下堅實基礎(chǔ)。11月，淮海戰(zhàn)役爆發(fā)時，正值秋冬交替季節(jié)，連綿的雨水導致前線軍鞋迅速告急。華東、華中、魯中南、渤海、豫皖蘇、豫西和冀魯豫等解放區(qū)相繼建立支前指揮機構(gòu)，各省婦女發(fā)起轟轟烈烈的做鞋浪潮。據(jù)粗略統(tǒng)計，淮海戰(zhàn)役期間，魯中南區(qū)做鞋170萬雙、豫皖蘇區(qū)60萬雙、豫西區(qū)79萬雙。

解放戰(zhàn)爭初期，為迅速支援大軍遠離根據(jù)地南下作戰(zhàn)，迫于部隊對軍鞋的需求壓力，中共在老解放區(qū)重新實行全面抗戰(zhàn)之初的無償征派制。隨著戰(zhàn)爭的深入發(fā)展，為緩解老解放區(qū)軍鞋供應(yīng)壓力和最大限度地動員新解放區(qū)婦女，中共迅速調(diào)整政策，廣泛推行軍鞋訂購制。在結(jié)合全面抗戰(zhàn)時期各根據(jù)地婦女動員和組織經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，訂購制將城市與鄉(xiāng)村婦女、富裕與貧窮婦女全部納入支前運動，最大限度保障了部隊的穿鞋需求，有力支援了大規(guī)模戰(zhàn)爭的持續(xù)發(fā)展。

從后方到前線：軍鞋的運輸

與全面抗戰(zhàn)時期就近分散補給的方式不同，解放戰(zhàn)爭期間，部隊南下作戰(zhàn)后遠離根據(jù)地，軍需補給對后勤運輸效率提出極高要求。由于缺少現(xiàn)代化運輸工具，當時的支前運輸主要依靠民力。在豫陜鄂邊區(qū)，公糧、被服和軍鞋均屬義運范疇。1947年10月，華東軍區(qū)為減輕戰(zhàn)勤負擔，提高群眾與部隊積極性，規(guī)定由后方各機關(guān)和部隊組織包工運輸隊從事運輸：大車運送布匹、單衣、鞋、帽、綁腿及武器彈藥等，每百斤運百里可獲得20斤糧食；須使用挑力運輸?shù)奈锲?，按上述?guī)定增加一倍工資。1948年9月，中原軍區(qū)也開始采取發(fā)價包運制，即把運輸任務(wù)定價承包給個人：服裝、軍械彈藥等軍需品運輸每百斤百里，“人力挑運，32斤；馱載，25斤；各種車輛，20斤”，運價秋收前以小麥計，秋收后以包谷計。各類軍需品的運送緩急順序為：“第一鞋子，第二棉衣，再次則為彈藥，藥品?！?/p>

山東自1946年起先后經(jīng)歷魯南、萊蕪、泰安、孟良崮、濟南等諸大戰(zhàn)役，各級支前組織相對健全，并在實踐中摸索出支援大兵團作戰(zhàn)的經(jīng)驗。因此，淮海戰(zhàn)役期間，位處前線的魯中南地區(qū)負責支前?；春?zhàn)役第一階段，因戰(zhàn)前準備充分，各類軍需物資較為充裕，后勤供給工作尚未遇到太大困難。戰(zhàn)役進入第二階段后，軍事進程的迅速發(fā)展導致預(yù)設(shè)的補給站均被遠遠甩在身后，運輸線被拉長，民力運輸趕不上部隊急行軍的速度，從而出現(xiàn)了魯中南支前的軍鞋在運輸途中集散混亂、前后方脫節(jié)等情況。

1948年11月，華東軍區(qū)后勤部撥給西兵團的5萬雙鞋“竟分散馬站、沂水、蒙陰、新太、博山仲村等地，差不多魯中地區(qū)存滿了”。撥運東兵團的12萬雙鞋，原以為枳溝、沂水各存6萬雙，“結(jié)果車子派去，枳溝一雙沒有，沂水只有四萬雙，另二萬雙在悅莊（二百里距離），車子跑空又開到悅莊，還不在悅莊；在魯村才有”。而且，因鞋子事先均未打包，10輛汽車花費兩天時間才完成裝車，導致“前方急待，后方尚未集中”。華東野戰(zhàn)軍后勤部副部長喻縵云在反映前后方運輸職責混亂問題時談道：“襪子、鞋子，華東財辦雖已撥出，但仍在曲阜和臨沂一帶，至今未運來，電催無效，我們又無運輸力，所以只是干著急。這些被服裝具還是應(yīng)由前方去運呢？還是應(yīng)由后方前送？責任應(yīng)分明，請研究決定。如果需前方去運，則運輸工具既困難，且時間要延長，后方不幫助解決，困難很多?！钡谌皯?zhàn)軍后勤司令劉瑞龍非常清楚前線部隊所需與后方實際儲備存在差距，他向喻縵云回信解釋目前后勤補給的困難，承諾待一場戰(zhàn)役結(jié)束后統(tǒng)一補給。12月初，淮海戰(zhàn)役第一階段結(jié)束后，劉瑞龍立即決定從曲阜竭力趕運30萬雙軍鞋至前線，計劃在12月16-26日為部隊配齊每人1雙鞋和2雙襪。然而直到12月底，駐扎在宿南的部隊中“1團、71團都未穿上襪子，并且鞋也成了嚴重問題”。

軍需物資前運困難，并非淮海戰(zhàn)役暴露出的新問題。1947年春，孟良崮戰(zhàn)役時，華東野戰(zhàn)軍就曾因打入國民黨軍隊縱深，后方無法接應(yīng)，當?shù)赜謭员谇逡?，使得?zhàn)士“餓了肚子，沒鞋子穿”。同年8月，華東野戰(zhàn)軍西兵團在反映補給問題時亦指出，“過膠濟線后，工作不緊張，速度太慢，與前線需要還有距離”，“后方東西很多，前方張著口吃不到”，“鞋子很多，但沒鞋子穿”。事實上，后方并非不知運輸工作的重要性，冀魯豫區(qū)在戰(zhàn)勤總結(jié)中談道：“由于我們運輸工具的落后，加之雨雪阻隔，部隊機動性大，要保證供給就必須作好充分的準備?！比欢?，作為解決辦法的“充分的準備”也僅是利用生產(chǎn)空隙，組織婦女提前做好鞋以備臨時急用，通過縮短制作時間來彌補運輸效率的低下，以及采取分段囤積辦法，來緩解供應(yīng)線過長時的運輸壓力。

1948年6月，陳毅和鄧子恢在給中央和軍委的報告中曾指出部隊物資運輸問題的癥結(jié)。全面抗戰(zhàn)時期，由于部隊裝備差、兵力少且分散游擊作戰(zhàn)，運輸問題尚易解決。至解放戰(zhàn)爭時，戰(zhàn)役規(guī)模變大，多為幾十萬兵力參與的高度集中的運動戰(zhàn)，“但我們卻沒固定的作戰(zhàn)線，直到今天除了北線攻點部隊外，南線野戰(zhàn)軍還是流動不定，常常數(shù)天之內(nèi)變化數(shù)次”，對后勤補給的要求非常高。此外，部隊缺少輜重兵建制和現(xiàn)代運輸工具，在沒能有效控制交通干線的情況下，即使有少量汽車也因路況較差而逐漸損壞。因此，在大規(guī)?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭中，中共軍隊所依賴的運輸工具仍主要是馬車、牛車、獨輪車，以及馬馱和肩挑。

1948年12月1日，徐州解放后，中共開始掌握對交通要道的控制權(quán)。以徐州為中心的津浦、隴海鐵路干線經(jīng)日夜搶修，不到20天時間便恢復通車。打通東起新安鎮(zhèn)、西迄洛陽、南抵宿縣、北達濟南的鐵路線以后，支前物資的運輸速度加快了。1948年12月22日，中原局立即指示豫皖蘇分局根據(jù)主要戰(zhàn)場和隴海路通車情況布置交通運輸、后方醫(yī)院和轉(zhuǎn)運站，將糧草、油鹽、軍鞋等物資重點集中，充分利用城市要道，迅速供應(yīng)前線需要。指示還強調(diào)，要改變過去在敵情嚴重、環(huán)境動蕩時，依靠農(nóng)村和偏僻地區(qū)以及舊式交通和手工工具的舊觀點，制定新的部署與計劃以適應(yīng)戰(zhàn)事需要。

淮海戰(zhàn)役結(jié)束后，部隊進入休整期。1949年1月初，劉瑞龍以春節(jié)期間每人發(fā)放2雙鞋，南下人員每人攜帶2雙鞋的標準，制定了290萬雙軍鞋的預(yù)算。2月初，作為渡江戰(zhàn)役物資，劉瑞龍計劃“魯中南220萬雙，膠東60萬，徐州30萬，濟南10萬，昌濰14萬”，集中在濟南、濰縣、博山、徐州各地。4月，第三野戰(zhàn)軍勢如破竹，迅速南下，后勤補給線也跟隨部隊由徐州不斷推進至蚌埠、高郵等地。第三野戰(zhàn)軍供給部為保障軍鞋補給，將鞋站設(shè)在彈藥倉庫附近，規(guī)定補給關(guān)系與彈藥補給相同（詳見表2）。部隊渡過長江后，相繼解放了南京、鎮(zhèn)江、蕪湖等城市，迫近滬杭地區(qū)。后勤也持續(xù)跟進集中，并以鎮(zhèn)江為中心補給地，將蚌埠補給站移至蘇州。

軍鞋供給工作折射出中共軍隊戰(zhàn)時后勤保障水平的發(fā)展過程。從全面抗戰(zhàn)時期的小規(guī)模就地分散補給，到解放戰(zhàn)爭初期遠離根據(jù)地的長距離人力輸送，再到淮海戰(zhàn)役勝利后采用現(xiàn)代交通工具的集中運輸，中共在不斷檢討與調(diào)整中應(yīng)對新情況和新問題。當中共軍隊跨過長江進入南方潮濕環(huán)境行軍作戰(zhàn)后，草鞋也以其實用性重新取代布鞋再度回歸。

結(jié)語

鞋是官兵裹足御寒、行軍戰(zhàn)斗的基本軍需物資。布鞋成為最主要的軍鞋品種后，因制作難度和軍用鞋廠的產(chǎn)能不足，中共軍隊必須依靠根據(jù)地婦女大規(guī)模參與制作才能滿足需求。全面抗戰(zhàn)之初，各抗日根據(jù)地發(fā)動和組織婦女無償制作布鞋慰勞部隊，將最大的鞋廠建在群眾之中，體現(xiàn)了戰(zhàn)爭中的革命動員智慧。但是，無償性的軍鞋勤務(wù)增加了群眾的日常生活負擔，使婦女的做鞋熱情逐漸消退，導致征派陷入困境。中共及時調(diào)整軍鞋動員政策，將無償征派改為由政府出資或出料，婦女出工的有償代做模式，并輔之以不斷完善的組織和制度保障，從而在維護群眾利益的同時，滿足了廣大官兵的穿鞋需求。

如何平衡官兵需求與保證群眾利益，始終是中共努力探索的課題。及至解放戰(zhàn)爭時期，隨著軍事進程的快速發(fā)展，官兵的軍鞋消耗量急劇增加，迫使中共在老解放區(qū)重啟全面抗戰(zhàn)之初采用的無償征派制，并著手在新解放區(qū)開展軍鞋籌措工作。前一時期戰(zhàn)爭勤務(wù)的經(jīng)驗教訓，為解放戰(zhàn)爭中的工作提供了重要參考和借鑒。老解放區(qū)因長期承擔支前任務(wù)，群眾的人力物力負擔已超出負荷，無償征派制非長久所能維持。而新解放區(qū)政權(quán)建設(shè)尚未鞏固，實施代做制在短期內(nèi)缺乏組織和動員支撐。中共此時深諳組織與動員群眾制作軍鞋的各種利弊所在，因此結(jié)合地區(qū)環(huán)境特點，在華東和中原解放區(qū)大膽實踐，相繼推行按市價向群眾購買軍鞋的訂購制，最大限度地激發(fā)了婦女的做鞋熱情，有效解決了大規(guī)模戰(zhàn)爭中的物資補給困難。

軍鞋雖是各類軍需品中細微一項，但不同戰(zhàn)爭和社會環(huán)境均對軍隊的后勤保障機制不斷提出新要求。全面抗戰(zhàn)時期，中共軍隊作戰(zhàn)與補給通常分散進行、就地補充，人與物的流動范圍相對有限，軍鞋的收發(fā)集散較為簡單高效。解放戰(zhàn)爭爆發(fā)后，在部隊遠離后方，大規(guī)模集合出動作戰(zhàn)的狀態(tài)下，向前線運送軍鞋成為支前工作中的棘手問題。如何克服補給線過長、運輸工具落后，以及惡劣的道路、天氣環(huán)境等不利因素，將軍鞋迅速送至前線，成為這一時期軍鞋補給工作亟需解決的新課題。淮海戰(zhàn)役中前期，部隊所穿軍鞋基本仰賴群眾利用原始運輸工具，依靠人力由后方節(jié)節(jié)向前輸送。待到徐州解放，中共政權(quán)開始掌握鐵路等交通要道，支前物資的運輸效率獲得極大提升，軍需供給與戰(zhàn)事進程漸趨同頻協(xié)調(diào)發(fā)展。

通過對全面抗戰(zhàn)至解放戰(zhàn)爭時期的較長時段考察，可以發(fā)現(xiàn)中共的軍鞋動員機制有其變與不變的內(nèi)在邏輯，雖在檢討和反思中不斷調(diào)整，但始終于無形中將官兵與群眾緊密相連，構(gòu)建起了軍民魚水的情感紐帶。當一雙雙由后方婦女親手制作的布鞋發(fā)放到前線官兵手中時，鞋已不僅具有器物價值，更承載著精神激勵和慰藉力量。與此同時，后方群眾也以力所能及的方式廣泛參與到戰(zhàn)爭之中?；鹁€與針線的交融，共同造就了人民戰(zhàn)爭的勝利果實。

（本文首發(fā)于《抗日戰(zhàn)爭研究》2023年第3期，原題為《火線與針線：中共軍隊的軍鞋動員與保障（1937-1949）》，作者梁馨蕾為中國社會科學院近代史研究所助理研究員、中國社會科學院中日歷史研究中心助理研究員。）