《空間的力量》出第三版：十年，見證中國區(qū)域發(fā)展和政策變遷

“任何大國的存在，都是因為這個國家的人民愿意通過協(xié)調(diào)地區(qū)間的矛盾來追求全體人民的公共利益，而這個公共利益在更小的國家無法實現(xiàn)。”12月16日，《空間的力量》（第三版）一書的作者、上海交通大學特聘教授陸銘以這段話開啟了他在該書新書發(fā)布會上的演講。

《空間的力量》一書于2013年出版了第一版，十年后，該書第三版正式出版。十年間，中國經(jīng)濟發(fā)展走過哪些歷程，區(qū)域與區(qū)域間又有哪些故事可以講述？在朵云書院·旗艦店舉辦的新書發(fā)布會現(xiàn)場，陸銘就中國區(qū)域與經(jīng)濟發(fā)展以及《空間的力量》一書做了主題演講。

陸銘

市場一體化下的區(qū)域發(fā)展及其背后的力量

中國城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展的規(guī)律是有普遍性的，但每個國家的歷史和現(xiàn)實又決定了各自不同的發(fā)展路徑。陸銘認為，經(jīng)濟集聚背后有其理論力量。經(jīng)濟學理論認為，在分享、匹配和學習三個重要的機制之下，會產(chǎn)生經(jīng)濟在少數(shù)地理區(qū)位上的一種經(jīng)濟集聚的現(xiàn)象。分享就是指不同的人和不同的企業(yè)，在一個小范圍的空間的單元里面集中的時候，它有利于分攤固定的成本。第二個機制叫匹配，在城市的規(guī)模經(jīng)濟機制之下，不管是從生產(chǎn)者角度，還是從消費者的角度來講，都可以實現(xiàn)更加專業(yè)化的、有特殊需求的匹配。第三個非常重要的效應就是學習，包括“干中學”和“人力資本外部性”。有人擔心經(jīng)濟的集聚會帶來差距的擴大，但其實并不然。陸銘從理論和實證的角度給出了“反直覺”的解釋，例如，他和團隊利用數(shù)據(jù)測算出，盡管中國經(jīng)濟出現(xiàn)集聚現(xiàn)象，但是人均GDP差距卻越來越小。

在集聚中走向平衡，在發(fā)展中促進相對平衡

陸銘認為，我們對于平衡發(fā)展概念的理解并未完全擺脫以往“你有，我有，大家有”的傳統(tǒng)理念的影響?，F(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展是在少數(shù)地區(qū)集聚的，但不代表忽略了人均的平衡。今天講的共同富裕，就是一個人均概念。如果一個地方的經(jīng)濟發(fā)展只靠人多，它的經(jīng)濟規(guī)模必然越來越大?？墒侨绻麤]有人均水平的提高，人多帶來的“大”，平均下來其實并沒有變。

陸銘呼吁，要進一步縮小地區(qū)間的差距，促進相對平衡就需要差異化的政策。例如，在人口流入地要推進生產(chǎn)要素的高效集聚，建設(shè)高效宜居的現(xiàn)代化城市：在保持城市面積適度擴張的過程中，建設(shè)緊湊型城市，避免城市出現(xiàn)低密度的蔓延；在教育、醫(yī)療等公共服務的提供中要優(yōu)化供給的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和空間布局，適應人口的總量增長和空間布局的調(diào)整。在人口流出地則應該培育新比較優(yōu)勢，提高人均收入和生活質(zhì)量。例如，要實施“集中式收縮”的發(fā)展，進行減量規(guī)劃，將公共服務向中心城區(qū)適度集中，提高公共服務的可及性、質(zhì)量和效率等；以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)要根據(jù)區(qū)位條件走向差異化的特色發(fā)展模式。

現(xiàn)場

理論更新，服務中國經(jīng)濟

十年間，《空間的力量》出版了三個版本，與前兩個版本相比，第三版在回答了什么是“中心”，什么是“外圍”后，進一步解釋了為什么某些城市是“中心”，某些城市是“外圍”，并把一般性的“中心—外圍”理論具體應用到中國經(jīng)濟上來，提出了“雙重中心—外圍”區(qū)域格局。在此基礎(chǔ)上，再次強調(diào)要加快生產(chǎn)要素全國大一統(tǒng)市場建設(shè)，以及進一步深入改革。例如，進一步加強對于特大和超大城市戶籍制度改革力度。在金融財政方面，根據(jù)人口流入地和人口流出地的不同特性，施行差異化的政策和改革等。