滇銅取代洋銅的過程

清入關(guān)之初，幣材主要依賴國(guó)內(nèi)既有的銅器，康熙二十二年（1683）開海以后，銅材大部分取于日本，自康熙五十四年起，隨著日本對(duì)銅出口的限制趨于嚴(yán)厲，清王朝逐漸面臨銅的短缺問題，壓制國(guó)內(nèi)礦業(yè)的政策逐漸被放棄。滇銅在雍正年間產(chǎn)量激增，最終在乾隆初年成為全國(guó)最主要的銅材來源。學(xué)界對(duì)此早有明確認(rèn)識(shí)，但滇銅取代洋銅的具體過程，仍然有諸多值得探究之處。

必須明確，并不存在日本嚴(yán)厲銅禁之后滇銅立即取而代之的簡(jiǎn)單因果關(guān)系，造成這種復(fù)雜局面的因素至少有以下三點(diǎn)。第一，日本的銅禁并非一種越來越嚴(yán)厲的線性過程，只是在總體趨勢(shì)上如此。例如日本于康熙五十四年頒布正德新令，將出口至中國(guó)的銅額削減一半，并限制貿(mào)易資格，康熙六十年又向中國(guó)商船額外需索金片，致使中國(guó)辦銅更加困難，但到雍正九年（1731）前后，辦洋銅又變得相對(duì)容易，以至朝廷決定多辦一百萬(wàn)斤。第二，云南銅礦業(yè)雖然早在清政府大量商船赴日之前的康熙二十一年就已開始發(fā)展，但直到雍正中期之后才引人注目，此時(shí)距日本嚴(yán)行銅禁（即康熙五十四年）已有十多年。滇銅到此時(shí)才顯得興旺，既與礦業(yè)本身發(fā)展的實(shí)際情形相關(guān)，也與地方官員的長(zhǎng)期隱瞞相關(guān)。第三，就質(zhì)地而言，滇銅無法與洋銅競(jìng)爭(zhēng)，就運(yùn)輸而言，沿海省份辦運(yùn)洋銅不但快捷，而且運(yùn)費(fèi)相對(duì)便宜。在以上因素的制約下，鑄錢主要靠洋銅成為清代長(zhǎng)期的主流認(rèn)識(shí)。到了雍正十三年，皇帝還認(rèn)為：“總之辦銅之難不止一端，除令日本不致留難、不抬價(jià)值之外，實(shí)別無良策?！?/p>

康熙時(shí)期的銅錢

康熙四十四年（1705）貝和諾總督滇黔，一下子題報(bào)了云南十八家銅廠，并且設(shè)立官銅店收銅。而當(dāng)時(shí)滇省鑄局全數(shù)停鑄，這些銅斤一方面賣給本省百姓，一方面運(yùn)至本省的剝隘、沾益、平彝等幾處交通要道，供湖南、廣東商販承買。購(gòu)滇銅商販的身份記載很少，但其中相當(dāng)一部分應(yīng)是承辦京局額銅的商人，或者辦銅省份所派出的差官。例如，因進(jìn)口洋銅艱難，承辦京師鑄局銅材的內(nèi)務(wù)府商人無力辦銅導(dǎo)致虧欠，遂于康熙五十四年改為江蘇、安徽、江西、浙江、福建、湖北、湖南、廣東八省辦銅；八省中，至少贛、豫、粵、閩等四省不再單純依靠洋銅，而是差官往江南、浙江、云南等處采買?？滴跷迨迥昃旁?，江西巡撫佟國(guó)勷在談到承辦京銅的困難時(shí)，亦云“銅產(chǎn)云南，聚于湖廣、江蘇”。云南布政使金世揚(yáng)也明確稱八省辦銅后，各官為了考成，“官商多赴云省購(gòu)買”。嚴(yán)中平等學(xué)者認(rèn)為滇銅供給京運(yùn)始于雍正初年，顯然是不大準(zhǔn)確的。

隨著滇銅銅產(chǎn)的豐旺，銅斤無法售完，康熙五十九年（1720）十一月由貴州布政使升任云南巡撫的楊名時(shí)奏請(qǐng)每年從云南解銅一百萬(wàn)斤到京，以供鑄錢之需。王大臣會(huì)同戶部討論后認(rèn)為，為節(jié)省運(yùn)費(fèi)起見，不如將此項(xiàng)銅斤留滇鑄錢，康熙六十一年十二月得到皇帝批準(zhǔn)后，云南于雍正元年（1723）在省城、臨安府、大理府、沾益州開鑄局，分別設(shè)爐二十一座、六座、五座、十五座，按照銅六鉛四配鑄，每年開鑄三十六卯，遇閏加三卯，每年共用銅、鉛1692000斤，按銅六鉛四的標(biāo)準(zhǔn)，用銅1015200斤、鉛676800斤。銅的來源有二，一是按二八抽課抽收的稅銅，二是按官價(jià)收買的銅斤，鉛則向貴州購(gòu)買。

大量鑄錢很快就導(dǎo)致錢價(jià)下跌。雍正三年（1725）五月，云貴總督高其倬稱滇省市場(chǎng)上每銀1兩可換錢一千一百五六十文，遠(yuǎn)高于法定的1000文。為謀流通之法并提升錢價(jià)，他與撫臣楊名時(shí)商議，將制錢運(yùn)往湖廣銷售。但外銷數(shù)量有限，效果并不理想，云南錢價(jià)繼續(xù)下跌。次年三月初八日，布政使常德壽稱銀每?jī)煽蓳Q錢1350文，鑄錢不但無利可圖，而且還虧損。他訪得廣西錢價(jià)較貴，每銀1兩換大錢400文，因此建議將滇錢運(yùn)至與廣西交界的剝隘，上船水運(yùn)至廣西，還可再達(dá)廣東，在此二省銷售錢文?；实壅J(rèn)可擴(kuò)大滇錢銷路的措施，讓常德壽與新任總督鄂爾泰商議。常德壽上奏之后僅僅十余天，三月二十日，總督鄂爾泰也奏稱滇省現(xiàn)在每銀1兩已換錢1400文，要求為日漸壅滯的制錢謀一流通之法，并暫停鼓鑄?；实鄄煌馔ｈT，要求考慮減鑄之法，并另商流通之策。鄂爾泰回復(fù)稱，撫臣楊名時(shí)申請(qǐng)于滇省四大錢局共47爐之內(nèi)減去11爐，已獲戶部同意，但減爐不如減局，建議裁去大理、沾益二局，因?yàn)榍罢唠x省城太遠(yuǎn)，制錢除搭放兵餉外別無流通之處，后者雖然運(yùn)銷黔楚較為方便，但“馱腳必由省雇，往返反致多費(fèi)”，不如將二局裁去，省城錢局則加4爐至25座，臨安錢局加爐5座至11座，這樣算下來實(shí)際上也等于減爐11座。省局鑄出之錢不但易于在本地流通，而且可以運(yùn)至貴州、湖廣乃至江南。臨安局臨近廣西，所鑄之錢可由剝隘船運(yùn)至兩廣，兩局每年總共外銷制錢四萬(wàn)串。顯然，常德壽將錢運(yùn)至兩廣的建議得到了總督的贊同。

綜上可知，云南官方通過課銅與低價(jià)收銅，將銅材聚集于官銅店之內(nèi)，先是直接銷售，無法售完，遂開局鑄錢。最初設(shè)爐47座，耗銅1015200斤、鉛676800斤，因錢賤減11爐為36座之后，每年共用銅、鉛1296000斤，其中銅777600斤，鉛518400斤。減爐意味著每年銅的需求少了237600斤，銅斤銷售的困難隨之增加。但比減少需求更為麻煩的是，云南的銅廠產(chǎn)能突然大增。雍正四年的東川歸滇與礦廠的整頓，使滇銅很快迎來一個(gè)產(chǎn)量高峰（詳見第一章第二節(jié)），銅斤銷售的壓力迅速增大，云南官方甚至難以籌集低價(jià)購(gòu)買稅后余銅的銀兩。以前云南每年鼓鑄需銅100余萬(wàn)斤，滿足此項(xiàng)用途后，滇省每年余銅不過二三十萬(wàn)斤，但據(jù)鄂爾泰雍正五年五月初十日的估計(jì)，該年銅產(chǎn)大旺，鼓鑄之外，可余銅200余萬(wàn)斤，官方無力收購(gòu)，因此建議動(dòng)用鹽務(wù)盈余銀兩收銅，轉(zhuǎn)運(yùn)漢口、鎮(zhèn)江，供承辦京局銅材的江、浙、湖廣諸省采買。

就在云南急覓銅斤銷路之時(shí)，全國(guó)錢局正陷于新一輪銅荒之中。因?yàn)槿毡镜你~禁，辦銅之內(nèi)務(wù)府商人無法完成任務(wù)，康熙五十四年（1715）遂將京局銅材改交江蘇、安徽、江西、浙江、福建、湖北、湖南、廣東八省承辦，而內(nèi)務(wù)府商人則于康熙五十五年辦舊器廢銅133萬(wàn)斤，協(xié)助八?。灰蜚~價(jià)昂貴，康熙五十七年，不得不增加辦銅的價(jià)格。康熙五十八年，因?yàn)槭召I舊銅而導(dǎo)致京城的投機(jī)活動(dòng)，清廷中止了廢銅收買政策?？滴趿?，朝廷想當(dāng)然地認(rèn)為，鑄錢用洋銅，江蘇、浙江二省有地利之便，于是將八省之銅歸并二省承辦，其結(jié)果可想而知。雍正二年（1724）清查的結(jié)果，康熙六十一年有84萬(wàn)斤銅根本沒有運(yùn)送，而雍正元年更欠銅200余萬(wàn)斤，而且地方官員公開宣稱這些欠額很難補(bǔ)上，因?yàn)樯倘恕巴昱f不能辦新，辦新不能完舊”。與此同時(shí)，因?yàn)榻?、浙二省出洋?gòu)銅而不赴滇，云南銅斤大量積壓。

可以說，如果不依靠正好供遠(yuǎn)大于求的滇銅，清王朝的鑄錢將無以為繼，我們用一個(gè)直觀的數(shù)據(jù)來說明這一論點(diǎn)。雍正二年十一月，署江寧巡撫何天培奏稱，因?yàn)槿毡镜南拗?，每年僅可進(jìn)口洋銅一百三四十萬(wàn)斤，而朝廷分配給江、浙二省承辦的京銅總數(shù)為4435200斤，其中江蘇承擔(dān)2772000斤，江蘇僅完成額定任務(wù)的約一半，浙江巡撫吳叔琳也直言所辦洋銅不敷京運(yùn)之?dāng)?shù)。朝廷不得不承認(rèn)失敗，推出了五項(xiàng)措施：

（1）減江蘇辦銅額數(shù)，所減令福建、廣東承辦；

（2）減浙江辦銅額數(shù)，所減令湖北、湖南購(gòu)買滇銅補(bǔ)缺；

（3）鑒于辦銅省份不能如期辦銅，重新允許收買舊銅；

（4）鼓勵(lì)商人自備資本收買廢銅交納；

（5）預(yù)將銀兩發(fā)至錢局，錢局隨時(shí)采買交與戶部。在這些措施中，開辟滇銅作為京局幣材來源不但重要，而且具備較強(qiáng)可持續(xù)性。

在鑄錢因銅荒而陷入困境之際，鄂 爾泰建議收買200萬(wàn)斤余銅發(fā)賣的奏折一上達(dá)就引起了朝廷重視，經(jīng)部議決定滇省動(dòng)用鹽務(wù)銀6萬(wàn)兩收買余銅，將100萬(wàn)斤運(yùn)至漢口，供湘、鄂兩省采辦，100萬(wàn)斤運(yùn)至鎮(zhèn)江，供江蘇采辦?；实鄣男老仓橐缬谘员?。同年，他命令在京陛見的云南按察使張?jiān)孰S專門帶話給鄂爾泰：“鄂爾泰奏稱銅廠甚旺，請(qǐng)將銅運(yùn)到湖廣、江南賣與各省采買的官員，狠〔很〕好！再著他將鑄的錢多運(yùn)些到湖廣行銷，只要國(guó)寶行銷流通，即費(fèi)些運(yùn)腳亦屬有限，即每串幾分亦不妨開銷?！苯拥郊哟箦X文銷售量的指示后，鄂爾泰于雍正五年十月初八日向皇帝算了一筆賬，全省36爐共鑄錢134780串，發(fā)給兵餉、匠役工食等用去71955串，已運(yùn)銷外省4萬(wàn)串，尚余22000余串，可設(shè)法繼續(xù)運(yùn)銷外省。

就在君臣二人規(guī)劃滇錢外銷之際，贛撫布蘭泰奏稱江西制錢錢質(zhì)低劣，不敷用，請(qǐng)每年往漢口買滇錢1萬(wàn)貫，皇帝欣然同意，指示于鄂爾泰奏準(zhǔn)外銷的4萬(wàn)串錢內(nèi)，撥1萬(wàn)串專供江西 但鄂爾泰認(rèn)為4萬(wàn)串是專供其他省的，建議滇省另外多運(yùn)1萬(wàn)串供贛省采買。

滇省雍正五年（1727）銅產(chǎn)的實(shí)際情況比鄂爾泰估計(jì)的還要好。當(dāng)年全省辦銅400萬(wàn)斤零，比鄂爾泰的預(yù)估數(shù)多了近100萬(wàn)斤，這樣，最終運(yùn)赴湖廣110萬(wàn)斤、鎮(zhèn)江160萬(wàn)斤，又因廣東辦洋銅困難，又賣給20萬(wàn)斤。如此大規(guī)模的外運(yùn)，引起了雇覓?cǎi)W腳方面的困難。雍正六年，因?yàn)橄那镏g廠地“時(shí)氣盛行”，廠丁“難以存住”， 只辦銅270余萬(wàn)斤；雍正七年，環(huán)境一恢復(fù)正常，產(chǎn)量立即又上升至400余萬(wàn)斤。承辦京銅的鄂、湘、粵三省對(duì)滇銅表現(xiàn)出了更大興趣，湖北派員到四川永寧接運(yùn)滇省運(yùn)來之銅，湖南、廣東直接派員入滇采購(gòu)，而廣西則要求多購(gòu)云南制錢，從2萬(wàn)串增至62000串。

鄂、湘、粵赴滇購(gòu)銅進(jìn)京在雍正八年被批準(zhǔn)為定制，這反映了滇銅地位的崛起與洋銅地位的進(jìn)一步衰落。廣東購(gòu)滇銅的直接原因就是東洋“并無片銅至粵”， 江蘇盡管在雍正二年由福建、廣東分擔(dān)了部分辦運(yùn)京銅的任務(wù)，但專辦洋銅的江蘇仍然感到困難，在規(guī)定廣東等三省辦滇銅的同一年，清廷又令安徽、江西分擔(dān)江蘇辦銅任務(wù)，俱赴江南海關(guān)募商出洋購(gòu)銅，這樣又形成了八省辦銅的局面。其中，買洋銅者浙、蘇、皖、贛、閩，額共2772300斤，買滇銅者鄂、湘、粵，額共1663200斤。但滇銅外售的數(shù)字實(shí)際上遠(yuǎn)過于此，至少有兩個(gè)事實(shí)需要考慮進(jìn)來。首先，雍正十年，因陜西錢價(jià)昂貴，皇帝指示云南多鑄錢文，每年運(yùn)售10萬(wàn)串至陜，這一指示于雍正十一年開始執(zhí)行，加上廣西購(gòu)買的6.2萬(wàn)串，云南每年銷售制錢多達(dá)16.2萬(wàn)串，含銅85.05萬(wàn)斤，這樣，云南每年向外運(yùn)售的銅數(shù)（包括制錢含銅數(shù)），已多達(dá)2513700斤。其次，雍正九年，令江、浙二省兼辦滇銅。可以說，滇銅的外售數(shù)量已與洋銅數(shù)量相當(dāng)甚至略有過之。

就質(zhì)地和辦銅成本而論，滇銅遠(yuǎn)不能與洋銅競(jìng)爭(zhēng)，滇銅成色相對(duì)較差，像金釵廠的產(chǎn)品完全不能解赴京局，只能招商發(fā)賣，后來各省大開鼓鑄，在不得不使用金釵廠銅的情況下，一些省（如湖北）只能設(shè)法在市場(chǎng)上購(gòu)銅摻用從而降低金釵廠銅的比例，并且在全國(guó)改鑄加黑鉛的青錢時(shí)請(qǐng)求仍然只用白鉛，因?yàn)榻疴O廠銅品質(zhì)欠佳，加黑鉛后恐“錢文黑暗”。湯丹廠的銅斤品質(zhì)在滇省首屈一指，但同樣“銅質(zhì)澆薄”， 辦滇銅的省份常常需要將從云南所購(gòu)毛銅重新熔鑄成純銅才能解京供鑄。而且云南僻居西南一隅，崇山峻嶺，日本雖屬異國(guó)，卻水路快捷，優(yōu)勢(shì)巨大，特別是對(duì)濱海省份更是如此。例如浙江沿海到日本長(zhǎng)崎，順風(fēng)只需五六日，遇風(fēng)阻也不過一個(gè)月。這樣，辦滇銅的成本遠(yuǎn)超洋銅。按戶部規(guī)定，江、浙辦銅每百斤給銀14.5兩，而辦洋銅每百斤只需支付13兩，算下來節(jié)省了1.5兩（節(jié)省銀）。節(jié)省銀存入省司庫(kù)，在辦銅時(shí)預(yù)先扣除，所以辦銅的價(jià)格就變?yōu)槊堪俳镏荒苤С?3兩。而辦滇銅則每百斤需13.2兩（滇銅官價(jià)9.2兩，加上由滇運(yùn)到鎮(zhèn)江的腳費(fèi)4兩），還是成色不足需重新加工的毛銅，且“平秤稍輕”。江蘇辦滇銅，只能參照辦洋銅之例，按13兩/百斤向戶部核銷，辦銅官員就唯有賠補(bǔ)一途。所以鄂爾泰奏準(zhǔn)將銅100萬(wàn)斤運(yùn)鎮(zhèn)江供江蘇采買后，江蘇官員寧愿頂著不能如期辦洋銅而受處分的風(fēng)險(xiǎn)，也不愿遵行。為了解決這一問題，雍正九年，戶部命令江、浙督撫除采買洋銅外，再預(yù)發(fā)銀兩往云南購(gòu)銅，如果有成色不足及“平秤短少”，即用節(jié)省銀補(bǔ)算，布政司發(fā)價(jià)時(shí)，不得預(yù)扣節(jié)省銀，但每百斤銅的價(jià)格也不能超過戶部規(guī)定的14.5兩/ 百斤之?dāng)?shù)。這14.5兩，其實(shí)仍然不足。值得注意的是，盡管江蘇通過滇洋兼辦緩解了辦洋銅的壓力，但仍然不能完成洋銅方面的任務(wù)，于乾隆元年（1736）奏準(zhǔn)將洋銅額再減少數(shù)十萬(wàn)斤，這進(jìn)一步證明了不得不辦滇銅的苦衷。嚴(yán)中平指出，滇銅實(shí)不能同洋銅競(jìng)爭(zhēng)，如果不是進(jìn)口洋銅不斷減少，云南銅礦業(yè)能否大大發(fā)展起來是很值得懷疑的。

乾隆皇帝繼位后，滇銅與洋銅地位逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)進(jìn)一步強(qiáng)化。乾隆元年，因?yàn)槿毡俱~出口至中國(guó)的數(shù)量更少，“洋商虧空甚多”，朝廷不得不采取鼓勵(lì)措施，令商民可以自行出洋采銅。又以制錢重量已經(jīng)從每文重一錢四分改為一錢二分為由，議減京局辦銅額數(shù)至400萬(wàn)斤，其中滇、洋各200萬(wàn)斤。較之雍正八年（1730）的規(guī)定，洋銅額減少了近80萬(wàn)斤，而滇銅額增加了近40萬(wàn)斤，滇銅在數(shù)額上已經(jīng)取得了與洋銅平等的地位。僅僅過了一年，滇銅又以更迅猛的勢(shì)頭徹底將洋銅從京局幣材中驅(qū)逐出去。這一年，云南總督尹繼善奏稱，洋銅積欠太多，即使停辦一年，也不能全清舊欠，而云南銅廠大旺，僅湯丹等廠就可年產(chǎn)銅六七百萬(wàn)斤，需設(shè)法招商銷售，不如令江、浙二省額辦的洋銅200萬(wàn)斤，從乾隆三年起悉數(shù)入滇辦解。如果滇銅產(chǎn)量偶有不敷，則令海關(guān)采洋銅補(bǔ)足。乾隆二年，云南巡撫張?jiān)孰S奏稱，現(xiàn)在京師錢局及滇、黔、川三省鑄局銅材已由滇銅供給，而蘇、皖、浙、閩等省應(yīng)辦銅斤亦系赴滇采買，應(yīng)設(shè)法接濟(jì)廠民工本，“以備各省每年額辦之?dāng)?shù)，并可以停辦洋銅”。

乾隆三年（1738）還同時(shí)出臺(tái)了兩項(xiàng)重大政策。第一，雍正十二年（1734）確定將鄂、湘、粵三省解京額銅留在云南，由滇省開廣西府局鼓鑄成錢后解運(yùn)北京。因廣西百色一段運(yùn)輸有不少困難，決定停廣西局鑄錢，相應(yīng)的銅材也不經(jīng)廣西，而是直運(yùn)四川永寧，沿長(zhǎng)江至漢口，北上解京。第二，就像辦滇銅的鄂、湘、粵三省因種種不便，最后將所承擔(dān)京銅任務(wù)全數(shù)歸滇省直接負(fù)責(zé)一樣，在直隸總督李衛(wèi)的奏請(qǐng)下，江、浙兩省也將所承擔(dān)之京局額銅改歸云南辦解。乾隆三年不僅大體確立了京局鼓鑄全用滇銅，而且規(guī)定京銅全由滇省派員辦解，這一局面此后維持了一百多年。在清代銅礦史與鑄錢史上，乾隆三年均是具有標(biāo)志性意義的一年。

除京局外，各省鑄局也大多依賴滇銅。按乾隆十二年張?jiān)孰S的計(jì)算，云南每年解京局銅633萬(wàn)余斤，此外，本省、川、黔、浙、閩、贛、湘、鄂、桂、粵等省俱赴滇買銅供鑄，滇省每年需要提供銅900余萬(wàn)斤才能滿足所需。隨著各地鑄錢量增加等原因，需銅量不斷上升，乾隆二十二年，滇撫劉藻聲稱，全國(guó)每歲需銅約一千一二百萬(wàn)斤，而云南各廠所出在八九百萬(wàn)至1000萬(wàn)斤，因此京銅雖有保障，各省卻常面臨不足。乾隆三十一年，云貴總督楊應(yīng)琚則稱滇省每年已可辦銅一千二三百萬(wàn)斤，供應(yīng)全國(guó)之后所余不過數(shù)十萬(wàn)斤，奏請(qǐng)今后各省采買滇銅應(yīng)按乾隆二十九年以前規(guī)定的額數(shù)執(zhí)行，有多買者概不準(zhǔn)行。但僅僅兩年后，巡撫明德就奏稱云南出銅漸少，不敷全國(guó)之用。

總之，滇銅即使在最旺的年代，滿足全國(guó)所需都是很勉強(qiáng)的，這樣，洋銅仍然是一個(gè)重要補(bǔ)充，并且在一些省如江、浙的鑄錢中依然具有關(guān)鍵地位。陜西鑄局也通過官商，每年采買洋銅五萬(wàn)斤供鑄。事實(shí)上，當(dāng)時(shí)許多官員認(rèn)為國(guó)內(nèi)銅產(chǎn)難以同時(shí)滿足鑄錢與鑄器之用，導(dǎo)致民間偷偷毀錢為器，因此仍然鼓勵(lì)商人出洋購(gòu)銅以增加銅斤供給。

（本文選摘自《礦政：清代國(guó)家治理的邏輯與困境》，溫春來著，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2024年1月出版。）