嘉慶年的海盜潮

西山朝時(shí)期越南對(duì)中國(guó)最大的影響，是它間接促成了發(fā)生在中國(guó)沿海的一次嚴(yán)重的海盜潮，而由于清政府無(wú)力鎮(zhèn)壓海盜，不得不求助于西方，也讓世界第一次發(fā)現(xiàn)了清朝的虛弱——連家門口的海洋勢(shì)力都無(wú)法剪滅了。

自從臺(tái)灣被收復(fù)后，中國(guó)的海洋進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)的時(shí)期，雖然康熙皇帝晚年對(duì)海盜問(wèn)題憂心忡忡，但比起明朝的倭寇、鄭氏集團(tuán)等大型組織來(lái)說(shuō)，?；家呀?jīng)微不足道。18世紀(jì)60年代，中國(guó)沿海地區(qū)的海盜也只是在一些近海、淺海的小島上活動(dòng)，偶爾有小規(guī)模盜賊實(shí)施夜間搶劫。這些海盜無(wú)法對(duì)抗正規(guī)的官方軍隊(duì)，哪怕只是面對(duì)一個(gè)小型的舢板，也只能逃之夭夭。直到馬戛爾尼前往中國(guó)的乾隆五十八年（1793），乾隆皇帝還自認(rèn)為廣東沒(méi)有什么危險(xiǎn)，海盜也近乎絕跡。

但三年后，沿海地區(qū)就出現(xiàn)了一批巨型海盜，他們數(shù)量龐大且武器精良。與此同時(shí)，由于懈怠日久、船只沒(méi)有有效維護(hù)，清朝的海軍已經(jīng)無(wú)力對(duì)付這些海盜了。到了嘉慶十年（1805），出現(xiàn)了一個(gè)總?cè)藬?shù)達(dá)五萬(wàn)人以上的海盜聯(lián)盟，控制了沿海貿(mào)易和漁業(yè)。商船為了不受海盜劫掠，只能在出海前先付保護(hù)費(fèi)，甚至歐洲人也與之談判來(lái)獲得安全。海盜們甚至打到了內(nèi)陸河道，并針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行勒索以便獲得保護(hù)費(fèi)。

嘉慶十四年（1809），自負(fù)的海盜首領(lǐng)張保向葡萄牙人夸口：如果借給他三四艘軍艦，他將推翻清朝，再送給葡萄牙人兩三個(gè)省份。那么，這次海盜潮又是怎么形成的呢？最后，清朝又如何將他們征服，在表面上解決了這次危機(jī)？它又給未來(lái)留下了哪些隱患？

《靖海全圖》（局部）

這些海盜出現(xiàn)的直接原因恰好在于越南西山朝的鼓勵(lì)。西山朝奪取越南全國(guó)的過(guò)程中，都有著中國(guó)人的身影。乾隆三十八年（1773）年末，剛起步的西山軍得到兩位中國(guó)商人集亭和李才的幫助，組建了“忠義軍”和“和義軍”兩支義軍，但這次合作以失敗告終，并發(fā)生了西山軍在西貢對(duì)華人的大屠殺。之后，西山軍又招徠了華人海盜陳添保和梁貴興，二者在西山軍中屢立戰(zhàn)功，并跟隨西山朝攻克了整個(gè)越南。

那么，為什么西山政權(quán)能夠找到這么多中國(guó)海盜呢？這源于一個(gè)特殊區(qū)域的存在?？滴鯐r(shí)代防范的海盜主要來(lái)自福建，福建的海盜大都活躍在臺(tái)灣和琉球以北地區(qū)。但之后，來(lái)自廣東的海盜數(shù)目不斷增加，而廣東海盜對(duì)澳門和南方海域更感興趣。

廣州是對(duì)外貿(mào)易的最主要港口（也是對(duì)西方的唯一港口），這里也是清政府防范最嚴(yán)密之所在。但海盜們往往習(xí)慣于找一些統(tǒng)治薄弱的地區(qū)，他們最初不去廣州，而是來(lái)到中國(guó)與越南交界處的一個(gè)叫作江坪（位于現(xiàn)廣西壯族自治區(qū)防城港東興市）的地方。這里屬于三不管地帶，又處于東京灣內(nèi)，距離雷州半島也不遠(yuǎn)，可以覆蓋海南島航線。當(dāng)時(shí)海南島與大陸有著頻繁的貿(mào)易，同時(shí)還和東南亞國(guó)家有民間交流，在這里，海盜既不會(huì)遭受圍剿，又有足夠的活動(dòng)空間和獵物。清中期，隨著人口壓力的增大，許多廣東人來(lái)到了這里落草為寇，形成一個(gè)供給西山朝的“人才庫(kù)”。

在安南阮氏的攻擊下，西山朝進(jìn)入萎縮階段，戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)政和人員補(bǔ)充也幾近斷絕。為了籌措財(cái)政，西山朝開(kāi)始繼續(xù)利用這些華人海盜。乾隆五十七年（1792），光中皇帝阮惠將海軍派往中國(guó)（包括一百艘戰(zhàn)船，編成三個(gè)分隊(duì)，每個(gè)分隊(duì)由四名總兵率領(lǐng)），一方面依靠劫掠獲得戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)政，另一方面也招徠人才。清政府對(duì)越南海盜的反擊非常孱弱，原因在于乾嘉交替之際，清帝國(guó)的盛世已成往事，國(guó)內(nèi)的動(dòng)蕩也已出現(xiàn)：在南方發(fā)生了苗亂，而在中部則出現(xiàn)了白蓮教反叛。皇帝對(duì)內(nèi)陸的反叛更加重視，也就無(wú)法兼顧海上了。對(duì)北方的劫掠并沒(méi)有延長(zhǎng)西山朝的壽命。嘉慶七年（1802），西山朝滅亡。

阮朝在與西山朝的戰(zhàn)爭(zhēng)中，將華人海盜頭子梁文庚、范文才、莫官扶抓獲并送往清廷，并將另一巨頭鄭七斬首，還搗毀了海盜在江坪的巢穴。

令人沒(méi)有想到的是，西山戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，卻讓華人海盜們失去了一個(gè)釋放口，于是他們大舉回流進(jìn)入中國(guó)海域。也是從此時(shí)開(kāi)始，中國(guó)境內(nèi)的海盜潮徹底爆發(fā)。江坪被搗毀后，雖然有過(guò)重建，但更多的人也由于自身實(shí)力的增強(qiáng)，開(kāi)始向廣州一帶活動(dòng)。

海盜最初的活動(dòng)受制于他們內(nèi)部的整合。最初，在廣東省就有十二大海盜互相競(jìng)爭(zhēng)。到了嘉慶十年（1805），他們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)過(guò)后終于決定合作。這一年7月，在競(jìng)爭(zhēng)中剩下的七位海盜簽署了一份合約，結(jié)成聯(lián)盟。隨后由于有一人退出，聯(lián)盟中實(shí)際上有六大幫，分別以紅、黑、白、綠、藍(lán)、黃色的旗為標(biāo)志。每一個(gè)幫有七十到三千艘船。

在這六大幫中，最大的紅旗大幫的領(lǐng)袖是鄭一，最初他只有二百艘帆船，人數(shù)在兩萬(wàn)到四萬(wàn)人之間，但到了嘉慶十二年（1807），他單在香港鯉魚(yú)門地區(qū)就有六百多艘船。

鄭一的海盜聯(lián)盟采取雙總部的做法，一個(gè)永久性總部設(shè)在雷州半島，他們占據(jù)了雷州半島兩側(cè)的小島硇洲和潿洲，這里既可以覆蓋寬闊的海域，也由于人煙稀少不會(huì)受到清剿；第二個(gè)總部則位于東部的大嶼山，現(xiàn)在是香港最大的島嶼。這里距離廣州更近，也有大量的船民，這些船民既可以通風(fēng)報(bào)信，也可以成為海盜的補(bǔ)充。

鄭一巔峰時(shí)期勢(shì)力甚至到達(dá)珠江內(nèi)河，他的錨地越過(guò)虎門直達(dá)黃埔。但不幸的是，就在巔峰之時(shí)，嘉慶十二年（1807），他突然遭遇颶風(fēng)，掉入海中死了。鄭一的事業(yè)并不缺乏繼承人，他死后，其遺孀鄭一嫂扛起了紅旗大幫的旗幟。后來(lái)她嫁給養(yǎng)子張保，更鞏固了地位。

作為女性，鄭一嫂更懂得制度的重要性?？克饺岁P(guān)系維持的組織往往在領(lǐng)導(dǎo)人死后，留給繼承人棘手的難題，只有制度才能解決換代的問(wèn)題。也正是從她開(kāi)始，海盜們擺脫了鄭一時(shí)期的快意恩仇，變得更加組織化了。鄭一嫂頒布法令：擅權(quán)抗命者處死；偷竊聯(lián)盟物資，或者偷竊那些供應(yīng)海盜的人的財(cái)產(chǎn)，處死；不得私藏戰(zhàn)利品，戰(zhàn)利品統(tǒng)一登記和分配，搶到戰(zhàn)利品的人只能分得兩成，剩下的進(jìn)入公共資金池，用以購(gòu)買給養(yǎng)和補(bǔ)貼其他人。

組織化的海盜立刻展現(xiàn)出強(qiáng)悍的戰(zhàn)斗力，他們成了廣東沿海的霸主。他們善于擄掠一切船只，最喜歡的是駕著雙桅帆船、來(lái)自印度和菲律賓的葡萄牙水手，以及美國(guó)人的船。但他們不會(huì)輕易傷害西洋人，有時(shí)會(huì)利用他們的專長(zhǎng)（如醫(yī)生）為自己服務(wù)。當(dāng)西洋人被海盜俘虜后，甚至連廣東官方都必須出面參與贖人。

除了稱霸海上之外，他們還搶劫陸地上的村莊和軍營(yíng)。由于他們總是有足夠的眼線通風(fēng)報(bào)信，官方拿他們毫無(wú)辦法。

海盜另外兩項(xiàng)關(guān)鍵性收入是鹽業(yè)和鴉片。關(guān)于后一種，本書(shū)將放在最后一章講述。廣東在當(dāng)時(shí)有二十二個(gè)鹽場(chǎng)，嘉慶元年（1796），還在西山軍旗下的海盜就開(kāi)始涉足鹽業(yè)，襲擊鹽船。到了嘉慶六年，他們已經(jīng)可以組成三百艘船的大型船隊(duì)，對(duì)港口內(nèi)的鹽船發(fā)動(dòng)襲擊了。不管是普通商人還是鹽商，都發(fā)現(xiàn)與其被搶劫，還不如直接支付保護(hù)費(fèi)，于是保護(hù)費(fèi)也成了海盜的重要收入。只要繳納了保護(hù)費(fèi)，就可以得到一張有海盜首領(lǐng)簽字的路條，一路上可以暢行無(wú)阻。到嘉慶九年，廣東珠江三角洲地區(qū)的船只都繳納了保護(hù)費(fèi)。

與中國(guó)官方的保守不同，海盜對(duì)西洋技術(shù)簡(jiǎn)直來(lái)者不拒，他們只要發(fā)現(xiàn)有用，就會(huì)立刻采納。這些技術(shù)包括西洋的槍炮，也包括船只。當(dāng)時(shí)福建泉州還有中國(guó)的造船機(jī)構(gòu)，那里也是少有的還能建造航行南洋的戰(zhàn)艦的地方。

這種船甚至可以安裝三十門大炮，裝三百到四百人，這種船成了海盜的最愛(ài)。運(yùn)輸船方面則是廣東的船最結(jié)實(shí)。嘉慶十四年（1809），他們處于鼎盛時(shí)期，一共擁有兩千艘船，其中兩百艘屬于洋船或者福建船。這些船在與外國(guó)船的競(jìng)爭(zhēng)中已經(jīng)不落下風(fēng)。

海盜如此強(qiáng)大，清政府在沿海地區(qū)的軍力又如何呢？不幸的是，清朝的海軍已經(jīng)陷入低谷，我們可以用“船只失修、武器落后、制度過(guò)時(shí)、財(cái)政缺乏、指揮紊亂”這二十個(gè)字來(lái)形容。

關(guān)于裝備和財(cái)政方面的問(wèn)題，我們后面再談，這里只說(shuō)制度和指揮系統(tǒng)的問(wèn)題。以廣東為例，廣東從明朝后期開(kāi)始，海防就分為三路，分別是東路（惠州和潮州）、中路（廣州）和西路（下四府，即高州、雷州、廉州和瓊州）。三路的劃分使得不同地方的海軍各自為政，無(wú)法協(xié)調(diào)，而海盜的活動(dòng)區(qū)域卻是連續(xù)的，穿越了三路的邊界，在討伐他們時(shí)，協(xié)調(diào)和組織都非常困難。廣東海軍的上層還包括由四百七十人組成的左右兩翼水師，首領(lǐng)是滿人。地方上還駐扎著八旗兵和綠營(yíng)軍。如果做一個(gè)類比，八旗兵相當(dāng)于正規(guī)軍，而綠營(yíng)軍則相當(dāng)于維持地方治安的武裝警察。

除了軍事，廣東還有著復(fù)雜的行政層級(jí)，包括總督、省、道、府、廳、州、縣，這些政府都配有一定的綠營(yíng)軍，但是名目繁雜。比如，總督指揮的軍隊(duì)稱為“督標(biāo)”，提督指揮的稱為“提標(biāo)”，巡撫指揮的稱為“撫標(biāo)”。各標(biāo)之下是綠營(yíng)總兵，所屬的水師分為鎮(zhèn)標(biāo)、協(xié)標(biāo)、營(yíng)、哨、汛等。

海軍的駐地也是不同的?？偠焦茌牭乃畮燅v扎在肇慶，提督的水師駐扎在惠州。綠營(yíng)中的三個(gè)水師總兵則分別駐扎在高州、南澳和瓊州。

這種組織的協(xié)調(diào)難度是可想而知的。想要在戰(zhàn)爭(zhēng)任務(wù)中形成協(xié)調(diào)，必須將指揮權(quán)統(tǒng)一起來(lái)賦予某個(gè)負(fù)責(zé)人，但在實(shí)際操作中困難重重。即便是總督，也幾乎不可能調(diào)動(dòng)巡撫、按察使和鹽法道下屬的武裝警察。

在中國(guó)古代歷史上，一直遵循地方分權(quán)原則?；实蹫榱讼拗频胤焦賳T，避免他們?cè)旆?，總是將行政?quán)（包括財(cái)政權(quán)）、軍事權(quán)和監(jiān)察權(quán)三分，讓他們誰(shuí)也無(wú)法獲得獨(dú)斷的權(quán)力。比如，一位總兵掌握的軍隊(duì)要比總督和巡撫還多，但是總兵沒(méi)有財(cái)權(quán)，必須仰仗中央調(diào)撥物資，而總督的監(jiān)察權(quán)雖然很大，在行政上卻不見(jiàn)得能夠指揮得了作為他下屬的巡撫。

清朝還有自己的問(wèn)題，那就是滿人對(duì)漢人的防備。他們更加指望滿人自己的八旗兵，但八旗兵已經(jīng)退化得快不能打仗了。八旗兵越退化，皇帝越擔(dān)心漢人的綠營(yíng)軍造反，為此，他們自毀長(zhǎng)城般不斷地尋求削弱綠營(yíng)，將他們拆得七零八落，駐扎在各地。廣東沿海地區(qū)的綠營(yíng)汛所有一百個(gè)，每隔五到十千米就有一個(gè)，每個(gè)汛所都有望樓，插著彩旗，看上去很壯觀，但每個(gè)汛所只有五到二十人，根本無(wú)法抵御海盜。

在船只方面，廣東只有一百八十七艘小船，分屬三十五個(gè)營(yíng)。而海盜有數(shù)千艘船，可以集中調(diào)動(dòng)。廣東官員也并不是不知道問(wèn)題所在。嘉慶五年（1800），兩廣總督吉慶上奏，請(qǐng)求從未解付的鹽款中提二十一萬(wàn)六千兩白銀制造八十艘戰(zhàn)船。但當(dāng)時(shí)皇帝正被內(nèi)部的反叛弄得焦頭爛額，直接拒絕，表示廣東的船已經(jīng)不少了。不過(guò)，為了安撫吉慶，皇帝同意撥用八萬(wàn)六千兩白銀建造二十八艘船。在這樣的情況之下，官員們也知道要想鎮(zhèn)壓海盜是不現(xiàn)實(shí)的。

但海盜已經(jīng)坐大，不處理也不行。于是嘉慶皇帝調(diào)名將那彥成鎮(zhèn)壓海盜。嘉慶十年（1805）春，那彥成到達(dá)廣州。

那彥成到達(dá)后，發(fā)現(xiàn)情況比他想象中更糟糕。雖然理論上廣東水師擁有一百三十五艘主要用于作戰(zhàn)的米艇，但由于缺乏保養(yǎng)修理，許多米艇都處于無(wú)法使用的狀態(tài)，實(shí)際上能用的只有八十三艘。就在這八十三艘船中，還有二十六艘需要大修。士兵只有一萬(wàn)九千人，不到海盜的三分之一。

所謂“米艇”，最初是用來(lái)運(yùn)送糧食的，分成大、中、小號(hào)，其中大號(hào)載重量?jī)汕灏偈?，中?hào)和小號(hào)載重量分別是兩千石和一千五百石。米艇是出于商業(yè)目的開(kāi)發(fā)的，行駛便捷；而廣東水師原來(lái)用船雖然結(jié)實(shí)，但過(guò)于笨重、緩慢，不實(shí)用。于是水師改用米艇作為戰(zhàn)艦，經(jīng)過(guò)改造后，米艇可以裝兩根或三根桅桿，安放大型火炮，每艘米艇可以坐四十到八十人。

我們?cè)谶@里也可以做一個(gè)對(duì)比：海盜最好的船上可以安裝三十門大炮，坐數(shù)百人，從人員到武器都超過(guò)米艇；米艇大都沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)實(shí)際戰(zhàn)斗，海盜船卻是天天在實(shí)戰(zhàn)，官方船頂多只具有嚇阻的功能。

除了船只，清軍在其他裝備上也是落后的。清初的紅衣大炮曾經(jīng)震懾四方，但不過(guò)一百多年的時(shí)間，其火器已經(jīng)極其落后：水師沒(méi)有專門為海戰(zhàn)設(shè)計(jì)的大炮，戰(zhàn)船上的炮更是五花八門，都是在不同的年代從各種途徑得到的葡萄牙和荷蘭人制造的老火炮。不僅火炮落后，連炮彈都不足，甚至裝不進(jìn)炮筒里。而且火炮是固定在船上的，缺乏靈活性?；鹚幰餐瑯勇浜?，顆粒不均、容易結(jié)塊。水師除了火炮，還配備有刀劍長(zhǎng)矛和弓箭，但這些武器已經(jīng)完全不適合近代戰(zhàn)爭(zhēng)了。

廣東地方原本有著嚴(yán)格的巡航制度，但是日久天長(zhǎng)，各地的武官都已經(jīng)不再執(zhí)行，所謂巡航成了走過(guò)場(chǎng)。海盜興起后，各地官兵都害怕巡航，因?yàn)橐坏┏鋈?，就有可能遇到海盜，不得不應(yīng)戰(zhàn)。所以巡航更是成了紙面上的游戲。事實(shí)上，那彥成到來(lái)之前，廣東水師已經(jīng)屢吃敗仗了。嘉慶八年（1803），總兵黃標(biāo)和提督孫全謀被海盜擊敗。嘉慶十年初，提督魏大斌全軍覆沒(méi)?？傊?，這些正規(guī)軍已經(jīng)指望不上了，他們的戰(zhàn)斗力很弱，卻又耗費(fèi)經(jīng)費(fèi)，

偏偏那彥成最缺的就是錢。

那彥成該怎樣解決海盜問(wèn)題呢？他想到了幾種制度：一、正規(guī)軍還是要的，為此要新造三十三艘船，修復(fù)二十六艘船，形成一百二十艘船的正規(guī)水師；二、在正規(guī)軍之外，發(fā)展保甲制度，利用連坐，斷絕地方百姓與海盜的聯(lián)系；三、訓(xùn)練民兵來(lái)補(bǔ)充正規(guī)軍，也就是鄉(xiāng)勇團(tuán)練制度；四、聯(lián)合外國(guó)人對(duì)付海盜。保甲制度在清朝一直存在，卻由于實(shí)施的成本太高，一直無(wú)法推廣。

那彥成決定加強(qiáng)保甲制。另外，保甲制還是團(tuán)練制度的基礎(chǔ)，因?yàn)橐獙?duì)每一戶的男丁進(jìn)行登記，家中有多余男丁的才參加團(tuán)練，充當(dāng)團(tuán)練頭目的就是保長(zhǎng)和甲長(zhǎng)等人。他還在沿海地區(qū)挖了深壕，以期斷絕和海盜的聯(lián)系。

在那彥成之前，廣東官方就有意聯(lián)合葡萄牙人抗擊海盜——澳門在當(dāng)時(shí)也受到海盜的威脅。但嘉慶九年（1804）中葡的兩次聯(lián)合行動(dòng)都失敗了，這導(dǎo)致皇帝大怒，下令不準(zhǔn)和外國(guó)人聯(lián)合。英國(guó)人有心幫助廣東鎮(zhèn)壓海盜，但那彥成掂量之后，不得不拒絕了。

嘉慶十年（1805）下半年，那彥成終于要行動(dòng)了。官軍在廣州灣發(fā)動(dòng)了剿匪行動(dòng)，擊斃海盜六百名，擊沉十八艘船（包括十艘待修的空船），俘虜二百三十二名海盜，俘獲八艘船。這是一次清軍的勝利，但成果與海盜的整體軍力相比，又是微不足道的。更麻煩的是，雖然勝利了，但這次戰(zhàn)斗讓官軍體會(huì)到了海盜的力量，他們更加不敢出戰(zhàn)了。

眼看無(wú)法取得大規(guī)模的勝利，反而可能會(huì)承擔(dān)大規(guī)模的失敗，那彥成只

好改變策略，采用招撫的方式。這也是中國(guó)古代的傳統(tǒng)智慧——在控制力變?nèi)踔畷r(shí)，都會(huì)試圖將無(wú)法鎮(zhèn)壓的反叛者招安過(guò)來(lái)。

他宣布，只要宣稱自己是被逼參加海盜的人，不管是普通海盜還是頭目，都可以投降，想回家的發(fā)給路費(fèi)，不想回家的可以在清政府中當(dāng)官或者當(dāng)兵。他的政策終于惹惱了皇帝——皇帝還不能接受自己強(qiáng)大的帝國(guó)居然對(duì)付不了海盜。那彥成最初還能通過(guò)描述海盜的走投無(wú)路來(lái)獲得皇帝的贊許，但隨后，官軍在不同的地點(diǎn)遭受海盜襲擊的消息傳到了皇帝那里，皇帝終于忍無(wú)可忍，將那彥成革職，之前的所有政策也被廢除，并任命直隸總督吳熊光取代了那彥成。

吳熊光時(shí)期，事態(tài)繼續(xù)惡化。嘉慶十三年（1808）年初，浙江提督李長(zhǎng)庚被海盜擊斃。同年，虎門總兵林國(guó)良被擊斃。在海盜的打擊下，廣東水師的船只減少了一半，財(cái)政更是無(wú)以為繼。

與此同時(shí)，吳熊光還在要求組建新的船隊(duì)，他看上了一種“登花船”，船長(zhǎng)約三十米，在戰(zhàn)爭(zhēng)中的表現(xiàn)優(yōu)于米艇，每艘造價(jià)七千兩白銀（不含武器）。

由于財(cái)政匱乏，請(qǐng)求依然被皇帝擱置。嘉慶十四年（1809），吳熊光被撤職，由百齡繼任。這已經(jīng)是皇帝用于對(duì)付海盜的第四任總督了。

百齡的策略也沒(méi)有超出那彥成和吳熊光，但在他的任上，情況更緊急了，迫使皇帝必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)。百齡時(shí)期，海盜不僅侵入珠江，還深入內(nèi)陸打劫，形勢(shì)朝著失控發(fā)展。這些情況讓皇帝不得不認(rèn)可了百齡的意見(jiàn)，而百齡的

意見(jiàn)又幾乎與那彥成完全一致，包括以下幾個(gè)部分：

第一，建造四十艘米艇，取代吳熊光要求的二十艘登花船，后又要求建造一百艘米艇。在米艇建造完成之前，征調(diào)民船以補(bǔ)充海軍所需用船。這一次，朝廷同意撥款建造一百艘米艇和一千門鐵炮。

第二，采取保甲和團(tuán)練制度，形成類似于海禁的措施，切斷海盜的補(bǔ)給和人員補(bǔ)充。

第三，與海外結(jié)盟對(duì)付海盜。嘉慶十四年（1809），中葡和中英聯(lián)合軍隊(duì)分別與海盜作戰(zhàn)，均沒(méi)有成功，也部分成就了張?！皧Z取全中國(guó)”的豪言——當(dāng)年夏秋之際，海盜扣留了暹羅朝貢使團(tuán)的三艘船，將五艘美國(guó)船驅(qū)趕到澳門，甚至劫持了帝汶總督的“安東尼奧·波特羅·何門”號(hào)雙桅帆船。就這樣，東南沿海的海盜將大清帝國(guó)逼入墻角。在這樣的情況下，皇帝只得認(rèn)清現(xiàn)實(shí)。在百齡的建議下，清政府決定重新采取那彥成的最后一步棋：招撫。

比起那彥成，百齡的招撫工作顯得更加小心翼翼和處心積慮。他采取各個(gè)擊破的方法，利用內(nèi)部矛盾，最終分化了海盜，讓一部分人投降，再與朝廷一起剿滅另一部分不肯投降的人。

最先投降的是黑旗大幫的郭婆帶，百齡親自前往接見(jiàn)這位海盜首領(lǐng)。之后，海盜中最主要的紅旗大幫，張保和鄭一嫂也投降。鄭一嫂親赴百齡府上，通過(guò)談判獲得了保留部分船隊(duì)的權(quán)力，張保則加入了清政府的軍隊(duì)，擔(dān)任澎湖副將。最后，張保、郭婆帶等人又與清軍聯(lián)合，剿滅了最后一支海盜——藍(lán)旗大幫的烏石二，結(jié)束了這個(gè)特殊的海盜時(shí)代。

19世紀(jì)初的海盜事件為后世提供了太多對(duì)未來(lái)的警示。事實(shí)上，不是在道光二十年（1840），而是早在嘉慶十四年（1809），清朝的海軍就已經(jīng)徹底失去了對(duì)海洋的控制。他們顯得如此衰弱，完全無(wú)法應(yīng)付新式的海戰(zhàn)，也無(wú)法抵擋洋槍洋炮的沖擊。指揮紊亂、層層制約、欺上瞞下的情況與后世已經(jīng)毫無(wú)二致?；实凵踔撂撊醯奖仨毰c海盜談判，這與康熙時(shí)期無(wú)所畏懼的武力只不過(guò)隔了兩個(gè)皇帝而已。

海盜事件也讓海外世界看到了中國(guó)的虛弱，也正是從這個(gè)事件起，歐洲人已經(jīng)認(rèn)定清朝的武力不堪一擊。

皇帝在這些事件中表現(xiàn)出的無(wú)能和孱弱已經(jīng)達(dá)到極致。但就如同最無(wú)能的人往往自尊心最強(qiáng)、最在意別人的尊重一樣，清朝在這時(shí)偏偏到了最講究禮儀的時(shí)期，在對(duì)外關(guān)系上也表現(xiàn)出了最強(qiáng)硬的姿態(tài)……

（本文選摘自《失去的三百年：地理大發(fā)現(xiàn)之后中國(guó)的開(kāi)放與封閉（1516—1840）》，郭建龍著，浙江人民出版社出版）