推陳辭舊
盡管這是一個全新的時代，但有一個趨勢是早已明確的，那就是中國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的制度轉(zhuǎn)軌。這方面的進展將對中國發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)揮比較優(yōu)勢和推動經(jīng)濟社會進步起到關(guān)鍵作用，也將為更深層次的制度改革奠定基礎(chǔ)。
1978年以來，中國已經(jīng)采取了很多重要舉措向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，包括放開制造業(yè)和進行農(nóng)村改革。不過，早期我們?nèi)员Ａ袅撕芏嘤媱澖?jīng)濟時期典型的干預(yù)性政策，比如對大型國有企業(yè)的保護和補貼。
在轉(zhuǎn)型的早期階段，受國家支持的、資本密集型的國有企業(yè)對中國的比較優(yōu)勢缺乏足夠的重視，因此未能在開放的市場環(huán)境中取得成功。不過，隨著中國經(jīng)濟的快速增長和資本積累，不少國有企業(yè)恢復(fù)了活力。
現(xiàn)在，是時候和“補貼、保護”說再見了。只有實現(xiàn)這一改變，加上繼續(xù)深化制度變革，中國才能實現(xiàn)“使市場在資源配置中起決定性作用”這一目標，這點對建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體至關(guān)重要。
永不停歇的增長
在很多方面，中國已經(jīng)站穩(wěn)腳跟。過去38年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)年均增速可觀，這在任何時期都是史無前例的。未來中國仍有相當可觀的增長潛力。
我們的現(xiàn)狀是，中國在人均收入層面和發(fā)達國家還有很大的差距。這一差距代表了中國和發(fā)達經(jīng)濟體在勞動生產(chǎn)率上存在的距離，也意味著中國在技術(shù)創(chuàng)新與工業(yè)升級方面仍有很大的機會。
當前，中國在很多領(lǐng)域都已經(jīng)達到了國際領(lǐng)先水平，如高鐵、可再生能源、家用電器等。接下來，中國要在包括電子商務(wù)、移動設(shè)備在內(nèi)的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)力，在這些領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位對中國保持經(jīng)濟繁榮尤為重要，這些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期普遍較短，同時對人力資本要求很高。幸運的是，中國不缺人才，而且擁有龐大的國內(nèi)市場來容納新產(chǎn)品。
到目前為止，中國還沒有充分利用這些優(yōu)勢，如果能夠縮小這一差距，中國有潛力實現(xiàn)年均8%的經(jīng)濟增長。
其他經(jīng)濟體的經(jīng)驗表明，中國可以實現(xiàn)這一目標。以購買力平價衡量，日本人均GDP達到美國的21%是在1951年，新加坡在1967年，韓國在1977年。這些國家在接下來的20年經(jīng)濟增長都保持在8%-9%。中國和它們相比，手里還多了一張可以利用的“牌”——我們在生產(chǎn)周期短的勞動密集型制造業(yè)上具有很大的優(yōu)勢。
深化改革勢在必行
當然，這并不意味著中國要采取粗放的增長戰(zhàn)略。將增長潛力轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實，需要供給和需求共同發(fā)力。要實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，供給側(cè)改革與需求側(cè)改革應(yīng)該攜手并進。
在需求方面，可以通過“三駕馬車”——消費、投資與出口推動經(jīng)濟增長。從出口方面看，許多人認為，消費會成為下一個推動中國經(jīng)濟增長的主要動力，而且和投資相比，消費更具可持續(xù)性。但消費水平取決于收入水平，較高的收入水平又取決于較高的勞動生產(chǎn)率。更高的勞動生產(chǎn)率需要不斷的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。沒有投資，就不可能創(chuàng)新或升級，收入增長、消費增長也要緩慢很多。
因此，中國不應(yīng)該讓消費取代投資成為焦點，而是應(yīng)該提升投資效率，以此提高生產(chǎn)率、創(chuàng)造就業(yè)和提高工資，這些都是提升消費的必要條件。與此同時，中國還需要繼續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，處理好高杠桿和產(chǎn)能過剩的問題。
此外，中國政府必須更多地關(guān)注日益崛起的中產(chǎn)階層的需求與期待。中國的改革必須本著以人為本的方針，著眼于滿足公眾對生活水平、環(huán)境質(zhì)量、透明度、治理水平不斷提高的期望。
國際陰云密布
當然，中國并非在一個與世隔絕的環(huán)境下進行改革。全球經(jīng)濟同樣面臨著不少挑戰(zhàn)。日本在經(jīng)濟泡沫破裂26年后仍在努力實現(xiàn)強勁增長，擺脫通縮。歐洲似乎已經(jīng)從2008年的經(jīng)濟危機中走出來了，但其復(fù)蘇仍然脆弱，GDP平均增速僅約1%，失業(yè)率依舊高企。雖然美國的表現(xiàn)稍微好一些，年均GDP僅為2%，無論是國際貨幣基金組織(IMF)還是世界銀行都不認為美國經(jīng)濟增速在2020年之前能達到3%。
導(dǎo)致上述情形的一個關(guān)鍵原因是，發(fā)達國家一直以來沒能實施艱難但必要的結(jié)構(gòu)性改革。政客們知道，要想提高長期競爭力就必須實施結(jié)構(gòu)性改革，但他們擔心這類改革對投資、就業(yè)和消費的短期影響可能帶來的政治后果。在經(jīng)濟增長緩慢、失業(yè)問題加劇的情況下，這類改革只會變得愈加艱難。
在日本，首相安倍晉三將結(jié)構(gòu)性改革視作安倍經(jīng)濟學的“第三支箭”（前兩支是財政刺激和貨幣寬松）。但五年過去了，這“第三支箭”依然未能射出，日本的GDP增長率僅有1%。我擔心，類似日本所經(jīng)歷的這種長期不景氣未來可能會困擾很多發(fā)達國家。
在英國，保守黨在提前選舉中敗北，一年后脫歐公投發(fā)生。特朗普在2016年美國總統(tǒng)大選中勝出，這讓全世界感到震驚。德國總理默克爾在組建聯(lián)合政府的過程中面臨巨大困難。
面對經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、失業(yè)加劇以及貧富差距擴大，發(fā)達國家的選民自然要求變革。中國必須對此做好準備，應(yīng)對隨之而來的不確定性。同時，中國必須避免恐慌。對中國來說，為避免受到國際局勢動蕩的影響，始終保持鎮(zhèn)定并采取明智的前瞻性政策是最好的辦法。
美國優(yōu)先
盡管美國在全球的領(lǐng)導(dǎo)力不斷下降，但美國仍然是最大的國際事務(wù)參與者，同時也是中國最重要的經(jīng)濟伙伴。如果中國要實現(xiàn)中華民族的“偉大復(fù)興”，中國政府需要借助經(jīng)濟互補性來避免與美國的沖突，包括貿(mào)易爭端。
按照購買力平價，中國的人均收入大約是美國的1/4，按名義值則大約是1/7，同時中國的平均勞動生產(chǎn)率水平較低。這降低了美國和中國在高附加值、高科技和資本密集型產(chǎn)業(yè)直接競爭的可能性。因此，與歐盟和日本不同，中國很少落入與美國的國際競爭。
實際上，不僅僅是美國和中國各自的比較優(yōu)勢避免了兩國直接競爭，更重要的是，中美各自的市場可以使對方實現(xiàn)利益最大化。按照購買力平價計算，中國是全球最大的市場，中國市場貢獻了30%以上的全球份額，沒有一家美國公司能拒絕如此豐厚的利潤。
當然，中美雙邊關(guān)系不會總是一帆風順。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展，中國的國際影響力在不斷擴大，但是，不應(yīng)該使其破壞互惠互利的雙邊貿(mào)易關(guān)系。中國要繼續(xù)升級經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、兌現(xiàn)增長潛力，這一點就更加關(guān)鍵。只有確保其對美國企業(yè)不可或缺，中國才能在經(jīng)濟方面與美國保持友好。
全球治理
中國尋求并發(fā)揮更大的國際影響力是完全正確的。隨著經(jīng)濟影響力增加，中國對全球治理的影響也將更大，這是絕對合理的。
當前的國際秩序建立于二戰(zhàn)后，確實為世界帶來了相對的和平和穩(wěn)定。不過，這一國際秩序由西方國家建立，也由他們主導(dǎo)。它不僅僅把西方國家的利益置于其他國家之上，也牢牢捍衛(wèi)著西方國家的發(fā)展和治理模式。
在這一體系下，只有極少數(shù)的發(fā)展中國家取得了成功。上世紀60年代，全球有101個中等收入經(jīng)濟體；到了2008年，只有其中的13個達到高收入水平。
基本上沒有哪個發(fā)展中國家能夠按照發(fā)達經(jīng)濟體的發(fā)展方式取得成功。這就是為什么我們需要一種新的發(fā)展思想，來總結(jié)那些摒棄西方發(fā)展策略而取得成功的國家或市場的經(jīng)驗。
上世紀五六十年代，發(fā)展中國家被不斷灌輸這樣一個理念：要將收入和勞動生產(chǎn)率提高至發(fā)達國家的水平，他們需要達到相同的工業(yè)化水平。因此，許多發(fā)展中國家一頭扎進汽車、鋼鐵和設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，而不是在出口農(nóng)作物、礦產(chǎn)品的同時進口現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)品。按照這個思路，有些國家從來就沒有振興過。
上世紀八十年代，當進口替代策略被證明是一個謬誤時，發(fā)展中國家又被告知，問題的根源在于他們沒有做到完全市場經(jīng)濟化。按照“華盛頓共識”闡述的新自由主義邏輯，發(fā)展中國家必須立刻放棄政府干預(yù)，同時進行私有化、放松監(jiān)管和實現(xiàn)貿(mào)易自由化。
但是，最成功的發(fā)展中經(jīng)濟體是那些拒絕了這些“藥方”的國家或市場。比如，日本和“亞洲四小龍”選擇發(fā)展勞動密集型、小規(guī)模傳統(tǒng)制造業(yè)，來取代進口替代；越南和柬埔寨同樣也摒棄了傳統(tǒng)的新自由主義思想。
類似的情況也能在東歐發(fā)現(xiàn)。在波蘭和斯洛文尼亞，大型國有企業(yè)貢獻了將近30%的GDP。烏茲別克斯坦和白俄羅斯是前蘇聯(lián)國家中（除三個波羅的海國家以外）經(jīng)濟表現(xiàn)最好的，他們同樣依賴于非私有化企業(yè)。
世界上沒有“放之四海而皆準”的發(fā)展策略。成功的國家會考慮如何借助自身稟賦資源，并且為發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。這就是中國所做的。作為國際舞臺上日益核心的角色，中國必須幫助其他發(fā)展中國家實現(xiàn)發(fā)展。
“一帶一路”倡議是實現(xiàn)這一目標的理想途徑，在這一倡議下，歐亞大陸和非洲的基礎(chǔ)設(shè)施將得到大力發(fā)展。在“一帶一路”倡議之外，中國能夠利用其與全球各國的聯(lián)系，傳播一套新的、切實可行的發(fā)展和治理理念。這些國家的成功對中國來說很重要：給發(fā)展中國家?guī)シ睒s也是實現(xiàn)“中國夢”的途徑。（作者：林毅夫）
來源：界面新聞
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