1901年簽訂的《辛丑條約》規(guī)定,清政府要賠償俄、德、法、英、美、日、意、奧匈八國(guó)及比、荷、西、葡、瑞典、挪威六個(gè)“受害國(guó)”軍費(fèi)與損失費(fèi)等4億5千萬(wàn)兩,加上年息4厘,本息合計(jì)982238150兩白銀,以海關(guān)、常關(guān)及鹽政各項(xiàng)進(jìn)款作抵押。
因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)于庚子年,故稱之為“庚子賠款”。中國(guó)實(shí)際支付了五億七千六百多萬(wàn)兩,占總數(shù)的58%。“庚子賠款”后來(lái)被返還了一部分,被用于中國(guó)的教育等事業(yè),但是各國(guó)具體情況不同。
停付德、奧匈國(guó)庚款
中國(guó)參加第一次世界大戰(zhàn)的當(dāng)年即停付德國(guó)之賠款,戰(zhàn)后《凡爾賽和約》規(guī)定德國(guó)放棄1917年3月14日以后的賠款。奧匈帝國(guó)瓦解后放棄賠款。
俄國(guó)最后聲明放棄賠款
1924年中俄雙方簽訂解決懸案大綱協(xié)定,蘇俄政府明確表示放棄俄國(guó)部分之庚子賠款,并聲明該款所擔(dān)保的各種優(yōu)先債務(wù)清償后,完全作提倡中國(guó)教育款項(xiàng)之用。至此,俄國(guó)賠款也告終止。
美、英、法、比、意國(guó)退還庚款
美國(guó)的情況是退款,1908年美國(guó)總統(tǒng)簽署法案退還賠款1160萬(wàn)美元。1924年,美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)決議退還其余的庚子賠款。1920年12月英國(guó)通知中國(guó)將退還庚款,法國(guó)這時(shí)也通知中國(guó)將退還庚款。中比、中意分別于1925年、1933年訂立協(xié)定退還庚款。荷蘭于1926年將庚款全部還給中國(guó)。
美國(guó)得庚子賠款3200多萬(wàn)兩,折合為美元2400多萬(wàn)元。退還分兩次,1908年退還賠款1160萬(wàn)美元,主要用于留美學(xué)生及興辦清華學(xué)堂。1924年第二次退還賠款1254.5萬(wàn)美元,并成立了“中國(guó)文教促進(jìn)基金會(huì)”(或稱“中國(guó)基金會(huì)”)。
法國(guó)退款及其使用
1922年中法兩國(guó)互換文書(shū),決定將部分庚款充當(dāng)改組中法實(shí)業(yè)銀行及發(fā)展中法間教育事業(yè)的資金。法國(guó)退還對(duì)余款為39158萬(wàn)余法郎,折合為美元7555萬(wàn)余元。
蘇俄退款及其使用
俄國(guó)所得賠款最大,為1億3037多萬(wàn)兩。十月革命后,中國(guó)停付庚款并將其作為7年長(zhǎng)期公債的本息基金。1924年,中蘇兩國(guó)簽訂協(xié)定,蘇俄將賠款全部退還,除了償還債券剩余的完全用于教育。
意大利退款及其使用
意大利庚子賠款總額及利息為217868647法郎。1917年12月1日后意大利采取與其他協(xié)約國(guó)一致的外交態(tài)度,允許緩付5年。一戰(zhàn)后雙方于1925年10月1日達(dá)成協(xié)定,規(guī)定自1926年1月起庚款在按月償還華意銀行墊款后,由海關(guān)總稅務(wù)司按月將賠款交給中意庚款委員會(huì),以用于兩國(guó)的教育交流及慈善公益事業(yè)中。1928年4月27日,中意庚款委員會(huì)成立,委員長(zhǎng)為李石曾,教育補(bǔ)助分為一次補(bǔ)助、按年津貼和指撥存款等三種。
荷蘭比利時(shí)退款及其使用
荷蘭庚款總數(shù)為荷幣3066005盾。1925年10月,荷蘭表示愿意退還庚款,將余款全部用于治理黃河。1933年4月兩國(guó)正式互換文書(shū),決定將1926年1月1日起的庚款全部交還中國(guó)。
比利時(shí)提出的退款方法與其它國(guó)家不同,直到1927年5月完全償清后才于該年12月8日達(dá)成協(xié)定,規(guī)定將余款全部用來(lái)發(fā)行500萬(wàn)元美元債券,其中四分之一的125萬(wàn)元美元債券由中比庚款委員會(huì)直接支配,用于教育衛(wèi)生事業(yè)。
中國(guó)未得到日本退還庚款
1923年3月,日本第46屆國(guó)會(huì)通過(guò)議案,決定退還庚子賠款以發(fā)展對(duì)華文化事業(yè):支持中國(guó)文化團(tuán)體,但中國(guó)無(wú)一團(tuán)體申請(qǐng)到補(bǔ)助;1936年以后這筆錢(qián)則用于侵華戰(zhàn)爭(zhēng),包括支持汪精衛(wèi)傀儡政權(quán)派遣留日學(xué)生等。因此實(shí)質(zhì)上中國(guó)并未得到絲毫日本退還的庚款。
庚款興辦了不少高等院校,推動(dòng)了留學(xué)教育事業(yè)
晚清到民國(guó),軍閥混戰(zhàn),政府無(wú)力發(fā)展教育,庚款保證中國(guó)教育持續(xù)發(fā)展。
美國(guó)的庚款創(chuàng)辦了清華學(xué)堂和包括燕京大學(xué)的12所教會(huì)大學(xué)。英國(guó)的庚款資助了華中、齊魯?shù)?所教會(huì)大學(xué)。法國(guó)對(duì)庚款在恢復(fù)中法實(shí)業(yè)銀行之外不多的余款資助了一些中法教育機(jī)關(guān),如上海中法工學(xué)院、巴黎中國(guó)學(xué)院、北平中法大學(xué)、上海震旦大學(xué)等。比利時(shí)的庚款資助了北平中國(guó)大學(xué)、北平第二工學(xué)院等學(xué)校,并創(chuàng)辦了上海雷姆電學(xué)院等。
庚款興學(xué)也大力推動(dòng)了留學(xué)教育事業(yè),還改變了留學(xué)潮流的風(fēng)向。1908年美行庚款興學(xué)和1911年清華學(xué)堂成立之后,中國(guó)留美人數(shù)激增。自1909年至1925年僅通過(guò)清華學(xué)校赴美的學(xué)生就達(dá)到1031人。到了20世紀(jì)30年代,美國(guó)便已超越日本,成為中國(guó)留學(xué)生最多的國(guó)家。
庚款也支持了一部分學(xué)生留歐。如在1933~1939年及1945~1947年兩個(gè)時(shí)間段中,一共資助了194人留英,自1929年至1934年的每個(gè)學(xué)年,都資助64名學(xué)生留學(xué)比利時(shí)。這使得歐美文化直接影響了一代知識(shí)分子,并提高了中國(guó)留學(xué)教育的質(zhì)量,留學(xué)美歐的學(xué)生大都學(xué)術(shù)水平高,回華后便成為各領(lǐng)域的專家。