明確對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略和基本政策

(三)堅持解放思想,實事求是

鄧小平對外開放理論的實踐 作者:劉向東


  鄧小平同志指出:“一個黨,一個國家,一個民族,如果一切從本本出發(fā),思想僵化,迷信盛行,那他就不能前進,他的生機就停止了,就要亡黨亡國?!痹诟母镩_放和現(xiàn)代化建設(shè)的過程中,鄧小平同志總是強調(diào)要解放思想,實事求是。只有堅持解放思想、實事求是的思想路線,才能正確認識世界發(fā)展的大勢,才能借鑒別國現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗服務(wù)于我國現(xiàn)代化建設(shè)的實踐,才能從實際出發(fā)創(chuàng)造性地開展工作,完成改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史使命。鄧小平同志根據(jù)我黨成長發(fā)展的歷史經(jīng)驗教訓(xùn),告誡我們:中國要警惕右,但主要是防止“左”。 “左”帶有革命的色彩,好象越“左”越革命。有些理論家、政治家,拿大帽子嚇唬人,把改革開放說成是引進和發(fā)展資本主義,認為和平演變的主要危險來自經(jīng)濟領(lǐng)域,這些就是“左”。我們必須保持清醒的頭腦,這樣就不會犯大錯誤,出現(xiàn)問題也容易糾正和改正。我國經(jīng)歷了2000多年的封建社會,小農(nóng)經(jīng)濟、自給自足的思想根深蒂固;清末政府腐敗無能,慘遭帝國主義列強的侵害、掠奪,人們對帝國主義仇恨的同時,產(chǎn)生排外心理;新中國成立后,長期實行傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟,在指導(dǎo)經(jīng)濟工作中又受“左”的思想影響,特別是林彪、“四人幫”的破壞。所以在對外開放和參與國際經(jīng)貿(mào)合作和競爭中有些人顧慮較多,急需澄清。

  國民經(jīng)濟對國際市場的依存度提高,會不會受國際經(jīng)濟波動的影響,損害我國經(jīng)濟的健康發(fā)展?這次亞洲金融危機更增加了一些同志的疑慮。對外貿(mào)易的依存度一般是指出口額在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占的比重。1997年我國出口額占國民生產(chǎn)總值的比重為20%多一點。由于我國與歐、美等發(fā)達國家統(tǒng)計方法不同,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值明顯低估;在出口中進料加工,“三來一補”占一半多,僅收加工費,如排除這些不可比因素,按可比口徑估算,我國出口約占國民生產(chǎn)總值12%左右,并不算高??偟膩碚f,國際經(jīng)濟一體化是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,每個國家自覺不自覺地都會溶入這個潮流中。既然是這樣,受國際經(jīng)濟波動的影響是難免的,但是影響的大小因各國的不同情況而異。應(yīng)當(dāng)指出的是,各國特別是發(fā)達國家都在根據(jù)情況的變化,進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強國內(nèi)的宏觀調(diào)控;隨著世界貿(mào)易組織的成立,國際間的協(xié)調(diào)也有所加強,可以緩和或平抑世界經(jīng)濟的大動蕩和危機,20世紀30年代初那樣的世界經(jīng)濟大危機很難再度發(fā)生。去年下半年以來,東亞某些國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失調(diào)引發(fā)的區(qū)域性金融危機,盡管對世界經(jīng)濟貿(mào)易帶來一定不利影響,但延續(xù)的時間很短,仍未改變90年代中期以來世界經(jīng)濟貿(mào)易處于上升的總趨勢。當(dāng)今,以主要經(jīng)濟大國高層次會議為主要形式,輔之以全球經(jīng)濟機構(gòu)的國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)機制已形成,有利于維護世界經(jīng)濟穩(wěn)定運行,并促進其發(fā)展。我國國內(nèi)市場廣闊,潛力很大,可以利用國內(nèi)市場的蓄積力和調(diào)節(jié)力,減緩來自外部的經(jīng)濟沖擊。亞洲金融危機期間,我國采取擴大內(nèi)需的對策,仍保持了較高的經(jīng)濟發(fā)展速度,就是有力的證明。總之,對這個問題不必過多的擔(dān)心。

  擴大對外開放、吸收外商投資,會不會沖擊“民族工業(yè)”和“民族經(jīng)濟”發(fā)展,動搖社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)?對此,鄧小平同志在1991年視察上海時就指出:“開放不堅決不行,現(xiàn)在還有好多障礙阻擋著我們。說‘三資’企業(yè)不是民族經(jīng)濟,害怕它的發(fā)展,這不好嘛。發(fā)展經(jīng)濟,不開放是很難搞起來的,世界各國的發(fā)展都要搞開放,西方國家在資金和技術(shù)上就是互相融合、交流的。”現(xiàn)在有必要準確界定“民族工業(yè)”的概念,以避免出于不同目的的人以此為借口,干擾正當(dāng)?shù)膶ν忾_放,影響經(jīng)濟的發(fā)展。保護民族工業(yè)是在中國處于半封建、半殖民地,統(tǒng)治者腐敗無能,西方列強依仗不平等條約取得的特權(quán),不斷擴大外資在華的勢力,控制中國的經(jīng)濟命脈的歷史條件下,一些愛國志士和民眾提出來的,反映了要求國家獨立、自主、富強的進步潮流。如果沿用歷史上“民族工業(yè)”的概念,現(xiàn)時我國的“民族工業(yè)”包括國有工業(yè)、集體所有制工業(yè)和私營工業(yè),還應(yīng)包括臺港澳地區(qū)以及海外華僑在國內(nèi)投資辦的企業(yè)。雖然我國對臺港澳地區(qū)實行“一國兩制”,在經(jīng)濟貿(mào)易合作方面比照對外經(jīng)濟貿(mào)易處理,但畢竟都是中華民族,是中國領(lǐng)土不可分割的部分。海外僑胞是中國的公民,他們來國內(nèi)投資,是國民資金的回歸,更不在話下。而在我國利用外資的統(tǒng)計中,臺港澳同胞在內(nèi)地的投資占68%,如果再加上海外華僑和華人,應(yīng)在70%以上。如把這些都排除在“民族工業(yè)”之外,顯然是不合情理的。建設(shè)有中國特色的社會主義,實現(xiàn)現(xiàn)代化目標,必須發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。鄧小平同志強調(diào)指出:“統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個重要法寶,不是可以削弱,而是應(yīng)該加強,不是可以縮小,而是應(yīng)該放大?!边@就要求我們高舉愛國主義旗幟,團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,包括團結(jié)臺灣同胞、港澳同胞和國外僑胞以及一切熱愛中華民族的人們。調(diào)動一切積極因素,化消極因素為積極因素,為推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放服務(wù),為促進“一國兩制”、和平統(tǒng)一祖國、振興中華服務(wù)。狹隘的強調(diào)保護“民族工業(yè)”、 “民族經(jīng)濟”是違背統(tǒng)一戰(zhàn)線原則和當(dāng)代經(jīng)濟發(fā)展與合作潮流的,會損害我國的根本利益和國際形象。

  我們是社會主義國家,要堅持社會主義道路。社會主義的一個重要特征就是以公有制為主體,共同富裕。鄧小平指出:“在改革中,我們始終堅持兩條根本原則,一是以社會主義公有制經(jīng)濟為主體,一是共同富裕?!彼?992年南巡談話中明確地提出了“三個有利于”的標準。判斷改革和各方面的工作的是非得失,歸根到底,要以是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力,是否有利于增強社會主義國家的綜合國力,是否有利于提高人民的生活水平為標準。那么利用外資是否影響了社會主義公有制的主體地位?根本沒有。以受亞洲金融危機影響最嚴重的1997年為例,外商投資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值10427億元,占全國的18.57%,其中內(nèi)銷產(chǎn)值4233億元,占同期全國工業(yè)企業(yè)內(nèi)銷值的9.56%,如果只計算外方股權(quán)對應(yīng)的部分,內(nèi)銷比例大約僅5%。外商投資企業(yè)市場占有率較高領(lǐng)域主要集中在輕工、飲料等行業(yè),占有市場的份額一般在10-30%,汽車、程控交換機、電梯、復(fù)印機等行業(yè),外商投資企業(yè)產(chǎn)品占有市場份額雖較大,但這些產(chǎn)品是替代進口的,促進了國內(nèi)這些行業(yè)的發(fā)展。改革開放以來,利用外資在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了多種作用。彌補了建設(shè)資金不足,建設(shè)起一批急需發(fā)展的項目,開辟了新的財稅來源,1997年來源于外商投資企業(yè)為主的涉外稅收993億元(不包括關(guān)稅和土地使用費)比上年增長29.9%,占全國工商稅的13.16%,是增長最快的稅源之一。引進了先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,推動了相關(guān)工業(yè)的技術(shù)進步,縮小了與國際先進水平的差距,填補了一些技術(shù)空白,使一大批產(chǎn)品更新?lián)Q代,培養(yǎng)了一大批現(xiàn)代管理人才。促進了進出口貿(mào)易發(fā)展,改善了國際收支平衡。1997年外商投資企業(yè)進出口值占全國進出口總值的46.9%,其中出口占41%,其出口的機電產(chǎn)品占全國同類產(chǎn)品出口的57.8%。1987年以來,外商投資企業(yè)外匯平衡連年有余,1997年外匯調(diào)劑中心凈調(diào)出和銀行結(jié)匯順差165.86億美元。增加了勞動就業(yè)崗位,已開業(yè)的“三資”企業(yè)共容納勞動力2000萬人。加強了內(nèi)地與港澳臺地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,對香港、澳門主權(quán)的順利回歸和祖國和平統(tǒng)一大業(yè)實現(xiàn)發(fā)揮重要作用。還促進了經(jīng)濟體制改革的不斷深化??梢哉f,外商投資企業(yè)在各種經(jīng)濟成分的企業(yè)中是發(fā)展最快的,成為支撐我國經(jīng)濟快速增長的重要力量。正如鄧小平同志在視察深圳經(jīng)濟特區(qū)時所說的:“特區(qū)姓‘社’不姓‘資’。從深圳的情況看,公有制是主體,外商投資只是四分之一,就是外資部分,我們看可以從稅收、勞務(wù)等方面得到益處嘛!多搞點‘三資’企業(yè),不要怕。只要我們頭腦清醒,就不怕。我們有優(yōu)勢,有國營大中型企業(yè),有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),更重要的是政權(quán)在我們手里。有的人認為,多一份外資,就多一份資本主義,‘三資’企業(yè)多了,就資本主義的東西多了,就發(fā)展了資本主義。這些人連基本常識都沒有。我國現(xiàn)階段的‘三資’企業(yè)按照現(xiàn)行的法規(guī)政策,外商總是要賺一點錢。但是,國家還要拿回稅收,工人還要拿回工資,我們還可以學(xué)習(xí)技術(shù)和管理,還可以得到信息、打開市場。因此,‘三資’企業(yè)受到我國整個政治、經(jīng)濟條件的制約,是社會主義經(jīng)濟的有益補充,歸根到底是有利于社會主義的?!?

  對公有制經(jīng)濟要維護,最根本的是促進其發(fā)展。在當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)日新月異的情況下,在社會主義市場經(jīng)濟條件下,不發(fā)展就會被淘汰,是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。我們要搞活公有資產(chǎn)存量,把國家積累的寶貴資金投向國民經(jīng)濟最重要的行業(yè)和項目,使其在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用。同時要大膽利用外資,促進國有企業(yè)和集體所有制企業(yè)的發(fā)展。實踐證明,吸收外商直接投資,對現(xiàn)有企業(yè)進行嫁接改造,有利于壯大公有制的實力。保持公有制的主體地位,不是限制外商投資,而應(yīng)是如何利用外資使其發(fā)展壯大。

  縱觀世界,迄今世界上還沒有哪一個國家或地區(qū)因?qū)ν忾_放而招致滅頂之災(zāi)。相反,大部分國家都從中受益。我國開放最早和開放度相對較高的地區(qū)和行業(yè)發(fā)展都是較快的。開放市場是相互的,別的國家企業(yè)可以進入我國市場,我們也可以進入對方市場。關(guān)鍵是我們要看到自己的優(yōu)勢,對自己要有信心。我們有很多的具有一定實力的企業(yè)和產(chǎn)品,在激烈競爭的市場上已占據(jù)一席之地。當(dāng)然,這些企業(yè)還要發(fā)展,要發(fā)展成大的國際集團。我國企業(yè)如果不能在自己熟悉的環(huán)境下,不能在天時、地利、人和均占先的情況下守住自己的市場,那只說明自身存在著問題。對那些既落后又不思變革的企業(yè),國家今后不會再大包大攬,保護落后。哪個企業(yè)在市場競爭中敗北,哪個企業(yè)責(zé)任自負。

  對外開放的擴大會否影響國家的安全?不可否認,某些國家是企圖通過經(jīng)濟貿(mào)易合作推行其對我分化、西化的陰謀。我們必須提高警惕。但決不可因此影響擴大對外開放,發(fā)展同各國的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系。對外開放有利于增強國家的經(jīng)濟實力,國家強大才有安全可言,我們不能忘記受侵略、屈辱的歷史教訓(xùn)。正如鄧小平同志所說:“‘四人幫’的所作所為從反面使我們更加深刻地認識到,在無產(chǎn)階級專政的條件下,不搞現(xiàn)代化,科學(xué)技術(shù)水平不提高,社會生產(chǎn)力不發(fā)達,國家的實力得不到加強,人民的物質(zhì)文化生活得不到改善,那么我們的社會主義政治制度就不能充分鞏固,我們國家的安全就沒有可靠的保障?!睂ν饨?jīng)濟貿(mào)易發(fā)展,我對國際市場的依賴增加,外國對我的依賴也增加,成為安全的重要保障。反對外國利用臺灣、西藏、人權(quán)等干涉我內(nèi)政的斗爭勝利;對一些國家雙邊談判成功;加入世界貿(mào)易組織談判取得進展;等等。都是很好的例證。海上油田合作勘探開發(fā)可以說為我國建起了一道安全屏障。

  當(dāng)然,在對外開放和發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易中,也不可避免地會有一些資產(chǎn)階級腐朽和消極的東西鉆進來。有的企圖壟斷我國經(jīng)濟的某個行業(yè),利用經(jīng)濟貿(mào)易合作達到不可告人的目的。鄧小平同志講過,政權(quán)在我們手里,我們只要保持清醒頭腦,這些是可以防止的。在具體工作中我們要加強對人民愛國主義和反腐敗的教育,提高國民抵制資產(chǎn)階級思想腐蝕、侵襲的能力。完善有關(guān)法律,按國際上通行的一些做法保護幼稚工業(yè)的發(fā)展;特別是要加快頒布實施《反傾銷》、《反壟斷》等法規(guī),依法對外國產(chǎn)品的傾銷進行制裁,防止外商壟斷我國的重要產(chǎn)業(yè)。正確的引導(dǎo)外商投資,堅持不懈地打擊走私等違法活動等。這樣,我們就可以更好地利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場,吸取人類創(chuàng)造的一切文明成果,加快現(xiàn)代化建設(shè),更好地體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性,使我們立于不敗之地。

  對外開放在我國畢竟還是一個嶄新的事物,需要破除我們長期以來形成的一些思想、觀念、理論。必須堅持解放思想,實事求是的思想路線,勇于實踐。象鄧小平同志教導(dǎo)我們的那樣:“不爭論,大膽地試,大膽地闖?!边@樣,我們才能走出一條好路,走出一條新路,干出新的事業(yè)。

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