國際多邊經(jīng)濟貿(mào)易合作與雙邊經(jīng)濟貿(mào)易合作都是國際經(jīng)濟貿(mào)易合作不可缺少的部分，是相互補充，相互促進的。相當長的一段時期，不少國際多邊經(jīng)濟貿(mào)易機構(gòu)被美國等西方國家所把持，對我國新生政權(quán)實行排斥，中國的合法席位一直被蔣介石集團所派代表所占居。1971年10月25日，聯(lián)合國第26屆會議，以壓倒多數(shù)票通過恢復新中國在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利，并立即把蔣介石集團的代表從聯(lián)合國及其所屬一切機構(gòu)驅(qū)逐出去的提案，美國等一些發(fā)達國家相繼同我建交，為我國恢復或加入一些重要的國際多邊經(jīng)濟貿(mào)易機構(gòu)并發(fā)展合作關(guān)系提供了機遇和條件。但那時，我們對某些國際經(jīng)濟組織的職能和作用還認識不清，認為被少數(shù)發(fā)達國家所把持，是“富國俱樂部”，是其推行政治目的的工具，未及時提出恢復地位的問題；有的雖然恢復了地位，但從維護國家尊嚴考慮，實行“只認捐，不受援”的政策，合作關(guān)系受到很大的局限。1978年底，黨的十一屆三中全會決定實行對外開放政策，根據(jù)鄧小平同志解放思想，實事求是，利用一切有利條件發(fā)展生產(chǎn)力，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的思想，我國本著與國際多邊組織各成員相互尊重、平等互利、促進共同發(fā)展以及“有給有取”的原則，開始積極發(fā)展同聯(lián)合國發(fā)展機構(gòu)和一些重要的國際經(jīng)濟組織的合作關(guān)系。
聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（簡稱貿(mào)發(fā)會議），是我國最早參加的多邊經(jīng)濟組織。它成立于1964年，其宗旨是：促進國際貿(mào)易，加速經(jīng)濟發(fā)展，特別是發(fā)展中國家的貿(mào)易和發(fā)展；制訂國際貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展的原則和政策，并提出實施建議和措施；推動發(fā)展中國家和發(fā)達國家就國際貿(mào)易領(lǐng)域重大問題進行談判?，F(xiàn)有成員國188個。1971年我國恢復在聯(lián)合國席位后，即派政府代表團出席了于1972年在智利首都圣地亞哥召開的第三屆貿(mào)發(fā)大會。多年來，我國和貿(mào)發(fā)會議保持著良好的合作關(guān)系。我國一貫支持貿(mào)發(fā)會議，積極參與其各項活動，在該組織中有著重要地位。同時，貿(mào)發(fā)會議也通過技術(shù)合作項目，為我國的改革開放和經(jīng)濟建設(shè)提供了寶貴的幫助。我國政府派代表團參加了貿(mào)發(fā)會議的各屆會議，為會議的成功都做出了應有的貢獻。我國政府代表團在貿(mào)發(fā)理事會第44屆會議上宣布向貿(mào)發(fā)最不發(fā)達國家信托基金捐款10萬美元，以支持貿(mào)發(fā)會議資助最不發(fā)達國家的行動。1997年10月，貿(mào)發(fā)會議與我國有關(guān)部門在云南省昆明市共同舉辦了“亞洲發(fā)展中國家中小企業(yè)投資問題研討會”，在促進亞洲各國中小企業(yè)投資經(jīng)驗交流和相互間吸收投資方面收到良好效果。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署，是聯(lián)合國發(fā)展業(yè)務系統(tǒng)的中央籌資協(xié)調(diào)機構(gòu)，我國于1972年10月即參加該署活動。這個機構(gòu)成立于1965年，宗旨是幫助發(fā)展中國家加速經(jīng)濟和社會發(fā)展，主要是提供無償技術(shù)援助，包括提供專家、資助受援國的培訓、考察以及購買必要的技術(shù)設(shè)備等。我國與該署的合作開始于1978年。這些年來，我國共接受該署援助超過5億美元，執(zhí)行項目近600項；我國共向該署捐款近5000萬美元和3000萬人民幣。
聯(lián)合國人口基金，是人口活動中最大的多邊援助機構(gòu)，成立于1967年。它的宗旨是：在國際上建立和發(fā)展能適應各國、地區(qū)、區(qū)間和全球人口和計劃生育領(lǐng)域工作需要的知識和能力；提高各國對人口問題中經(jīng)濟、社會和環(huán)境影響的認識；應發(fā)展中國家要求以最適合各國需要的方式和方法，解決其人口問題，并對各國主權(quán)和文化社會形態(tài)給予應有的尊重；指導在聯(lián)合國系統(tǒng)促進人口方案方面的活動并協(xié)調(diào)基金所支持的各項計劃。1978年5月，人口基金代表團在北京同我國簽署《諒解備忘錄》。1981年10月和1987年9月，兩次贊助在北京召開“亞洲議員人口和發(fā)展會議”。這些年，人口基金會向我國提供近2億美元的援助，實施100多個項目；我國政府向人口基金會捐款約1200萬美元和200多萬人民幣。
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署，成立于1973年。宗旨是：促進環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)的國際合作，并提出政策建設(shè)；在聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)提供指導和協(xié)調(diào)環(huán)境規(guī)劃總政策，并審查規(guī)劃的定期報告；審查世界環(huán)境狀況，以確保正在出現(xiàn)的具有廣泛國際影響的環(huán)境問題得到各國政府的適當考慮等?，F(xiàn)有100多個國家參加其活動。自該署成立我國一直是理事會成員。自1976年起，我國開始向環(huán)境署基金捐款，1982年起每年定期捐款。1987年該署與我國達成協(xié)議，將“國際沙漠化治理研究培訓中心”總部設(shè)在我國蘭州。1997年10月，我國浙江省紹興市夏履鎮(zhèn)獲1997年“全球500佳”稱號。
可持續(xù)發(fā)展委員會，是聯(lián)合國經(jīng)社理事會下屬的機構(gòu)，成立于1993年2月。是聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)討論、審議國際環(huán)境與發(fā)展合作最重要論壇之一。其宗旨是：保證環(huán)境與發(fā)展大會后續(xù)行動的有效性；加強國際合作；使環(huán)境與發(fā)展大會事務的決策合理化，以及審查《21世紀議程》的實施。我國一直以積極的態(tài)度參與該委員會的主要活動。在參加活動中，我國代表團有針對性地提出對加強國際環(huán)發(fā)合作的主張，宣傳我國在經(jīng)濟發(fā)展過程中努力保護環(huán)境方面取得的成績；與發(fā)展中國家密切合作，在維護發(fā)展中國家的利益方面發(fā)揮了應有的作用。
聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織，成立于1967年，我國于1972年在工發(fā)組織第27屆理事會上當選為理事國，連任至今。該組織有168個成員。其宗旨是：促進和加速發(fā)展中國家的工業(yè)發(fā)展，以推動建立國際經(jīng)濟新秩序。1997年我國向工發(fā)組織捐款20萬美元和35萬人民幣。
聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織，成立于1945年10月，現(xiàn)有175個成員國和一個成員組織（歐盟）。我國是糧農(nóng)組織創(chuàng)始會員國之一，1973年恢復在該組織的席位。糧農(nóng)組織的宗旨是：搜集、整理、分析和傳播世界糧農(nóng)生產(chǎn)、貿(mào)易和技術(shù)信息；向成員國提供技術(shù)援助，執(zhí)行捐贈國、國際開發(fā)和金融機構(gòu)的農(nóng)業(yè)開發(fā)援助項目；向成員提供糧農(nóng)政策和計劃的咨詢服務；討論國際糧農(nóng)領(lǐng)域的重大問題，制定有關(guān)國際行為準則和法規(guī)，加強成員間的協(xié)商和合作。我國于1978年開始受糧農(nóng)組織的技術(shù)援助。該組織通過“技術(shù)合作計劃”和“信托基金計劃”向我國提供了約3000多萬美元的無償技術(shù)援助，實施了百余個農(nóng)業(yè)項目。1990年4月，糧農(nóng)組織第20屆亞太區(qū)域大會在北京召開。這次會議對宣傳我國改革開放成就，增強我國與周邊國家的相互了解和合作發(fā)揮了重要的作用。
世界銀行，成立于1945年，我國為創(chuàng)始成員國之一，但在1980年4月14日才恢復我國在該組織的合法席位。世界銀行包括3個機構(gòu)：國際開發(fā)復興銀行、國際開發(fā)協(xié)會和國際金融公司。我國在世界銀行中的份額為44.8億美元，占3.01%，投票數(shù)為45079，占總投票數(shù)的2.92%，居第6位。同時擁有國際金融公司的23098股份，加上250個會員股，共享有23348票表決權(quán)，占總表決權(quán)的1.1%。為國際開發(fā)協(xié)會的第二類成員國，可以使用開發(fā)協(xié)會貸款；在協(xié)會中擁有217996票表決權(quán)，占總股票權(quán)的2.03%；截止1996年，該協(xié)會對我軟貸款承諾額達89.25億美元。1981年我國開始利用世界銀行的貸款，至1999年底，世界銀行對我國承諾的貸款總額超過300億美元，用于200多個項目，涉及項目總數(shù)投資近千億美元，有一半的項目已經(jīng)完成，還有一半的項目正在進行或?qū)嵤Ｅc此同時，世界銀行與我國合作還進行了卓有成效的經(jīng)濟調(diào)研。1981年對我國進行首次大規(guī)模經(jīng)濟考察以來，雙方合作完成了80多項正式調(diào)研課題，另有20多項調(diào)研在進行中。調(diào)研范圍涉及農(nóng)業(yè)、交通、能源、工業(yè)、外貿(mào)、金融、財稅、城建、企業(yè)改革、扶貧、教育、衛(wèi)生和環(huán)境等行業(yè)和部門。通過調(diào)研，使世界銀行了解了中國的實際情況，為制定貸款政策奠定了基礎(chǔ)；也為我國經(jīng)濟建設(shè)和改革開放提供了不少富有建設(shè)性的建議，受到我國有關(guān)部門和領(lǐng)導人的高度重視。世界銀行牽頭設(shè)立的全球環(huán)保基金，專門資助發(fā)展中國家對世界有影響的環(huán)保項目。
我國在兩期捐款中共捐800萬特別提款權(quán)，計1160萬美元。截止1997年底，我國獲得基金資助的項目18個，總額1.45億美元。世界銀行的國際金融公司主要向私營企業(yè)提供貸款和股權(quán)投資，無需政府和銀行擔保，由公司和項目承辦者及其他投資者共同承擔風險。通過其貸款還可以帶動其他方面的融資。我國從1985年開始利用該公司貸款，截至1997年底，該公司已批準在華貸款項目36個，貸款總金額達10.9億美元。世界銀行于1988年成立的投資擔保機構(gòu)，通過提供投資擔保和咨詢服務，幫助我國改善投資環(huán)境，完善外國投資法規(guī)，有利于促進外資特別是外商直接投資流向我國。這些年，該機構(gòu)已為外商在華的22個項目投資提供擔保，1.09億美元的非商業(yè)性風險擔保。1997年9月，世界銀行和國際貨幣基金組織在我國的香港特別行政區(qū)舉行52屆聯(lián)合年會。各國政府高級領(lǐng)導、金融、企業(yè)界的高級主管和國際著名專家學者云集香港，會議期間還舉辦了中國專題研討會。會議取得圓滿成功，獲得中外各界的高度評價。我國與世界銀行的合作是富有成效的，但面臨著新的挑戰(zhàn)。隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，發(fā)達國家官方援助止步不前，世界銀行對我國提供的軟貸款越來越少，這必將對我實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標帶來一定影響。
國際貨幣基金組織，成立于1944年7月，我國是創(chuàng)始成員國之一，1980年4月17日正式恢復我國在該組織的合法席位。國際貨幣基金組織是政府間合作性的貨幣和金融機構(gòu)，其宗旨是：促進國際貿(mào)易的平衡增長和匯率的穩(wěn)定，并幫助建立成員國之間經(jīng)常項目交易的多邊支付體系和消除阻礙世界貿(mào)易增長的外匯限制；提供資金以使成員國不必依賴貿(mào)易和支付限制來糾正國際收支失衡；為國際貨幣問題的協(xié)商提供一個講壇和場所。我國在貨幣基金組織的份額列第11位，擁有一個單獨選區(qū)。我國在80年代初出現(xiàn)暫時國際收支困難時，曾分別借入3筆貸款，約合16億美元。90年代初我國還清了貸款，并隨著經(jīng)濟發(fā)展向基金組織提供資金，支持其業(yè)務預算，并在力所能及的情況下向其用于支持貧窮國家的“加強結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款”等項目捐贈利息補貼和提供少量貸款支持。在1997年發(fā)生的亞洲金融危機中，我國應基金組織和韓國的要求，參加了基金組織發(fā)起的援助計劃，為泰國提供了10億美元的雙邊援助資金，并承諾考慮為印尼和韓國提供雙邊援助。此外，我國還向基金組織業(yè)務預算提供了20億美元資金，支持基金組織的貸款活動。更重要的是我國保持人民幣匯率穩(wěn)定，幫助緩解亞洲金融危機，受到國際社會廣泛贊譽。貨幣基金組織與我國每年舉行磋商，討論我國的宏觀經(jīng)濟發(fā)展形勢和近期走勢，并向我國政府提出經(jīng)濟政策建議。在我國治理通貨膨脹、實現(xiàn)匯率并軌、實行經(jīng)常帳戶可兌換的過程中，基金組織都給予我國政府有價值的政策咨詢和幫助。還在貨幣政策制定與工具操作、貨幣銀行統(tǒng)計、國際收支統(tǒng)計、中央銀行法、財政預算編制、中央銀行業(yè)務稽核、稅制改革和物價指數(shù)及貿(mào)易價格指數(shù)編制等方面，給予大量的技術(shù)援助與人員培訓。
世界知識產(chǎn)權(quán)組織，1967年成立，1974年12月成為聯(lián)合國的一個專門機構(gòu)。其宗旨是：通過各國間的合作，并與其他有關(guān)國際組織適當配合，促進在全世界保護知識產(chǎn)權(quán)；保證所管轄的聯(lián)盟之間的行政合作。我國于1980年6月3日加入，一直保持著良好的合作關(guān)系。其對我國知識產(chǎn)權(quán)保護的立法等方面給予多方面的咨詢、建議。世界知識產(chǎn)權(quán)組織共管轄有21個聯(lián)盟，我國已參加9個，即：保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎聯(lián)盟、商標國際注冊馬德里聯(lián)盟、商標注冊用商品及服務國際分類的尼斯聯(lián)盟、建立工業(yè)品外觀設(shè)計國際分類的洛加諾聯(lián)盟、在向若干國家謀求發(fā)明保護的國際申請的提出、檢索和審查方面的合作的專利合作聯(lián)盟，建立世界范圍統(tǒng)一的專利分類的斯特拉斯堡聯(lián)盟、國際承認用于專利程序的微生物保存的布達佩斯聯(lián)盟、保護文學藝術(shù)作品的伯爾尼聯(lián)盟、保護唱片制作者禁止未經(jīng)許可而擅自復制其唱片的日內(nèi)瓦公約。
國際勞工組織，我國是該組織的創(chuàng)始成員國，也是常任理事國。1971年恢復我國在該組織的合法席位。該組織的作用是通過各國間國際合作維護勞動者權(quán)益，促進國際勞工事業(yè)的發(fā)展，減少失業(yè)和消除貧困。多年來，我國與國際勞工組織的關(guān)系得到較大發(fā)展，開展了包括人員互訪、考察、勞工組織派專家來華舉辦研討會和講習班、制定實施技術(shù)合作計劃以及援助我國建立職業(yè)技術(shù)培訓中心等各類活動。并于1996年與我國政府有關(guān)部門合作，舉辦了關(guān)于我國《促進就業(yè)法》、擴大社會保險覆蓋面、職業(yè)分類等問題的國家和國際研討會、講習班。
亞洲開發(fā)銀行，成立于1966年12月，是亞太地區(qū)重要的政府間國際金融組織。我國于1986年3月正式作為中國的唯一合法代表成為亞行成員。亞行的宗旨是：促進亞太地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展，為亞太地區(qū)的發(fā)展中成員提供資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗等。截至1997年底，亞行累計批準對我國貸款70.36億美元，股本投資0.373億美元，技術(shù)援助1.24億美元，聯(lián)合融資5.4億美元。
我國同國際多邊經(jīng)濟組織的合作，對我國的經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)有著多方面的作用。
1、補充了我國資金的不足。粗略統(tǒng)計，這些年來我國從國際多邊組織取得的各類資金400多億美元，這些資金一般條件都比較優(yōu)惠，有的是無償捐贈。通過與這些組織的資金合作還帶動了其他方面的資金投入。多數(shù)資金項目實行國際公開招標，對我國參加投標的廠商還有15%的價格優(yōu)惠。這些資金的投向多數(shù)都是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)或社會發(fā)展項目，覆蓋了我國除臺灣省以外的所有省區(qū)市，遍及農(nóng)業(yè)、交通、能源、教育、衛(wèi)生、城建和環(huán)保等領(lǐng)域。投資項目的社會效益和經(jīng)濟效益都是比較好的。如1982年世界銀行貸款2億美元（軟硬貸款各半）用于全國26所重點大學的校舍擴建、培訓師資、購置基礎(chǔ)課的教學儀器和設(shè)備、建設(shè)14個電子計算機中心和46個實驗室、13個分析測試中心，可使每個教師教授的學生由3人增加到7人，教室利用率提高70-80%，實驗室利用率提高60-70%。理工科學校學生增加40%，研究生增加1倍。對全國11所高等農(nóng)業(yè)院校和7所農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)提供的7500萬美元貸款，用于擴大招生數(shù)量和增強科研能力，提高教學和科研質(zhì)量，改善實驗設(shè)備，購置微型計算機等，可增加大學招生28%，增加研究生招生3.7倍。該行提供6000萬美元貸款，用于山東、河南、安徽三省九縣約300萬畝鹽堿地改造。經(jīng)改造治理后，可增產(chǎn)糧食3億斤，棉花20萬擔，油料3400萬斤，群眾生活得到一定改善，也為我國大規(guī)模治理鹽堿地積累了一定經(jīng)驗。提供8000萬美元貸款開墾黑龍江三江平原300萬畝荒地，進口大馬力拖拉機、大喂入量聯(lián)合收割機以及其他適于沼澤地作業(yè)的水利和筑路機械和種子處理機械等。項目完成后每年可增產(chǎn)糧食、大豆7.5億斤，其中商品糧、大豆5-6億斤，對增加全國商品糧供應起積極作用。
2、有利于提高我國的科研、技術(shù)水平和管理水平。與多邊經(jīng)濟組織的大量合作是召開研討會，進行調(diào)研，派專家、提建議，有的直接提供人員培訓，建立有關(guān)研究機構(gòu)等。通過這個渠道引進的有的技術(shù)是通過雙邊經(jīng)貿(mào)合作渠道難以取得的。80年代初，我國引進的大型和微型電子計算機就是通過多邊援助合作進來的。我國一些農(nóng)產(chǎn)品、水果、蔬菜品種改善、增加的新品種，多數(shù)也是通過多邊經(jīng)濟技術(shù)合作取得的。
3、通過多邊合作，宣傳了我國的經(jīng)濟政策和取得的成果，增進了各國對我國的了解和友誼，也為發(fā)展雙邊合作創(chuàng)造了條件。
4、通過實施多邊合作項目，如提供教育方面的貸款，提供出國培訓經(jīng)費，辦講習班，參加聯(lián)合國調(diào)研、研討，共同實施項目等，為我國培養(yǎng)出一批科技和經(jīng)營管理人才。
5、促進了我國的改革開放。許多多邊經(jīng)濟組織的人員，運用其積累的許多寶貴經(jīng)驗，通過對我國的實地調(diào)查研究提出許多有價值的改革建議。對我國改革經(jīng)濟管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率，掌握國際通行規(guī)則，擴大對外開放，都起到了重要作用。
在多邊經(jīng)濟貿(mào)易合作中，值得重視的是世界經(jīng)濟區(qū)域集團化的發(fā)展。為了應對經(jīng)濟全球化和科技迅速發(fā)展的挑戰(zhàn)，20世紀80年代中期以來，世界經(jīng)濟區(qū)域集團化趨勢日益明顯，發(fā)展速度之快、范圍之廣，令人矚目：歐共體1985年開始建立統(tǒng)一大市場，90年代初，基本告成；美加自由貿(mào)易區(qū)1989年實施，正在進一步擴大；亞太地區(qū)經(jīng)濟合作取得進展，次區(qū)域集團紛紛涌現(xiàn)；其他地區(qū)各種不同形式的經(jīng)濟合作組織和聯(lián)盟也在積極醞釀和構(gòu)筑之中。據(jù)世界貿(mào)易組織的資料，到1999年底，全球已建立的區(qū)域性、次區(qū)域性經(jīng)濟組織已達110多個。
世界經(jīng)濟區(qū)域集團化對世界經(jīng)濟的影響是：
1、有利于世界經(jīng)濟增長是主要方面。區(qū)域性集團內(nèi)部貿(mào)易壁壘逐步降低直至消除，將促進內(nèi)部貿(mào)易增加，生產(chǎn)要素得到不同程度的自由流通，在比較優(yōu)勢的作用下，資源將在成員國和產(chǎn)業(yè)部門間得到更合理的利用和配置，企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效益將提高，從而降低成本，促進科技發(fā)展，增強競爭能力，提高經(jīng)濟增長率。據(jù)歐洲共同體組織的專家小組研究，歐共體1992年底統(tǒng)一大市場在中期內(nèi)的宏觀效果是使當時的12個成員國的國內(nèi)生產(chǎn)總值平均提高4.5%，創(chuàng)造180萬個就業(yè)機會，商品價格下降6.1%，并將改善成員國政府的預算平衡和國際收支平衡。亞太地區(qū)加強經(jīng)濟合作，將出現(xiàn)更多的“小龍”，經(jīng)濟增長率在90年代繼續(xù)領(lǐng)先于世界其他地區(qū)。區(qū)域性集團經(jīng)濟貿(mào)易的增長將使世界經(jīng)濟貿(mào)易總量增長，這將為各國發(fā)展經(jīng)濟提供機遇。
區(qū)域性經(jīng)濟集團以擴大內(nèi)部貿(mào)易取代部分與集團外國家的貿(mào)易。這就是它固有的排他性。但排他性是相對的，不是絕對地要縮小同集團外國家的貿(mào)易，所以排他性不等于搞封閉式的堡壘。只要集團不采取新的措施提高貿(mào)易壁壘的水平，排他性也不等于貿(mào)易保護主義。但是，在激烈的市場競爭中，區(qū)域性集團的一些產(chǎn)業(yè)部門會因相對優(yōu)勢的差異而處于不利地位，在這種情況下，集團很有可能采取新的貿(mào)易保護主義措施，如關(guān)貿(mào)總協(xié)定曾對歐共體提出警告，美、歐、日之間也不斷相互指責，但都是針對具體的保護主義措施。
2、區(qū)域集團化將對國際資金、技術(shù)、商品和人才的流向產(chǎn)生重大影響。戰(zhàn)后以來，世界貿(mào)易和資金流動越來越集中于發(fā)達國家之間進行，這同制成品貿(mào)易所占比重越來越大和科技發(fā)展有關(guān)，區(qū)域集團化將加劇這種趨向。因為集團化將促進生產(chǎn)要素在集團內(nèi)部流通，并促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在地區(qū)內(nèi)部跨國界調(diào)整。如歐共體成員國之間的相互投資和企業(yè)兼并活動在近幾年內(nèi)有很大增長，并主要集中在技術(shù)資本密集部門。在亞太地區(qū)近年來區(qū)內(nèi)的發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間以及發(fā)展中國家之間的貿(mào)易和投資也增長很快，但規(guī)模遠不如發(fā)達國家之間那樣大。
區(qū)域集團化也促進了資本的跨集團流動。為了繞過集團的貿(mào)易壁壘，在其他集團建立基地，以分享集團化帶來的經(jīng)濟福利，日本對美、歐及美、歐之間相互投資和企業(yè)兼并達到巨大的規(guī)模。
為了加強科學技術(shù)方面的競爭，區(qū)域性集團內(nèi)部正加強聯(lián)合科研，如歐盟正在進行一系列聯(lián)合科技研究項目，以期在科技上趕超美、日。同時，跨集團的聯(lián)合科研也在發(fā)展，主要是美、歐、日之間，目的是為了相互取得最新科技成果，不致在科技競爭中落后。與此相應，科技人才流動在增加，發(fā)達國家正在吸引原蘇聯(lián)、東歐和發(fā)展中國家的人才流入。
3、今后的區(qū)域性經(jīng)濟集團將主要由發(fā)達國家與發(fā)展中國家混合組織，發(fā)達國家將作為資金、技術(shù)的主要提供者和產(chǎn)品的主要吸納者，促進集團經(jīng)濟的發(fā)展。集團內(nèi)的發(fā)展中國家如政策得當，將可通過區(qū)域合作，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得經(jīng)濟發(fā)展，從而使集團內(nèi)的南北關(guān)系取得一定程度的協(xié)調(diào)。但集團內(nèi)各國利益分配是不均衡的，發(fā)達國家取得的利益要大于發(fā)展中國家，南北矛盾依然存在。從全球范圍看，發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，區(qū)域集團化可能加劇這種不平衡，從而使南北差距從總體說進一步拉大。區(qū)域集團化還使發(fā)展中國家受到地區(qū)上的分割，對集團的依賴性加深，將使全球南南合作進展更為困難。
區(qū)域集團化的快速發(fā)展，對我國既有機遇，又是挑戰(zhàn)，就我國目前經(jīng)濟技術(shù)水平還比較落后和市場經(jīng)濟體制尚未健全的情況而言，挑戰(zhàn)要大于機遇。認識這一點，將有助于我順應世界經(jīng)濟發(fā)展潮流，促進生產(chǎn)力的發(fā)展。區(qū)域集團化對我國的機遇表現(xiàn)在兩方面：
一方面，歐盟、北美和亞太三大區(qū)占世界國民生產(chǎn)總值的3/4和世界貿(mào)易的70%以上，它們因內(nèi)部市場一體化或加強內(nèi)部各國經(jīng)濟合作取得的貿(mào)易擴大和提高經(jīng)濟增長率，將有利于世界經(jīng)濟貿(mào)易總量的增長，商品、資金和技術(shù)的流量在區(qū)域內(nèi)部以至區(qū)域集團之間都將增加，這對我經(jīng)濟建設(shè)來說是有利的外部條件。
另一方面，我國已正式參加亞太經(jīng)濟合作組織，排除了游離于區(qū)域集團化以外的不利處境，并可對亞太地區(qū)經(jīng)濟合作發(fā)展方向起積極影響。參與這一地區(qū)的國際分工和合作，成為這一地區(qū)商品、資金、技術(shù)流通網(wǎng)絡(luò)的一部分，將有利于我產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和競爭力提高，并將加強我同歐盟和美加自由貿(mào)易區(qū)談判的力量。歐美國家為我國巨大市場和進一步對外開放所吸引，將保持同我國的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系，而歐美區(qū)域經(jīng)濟集團消除內(nèi)部貿(mào)易壁壘，也有利于我整體開拓這些市場。
但區(qū)域經(jīng)濟集團化也使我國面臨嚴峻挑戰(zhàn)：
1、區(qū)域集團化的靜態(tài)效應是通過消除貿(mào)易壁壘擴大內(nèi)部貿(mào)易，取代部分同區(qū)外的貿(mào)易，稱為貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應；而動態(tài)效應則是通過資源合理配置和企業(yè)優(yōu)化組合提高競爭能力。以歐盟為例，目前，主要擴大相互間貿(mào)易，大力進行內(nèi)部建設(shè)，并向歐洲其他部分擴展，貿(mào)易、資金、技術(shù)流向東歐和獨聯(lián)體國家，表現(xiàn)比較“內(nèi)向”；美加自由貿(mào)易區(qū)向墨西哥擴展后，也會出現(xiàn)類似情況，這對我發(fā)展同美歐國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系有不利影響。區(qū)域集團化不可避免地導致貿(mào)易保護主義某種程度和某種形式上的加劇，并使市場競爭進一步升級，我將面對工業(yè)發(fā)達國家的貿(mào)易保護主義和亞洲、拉丁美洲新興工業(yè)化國家（地區(qū)）的激烈競爭的雙重挑戰(zhàn)。
2、20世紀90年代隨著科技發(fā)展和新技術(shù)應用步伐加快，國際競爭的焦點將越來越集中在高新技術(shù)上，資源和勞動密集型產(chǎn)業(yè)在國際分工中的地位將越來越下降，技術(shù)和知識型產(chǎn)業(yè)將越來越占優(yōu)勢。我國出口商品結(jié)構(gòu)雖有改善，但仍以勞動和資源密集型產(chǎn)品為主，在國際分工中處于較低層次。盡管目前勞動密集型產(chǎn)品出口還有發(fā)展的余地，但從長遠來看，如不加快科技發(fā)展，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，隨著勞動力廉價優(yōu)勢的逐步喪失，我國在國際競爭中會處于十分不利的位置。
3、國內(nèi)經(jīng)濟體制在某些方面尚不適應我國進一步參與國際分工與交換的要求，主要是：（1）經(jīng)濟運行機制尚不合理，市場機制不配套，企業(yè)經(jīng)營機制未理順，宏觀經(jīng)濟管理水平不高，外貿(mào)經(jīng)營體制放開不夠、協(xié)調(diào)不力等，不適應我國在世界經(jīng)濟區(qū)域集團化新形勢下參與國際競爭的要求。（2）對外開放不平衡，內(nèi)地對外開放滯后，影響對外開放的整體協(xié)同配合和整體開放度的提高。 對外開放主要著眼于擴大出口和“單向吸收”，而“雙向?qū)α鳌逼鸩捷^晚。（3）地區(qū)分割影響生產(chǎn)要素合理轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低水平、雷同化，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟，影響國家總的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和競爭能力提高，使我國在國際水平分工中處于不利地位。（4）企業(yè)國際化經(jīng)營處于起步階段，對外直接投資水平低、結(jié)構(gòu)不合理、效益差。我國通過企業(yè)國際化經(jīng)營開拓國際市場、繞過區(qū)域集團貿(mào)易壁壘的能力相當有限，缺乏對付隨世界經(jīng)濟區(qū)域集團化而來的貿(mào)易保護主義加劇的有效手段。（5）我國吸收外資的軟硬環(huán)境尚有待改善。面對國際資本短缺和亞洲、拉美、東歐各國激烈爭奪的新形勢，我國利用外資政策如不進行重大調(diào)整，將會處于十分不利的境地。（6）我國尚未建立適應參與國際激烈競爭需要的信息網(wǎng)絡(luò)和人才培訓網(wǎng)絡(luò)，對外經(jīng)濟交往中信息還很不靈通，外向型人才缺乏；人才培訓跟不上需要。
綜上所述，世界經(jīng)濟區(qū)域集團化對我國的影響總的來說是挑戰(zhàn)大于機遇，但是挑戰(zhàn)中有機遇，機遇中有挑戰(zhàn)。只要我們未雨綢繆，及時研擬對策，并采取適當?shù)膽兇胧?，就完全可能把握時機，趨利弊害，通過進一步參與國際分工和交換，全面推動我國經(jīng)濟技術(shù)水平的提高和綜合國力的增強，早日實現(xiàn)我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標。
要迎接挑戰(zhàn)，抓住機遇，關(guān)鍵是要進一步改革不適應更廣泛深入地參與國際分工與交換需要的經(jīng)濟體制和外貿(mào)體制，盡快建立既有利于國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，又有利于有效地參與國際分工和國際競爭的經(jīng)濟運行機制，進一步加快對外開放的步伐，積極參與國際多邊貿(mào)易體系活動，倡導并推動亞太地區(qū)各種形式的經(jīng)濟合作，調(diào)整不適應參與激烈國際競爭需要的經(jīng)濟存量結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級的步伐，以增強我國際競爭力，最大限度地利用“兩種資源”和“兩個市場”，獲取最大化比較經(jīng)濟利益，實現(xiàn)我國經(jīng)濟的內(nèi)外良性循環(huán)。
1、倡導并推動亞太區(qū)域各種形式的經(jīng)濟合作，積極參與多邊貿(mào)易體系活動。目前亞太地區(qū)仍是世界經(jīng)濟最有活力的地區(qū)。亞太地區(qū)各國特別是東亞地區(qū)各國都有加強彼此間經(jīng)濟合作的愿望，但由于各國經(jīng)濟社會制度的差異以及經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平呈現(xiàn)明顯的梯度性，各自合作的意圖和打算也有明顯的不同。有關(guān)國家提出了各種各樣的設(shè)想，如日本有關(guān)方面提出了以所謂“雁行模式”為特征的“東亞經(jīng)濟圈”計劃和“環(huán)日本海經(jīng)濟圈”設(shè)想，馬來西亞提出的“東亞經(jīng)濟集團”構(gòu)想，還有正在醞釀的東北亞等多種多樣的次區(qū)域合作模式等等，但實質(zhì)性的進展都不快。但是隨著歐洲統(tǒng)一大市場建設(shè)步伐的加快和北美自由貿(mào)易區(qū)談判的進展，亞太地區(qū)面臨的外部壓力加大，形成各種形式、不同范圍的松散經(jīng)濟聯(lián)盟的可能性也越來越大，亞太區(qū)域經(jīng)濟合作也有加速趨勢。
中國是亞太地區(qū)中的發(fā)展中大國。要維持我在亞太經(jīng)濟和政治中的影響力，就必須積極參與和倡導本地區(qū)各種形式的經(jīng)濟合作，有效地利用集團化和其他松散聯(lián)盟帶來的一切有利因素，使亞太地區(qū)資金、技術(shù)、資源、商品、勞務流動發(fā)生有利于我的變化，以增強同美歐兩個經(jīng)濟集團抗衡的實力。為此，我國應制定適應新形勢需要的經(jīng)濟外交政策，由過去游離于各種區(qū)域化安排之外變?yōu)閰⑴c、協(xié)調(diào)、倡導和推動各種形式的區(qū)域經(jīng)濟合作，為我國發(fā)展同亞太地區(qū)各國特別是周邊國家的經(jīng)貿(mào)往來創(chuàng)造更好的環(huán)境。
亞太區(qū)域經(jīng)濟合作，我國已取得一定進展，已經(jīng)成為亞太經(jīng)濟合作組織成員，并參加了東盟倡導的“10+3”對話會議。今后要積極發(fā)揮與我國經(jīng)濟和政治地位相稱的作用，繼續(xù)推動這種合作，朝著有利于我的方向發(fā)展。對于有關(guān)各國倡導的“東亞經(jīng)濟集團”、 “黃渤海經(jīng)濟圈”、 “日本海經(jīng)濟圈”等等構(gòu)想，我國都應該抱著積極參與的姿態(tài)，并堅持以下立場：一是贊成建立非政治、非軍事化的地區(qū)合作計劃；二是經(jīng)濟合作應是開放性的；三是逐步發(fā)展，講求實效，不贊成倉促組成地區(qū)合作組織。目前要做的是，促進民間交流，加強調(diào)查研究，及時了解各方的態(tài)度，跟蹤區(qū)域合作的進展，及時采取相應對策，積極穩(wěn)妥地推動亞太地區(qū)各種形式的次區(qū)域合作，特別是東北亞次區(qū)域合作，以此作為推動更大范圍區(qū)域經(jīng)濟合作的起點。
要繼續(xù)創(chuàng)造條件發(fā)展海峽兩岸的經(jīng)貿(mào)往來，在堅持“一個中國”的前提下盡快實現(xiàn)兩岸直接雙向“三通”的目標。要進一步密切與港澳的經(jīng)濟聯(lián)系，更好地發(fā)揮港澳作為我對外開放的重要橋梁的作用。要通過適當?shù)男问?，把大陸與港、澳、臺地區(qū)的經(jīng)濟合作提高到一個新的水平，以利于兩岸四地互補互惠，加快中華民族振興，同時也由此推動亞太地區(qū)的經(jīng)濟合作。
要繼續(xù)加強同各國際經(jīng)濟組織和金融組織的合作，積極參與多邊貿(mào)易體系活動。要爭取早日加入世界貿(mào)易組織，此舉不僅為我國對外開放創(chuàng)造良好國際環(huán)境和爭得有多邊保障的最惠國待遇有十分重要意義，而且更為重要的是它為我國提供了在未來全球多邊貿(mào)易合作機制中發(fā)揮更為積極的作用的機會，提高我在多邊貿(mào)易體系活動中的影響力。我國可以利用世界貿(mào)易組織解決貿(mào)易爭端的機制，更好地處理與各區(qū)域經(jīng)濟集團內(nèi)國家的貿(mào)易摩擦和糾紛，保障我正當權(quán)益；利用其審議機制來遏制世界經(jīng)濟區(qū)域集團化對我國的不利影響；還可以在未來多邊貿(mào)易體系活動、關(guān)稅減讓談判、重大多邊貿(mào)易制度談判等等方面，維護我作為發(fā)展中締約國的應有權(quán)益，爭取較為有利的貿(mào)易待遇。
我們還應該利用聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議等場所，聯(lián)合和推動各發(fā)展中國家，共同致力于建立世界經(jīng)濟新秩序的斗爭，努力改變不利于發(fā)展中國家的不合理、不公正的國際分工體系，改變發(fā)展中國家在未來國際競爭中的不利處境，逐步破除舊的國際經(jīng)濟秩序，建立新的公正的南北分工合作關(guān)系。當然，建立世界經(jīng)濟新秩序是一項十分艱巨的歷史任務，需要長期堅持不懈的努力，不可能一蹴而就。因此，我們在堅持最終目標的同時，在實際做法上要有一定的靈活性，與各發(fā)展中國家一道，把實現(xiàn)最終目標與解決當前面臨的迫切現(xiàn)實問題結(jié)合起來，把爭取重開全球南北對話與各地區(qū)分別進行南北協(xié)商結(jié)合起來，一步步推動國際經(jīng)濟新秩序的建立，抗衡世界經(jīng)濟區(qū)域集團化的挑戰(zhàn)。
2、抓住時機，大力推進全方位、多層次、多領(lǐng)域、雙向?qū)α鞯膶ν忾_放，提高我國經(jīng)濟的整體開放度。進一步擴大對外開放，有利于改善我國際形象，提高我國國際地位和影響力，為我參與國際多邊貿(mào)易體系活動創(chuàng)造更好的條件，為商品、資金、技術(shù)、人才、信息交流創(chuàng)造更便利的條件，提供更高效的服務，是迎接世界經(jīng)濟區(qū)域集團化挑戰(zhàn)的最重要措施，有利于提高我國的吸引力，增強我國的競爭力，從而有利于我們更多更有效地利用外部資源、資金、技術(shù)、人才和市場。
20多年來，沿海地區(qū)對外開放取得巨大成就，要鞏固已取得的開放成果，總結(jié)成功的經(jīng)驗和做法，吸取教訓，大膽地闖，大膽地試。要進一步提高對外開放的層次，在繼續(xù)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)品出口、舉辦一些輕型利用外資項目的同時，要著重發(fā)展技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口，多舉辦技術(shù)水平高、投資額較大的利用外資項目，更多地參與國際間的水平分工。沿海地區(qū)還必須進一步拓展雙向交流，加快實施“走出去”開放戰(zhàn)略，加快企業(yè)、人員、資金、技術(shù)主動走向世界的步伐，更廣泛深入地參與國際分工和國際合作。經(jīng)濟特區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展要提高起點和層次，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，擴大技術(shù)密集型產(chǎn)品出口，增強其對內(nèi)地經(jīng)濟的輻射能力，強化其帶動內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展的積極效應，并按國際慣例的要求走向規(guī)范化，逐步向自由貿(mào)易區(qū)和出口加工區(qū)模式發(fā)展。加快浦東新區(qū)的開發(fā)與開放，盡快恢復昔日上海作為世界貿(mào)易、金融、航運中心之一的地位，不僅對于帶動長江三角洲以至全國經(jīng)濟發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，也會大大提高我國經(jīng)濟對亞太經(jīng)濟的影響力，增強我在亞太地區(qū)經(jīng)濟合作中的實力和地位。
要積極促進沿邊、沿江和沿大陸橋的開放。有關(guān)省區(qū)要積極發(fā)展邊境貿(mào)易和其他各種形式的對外經(jīng)濟合作，以促進沿邊地區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展；長江經(jīng)濟帶要以上海浦東新區(qū)開發(fā)與開放為契機，帶動全流域?qū)嵭懈蟮拈_放，在開放中實現(xiàn)下中上游的優(yōu)勢互補，促進流域經(jīng)濟的繁榮；沿大陸橋的省區(qū)，可以利用這一最便利的陸上通道，加快向西亞、歐洲國家的開放，促進外向型經(jīng)濟發(fā)展。通過上述“三沿”開放，加快內(nèi)地對外開放的步伐。
要擴大對外開放的領(lǐng)域，要有步驟、有重點地推進交通運輸、通信、金融、商業(yè)、信息、咨詢、環(huán)境保護與治理、海洋資源利用等領(lǐng)域?qū)ν忾_放。潛力巨大的國內(nèi)市場是我國吸引外商的有利籌碼，這是我國獨具優(yōu)勢的一面。因此，要適度開放國內(nèi)市場，注重利用市場潛力巨大的優(yōu)勢，加快實施以市場換技術(shù)的政策。對國家鼓勵的、投資額較大的技術(shù)密集型項目和高新技術(shù)項目，讓出一部分國內(nèi)市場，從而達到填補國內(nèi)技術(shù)空白、生產(chǎn)替代進口商品、促進戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的目的。隨著對外開放的深入，要實行全國統(tǒng)一的行業(yè)優(yōu)惠政策，地區(qū)優(yōu)惠政策要向中西部傾斜。且要將地區(qū)和行業(yè)優(yōu)惠政策恰當?shù)亟Y(jié)合起來，注意對外開放各項具體政策之間、各地區(qū)之間和各部門之間對外開放的整體協(xié)同配合問題，努力減少摩擦和矛盾，增強對外開放的綜合效應，形成更加合理的開放格局，提高整體開放度，提高對外開放的質(zhì)量，更有效地促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。
3、加快經(jīng)濟體制和外貿(mào)體制改革步伐，逐步形成適宜于我國有效參與國際經(jīng)濟循環(huán)的經(jīng)濟運行機制和外貿(mào)運行機制。要通過深化經(jīng)濟體制和外貿(mào)體制改革，實現(xiàn)我國經(jīng)濟運行機制與世界經(jīng)濟機制的有效對接。把擴大對外開放與深化改革有機結(jié)合起來，以改革促開放，以開放促發(fā)展，總體設(shè)計，配套推進，相輔相成，協(xié)同運轉(zhuǎn)。國內(nèi)經(jīng)濟體制改革要著眼于適應對外開放和建立社會主義開放經(jīng)濟體系的需要，這是一項全局性的戰(zhàn)略任務。我國與國際先進水平的差距，不單純是科技水平和產(chǎn)業(yè)水平的差距，而更重要的是與社會化、國際化大生產(chǎn)不相適應的經(jīng)濟管理制度、辦法等方面的差距。要適應世界經(jīng)濟區(qū)域集團化的新形勢，加快改革步伐，加大改革力度，全面推進市場取向的綜合配套改革。
在盡快實現(xiàn)我國經(jīng)濟運行機制和外貿(mào)運行機制的根本轉(zhuǎn)變的同時，努力促進我國經(jīng)濟法律制度和技術(shù)標準進一步向國際規(guī)范和國際標準靠攏，尤其是貿(mào)易制度要向世界貿(mào)易組織所規(guī)定的國際貿(mào)易規(guī)范靠攏，為我國更好地與各區(qū)域經(jīng)濟集團進行合作與競爭提供制度保障。要通過改革，逐步理順調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟和對外經(jīng)濟關(guān)系的各項經(jīng)濟政策工具，并形成合理的開放型經(jīng)濟調(diào)節(jié)體系，提高經(jīng)濟決策的內(nèi)外協(xié)同水平。還要通過改革，逐步轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機制，使各類外貿(mào)企業(yè)和出口生產(chǎn)企業(yè)真正走上自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的道路。
通過推進經(jīng)濟體制改革特別是外貿(mào)體制改革，促進國內(nèi)市場的適度開放，減少不必要的保護，引進必要的國際競爭，促進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整以及區(qū)域布局的合理化，也為出口發(fā)展創(chuàng)造更好的政策環(huán)境，從而全面促進經(jīng)濟效率的提高。當務之急是加快進口體制的改革，根據(jù)我國經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和國際貿(mào)易規(guī)范的要求，適當降低保護水平，合理調(diào)整保護結(jié)構(gòu)，改變保護方式，以促進市場開放，引進外部競爭，強化國內(nèi)企業(yè)走向國際市場的動力和壓力，消除由過度保護帶來的出口歧視，形成優(yōu)勝劣汰的競爭機制，促進出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和出口產(chǎn)品的更新?lián)Q代。要逐步采用配額制和關(guān)稅配額制來保護國內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)，而且要確定適當?shù)谋Ｗo期，不搞無限期保護。因此，必須盡快建立以關(guān)稅、匯率等經(jīng)濟手段為主的進口調(diào)節(jié)體系，逐步以世界貿(mào)易組織所許可的關(guān)稅手段、幼稚產(chǎn)業(yè)保護辦法和保障條款取代現(xiàn)行管理辦法；要逐步將我國的關(guān)稅總水平降到關(guān)貿(mào)總協(xié)定對發(fā)展中國家要求的平均水平，并實現(xiàn)關(guān)稅結(jié)構(gòu)的合理化。我國市場的開放度要隨著我國經(jīng)濟技術(shù)整體水平和國際競爭力的提高而逐步有所提高。
要通過加快金融改革，為利用外資和適度開展海外投資創(chuàng)造更好的條件；通過逐步建立有管理的浮動匯制和逐步放松外匯管制，為進出口快速健康發(fā)展創(chuàng)造條件；還要通過逐步消除金融抑制和利率抑制，加快資金市場、證券市場和外匯市場的發(fā)育，充分發(fā)揮市場機制的作用，更好地發(fā)揮貨幣政策和利率手段在宏觀調(diào)控中的作用，促進我國宏觀經(jīng)濟管理向間接化、有效化方向演變，為開放經(jīng)濟運行提供保障。
要深化外貿(mào)體制改革，改進外貿(mào)宏觀管理，建立高效的協(xié)調(diào)機制，減少地區(qū)之間、部門之間在對外經(jīng)貿(mào)交往中的矛盾和摩擦，統(tǒng)一對外政策，消除內(nèi)部過度競爭，提倡適度競爭，從而減少雙邊經(jīng)貿(mào)糾紛，減少反傾銷等案件的發(fā)生，避免受人以柄，為我國與各區(qū)域經(jīng)濟集團保持良好的合作關(guān)系創(chuàng)造條件。
搞好涉外經(jīng)濟立法工作。除了繼續(xù)抓緊制訂一些適應我進一步擴大對外開放需要的新的涉外經(jīng)濟法規(guī)之外，要根據(jù)改革開放的需要和國際貿(mào)易通行規(guī)則，進一步修訂和完善不適應形勢的已有涉外經(jīng)濟法規(guī)，依法管理，依法經(jīng)營，為擴大國際合作提供更好的法律保障。
4、建立適應新形勢下參與國際競爭需要的人才培養(yǎng)體系和信息網(wǎng)絡(luò)。在瞬息萬變、競爭激烈的國際市場上要立于不敗之地，必須擁有大量的高素質(zhì)人才和高效率的信息網(wǎng)絡(luò)，從而具備較強的應變能力。目前我國外向型經(jīng)濟人才非常缺乏，對外經(jīng)貿(mào)人員整體素質(zhì)亟待提高，信息渠道不暢、溝通不靈，難以適應隨世界經(jīng)濟區(qū)域集團化而來的日益激烈的國際競爭，亟需采取切實有效的措施來迅速改變目前的狀況。
建立健全的對外經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)體系。第一，繼續(xù)加強對外經(jīng)貿(mào)院校正規(guī)教育工作，根據(jù)對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展最新需要和國際競爭的特點，及時調(diào)整專業(yè)和課程的設(shè)置，適時開設(shè)一些新的專業(yè)和課程，如目前可以增設(shè)國際化經(jīng)營方面的專業(yè)和課程，有針對性地培養(yǎng)大量合格的對外經(jīng)貿(mào)人才；第二，加強在職人員的培訓，加快在職干部業(yè)務知識的更新，促使其不斷提高業(yè)務能力和水平；第三，加強對外經(jīng)貿(mào)人才的雙向交流，通過派出去和請進來，來促進對外經(jīng)貿(mào)干部隊伍素質(zhì)的提高；第四，加快干部人事制度的改革，為各類人才脫穎而出創(chuàng)造合適的環(huán)境，促使廣大經(jīng)貿(mào)職工自覺提高自身素質(zhì)。
建立健全的信息網(wǎng)絡(luò)，加快推行電子商務。第一，各駐外機構(gòu)要充分發(fā)揮收集信息的作用，通過對世界經(jīng)濟形勢和各有關(guān)國家、地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易情況的調(diào)查研究，建立與國內(nèi)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)接點，及時向國內(nèi)傳遞各種信息；有關(guān)主管部門要加強對信息的綜合加工處理，及時將有用的信息變成政策行動或反饋到有關(guān)部門和企業(yè)；第二，健全信息服務機構(gòu)，根據(jù)對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展需要扶持發(fā)展一些有實力和能力的信息咨詢公司，商情信息機構(gòu)要逐步實現(xiàn)社會化、企業(yè)化經(jīng)營；第三，加強國際間的經(jīng)貿(mào)信息交流，通過雙邊和多邊途徑加強國際間信息溝通；第四，加強信息技術(shù)的開發(fā)和應用，加快在全國對外經(jīng)貿(mào)行業(yè)建立高效的電子信息商務網(wǎng)絡(luò)，為國內(nèi)企業(yè)參與國際競爭提供更好的信息、商務服務；第五，積極穩(wěn)妥地推行網(wǎng)上成交、網(wǎng)上結(jié)匯、網(wǎng)上核查等，抓緊建立有關(guān)法律制度；第六，利用電子網(wǎng)絡(luò)實行對外經(jīng)貿(mào)活動的監(jiān)控和指導，提高效率，完善管理。
聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（簡稱貿(mào)發(fā)會議），是我國最早參加的多邊經(jīng)濟組織。它成立于1964年，其宗旨是：促進國際貿(mào)易，加速經(jīng)濟發(fā)展，特別是發(fā)展中國家的貿(mào)易和發(fā)展；制訂國際貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展的原則和政策，并提出實施建議和措施；推動發(fā)展中國家和發(fā)達國家就國際貿(mào)易領(lǐng)域重大問題進行談判?，F(xiàn)有成員國188個。1971年我國恢復在聯(lián)合國席位后，即派政府代表團出席了于1972年在智利首都圣地亞哥召開的第三屆貿(mào)發(fā)大會。多年來，我國和貿(mào)發(fā)會議保持著良好的合作關(guān)系。我國一貫支持貿(mào)發(fā)會議，積極參與其各項活動，在該組織中有著重要地位。同時，貿(mào)發(fā)會議也通過技術(shù)合作項目，為我國的改革開放和經(jīng)濟建設(shè)提供了寶貴的幫助。我國政府派代表團參加了貿(mào)發(fā)會議的各屆會議，為會議的成功都做出了應有的貢獻。我國政府代表團在貿(mào)發(fā)理事會第44屆會議上宣布向貿(mào)發(fā)最不發(fā)達國家信托基金捐款10萬美元，以支持貿(mào)發(fā)會議資助最不發(fā)達國家的行動。1997年10月，貿(mào)發(fā)會議與我國有關(guān)部門在云南省昆明市共同舉辦了“亞洲發(fā)展中國家中小企業(yè)投資問題研討會”，在促進亞洲各國中小企業(yè)投資經(jīng)驗交流和相互間吸收投資方面收到良好效果。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署，是聯(lián)合國發(fā)展業(yè)務系統(tǒng)的中央籌資協(xié)調(diào)機構(gòu)，我國于1972年10月即參加該署活動。這個機構(gòu)成立于1965年，宗旨是幫助發(fā)展中國家加速經(jīng)濟和社會發(fā)展，主要是提供無償技術(shù)援助，包括提供專家、資助受援國的培訓、考察以及購買必要的技術(shù)設(shè)備等。我國與該署的合作開始于1978年。這些年來，我國共接受該署援助超過5億美元，執(zhí)行項目近600項；我國共向該署捐款近5000萬美元和3000萬人民幣。
聯(lián)合國人口基金，是人口活動中最大的多邊援助機構(gòu)，成立于1967年。它的宗旨是：在國際上建立和發(fā)展能適應各國、地區(qū)、區(qū)間和全球人口和計劃生育領(lǐng)域工作需要的知識和能力；提高各國對人口問題中經(jīng)濟、社會和環(huán)境影響的認識；應發(fā)展中國家要求以最適合各國需要的方式和方法，解決其人口問題，并對各國主權(quán)和文化社會形態(tài)給予應有的尊重；指導在聯(lián)合國系統(tǒng)促進人口方案方面的活動并協(xié)調(diào)基金所支持的各項計劃。1978年5月，人口基金代表團在北京同我國簽署《諒解備忘錄》。1981年10月和1987年9月，兩次贊助在北京召開“亞洲議員人口和發(fā)展會議”。這些年，人口基金會向我國提供近2億美元的援助，實施100多個項目；我國政府向人口基金會捐款約1200萬美元和200多萬人民幣。
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署，成立于1973年。宗旨是：促進環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)的國際合作，并提出政策建設(shè)；在聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)提供指導和協(xié)調(diào)環(huán)境規(guī)劃總政策，并審查規(guī)劃的定期報告；審查世界環(huán)境狀況，以確保正在出現(xiàn)的具有廣泛國際影響的環(huán)境問題得到各國政府的適當考慮等?，F(xiàn)有100多個國家參加其活動。自該署成立我國一直是理事會成員。自1976年起，我國開始向環(huán)境署基金捐款，1982年起每年定期捐款。1987年該署與我國達成協(xié)議，將“國際沙漠化治理研究培訓中心”總部設(shè)在我國蘭州。1997年10月，我國浙江省紹興市夏履鎮(zhèn)獲1997年“全球500佳”稱號。
可持續(xù)發(fā)展委員會，是聯(lián)合國經(jīng)社理事會下屬的機構(gòu)，成立于1993年2月。是聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)討論、審議國際環(huán)境與發(fā)展合作最重要論壇之一。其宗旨是：保證環(huán)境與發(fā)展大會后續(xù)行動的有效性；加強國際合作；使環(huán)境與發(fā)展大會事務的決策合理化，以及審查《21世紀議程》的實施。我國一直以積極的態(tài)度參與該委員會的主要活動。在參加活動中，我國代表團有針對性地提出對加強國際環(huán)發(fā)合作的主張，宣傳我國在經(jīng)濟發(fā)展過程中努力保護環(huán)境方面取得的成績；與發(fā)展中國家密切合作，在維護發(fā)展中國家的利益方面發(fā)揮了應有的作用。
聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織，成立于1967年，我國于1972年在工發(fā)組織第27屆理事會上當選為理事國，連任至今。該組織有168個成員。其宗旨是：促進和加速發(fā)展中國家的工業(yè)發(fā)展，以推動建立國際經(jīng)濟新秩序。1997年我國向工發(fā)組織捐款20萬美元和35萬人民幣。
聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織，成立于1945年10月，現(xiàn)有175個成員國和一個成員組織（歐盟）。我國是糧農(nóng)組織創(chuàng)始會員國之一，1973年恢復在該組織的席位。糧農(nóng)組織的宗旨是：搜集、整理、分析和傳播世界糧農(nóng)生產(chǎn)、貿(mào)易和技術(shù)信息；向成員國提供技術(shù)援助，執(zhí)行捐贈國、國際開發(fā)和金融機構(gòu)的農(nóng)業(yè)開發(fā)援助項目；向成員提供糧農(nóng)政策和計劃的咨詢服務；討論國際糧農(nóng)領(lǐng)域的重大問題，制定有關(guān)國際行為準則和法規(guī)，加強成員間的協(xié)商和合作。我國于1978年開始受糧農(nóng)組織的技術(shù)援助。該組織通過“技術(shù)合作計劃”和“信托基金計劃”向我國提供了約3000多萬美元的無償技術(shù)援助，實施了百余個農(nóng)業(yè)項目。1990年4月，糧農(nóng)組織第20屆亞太區(qū)域大會在北京召開。這次會議對宣傳我國改革開放成就，增強我國與周邊國家的相互了解和合作發(fā)揮了重要的作用。
世界銀行，成立于1945年，我國為創(chuàng)始成員國之一，但在1980年4月14日才恢復我國在該組織的合法席位。世界銀行包括3個機構(gòu)：國際開發(fā)復興銀行、國際開發(fā)協(xié)會和國際金融公司。我國在世界銀行中的份額為44.8億美元，占3.01%，投票數(shù)為45079，占總投票數(shù)的2.92%，居第6位。同時擁有國際金融公司的23098股份，加上250個會員股，共享有23348票表決權(quán)，占總表決權(quán)的1.1%。為國際開發(fā)協(xié)會的第二類成員國，可以使用開發(fā)協(xié)會貸款；在協(xié)會中擁有217996票表決權(quán)，占總股票權(quán)的2.03%；截止1996年，該協(xié)會對我軟貸款承諾額達89.25億美元。1981年我國開始利用世界銀行的貸款，至1999年底，世界銀行對我國承諾的貸款總額超過300億美元，用于200多個項目，涉及項目總數(shù)投資近千億美元，有一半的項目已經(jīng)完成，還有一半的項目正在進行或?qū)嵤Ｅc此同時，世界銀行與我國合作還進行了卓有成效的經(jīng)濟調(diào)研。1981年對我國進行首次大規(guī)模經(jīng)濟考察以來，雙方合作完成了80多項正式調(diào)研課題，另有20多項調(diào)研在進行中。調(diào)研范圍涉及農(nóng)業(yè)、交通、能源、工業(yè)、外貿(mào)、金融、財稅、城建、企業(yè)改革、扶貧、教育、衛(wèi)生和環(huán)境等行業(yè)和部門。通過調(diào)研，使世界銀行了解了中國的實際情況，為制定貸款政策奠定了基礎(chǔ)；也為我國經(jīng)濟建設(shè)和改革開放提供了不少富有建設(shè)性的建議，受到我國有關(guān)部門和領(lǐng)導人的高度重視。世界銀行牽頭設(shè)立的全球環(huán)保基金，專門資助發(fā)展中國家對世界有影響的環(huán)保項目。
我國在兩期捐款中共捐800萬特別提款權(quán)，計1160萬美元。截止1997年底，我國獲得基金資助的項目18個，總額1.45億美元。世界銀行的國際金融公司主要向私營企業(yè)提供貸款和股權(quán)投資，無需政府和銀行擔保，由公司和項目承辦者及其他投資者共同承擔風險。通過其貸款還可以帶動其他方面的融資。我國從1985年開始利用該公司貸款，截至1997年底，該公司已批準在華貸款項目36個，貸款總金額達10.9億美元。世界銀行于1988年成立的投資擔保機構(gòu)，通過提供投資擔保和咨詢服務，幫助我國改善投資環(huán)境，完善外國投資法規(guī)，有利于促進外資特別是外商直接投資流向我國。這些年，該機構(gòu)已為外商在華的22個項目投資提供擔保，1.09億美元的非商業(yè)性風險擔保。1997年9月，世界銀行和國際貨幣基金組織在我國的香港特別行政區(qū)舉行52屆聯(lián)合年會。各國政府高級領(lǐng)導、金融、企業(yè)界的高級主管和國際著名專家學者云集香港，會議期間還舉辦了中國專題研討會。會議取得圓滿成功，獲得中外各界的高度評價。我國與世界銀行的合作是富有成效的，但面臨著新的挑戰(zhàn)。隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，發(fā)達國家官方援助止步不前，世界銀行對我國提供的軟貸款越來越少，這必將對我實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標帶來一定影響。
國際貨幣基金組織，成立于1944年7月，我國是創(chuàng)始成員國之一，1980年4月17日正式恢復我國在該組織的合法席位。國際貨幣基金組織是政府間合作性的貨幣和金融機構(gòu)，其宗旨是：促進國際貿(mào)易的平衡增長和匯率的穩(wěn)定，并幫助建立成員國之間經(jīng)常項目交易的多邊支付體系和消除阻礙世界貿(mào)易增長的外匯限制；提供資金以使成員國不必依賴貿(mào)易和支付限制來糾正國際收支失衡；為國際貨幣問題的協(xié)商提供一個講壇和場所。我國在貨幣基金組織的份額列第11位，擁有一個單獨選區(qū)。我國在80年代初出現(xiàn)暫時國際收支困難時，曾分別借入3筆貸款，約合16億美元。90年代初我國還清了貸款，并隨著經(jīng)濟發(fā)展向基金組織提供資金，支持其業(yè)務預算，并在力所能及的情況下向其用于支持貧窮國家的“加強結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款”等項目捐贈利息補貼和提供少量貸款支持。在1997年發(fā)生的亞洲金融危機中，我國應基金組織和韓國的要求，參加了基金組織發(fā)起的援助計劃，為泰國提供了10億美元的雙邊援助資金，并承諾考慮為印尼和韓國提供雙邊援助。此外，我國還向基金組織業(yè)務預算提供了20億美元資金，支持基金組織的貸款活動。更重要的是我國保持人民幣匯率穩(wěn)定，幫助緩解亞洲金融危機，受到國際社會廣泛贊譽。貨幣基金組織與我國每年舉行磋商，討論我國的宏觀經(jīng)濟發(fā)展形勢和近期走勢，并向我國政府提出經(jīng)濟政策建議。在我國治理通貨膨脹、實現(xiàn)匯率并軌、實行經(jīng)常帳戶可兌換的過程中，基金組織都給予我國政府有價值的政策咨詢和幫助。還在貨幣政策制定與工具操作、貨幣銀行統(tǒng)計、國際收支統(tǒng)計、中央銀行法、財政預算編制、中央銀行業(yè)務稽核、稅制改革和物價指數(shù)及貿(mào)易價格指數(shù)編制等方面，給予大量的技術(shù)援助與人員培訓。
世界知識產(chǎn)權(quán)組織，1967年成立，1974年12月成為聯(lián)合國的一個專門機構(gòu)。其宗旨是：通過各國間的合作，并與其他有關(guān)國際組織適當配合，促進在全世界保護知識產(chǎn)權(quán)；保證所管轄的聯(lián)盟之間的行政合作。我國于1980年6月3日加入，一直保持著良好的合作關(guān)系。其對我國知識產(chǎn)權(quán)保護的立法等方面給予多方面的咨詢、建議。世界知識產(chǎn)權(quán)組織共管轄有21個聯(lián)盟，我國已參加9個，即：保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎聯(lián)盟、商標國際注冊馬德里聯(lián)盟、商標注冊用商品及服務國際分類的尼斯聯(lián)盟、建立工業(yè)品外觀設(shè)計國際分類的洛加諾聯(lián)盟、在向若干國家謀求發(fā)明保護的國際申請的提出、檢索和審查方面的合作的專利合作聯(lián)盟，建立世界范圍統(tǒng)一的專利分類的斯特拉斯堡聯(lián)盟、國際承認用于專利程序的微生物保存的布達佩斯聯(lián)盟、保護文學藝術(shù)作品的伯爾尼聯(lián)盟、保護唱片制作者禁止未經(jīng)許可而擅自復制其唱片的日內(nèi)瓦公約。
國際勞工組織，我國是該組織的創(chuàng)始成員國，也是常任理事國。1971年恢復我國在該組織的合法席位。該組織的作用是通過各國間國際合作維護勞動者權(quán)益，促進國際勞工事業(yè)的發(fā)展，減少失業(yè)和消除貧困。多年來，我國與國際勞工組織的關(guān)系得到較大發(fā)展，開展了包括人員互訪、考察、勞工組織派專家來華舉辦研討會和講習班、制定實施技術(shù)合作計劃以及援助我國建立職業(yè)技術(shù)培訓中心等各類活動。并于1996年與我國政府有關(guān)部門合作，舉辦了關(guān)于我國《促進就業(yè)法》、擴大社會保險覆蓋面、職業(yè)分類等問題的國家和國際研討會、講習班。
亞洲開發(fā)銀行，成立于1966年12月，是亞太地區(qū)重要的政府間國際金融組織。我國于1986年3月正式作為中國的唯一合法代表成為亞行成員。亞行的宗旨是：促進亞太地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展，為亞太地區(qū)的發(fā)展中成員提供資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗等。截至1997年底，亞行累計批準對我國貸款70.36億美元，股本投資0.373億美元，技術(shù)援助1.24億美元，聯(lián)合融資5.4億美元。
我國同國際多邊經(jīng)濟組織的合作，對我國的經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)有著多方面的作用。
1、補充了我國資金的不足。粗略統(tǒng)計，這些年來我國從國際多邊組織取得的各類資金400多億美元，這些資金一般條件都比較優(yōu)惠，有的是無償捐贈。通過與這些組織的資金合作還帶動了其他方面的資金投入。多數(shù)資金項目實行國際公開招標，對我國參加投標的廠商還有15%的價格優(yōu)惠。這些資金的投向多數(shù)都是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)或社會發(fā)展項目，覆蓋了我國除臺灣省以外的所有省區(qū)市，遍及農(nóng)業(yè)、交通、能源、教育、衛(wèi)生、城建和環(huán)保等領(lǐng)域。投資項目的社會效益和經(jīng)濟效益都是比較好的。如1982年世界銀行貸款2億美元（軟硬貸款各半）用于全國26所重點大學的校舍擴建、培訓師資、購置基礎(chǔ)課的教學儀器和設(shè)備、建設(shè)14個電子計算機中心和46個實驗室、13個分析測試中心，可使每個教師教授的學生由3人增加到7人，教室利用率提高70-80%，實驗室利用率提高60-70%。理工科學校學生增加40%，研究生增加1倍。對全國11所高等農(nóng)業(yè)院校和7所農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)提供的7500萬美元貸款，用于擴大招生數(shù)量和增強科研能力，提高教學和科研質(zhì)量，改善實驗設(shè)備，購置微型計算機等，可增加大學招生28%，增加研究生招生3.7倍。該行提供6000萬美元貸款，用于山東、河南、安徽三省九縣約300萬畝鹽堿地改造。經(jīng)改造治理后，可增產(chǎn)糧食3億斤，棉花20萬擔，油料3400萬斤，群眾生活得到一定改善，也為我國大規(guī)模治理鹽堿地積累了一定經(jīng)驗。提供8000萬美元貸款開墾黑龍江三江平原300萬畝荒地，進口大馬力拖拉機、大喂入量聯(lián)合收割機以及其他適于沼澤地作業(yè)的水利和筑路機械和種子處理機械等。項目完成后每年可增產(chǎn)糧食、大豆7.5億斤，其中商品糧、大豆5-6億斤，對增加全國商品糧供應起積極作用。
2、有利于提高我國的科研、技術(shù)水平和管理水平。與多邊經(jīng)濟組織的大量合作是召開研討會，進行調(diào)研，派專家、提建議，有的直接提供人員培訓，建立有關(guān)研究機構(gòu)等。通過這個渠道引進的有的技術(shù)是通過雙邊經(jīng)貿(mào)合作渠道難以取得的。80年代初，我國引進的大型和微型電子計算機就是通過多邊援助合作進來的。我國一些農(nóng)產(chǎn)品、水果、蔬菜品種改善、增加的新品種，多數(shù)也是通過多邊經(jīng)濟技術(shù)合作取得的。
3、通過多邊合作，宣傳了我國的經(jīng)濟政策和取得的成果，增進了各國對我國的了解和友誼，也為發(fā)展雙邊合作創(chuàng)造了條件。
4、通過實施多邊合作項目，如提供教育方面的貸款，提供出國培訓經(jīng)費，辦講習班，參加聯(lián)合國調(diào)研、研討，共同實施項目等，為我國培養(yǎng)出一批科技和經(jīng)營管理人才。
5、促進了我國的改革開放。許多多邊經(jīng)濟組織的人員，運用其積累的許多寶貴經(jīng)驗，通過對我國的實地調(diào)查研究提出許多有價值的改革建議。對我國改革經(jīng)濟管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率，掌握國際通行規(guī)則，擴大對外開放，都起到了重要作用。
在多邊經(jīng)濟貿(mào)易合作中，值得重視的是世界經(jīng)濟區(qū)域集團化的發(fā)展。為了應對經(jīng)濟全球化和科技迅速發(fā)展的挑戰(zhàn)，20世紀80年代中期以來，世界經(jīng)濟區(qū)域集團化趨勢日益明顯，發(fā)展速度之快、范圍之廣，令人矚目：歐共體1985年開始建立統(tǒng)一大市場，90年代初，基本告成；美加自由貿(mào)易區(qū)1989年實施，正在進一步擴大；亞太地區(qū)經(jīng)濟合作取得進展，次區(qū)域集團紛紛涌現(xiàn)；其他地區(qū)各種不同形式的經(jīng)濟合作組織和聯(lián)盟也在積極醞釀和構(gòu)筑之中。據(jù)世界貿(mào)易組織的資料，到1999年底，全球已建立的區(qū)域性、次區(qū)域性經(jīng)濟組織已達110多個。
世界經(jīng)濟區(qū)域集團化對世界經(jīng)濟的影響是：
1、有利于世界經(jīng)濟增長是主要方面。區(qū)域性集團內(nèi)部貿(mào)易壁壘逐步降低直至消除，將促進內(nèi)部貿(mào)易增加，生產(chǎn)要素得到不同程度的自由流通，在比較優(yōu)勢的作用下，資源將在成員國和產(chǎn)業(yè)部門間得到更合理的利用和配置，企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效益將提高，從而降低成本，促進科技發(fā)展，增強競爭能力，提高經(jīng)濟增長率。據(jù)歐洲共同體組織的專家小組研究，歐共體1992年底統(tǒng)一大市場在中期內(nèi)的宏觀效果是使當時的12個成員國的國內(nèi)生產(chǎn)總值平均提高4.5%，創(chuàng)造180萬個就業(yè)機會，商品價格下降6.1%，并將改善成員國政府的預算平衡和國際收支平衡。亞太地區(qū)加強經(jīng)濟合作，將出現(xiàn)更多的“小龍”，經(jīng)濟增長率在90年代繼續(xù)領(lǐng)先于世界其他地區(qū)。區(qū)域性集團經(jīng)濟貿(mào)易的增長將使世界經(jīng)濟貿(mào)易總量增長，這將為各國發(fā)展經(jīng)濟提供機遇。
區(qū)域性經(jīng)濟集團以擴大內(nèi)部貿(mào)易取代部分與集團外國家的貿(mào)易。這就是它固有的排他性。但排他性是相對的，不是絕對地要縮小同集團外國家的貿(mào)易，所以排他性不等于搞封閉式的堡壘。只要集團不采取新的措施提高貿(mào)易壁壘的水平，排他性也不等于貿(mào)易保護主義。但是，在激烈的市場競爭中，區(qū)域性集團的一些產(chǎn)業(yè)部門會因相對優(yōu)勢的差異而處于不利地位，在這種情況下，集團很有可能采取新的貿(mào)易保護主義措施，如關(guān)貿(mào)總協(xié)定曾對歐共體提出警告，美、歐、日之間也不斷相互指責，但都是針對具體的保護主義措施。
2、區(qū)域集團化將對國際資金、技術(shù)、商品和人才的流向產(chǎn)生重大影響。戰(zhàn)后以來，世界貿(mào)易和資金流動越來越集中于發(fā)達國家之間進行，這同制成品貿(mào)易所占比重越來越大和科技發(fā)展有關(guān)，區(qū)域集團化將加劇這種趨向。因為集團化將促進生產(chǎn)要素在集團內(nèi)部流通，并促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在地區(qū)內(nèi)部跨國界調(diào)整。如歐共體成員國之間的相互投資和企業(yè)兼并活動在近幾年內(nèi)有很大增長，并主要集中在技術(shù)資本密集部門。在亞太地區(qū)近年來區(qū)內(nèi)的發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間以及發(fā)展中國家之間的貿(mào)易和投資也增長很快，但規(guī)模遠不如發(fā)達國家之間那樣大。
區(qū)域集團化也促進了資本的跨集團流動。為了繞過集團的貿(mào)易壁壘，在其他集團建立基地，以分享集團化帶來的經(jīng)濟福利，日本對美、歐及美、歐之間相互投資和企業(yè)兼并達到巨大的規(guī)模。
為了加強科學技術(shù)方面的競爭，區(qū)域性集團內(nèi)部正加強聯(lián)合科研，如歐盟正在進行一系列聯(lián)合科技研究項目，以期在科技上趕超美、日。同時，跨集團的聯(lián)合科研也在發(fā)展，主要是美、歐、日之間，目的是為了相互取得最新科技成果，不致在科技競爭中落后。與此相應，科技人才流動在增加，發(fā)達國家正在吸引原蘇聯(lián)、東歐和發(fā)展中國家的人才流入。
3、今后的區(qū)域性經(jīng)濟集團將主要由發(fā)達國家與發(fā)展中國家混合組織，發(fā)達國家將作為資金、技術(shù)的主要提供者和產(chǎn)品的主要吸納者，促進集團經(jīng)濟的發(fā)展。集團內(nèi)的發(fā)展中國家如政策得當，將可通過區(qū)域合作，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得經(jīng)濟發(fā)展，從而使集團內(nèi)的南北關(guān)系取得一定程度的協(xié)調(diào)。但集團內(nèi)各國利益分配是不均衡的，發(fā)達國家取得的利益要大于發(fā)展中國家，南北矛盾依然存在。從全球范圍看，發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，區(qū)域集團化可能加劇這種不平衡，從而使南北差距從總體說進一步拉大。區(qū)域集團化還使發(fā)展中國家受到地區(qū)上的分割，對集團的依賴性加深，將使全球南南合作進展更為困難。
區(qū)域集團化的快速發(fā)展，對我國既有機遇，又是挑戰(zhàn)，就我國目前經(jīng)濟技術(shù)水平還比較落后和市場經(jīng)濟體制尚未健全的情況而言，挑戰(zhàn)要大于機遇。認識這一點，將有助于我順應世界經(jīng)濟發(fā)展潮流，促進生產(chǎn)力的發(fā)展。區(qū)域集團化對我國的機遇表現(xiàn)在兩方面：
一方面，歐盟、北美和亞太三大區(qū)占世界國民生產(chǎn)總值的3/4和世界貿(mào)易的70%以上，它們因內(nèi)部市場一體化或加強內(nèi)部各國經(jīng)濟合作取得的貿(mào)易擴大和提高經(jīng)濟增長率，將有利于世界經(jīng)濟貿(mào)易總量的增長，商品、資金和技術(shù)的流量在區(qū)域內(nèi)部以至區(qū)域集團之間都將增加，這對我經(jīng)濟建設(shè)來說是有利的外部條件。
另一方面，我國已正式參加亞太經(jīng)濟合作組織，排除了游離于區(qū)域集團化以外的不利處境，并可對亞太地區(qū)經(jīng)濟合作發(fā)展方向起積極影響。參與這一地區(qū)的國際分工和合作，成為這一地區(qū)商品、資金、技術(shù)流通網(wǎng)絡(luò)的一部分，將有利于我產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和競爭力提高，并將加強我同歐盟和美加自由貿(mào)易區(qū)談判的力量。歐美國家為我國巨大市場和進一步對外開放所吸引，將保持同我國的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系，而歐美區(qū)域經(jīng)濟集團消除內(nèi)部貿(mào)易壁壘，也有利于我整體開拓這些市場。
但區(qū)域經(jīng)濟集團化也使我國面臨嚴峻挑戰(zhàn)：
1、區(qū)域集團化的靜態(tài)效應是通過消除貿(mào)易壁壘擴大內(nèi)部貿(mào)易，取代部分同區(qū)外的貿(mào)易，稱為貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應；而動態(tài)效應則是通過資源合理配置和企業(yè)優(yōu)化組合提高競爭能力。以歐盟為例，目前，主要擴大相互間貿(mào)易，大力進行內(nèi)部建設(shè)，并向歐洲其他部分擴展，貿(mào)易、資金、技術(shù)流向東歐和獨聯(lián)體國家，表現(xiàn)比較“內(nèi)向”；美加自由貿(mào)易區(qū)向墨西哥擴展后，也會出現(xiàn)類似情況，這對我發(fā)展同美歐國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系有不利影響。區(qū)域集團化不可避免地導致貿(mào)易保護主義某種程度和某種形式上的加劇，并使市場競爭進一步升級，我將面對工業(yè)發(fā)達國家的貿(mào)易保護主義和亞洲、拉丁美洲新興工業(yè)化國家（地區(qū)）的激烈競爭的雙重挑戰(zhàn)。
2、20世紀90年代隨著科技發(fā)展和新技術(shù)應用步伐加快，國際競爭的焦點將越來越集中在高新技術(shù)上，資源和勞動密集型產(chǎn)業(yè)在國際分工中的地位將越來越下降，技術(shù)和知識型產(chǎn)業(yè)將越來越占優(yōu)勢。我國出口商品結(jié)構(gòu)雖有改善，但仍以勞動和資源密集型產(chǎn)品為主，在國際分工中處于較低層次。盡管目前勞動密集型產(chǎn)品出口還有發(fā)展的余地，但從長遠來看，如不加快科技發(fā)展，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，隨著勞動力廉價優(yōu)勢的逐步喪失，我國在國際競爭中會處于十分不利的位置。
3、國內(nèi)經(jīng)濟體制在某些方面尚不適應我國進一步參與國際分工與交換的要求，主要是：（1）經(jīng)濟運行機制尚不合理，市場機制不配套，企業(yè)經(jīng)營機制未理順，宏觀經(jīng)濟管理水平不高，外貿(mào)經(jīng)營體制放開不夠、協(xié)調(diào)不力等，不適應我國在世界經(jīng)濟區(qū)域集團化新形勢下參與國際競爭的要求。（2）對外開放不平衡，內(nèi)地對外開放滯后，影響對外開放的整體協(xié)同配合和整體開放度的提高。 對外開放主要著眼于擴大出口和“單向吸收”，而“雙向?qū)α鳌逼鸩捷^晚。（3）地區(qū)分割影響生產(chǎn)要素合理轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低水平、雷同化，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟，影響國家總的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和競爭能力提高，使我國在國際水平分工中處于不利地位。（4）企業(yè)國際化經(jīng)營處于起步階段，對外直接投資水平低、結(jié)構(gòu)不合理、效益差。我國通過企業(yè)國際化經(jīng)營開拓國際市場、繞過區(qū)域集團貿(mào)易壁壘的能力相當有限，缺乏對付隨世界經(jīng)濟區(qū)域集團化而來的貿(mào)易保護主義加劇的有效手段。（5）我國吸收外資的軟硬環(huán)境尚有待改善。面對國際資本短缺和亞洲、拉美、東歐各國激烈爭奪的新形勢，我國利用外資政策如不進行重大調(diào)整，將會處于十分不利的境地。（6）我國尚未建立適應參與國際激烈競爭需要的信息網(wǎng)絡(luò)和人才培訓網(wǎng)絡(luò)，對外經(jīng)濟交往中信息還很不靈通，外向型人才缺乏；人才培訓跟不上需要。
綜上所述，世界經(jīng)濟區(qū)域集團化對我國的影響總的來說是挑戰(zhàn)大于機遇，但是挑戰(zhàn)中有機遇，機遇中有挑戰(zhàn)。只要我們未雨綢繆，及時研擬對策，并采取適當?shù)膽兇胧?，就完全可能把握時機，趨利弊害，通過進一步參與國際分工和交換，全面推動我國經(jīng)濟技術(shù)水平的提高和綜合國力的增強，早日實現(xiàn)我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標。
要迎接挑戰(zhàn)，抓住機遇，關(guān)鍵是要進一步改革不適應更廣泛深入地參與國際分工與交換需要的經(jīng)濟體制和外貿(mào)體制，盡快建立既有利于國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，又有利于有效地參與國際分工和國際競爭的經(jīng)濟運行機制，進一步加快對外開放的步伐，積極參與國際多邊貿(mào)易體系活動，倡導并推動亞太地區(qū)各種形式的經(jīng)濟合作，調(diào)整不適應參與激烈國際競爭需要的經(jīng)濟存量結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級的步伐，以增強我國際競爭力，最大限度地利用“兩種資源”和“兩個市場”，獲取最大化比較經(jīng)濟利益，實現(xiàn)我國經(jīng)濟的內(nèi)外良性循環(huán)。
1、倡導并推動亞太區(qū)域各種形式的經(jīng)濟合作，積極參與多邊貿(mào)易體系活動。目前亞太地區(qū)仍是世界經(jīng)濟最有活力的地區(qū)。亞太地區(qū)各國特別是東亞地區(qū)各國都有加強彼此間經(jīng)濟合作的愿望，但由于各國經(jīng)濟社會制度的差異以及經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平呈現(xiàn)明顯的梯度性，各自合作的意圖和打算也有明顯的不同。有關(guān)國家提出了各種各樣的設(shè)想，如日本有關(guān)方面提出了以所謂“雁行模式”為特征的“東亞經(jīng)濟圈”計劃和“環(huán)日本海經(jīng)濟圈”設(shè)想，馬來西亞提出的“東亞經(jīng)濟集團”構(gòu)想，還有正在醞釀的東北亞等多種多樣的次區(qū)域合作模式等等，但實質(zhì)性的進展都不快。但是隨著歐洲統(tǒng)一大市場建設(shè)步伐的加快和北美自由貿(mào)易區(qū)談判的進展，亞太地區(qū)面臨的外部壓力加大，形成各種形式、不同范圍的松散經(jīng)濟聯(lián)盟的可能性也越來越大，亞太區(qū)域經(jīng)濟合作也有加速趨勢。
中國是亞太地區(qū)中的發(fā)展中大國。要維持我在亞太經(jīng)濟和政治中的影響力，就必須積極參與和倡導本地區(qū)各種形式的經(jīng)濟合作，有效地利用集團化和其他松散聯(lián)盟帶來的一切有利因素，使亞太地區(qū)資金、技術(shù)、資源、商品、勞務流動發(fā)生有利于我的變化，以增強同美歐兩個經(jīng)濟集團抗衡的實力。為此，我國應制定適應新形勢需要的經(jīng)濟外交政策，由過去游離于各種區(qū)域化安排之外變?yōu)閰⑴c、協(xié)調(diào)、倡導和推動各種形式的區(qū)域經(jīng)濟合作，為我國發(fā)展同亞太地區(qū)各國特別是周邊國家的經(jīng)貿(mào)往來創(chuàng)造更好的環(huán)境。
亞太區(qū)域經(jīng)濟合作，我國已取得一定進展，已經(jīng)成為亞太經(jīng)濟合作組織成員，并參加了東盟倡導的“10+3”對話會議。今后要積極發(fā)揮與我國經(jīng)濟和政治地位相稱的作用，繼續(xù)推動這種合作，朝著有利于我的方向發(fā)展。對于有關(guān)各國倡導的“東亞經(jīng)濟集團”、 “黃渤海經(jīng)濟圈”、 “日本海經(jīng)濟圈”等等構(gòu)想，我國都應該抱著積極參與的姿態(tài)，并堅持以下立場：一是贊成建立非政治、非軍事化的地區(qū)合作計劃；二是經(jīng)濟合作應是開放性的；三是逐步發(fā)展，講求實效，不贊成倉促組成地區(qū)合作組織。目前要做的是，促進民間交流，加強調(diào)查研究，及時了解各方的態(tài)度，跟蹤區(qū)域合作的進展，及時采取相應對策，積極穩(wěn)妥地推動亞太地區(qū)各種形式的次區(qū)域合作，特別是東北亞次區(qū)域合作，以此作為推動更大范圍區(qū)域經(jīng)濟合作的起點。
要繼續(xù)創(chuàng)造條件發(fā)展海峽兩岸的經(jīng)貿(mào)往來，在堅持“一個中國”的前提下盡快實現(xiàn)兩岸直接雙向“三通”的目標。要進一步密切與港澳的經(jīng)濟聯(lián)系，更好地發(fā)揮港澳作為我對外開放的重要橋梁的作用。要通過適當?shù)男问?，把大陸與港、澳、臺地區(qū)的經(jīng)濟合作提高到一個新的水平，以利于兩岸四地互補互惠，加快中華民族振興，同時也由此推動亞太地區(qū)的經(jīng)濟合作。
要繼續(xù)加強同各國際經(jīng)濟組織和金融組織的合作，積極參與多邊貿(mào)易體系活動。要爭取早日加入世界貿(mào)易組織，此舉不僅為我國對外開放創(chuàng)造良好國際環(huán)境和爭得有多邊保障的最惠國待遇有十分重要意義，而且更為重要的是它為我國提供了在未來全球多邊貿(mào)易合作機制中發(fā)揮更為積極的作用的機會，提高我在多邊貿(mào)易體系活動中的影響力。我國可以利用世界貿(mào)易組織解決貿(mào)易爭端的機制，更好地處理與各區(qū)域經(jīng)濟集團內(nèi)國家的貿(mào)易摩擦和糾紛，保障我正當權(quán)益；利用其審議機制來遏制世界經(jīng)濟區(qū)域集團化對我國的不利影響；還可以在未來多邊貿(mào)易體系活動、關(guān)稅減讓談判、重大多邊貿(mào)易制度談判等等方面，維護我作為發(fā)展中締約國的應有權(quán)益，爭取較為有利的貿(mào)易待遇。
我們還應該利用聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議等場所，聯(lián)合和推動各發(fā)展中國家，共同致力于建立世界經(jīng)濟新秩序的斗爭，努力改變不利于發(fā)展中國家的不合理、不公正的國際分工體系，改變發(fā)展中國家在未來國際競爭中的不利處境，逐步破除舊的國際經(jīng)濟秩序，建立新的公正的南北分工合作關(guān)系。當然，建立世界經(jīng)濟新秩序是一項十分艱巨的歷史任務，需要長期堅持不懈的努力，不可能一蹴而就。因此，我們在堅持最終目標的同時，在實際做法上要有一定的靈活性，與各發(fā)展中國家一道，把實現(xiàn)最終目標與解決當前面臨的迫切現(xiàn)實問題結(jié)合起來，把爭取重開全球南北對話與各地區(qū)分別進行南北協(xié)商結(jié)合起來，一步步推動國際經(jīng)濟新秩序的建立，抗衡世界經(jīng)濟區(qū)域集團化的挑戰(zhàn)。
2、抓住時機，大力推進全方位、多層次、多領(lǐng)域、雙向?qū)α鞯膶ν忾_放，提高我國經(jīng)濟的整體開放度。進一步擴大對外開放，有利于改善我國際形象，提高我國國際地位和影響力，為我參與國際多邊貿(mào)易體系活動創(chuàng)造更好的條件，為商品、資金、技術(shù)、人才、信息交流創(chuàng)造更便利的條件，提供更高效的服務，是迎接世界經(jīng)濟區(qū)域集團化挑戰(zhàn)的最重要措施，有利于提高我國的吸引力，增強我國的競爭力，從而有利于我們更多更有效地利用外部資源、資金、技術(shù)、人才和市場。
20多年來，沿海地區(qū)對外開放取得巨大成就，要鞏固已取得的開放成果，總結(jié)成功的經(jīng)驗和做法，吸取教訓，大膽地闖，大膽地試。要進一步提高對外開放的層次，在繼續(xù)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)品出口、舉辦一些輕型利用外資項目的同時，要著重發(fā)展技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口，多舉辦技術(shù)水平高、投資額較大的利用外資項目，更多地參與國際間的水平分工。沿海地區(qū)還必須進一步拓展雙向交流，加快實施“走出去”開放戰(zhàn)略，加快企業(yè)、人員、資金、技術(shù)主動走向世界的步伐，更廣泛深入地參與國際分工和國際合作。經(jīng)濟特區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展要提高起點和層次，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，擴大技術(shù)密集型產(chǎn)品出口，增強其對內(nèi)地經(jīng)濟的輻射能力，強化其帶動內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展的積極效應，并按國際慣例的要求走向規(guī)范化，逐步向自由貿(mào)易區(qū)和出口加工區(qū)模式發(fā)展。加快浦東新區(qū)的開發(fā)與開放，盡快恢復昔日上海作為世界貿(mào)易、金融、航運中心之一的地位，不僅對于帶動長江三角洲以至全國經(jīng)濟發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，也會大大提高我國經(jīng)濟對亞太經(jīng)濟的影響力，增強我在亞太地區(qū)經(jīng)濟合作中的實力和地位。
要積極促進沿邊、沿江和沿大陸橋的開放。有關(guān)省區(qū)要積極發(fā)展邊境貿(mào)易和其他各種形式的對外經(jīng)濟合作，以促進沿邊地區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展；長江經(jīng)濟帶要以上海浦東新區(qū)開發(fā)與開放為契機，帶動全流域?qū)嵭懈蟮拈_放，在開放中實現(xiàn)下中上游的優(yōu)勢互補，促進流域經(jīng)濟的繁榮；沿大陸橋的省區(qū)，可以利用這一最便利的陸上通道，加快向西亞、歐洲國家的開放，促進外向型經(jīng)濟發(fā)展。通過上述“三沿”開放，加快內(nèi)地對外開放的步伐。
要擴大對外開放的領(lǐng)域，要有步驟、有重點地推進交通運輸、通信、金融、商業(yè)、信息、咨詢、環(huán)境保護與治理、海洋資源利用等領(lǐng)域?qū)ν忾_放。潛力巨大的國內(nèi)市場是我國吸引外商的有利籌碼，這是我國獨具優(yōu)勢的一面。因此，要適度開放國內(nèi)市場，注重利用市場潛力巨大的優(yōu)勢，加快實施以市場換技術(shù)的政策。對國家鼓勵的、投資額較大的技術(shù)密集型項目和高新技術(shù)項目，讓出一部分國內(nèi)市場，從而達到填補國內(nèi)技術(shù)空白、生產(chǎn)替代進口商品、促進戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的目的。隨著對外開放的深入，要實行全國統(tǒng)一的行業(yè)優(yōu)惠政策，地區(qū)優(yōu)惠政策要向中西部傾斜。且要將地區(qū)和行業(yè)優(yōu)惠政策恰當?shù)亟Y(jié)合起來，注意對外開放各項具體政策之間、各地區(qū)之間和各部門之間對外開放的整體協(xié)同配合問題，努力減少摩擦和矛盾，增強對外開放的綜合效應，形成更加合理的開放格局，提高整體開放度，提高對外開放的質(zhì)量，更有效地促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。
3、加快經(jīng)濟體制和外貿(mào)體制改革步伐，逐步形成適宜于我國有效參與國際經(jīng)濟循環(huán)的經(jīng)濟運行機制和外貿(mào)運行機制。要通過深化經(jīng)濟體制和外貿(mào)體制改革，實現(xiàn)我國經(jīng)濟運行機制與世界經(jīng)濟機制的有效對接。把擴大對外開放與深化改革有機結(jié)合起來，以改革促開放，以開放促發(fā)展，總體設(shè)計，配套推進，相輔相成，協(xié)同運轉(zhuǎn)。國內(nèi)經(jīng)濟體制改革要著眼于適應對外開放和建立社會主義開放經(jīng)濟體系的需要，這是一項全局性的戰(zhàn)略任務。我國與國際先進水平的差距，不單純是科技水平和產(chǎn)業(yè)水平的差距，而更重要的是與社會化、國際化大生產(chǎn)不相適應的經(jīng)濟管理制度、辦法等方面的差距。要適應世界經(jīng)濟區(qū)域集團化的新形勢，加快改革步伐，加大改革力度，全面推進市場取向的綜合配套改革。
在盡快實現(xiàn)我國經(jīng)濟運行機制和外貿(mào)運行機制的根本轉(zhuǎn)變的同時，努力促進我國經(jīng)濟法律制度和技術(shù)標準進一步向國際規(guī)范和國際標準靠攏，尤其是貿(mào)易制度要向世界貿(mào)易組織所規(guī)定的國際貿(mào)易規(guī)范靠攏，為我國更好地與各區(qū)域經(jīng)濟集團進行合作與競爭提供制度保障。要通過改革，逐步理順調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟和對外經(jīng)濟關(guān)系的各項經(jīng)濟政策工具，并形成合理的開放型經(jīng)濟調(diào)節(jié)體系，提高經(jīng)濟決策的內(nèi)外協(xié)同水平。還要通過改革，逐步轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機制，使各類外貿(mào)企業(yè)和出口生產(chǎn)企業(yè)真正走上自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的道路。
通過推進經(jīng)濟體制改革特別是外貿(mào)體制改革，促進國內(nèi)市場的適度開放，減少不必要的保護，引進必要的國際競爭，促進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整以及區(qū)域布局的合理化，也為出口發(fā)展創(chuàng)造更好的政策環(huán)境，從而全面促進經(jīng)濟效率的提高。當務之急是加快進口體制的改革，根據(jù)我國經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和國際貿(mào)易規(guī)范的要求，適當降低保護水平，合理調(diào)整保護結(jié)構(gòu)，改變保護方式，以促進市場開放，引進外部競爭，強化國內(nèi)企業(yè)走向國際市場的動力和壓力，消除由過度保護帶來的出口歧視，形成優(yōu)勝劣汰的競爭機制，促進出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和出口產(chǎn)品的更新?lián)Q代。要逐步采用配額制和關(guān)稅配額制來保護國內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)，而且要確定適當?shù)谋Ｗo期，不搞無限期保護。因此，必須盡快建立以關(guān)稅、匯率等經(jīng)濟手段為主的進口調(diào)節(jié)體系，逐步以世界貿(mào)易組織所許可的關(guān)稅手段、幼稚產(chǎn)業(yè)保護辦法和保障條款取代現(xiàn)行管理辦法；要逐步將我國的關(guān)稅總水平降到關(guān)貿(mào)總協(xié)定對發(fā)展中國家要求的平均水平，并實現(xiàn)關(guān)稅結(jié)構(gòu)的合理化。我國市場的開放度要隨著我國經(jīng)濟技術(shù)整體水平和國際競爭力的提高而逐步有所提高。
要通過加快金融改革，為利用外資和適度開展海外投資創(chuàng)造更好的條件；通過逐步建立有管理的浮動匯制和逐步放松外匯管制，為進出口快速健康發(fā)展創(chuàng)造條件；還要通過逐步消除金融抑制和利率抑制，加快資金市場、證券市場和外匯市場的發(fā)育，充分發(fā)揮市場機制的作用，更好地發(fā)揮貨幣政策和利率手段在宏觀調(diào)控中的作用，促進我國宏觀經(jīng)濟管理向間接化、有效化方向演變，為開放經(jīng)濟運行提供保障。
要深化外貿(mào)體制改革，改進外貿(mào)宏觀管理，建立高效的協(xié)調(diào)機制，減少地區(qū)之間、部門之間在對外經(jīng)貿(mào)交往中的矛盾和摩擦，統(tǒng)一對外政策，消除內(nèi)部過度競爭，提倡適度競爭，從而減少雙邊經(jīng)貿(mào)糾紛，減少反傾銷等案件的發(fā)生，避免受人以柄，為我國與各區(qū)域經(jīng)濟集團保持良好的合作關(guān)系創(chuàng)造條件。
搞好涉外經(jīng)濟立法工作。除了繼續(xù)抓緊制訂一些適應我進一步擴大對外開放需要的新的涉外經(jīng)濟法規(guī)之外，要根據(jù)改革開放的需要和國際貿(mào)易通行規(guī)則，進一步修訂和完善不適應形勢的已有涉外經(jīng)濟法規(guī)，依法管理，依法經(jīng)營，為擴大國際合作提供更好的法律保障。
4、建立適應新形勢下參與國際競爭需要的人才培養(yǎng)體系和信息網(wǎng)絡(luò)。在瞬息萬變、競爭激烈的國際市場上要立于不敗之地，必須擁有大量的高素質(zhì)人才和高效率的信息網(wǎng)絡(luò)，從而具備較強的應變能力。目前我國外向型經(jīng)濟人才非常缺乏，對外經(jīng)貿(mào)人員整體素質(zhì)亟待提高，信息渠道不暢、溝通不靈，難以適應隨世界經(jīng)濟區(qū)域集團化而來的日益激烈的國際競爭，亟需采取切實有效的措施來迅速改變目前的狀況。
建立健全的對外經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)體系。第一，繼續(xù)加強對外經(jīng)貿(mào)院校正規(guī)教育工作，根據(jù)對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展最新需要和國際競爭的特點，及時調(diào)整專業(yè)和課程的設(shè)置，適時開設(shè)一些新的專業(yè)和課程，如目前可以增設(shè)國際化經(jīng)營方面的專業(yè)和課程，有針對性地培養(yǎng)大量合格的對外經(jīng)貿(mào)人才；第二，加強在職人員的培訓，加快在職干部業(yè)務知識的更新，促使其不斷提高業(yè)務能力和水平；第三，加強對外經(jīng)貿(mào)人才的雙向交流，通過派出去和請進來，來促進對外經(jīng)貿(mào)干部隊伍素質(zhì)的提高；第四，加快干部人事制度的改革，為各類人才脫穎而出創(chuàng)造合適的環(huán)境，促使廣大經(jīng)貿(mào)職工自覺提高自身素質(zhì)。
建立健全的信息網(wǎng)絡(luò)，加快推行電子商務。第一，各駐外機構(gòu)要充分發(fā)揮收集信息的作用，通過對世界經(jīng)濟形勢和各有關(guān)國家、地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易情況的調(diào)查研究，建立與國內(nèi)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)接點，及時向國內(nèi)傳遞各種信息；有關(guān)主管部門要加強對信息的綜合加工處理，及時將有用的信息變成政策行動或反饋到有關(guān)部門和企業(yè)；第二，健全信息服務機構(gòu)，根據(jù)對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展需要扶持發(fā)展一些有實力和能力的信息咨詢公司，商情信息機構(gòu)要逐步實現(xiàn)社會化、企業(yè)化經(jīng)營；第三，加強國際間的經(jīng)貿(mào)信息交流，通過雙邊和多邊途徑加強國際間信息溝通；第四，加強信息技術(shù)的開發(fā)和應用，加快在全國對外經(jīng)貿(mào)行業(yè)建立高效的電子信息商務網(wǎng)絡(luò)，為國內(nèi)企業(yè)參與國際競爭提供更好的信息、商務服務；第五，積極穩(wěn)妥地推行網(wǎng)上成交、網(wǎng)上結(jié)匯、網(wǎng)上核查等，抓緊建立有關(guān)法律制度；第六，利用電子網(wǎng)絡(luò)實行對外經(jīng)貿(mào)活動的監(jiān)控和指導，提高效率，完善管理。
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