卻說楊士琦奉袁總統(tǒng)命，到了參政院，發(fā)表政見。參政院諸公，也未識他如何宣言，有幾個包打聽的人物，似已曉得士琦來意，是代袁總統(tǒng)宣言，不愿贊成帝制的。是日黎院長元洪，亦得此消息，特來列席。諸參政亦都依席就位，專待士琦上演說臺，宣講出來。士琦既上演臺，各席拍掌歡迎，毋庸細表。但見士琦取出一紙，恭恭敬敬的捧讀起來，應(yīng)該如此。其辭道：本大總統(tǒng)受國民之付托，居中華民國大總統(tǒng)之地位，四年于茲矣。憂患紛乘，戰(zhàn)兢日深。自維衰朽，時虞隕越，深望接替有人，遂我初服。但既在現(xiàn)居之地位，即有救國救民之責(zé)，始終貫徹，無可委卸，而維持共和國體，尤為本大總統(tǒng)當(dāng)盡之職分。近見各省國民，紛紛向代行立法院請愿，改革國體，于本大總統(tǒng)現(xiàn)居之地位，似難相容。然本大總統(tǒng)現(xiàn)居之地位，本為國民所公舉，自應(yīng)仍聽之國民。且代行立法院，為獨立機關(guān)，向不受外界之牽掣，今大總統(tǒng)固不當(dāng)向國民有所主張，亦不當(dāng)向立法機關(guān)，有所表示。惟改革國體，于行政上有絕大之關(guān)系，本大總統(tǒng)為行政首領(lǐng)，亦何敢畏避嫌疑，緘默不言？以本大總統(tǒng)所見，改革國體，經(jīng)緯萬端，極應(yīng)審慎，如急遽輕舉，恐多窒礙。本大總統(tǒng)有保持大局之責(zé)，認(rèn)為不合時宜。至國民請愿，不外乎鞏固國基，振興國勢，如征求多數(shù)國民之公意，自必有妥善之上法。且民國憲法，正在起草，如衡量國情，詳晰討論，亦當(dāng)有適用之良規(guī)，請貴代行立法院諸君子深注意焉。

　　楊士琦一氣讀完，當(dāng)即退下演壇，仍歸代表座席。黎元洪起向士琦道：“大總統(tǒng)的宣言書，確有至理?！眲傉f到一“理”字，梁士詒已起立道：“大總統(tǒng)的意思，無非以民意為從違，現(xiàn)在民意是趨向君憲，要大總統(tǒng)正位定分，所以紛紛請愿；本院主張，亦應(yīng)當(dāng)尊重民意呢。”說至此處，但聽一片拍掌聲，震響全院。黎元洪反說不下去，只好退還原座，默默無言。仍做泥菩薩。沈云霈接入道：“大總統(tǒng)既有宣言書，本院自當(dāng)宣布，倘國民仰體總統(tǒng)本意，不來請愿，也無庸說了，如或請愿書仍然不絕，還須想出一個另外法兒，作為最后的解決。否則群情糾紛，求安反危，如何是好？”梁士詒道：“依愚見想來，不如速開國民會議，以便早日解決。”沈云霈道：“國民會議，初選才畢，恐一時趕辦不及呢。”仍是忠厚人口吻。士詒先向他遞一眼色，然后申詞解釋道：“事關(guān)重大，若非經(jīng)國民會議，大總統(tǒng)亦不便輕易承認(rèn)哩?！鄙惺莻窝?，休被瞞過。大眾又多半拍掌，總算全院通過。楊士琦告辭而去，黎院長怏怏出門，乘車自回，余人陸續(xù)散歸。

　　不到數(shù)天，請愿團又次第發(fā)生，除籌安會及公民請愿團外，還有商會請愿團，北京商會的發(fā)起人，叫做馮麟霈，上海商會發(fā)起人，叫作周晉鑣。教育會請愿團，自北京梅寶璣、馬為瓏等發(fā)起，北京社政進行會，自惲毓鼎、李毓如發(fā)起，甚至北京人力車夫，及沿途乞丐，也居然舉出代表，上書請愿，這真是想入非非，無奇不有。又有一個婦女請愿團，發(fā)起人乃是安女士靜生。雌風(fēng)又大振了。這安女士是何等名媛，也來趕熱鬧場？小子事后調(diào)查，她是個山東嶧縣人氏，表字叫做慈紅，幼讀詩書，粗通筆墨，及長，頗有志交游，不論巾幗須眉，統(tǒng)與她往來晉接。而且姿色秀媚，言態(tài)雍和，所有聞名慕色的人物，一通謦欬，無不傾倒，并替她極力揄揚，由是安名日噪。當(dāng)民國創(chuàng)造時，她嘗高談革命，鼓吹共和，如平權(quán)自由等名詞，都是她的口頭禪。她又自言曾游歷外洋，吸入新智識，將來女權(quán)發(fā)達，定當(dāng)為國效勞，可惜今尚有待，無所展才云云。為全國女學(xué)生寫影。旁人聽到此言，愈覺驚羨。庸耳俗目，無怪其然。未幾，北上到京，充任某女校校長，至帝制發(fā)生，她以為時機可乘，也擬邀合京中女學(xué)校學(xué)生，組織一婦女請愿團。有人詰她忽言民主，忽言君主，前后懸殊，不無可鄙。她卻嫣然一笑道：“我等身當(dāng)新舊過渡時代，斷不能與世界潮流，倒行逆施。我有時贊成民主，有時贊成君主，實是另具一番眼光。隨時判斷，能識時務(wù)，方為俊杰，迂儒曉得甚么呢?！币婏L(fēng)使帆，原是緊要。當(dāng)下遂至交民巷中，覓了一間古屋，懸出一塊木牌，上寫中國婦女請愿會七字，并刊行一篇小啟，頗說得娓娓可聽。究竟是她手筆，抑不知是誰捉刀，小子也不必細查，但見她小啟云：吾儕女子，群居噤寂，未聞有一人奔走相隨于諸君子之后者，而諸君子亦未有呼醒癡迷醉夢之婦女，以為請愿之分子者。豈婦女非中國之人民耶？抑變更國體，系重大問題，非吾儕婦女所可與聞耶？查《約法》向載中華民國主權(quán)在全國國民云云，既云全國國民，自合男女而言，同胞四萬萬中，女子占半數(shù)，使請愿僅男子而無女子，則此跛足不完之請愿，不幾奪吾婦女之主權(quán)耶？女子不知，是謂無識，知而不起，是謂放棄。夫吾國婦女智識之淺薄，亦何可諱言？然避危求安，亦與男子同此心理，生命財產(chǎn)之關(guān)系，亦何可任其長此拋置，而不謀一處之保持也？靜生等以纖弱之身，學(xué)識譾陋，痛時局之?dāng)_攘，嫠婦徒憂，幸蒙昧之復(fù)開，光華倍燦，聚流成海，撮土為山，女子既系國民，胡可不自猛覺耶？用是不揣微末，敢率我女界二萬萬同胞，以相隨請愿于愛國諸君子之后，姊乎妹乎！盍興乎來！發(fā)起人安靜生啟。

　　自這小啟傳布后，倒也有數(shù)十個女同志，聯(lián)翩趨集，當(dāng)擬定一篇請愿書，呈入?yún)⒄?。惟婦女手續(xù)，未免少緩，因此請愿亦稍落人后了。接連又有妓女請愿團出現(xiàn)，為首的叫作花元春。好一個名目，應(yīng)作花界領(lǐng)袖?；ㄔ菏蔷┲虚熂?，與袁大公子為嚙臂交，大公子嘗語元春道：“他日我父踐天子位，我當(dāng)為東宮太子，將選汝入宮，充作貴人，比諸溷跡風(fēng)塵，操這神女生涯，諒應(yīng)好得多哩?！遍]置宮中，有甚么好處？元春微哂道：“妾系路柳墻花，怎得當(dāng)貴人重選？但大公子既為大阿哥，如蒙不棄賤陋，得充一個灶下婢，也光榮的多了?！贝蠊酉采酰允区d母鴇兒等，均呼他為大阿哥，大公子亦直受不辭。會各處請愿團，先后競集，不下數(shù)十處，袁大公子遂囑花元春，發(fā)起妓女請愿團，借備一格?；ㄔ鹤悦鼤r髦，樂得借這名目，出點風(fēng)頭，當(dāng)向大公子乞得纏頭，浼人撰了一篇稿子，刊發(fā)出去，遍散勾欄中。各妓女都向元春問訊，元春道：“車夫乞丐，也都集會請愿，我姊妹們雖陷入煙花，難道比車夫乞丐還不如么？況袁皇帝登極，記念我們亦有微勞，當(dāng)亦特沛恩施，豈非一紙書可抵萬金么？”眾妓聞言，喜歡無似，且聞她結(jié)交大公子，應(yīng)有好消息微示，這種機會，千載一時，如何不贊成呢？當(dāng)即推元春領(lǐng)名，托平時相識的文士，著成一篇請愿書，也投入?yún)⒄喝チ恕；ɑㄉ瑹o不完備。

　　參政院收集請愿書，又是數(shù)十件，重復(fù)開會，集眾議事。黎院長告假不到，由副院長汪大燮主席。開議后，意見不一，有說的應(yīng)提前召集國民會議，有說的應(yīng)另籌征求民意妥善辦法。兩下里議論紛歧，當(dāng)由汪大燮決定，將兩說統(tǒng)行存錄，咨送政府，請總統(tǒng)自擇。大眾倒也贊成，汪大燮即提出兩種議案，備好咨文，赍遞政府。越日得總統(tǒng)咨復(fù)，當(dāng)提交國民會議，征求正確民意。這復(fù)文既到參政院，當(dāng)有一個參政員顧鰲，出來反對道：“我是主張另籌辦法，不主張國民會議的，試思國民會議，是民國約法機關(guān)，不應(yīng)解決國體。且國民會議，人數(shù)無多，也不得謂為多數(shù)真正民意，無論對內(nèi)對外，均是不相宜的?！毖援呞叧?，即往訪沈云霈，申述成見。云霈道：“我原說過國民會議是不甚妥當(dāng)?shù)?，燕孫主張此說，我亦只好依議?！比缭砌?，足見財神勢力。顧鰲道：“我們同去見他，何如？”云霈應(yīng)允，遂與偕行。既至梁士詒寓所，投刺入見。士詒迎入客廳，顧鰲即自述來意，士詒哈哈大笑道：“我豈不知國民會議，是不能解決國體問題的？但總統(tǒng)既有命令，組織國民會議辦法，應(yīng)該將此層題目，先行做過，方不致自相矛盾。巨六兄，巨六即顧鰲字。你是個法律大家，謂國民會議，不宜解決國體，他人沒有你的學(xué)問，總道是國體問題，當(dāng)然屬諸國民會議，否則設(shè)此何用。”一個乖過一個。子霈道：“今總統(tǒng)已有咨復(fù)，說是要提交國民會議，你想國民會議的議員，尚需復(fù)選，輾轉(zhuǎn)需時，恐今年尚不能到京開會呢?！绷菏吭r道：“我有一個極妙的方法，現(xiàn)且不必發(fā)表，但教沈君就請愿聯(lián)合會名義，要求參政院中，另訂征求民意機關(guān)，且批駁國民會議為不合法，那時參政院總要續(xù)行開會，我好在會席間宣布意見。照我辦法，今年內(nèi)定可請極峰登位呢?！边€想賣點秘訣，財神慣使機巧。沈云霈笑道：“我卻依你，看你有法無法?！绷菏吭r道：“你且瞧著，決不欺你?！鄙?、顧二人，因即告別。

　　沈云霈即屬文牘員，撰成最后請愿文，要求參政院另議辦法，并說國民會議，未便解決國體。這篇文字，赍達參政院，院中又要開會議決，黎院長仍然告假，免不得耽延一天。哪知請愿書陸續(xù)遞入，都主張另訂辦法，副院長汪大燮，本是個通變達權(quán)的智士，明知老袁意思，迫不及待，遂不俟黎院長銷假，就召集諸人開會。梁士詒首先到院，沈云霈、顧鰲、楊度、孫毓筠等依次到來，當(dāng)由汪大燮報告，說明接收請愿書件數(shù)，并言請愿書中，一致贊成另訂征求民意辦法。梁士詒起座道：“最好是開國民大會，就把國民會議議員初選當(dāng)選人，選出國民代表，決定國體，一則范圍較廣，二則手續(xù)不煩，豈非是一舉兩得么？”原來是這個秘計。楊度忙搶著道：“梁參政所言甚是，不過由初選當(dāng)選議員，選出國民代表，來京開議，仍需時日，這還該想一變通辦法。”梁士詒道：“何妨由各省當(dāng)選人，在本籍自由投票，似此征求民意，既普及國民全體，且免得遠道濡遲，這是最好沒有的了?！贝_是妙法。大眾齊拍掌道：“好極，好極?！鳖欥椀溃骸斑@也應(yīng)擬定一個組織法，由本院咨請施行?！狈杉宜?，處處不離一法字。梁士詒道：“這個自然?！敝飨舸筵埔嗖迦氲溃骸斑@須先推起草委員，擬定國民代表組織法，方可咨送政府?！绷菏吭r道：“這會名叫國民代表大會，會里的章程，就叫做國民代表大會組織法，可好么？”大眾又拍手贊成。當(dāng)下由主席推定起草委員，共計八人，便是梁士詒、汪有齡、施愚、陳國祥、江瀚、王劭廉、王樹枬、劉若曾八大參政。八人認(rèn)定起草，便即散會。不到三天，梁士詒等即到參政院，遞交國民代表大會組織法的稿子，共十七條，由主席宣讀后，又經(jīng)諸人審查，略行參改，把十七條減為十六條，條文列下：第一條　關(guān)于全國國民之國體請愿事件，以國民代表大會，代表國民全體之公意決定之。

　　第二條　國民代表，以記名單名投票法選舉之，以得票比較多數(shù)者為當(dāng)選。

　　第三條　國民代表大會，以左列當(dāng)選人組織之：（一）各省各特別區(qū)域之代表人數(shù)，以其所轄現(xiàn)設(shè)縣治之?dāng)?shù)為額；（二）內(nèi)外蒙古三十二人；（三）西藏十二人；（四）青海四人；（五）回部四人；（六）滿、蒙、漢八旗二十四人；（七）全國商會及華僑六十人；（八）有勛勞于國家者三十人；（九）碩學(xué)通儒二人。

　　第四條　各省及各特別行政區(qū)域之國民代表，由國民會議各縣選舉會初選當(dāng)選之復(fù)選選舉人，及有復(fù)選被選資格者選舉之。

　　第五條　蒙、藏、青海、回部之國民代表，由國民會議蒙、藏、青海聯(lián)合選舉會之單選選舉人選舉之。

　　第六條　滿、蒙、漢八旗之國民代表，由國民會議中央特別選舉會，八旗王公世爵世職之單選選舉人選舉之。

　　第七條　全國商會及華僑之國民代表，由國民會議中央特別選舉會，有工商實業(yè)資本一萬元以上，或華僑在國外，有商工實業(yè)資本三萬元以上者之單選選舉人選舉之。

　　第八條　有勛勞于國家者之國民代表，由國民會議中央特別選舉會，有勛勞于國家者之單選選舉人選舉之。

　　第九條　碩學(xué)通儒之國民代表，由國民會議中央特別選舉會，碩學(xué)通儒，或高等專門以上學(xué)校三年以上畢業(yè)，或與高等專門以上學(xué)校畢業(yè)有相當(dāng)資格者，或在高等專門以上學(xué)校，充教員二年以上者之單選選舉人選舉之。（第五條至本條第一項之單選選舉人，以依法經(jīng)由全國選舉資格審查會審查合格者為限。）

　　第十條　國民代表選舉監(jiān)督，依左列之規(guī)定：（一）各省以各該最高級長官，會同監(jiān)督；（二）各特別行政區(qū)域地方，以該最高級長官監(jiān)督之；（三）第三條第二、三、四、五款，以蒙藏院總裁監(jiān)督之；（四）第三條第六、七、八、九款，以內(nèi)務(wù)總長監(jiān)督之。

　　第十一條　選舉國民代表場所設(shè)于監(jiān)督所在地，屆選舉日期，就報到之選舉人由監(jiān)督召集之，舉行選舉。（各省各特別行政區(qū)域，遇有必要情形，該監(jiān)督得以關(guān)于國民代表選舉事項，委托各縣知事行之。）

　　第十二條　選舉國民代表日期，由各監(jiān)督定之。

　　第十三條　國民代表決定本法第一條事件，以記名投票結(jié)果，由各該監(jiān)督報告代行立法院，匯綜票數(shù)，比較其決定意見，定為國民代表大會之總意見。（前項之票紙，應(yīng)于開票報告后，封送代行立法院備案。）（決定國體投票日期，由各監(jiān)督定之。）

　　第十四條　決定國體投票之標(biāo)題，由代行立法院議決，咨行政府，轉(zhuǎn)知各監(jiān)督于投票日，宣示國民代表。

　　第十五條　依本法所定，關(guān)于選舉投票之籌備事宜，由辦理國民會議事務(wù)局辦理。

　　第十六條　本法自公布日施行。

　　這便是國民代表大會組織法全案，經(jīng)全院通過，即添入一篇咨文，送交政事堂去了。這一咨有分教：假托民權(quán)更國體，揭開面具見雄心。

　　未知袁總統(tǒng)曾否照允，容至下回再詳。

　　前半回寫安靜生，下半回寫梁士詒，余人皆賓也。安靜生發(fā)起婦女請愿團，謂能識時務(wù)，方為俊杰，梁士詒則秘密設(shè)法，務(wù)使帝制之底成，是殆皆希寵求榮，投機營利者。夫禮時為大，能乘時而奮發(fā)，未始非一智士；然一存私見，則雖有時可乘，亦無非為揣摩迎合之流，不足為豪杰士。況袁氏之潛圖帝制，固知其不可而為之者耶？民國成立，迄今未安，甚且日瀕危險，蓋由權(quán)利思想，中入人心，無論男婦，統(tǒng)挾一干利之念以行事，而于是氣節(jié)掃地，廉恥道喪，國事從此泯棼矣?？杀蓢@！