卻說黎政府接到川電，才知劉存厚擁兵自逞，不服命令，只好變軟為剛，將他免職示懲，隨即下令云：前因川、滇兩軍在成都省城沖突，疊由院部電飭雙方停止爭斗，茲據(jù)戴兼督電稱，劉存厚于中央停止爭斗之命，置若罔聞，仍攻督署等語。崇威將軍劉存厚，著即免職，聽候查辦。所有在省川、滇各軍，責(zé)成該兼督嚴飭各該管官長，即日開拔出城，分別駐扎，恪遵前令，不得再滋事端。倘仍延抗，軍法具在，定惟該管官長等是問。此令。

　　此令下后，才聞劉存厚有退兵消息。王、張兩查辦使，得安抵川境，實行調(diào)查，報告川民被難情形，由黎總統(tǒng)撥款賑濟，且不必細表。惟外部兵禍，似覺少紓，內(nèi)部糾葛，又聞迭起。財政總長陳錦濤，入陳總統(tǒng)，訐發(fā)次長殷汝驪，因煉銅廠事，有代人請托情弊。黎總統(tǒng)方擬核辦，忽由煉銅廠商人柴瑞周等，具稟國務(wù)院，聲言陳總長令渠借墊股款，并勒寫字據(jù)等情。當(dāng)派夏壽康、張志潭查辦。復(fù)稱事涉嫌疑，不無可議，因?qū)㈥愬\濤、殷汝驪一并免職，交法庭依法審辦。殷汝驪已逃匿無蹤，只陳錦濤到案候質(zhì)，留置看守所。接連又是交通總長被控案，交通部直轄津浦鐵路管理局，曾向華美公司，購辦機車，局長王家儉，總務(wù)處長童益臨，納賄舞弊，哄動京中，經(jīng)交通部查明，將他撤差。總長許世英，自請失察處分，情愿免職。黎總統(tǒng)尚欲挽留，嗣經(jīng)國務(wù)院派員查復(fù)，該局確有弊混等情，且與許總長亦涉嫌疑，因呈報黎總統(tǒng)。黎乃準許辭職，先將局長王家儉，及前副局長盛文頤，并交法庭審理。總檢察廳且傳訊許世英，亦將他羈住看守所。陳許同時被押，可謂無獨有偶。司法總長張耀曾，動了兔死狐悲的觀念，竟劾檢察長楊蔭杭，及檢察官張汝霖，未得完全證據(jù)，遽傳訊許世英等，實屬違背職務(wù)，污損官紳，于是許世英遂得釋放，連陳錦濤也保釋出來。究竟官官相護。惟財政交通兩席，暫由財政次長李思浩，及交通次長權(quán)量代理。嗣復(fù)提出李經(jīng)羲，擬任為財政總長，經(jīng)國會投票通過，老大的云南故督，又儼然出臺來了。為后文伏筆。

　　國務(wù)總理段祺瑞，把閣務(wù)視若輕閑，惟一心一意的對付外交，定要與德宣戰(zhàn)。當(dāng)下電召各省督軍，及各特別區(qū)域都統(tǒng)，赴京會議，解決宣戰(zhàn)問題。山西督軍閻錫山、河南督軍趙倜、山東督軍張懷芝、江西督軍李純、湖北督軍王占元、福建督軍李厚基、吉林督軍孟恩遠、直隸督軍曹錕、安徽省長倪嗣沖、察哈爾都統(tǒng)田中玉、綏遠都統(tǒng)蔣雁行、晉北鎮(zhèn)守使孔庚等，奉召親行，陸續(xù)晉京。此外各省，亦均派代表到會。四月二十五日，特開軍事會議，由段總理主席，極言對德問題，非戰(zhàn)不可。各督軍都統(tǒng)等，統(tǒng)是雄赳赳的武夫，素奉段為領(lǐng)袖，段要絕德，大家均已贊成，段要戰(zhàn)德，何人再來反對？孟恩遠首先起座，呼出“贊成”二字，隨后便大家附和，贊成贊成的聲音，震動全院。推孟出頭，為廢國會張本。段祺瑞自然欣慰，俟散會后，即去報知黎總統(tǒng)。黎很是不樂，但又不便當(dāng)面駁斥，只好淡淡的答道：“宣戰(zhàn)不宣戰(zhàn)，總須由國會議決，若但憑軍人主張，何必虛設(shè)此國會呢？”段祺瑞道：“提交國會，是應(yīng)當(dāng)?shù)氖掷m(xù)，總統(tǒng)宜即日咨行。”黎總統(tǒng)呆了半晌，才道：“請總理代擬咨文便了?！睗M腹牢騷。段也不復(fù)再言，竟退出總統(tǒng)府，直至國務(wù)院，囑秘書擬定咨文，赍送府中蓋印。黎總統(tǒng)約略一瞧，文中有“本大總統(tǒng)為促進和平，維持公法，保護人民生命財產(chǎn)起見，認為與德國政府，有宣戰(zhàn)必要”等語，不禁自笑道：“什么叫作必要？我國的內(nèi)哄，尚是未平，難道還想與外人構(gòu)釁么？”話原不錯，但受人脅制奈何？說至此，憤憤的檢取印信，向紙上蓋訖，擲付來人。那來人接手后，便赍送眾議院去了。

　　眾議院接到咨文，免不得議論紛紛，有一大半是不主戰(zhàn)的。次日由議員秘密討論，無非是主戰(zhàn)的少，不主戰(zhàn)的多，結(jié)果是由議長宣言，俟兩日后，開全院委員會，審查這種宣戰(zhàn)案情。哪知這風(fēng)聲傳將出去，頓有許多請愿書，似雪花柳絮一般，飄飄的飛入院中，有的是署著陸海軍人請愿書，有的是署著五族公民請愿團，有的是署著政學(xué)商界請愿團，還有北京學(xué)界請愿團、軍界請愿團、商界請愿團、市民請愿團，迷離惝怳，閱不勝閱，當(dāng)由院中役夫，收拾攏來，一古腦兒擲入敗字簏中。請愿團化作紙團兒，中國各種團體，也應(yīng)如此處置。到了五月十日，眾議院開會審查，甫經(jīng)召集，門外忽嘯聚數(shù)千人，各持一小旗幟，寫著各種請愿團字樣，每團有數(shù)十代表，手持傳單，一擁入院，見了議員，便將傳單分給。議員見他們無理取鬧，不愿接收；或接單稍遲，他們即伸出如梃的手臂，似缽的拳頭，向議員面前，猛擊過來。議員急忙躲閃，身上已被捶數(shù)下。人必自侮，然后人侮之，試看上文集議憲法時，同是議員，尚且彼此互毆，何怪他人乘間侮弄。霎時間院中秩序，被他們搗亂。還是議長湯化龍，有些膽量，索性向前語眾道：“諸位都是愛國的志士，既已有志請愿，應(yīng)該公同研究，如何動起蠻來？況我等為了宣戰(zhàn)一案，方在審查，并未倡議反對，奈何便得罪列位呢！”言未已，只聽一片嘩聲道：“但將宣戰(zhàn)案通過，我等自然罷休?！睖堄掷事暤溃骸爸T君是來請愿，并不是來決斗，就使今日是決斗問題，也應(yīng)守著秩序，舉出代表，何必勞動許多人員?！边@數(shù)語理直氣壯，說得大眾無可辯駁，乃當(dāng)場選出六人，作為全體代表，進見議長。湯化龍接入后，六人各呈名片，一是趙鵬圖，一是吳光憲，一是劉堅，一是白亮，一是張堯卿，一是劉世鈞?；堃灰磺飘?，便問道：“諸君有何見教？”趙鵬圖應(yīng)聲道：“聞貴院今日開會，是解決宣戰(zhàn)問題，目下與德宣戰(zhàn)，乃是萬不得已的情形，要戰(zhàn)便戰(zhàn)，何待審查？今日如通過宣戰(zhàn)案，是貴院俯順輿情，我輩無不悅服，否則恐多不便。”白亮、吳光憲復(fù)接入道：“如不通過此案，應(yīng)請議長聲明，不許議員出院?！边@種要挾，還是袁世凱一人教之。湯化龍不覺微哂道：“我卻沒有這般權(quán)力，惟列位既已到此，請入旁聽席，少安毋躁，靜待我等解決?！绷朔讲艧o言，退至旁聽席坐下。

　　化龍即命將全院委員會，改作大會，自己退入后室，憑著電話，傳入國務(wù)院，請國務(wù)總理、內(nèi)務(wù)總長、司法總長，速即蒞院彈壓，國務(wù)院中復(fù)詞照允。好容易挨過兩小時，才見兼署內(nèi)務(wù)總長范源濂，乘輿到來，又閱兩小時，國務(wù)總理段祺瑞，始偕巡警總監(jiān)吳炳湘，率領(lǐng)警察百名，荷槍至院。是何濡滯也？是時天已薄暮，夜色凄其，門首各種請愿團，尚是喧擾不休，聲聲口口的譏罵議員。段祺瑞看不過去，當(dāng)令吳炳湘婉言曉諭，仍然無效，乃借院中電話，招集馬隊，仗了馬上威風(fēng)，將各請愿團陸續(xù)趕散。趙鵬圖等六代表，也坐不安穩(wěn)，溜了出去。待院內(nèi)安靜如初，差不多將二三更天了。議員有數(shù)人受傷，先行返寓，還有日本新聞記者，亦被誤毆致傷，由警察總監(jiān)吳炳湘，派警送回。段總理，范總長，也相繼歸去，議長議員等一并散歸，翌日奉黎總統(tǒng)令云：據(jù)內(nèi)務(wù)部呈稱：“本月十日，眾議院開全院委員會，有多數(shù)請愿團，麇集院門，發(fā)布印刷品，致有議員被毆情事。當(dāng)即嚴令警察廳馳往解散，并將滋事之人查究”等語。著司法部交該管法庭從速檢察，依法究辦，并責(zé)成內(nèi)務(wù)部隨時飭警，妥為保護，毋得稍涉疏懈！此令。

　　司法總長張耀曾，接到此令，眼見得辦理為難，竟上呈辭職。又有外交總長伍廷芳，及農(nóng)商總長谷鍾秀、海軍總長程璧光，均提出辭職書，陸續(xù)送呈總統(tǒng)府中?？垂俾犞?！這幾位總長，乃是國民黨中要人，與段總理感情，本不甚融洽，當(dāng)時得入閣任事，亦由段氏自欲羅才，特地化除畛域，采用幾個異派的人物。但黎總統(tǒng)亦曾加入國民黨，黨同道合，自然沆瀣相投；就是眾議院的議員，一半入國民黨籍，他的黨旨，不愿與德宣戰(zhàn)，所以反對段氏，隱表同情。此次各種請愿團，脅迫議院，明明由主戰(zhàn)派指使，無拳無勇的司法部，如何辦理？且因黨見未合，不能不辭職求去。伍、谷、程三總長，無非因同黨關(guān)系，致有連帶辭職的舉動，偏黎總統(tǒng)并不批答，鎮(zhèn)日里延宕過去。那提出辭職的總長，也不到國務(wù)院，樂得自由數(shù)天。統(tǒng)是心心相印。

　　只有這位段總理，自信甚深，硬要達到宣戰(zhàn)目的，今朝催眾議院開會，明朝催眾議院議決。眾議院寂然不動，挨過了七八天，始由議員褚輔成倡議，略謂：“國務(wù)員已多數(shù)辭職，此案且從緩議，俟內(nèi)閣全體改組，再行討論未遲?！碑?dāng)經(jīng)多數(shù)表決，咨復(fù)國務(wù)院。看官！你想段總理望眼將穿，恨不得即日宣戰(zhàn)，偏經(jīng)國會牽掣，不能由他作主，他如何不忿？如何不惱？當(dāng)下與督軍團密商，設(shè)法泄恨。三個縫皮匠，比個諸葛亮，況有二十余人，會議此事，應(yīng)該想出一個絕妙的法兒，他不從宣戰(zhàn)上著想，偏從憲法上索瘢，因即擬定一篇改制憲法的呈文，由吉林督軍孟恩遠領(lǐng)銜，赍交總統(tǒng)府，其文云：竊維國家賴法律以生存，法律以憲法為根本，故憲法良否，實即國家存亡之樞。恩遠等到京以來，轉(zhuǎn)瞬月余，目睹政象之危，匪言可喻，然猶無難變計圖善。惟日前憲法會議二讀會通過之憲法數(shù)條，內(nèi)有眾議院有不信任國務(wù)員之決議時，大總統(tǒng)可免國務(wù)員之職或解散眾議院，惟解散時須得參議院之同意；又大總統(tǒng)任免國務(wù)總理，不必經(jīng)國務(wù)員之副署；又兩院議決案與法律有同等效力等語，實屬震悚異常。查責(zé)任內(nèi)閣之制，內(nèi)閣對于國會負責(zé)，若政策不得國會同意，或國會提案彈劾，則或令內(nèi)閣去職，或解散國會，訴之國民，本為相對之權(quán)責(zé)，乃得持平之維系。今竟限于有不信任之決議時，始可解散。夫政策不同意，尚有政策可憑，提案彈劾，尚須罪狀可指，所謂不信任云者，本屬空渺無當(dāng)，在憲政各國，雖有其例，究無明文。內(nèi)閣相對之權(quán)，應(yīng)為無限制之解散，今更限以參議院之同意，我國參眾兩院，性質(zhì)本無區(qū)別，回護自在意中，欲以參議院之同意，解散眾議院，寧有能行之一日？是既陷內(nèi)閣于時時顛危之地，更侵國民裁制之權(quán)，憲政精神，澌滅已盡。且內(nèi)閣對于國會負責(zé)，故所有國家法令，雖以大總統(tǒng)名義頒行，而無一不由閣員副署，所以舉責(zé)任之實際者在此，所以堅閣員之保障者亦在此。任免總理，為國家何等大政，乃云不必經(jīng)國務(wù)員副署，是任命總理時，雖先有兩院之同意為限制，而罷免時則毫無牽礙，一惟大總統(tǒng)個人意旨，便可去總理如逐廝役。試問為總理者，何以盡其忠國之謀，為民宣力乎？且以兩院鄭重之同意，不惜犧牲于命令之下，將處法律于何等，又將自處于何等乎？至議決案與法律有同等效力一層，議會專制口吻，尤屬顯彰悖逆，肆無忌憚。夫議員議事之權(quán)，本法律所賦予，果令議決之案，與法律有同等效力，則議員之于法律，無不可起滅自由，與“朕開口即為法律”之口吻，更何以異？

　　國家所有行政司法之權(quán)，將同歸消滅，而一切官吏之去留，又不容不仰議員之鼻息，如此而欲求國家治理，能乎不能？況憲法會議近日開會情形，尤屬鬼蜮，每一條文出，既恒阻止討論，群以即付表決相嘩請，又每不循四分之三表決定例，而輒以反證表決為能事。以神圣之會議，與兒戲相終始，將來宣布后謂能有效，直欺天耳。

　　此等憲法，破壞責(zé)任內(nèi)閣精神，掃地?zé)o余，勢非舉內(nèi)外行政各官吏，盡數(shù)變?yōu)樽h員仆隸，事事聽彼操縱，以暢遂其暴民專制之私欲不止。我國本以專制弊政，秕害百端，故人民將士，不惜擲頭顱，捐血肉，慘澹經(jīng)營，以構(gòu)成此共和局面。而彼等乃舞文弄墨，顯攫專制之權(quán)，歸其掌握，更復(fù)何有國家？以上所舉，猶不過其犖犖大者。

　　其他鉗束行政，播弄私權(quán)，紕繆尚多，不勝枚舉。如認此憲法為有效，則國家直已淪胥于少數(shù)暴民之手。如憲法布而群不認為有效，則禍變相尋，何堪逆計？恩遠等觸目驚心，實不忍坐視艱辛締造之局，任令少數(shù)之人，倚法為奸，重召巨禍，欲作未雨之綢繆，應(yīng)權(quán)利害之輕重，以常事與國會較，固國會重，以國會與國家較，則國家重。今日之國會，既不為國家計，是已自絕于人民，代表資格，當(dāng)然不能存在。猶憶天壇草案初成，舉國惶駭時，我大總統(tǒng)在鄂督任內(nèi)，挈銜通電，力辟其非，至理名言，今猶頌聲盈耳。議憲各員，具有天良，當(dāng)能記憶，何竟變本加厲，一至于此。惟有仰懇大總統(tǒng)權(quán)宜輕重，毅然獨斷，如其不能改正，即將參眾兩院，即日解散，另行組織。俾議憲之局，得以早日改圖，庶幾共和政體，永得保障，奕世人民，重拜厚賜。恩遠等忝膺疆寄，與國家休戚相關(guān)，興亡之責(zé)，寧忍自后于匹夫？垂涕之言，伏祈鑒察！無任激切屏營之至！

　　呈文上的署名，除領(lǐng)銜的孟恩遠外，就是王占元、張懷芝、李厚基、趙倜、倪嗣沖、李純、閻錫山及田中玉、蔣雁行等。又有浙江代表趙禪，奉天代表楊宇霆，黑龍江代表張宣、張發(fā)宸，陜西代表瞿壽禔，甘肅代表吳中英，熱河代表馮夢云，湖南代表張翼鵬，新疆代表錢桐，江蘇代表師景云，貴州代表王文華，云南代表葉荃，共得二十二人。一面遞呈國務(wù)總理，及通電各省，這一場有分教：蒼狗白云多變幻，紅羊浩劫又侵尋。

　　欲知黎總統(tǒng)曾否照準，且待下回分解。

　　有袁世凱之脅迫議會，勾結(jié)軍閥，而段祺瑞乃欲踵而效之，彼請愿團之搗亂議會，果誰使之乎？督軍團之糾劾議會，果誰使之乎？夫議會之一切舉動，固不足盡滿人意，然武夫?qū)Ｖ浦疄榈湥^甚于議會之專制。兵猶火也，不戢將自焚也，袁氏且毒人自毒，段智不袁若，乃亦起而效尤，寧非大誤，國家多難，杌隉不安，顧尚堪一誤再誤耶？吾觀段氏之所為，吾尤不能無憾于袁氏矣。