卻說吳佩孚因老洋人已死，豫境內(nèi)已無反動(dòng)勢(shì)力，便專意計(jì)劃江、浙、四川、廣東各方面的發(fā)展。正在冥思苦索，忽見張其锽和白堅(jiān)武連翩而入，手里拿著些文書，放在吳佩孚的寫字桌上。吳佩孚看上面的一頁寫道：江浙和平公約。
一、兩省人民，因江、浙軍民長(zhǎng)官，同有保境安民之表示，但尚無具體之公約，特仿前清東南互保成案，請(qǐng)雙方訂約簽字，脫離軍事漩渦。
二、兩省軍民長(zhǎng)官，對(duì)于兩省境內(nèi)保持和平，凡足以引起軍事行動(dòng)之政治運(yùn)動(dòng)，雙方須避免之。
三、兩省轄境，軍隊(duì)換防之事，足以引起人之驚疑者，須防止之。兩省以外客軍，如有侵入兩省或通過事情，由當(dāng)事之省，負(fù)防止之責(zé)任，為精神上之互助。
四、兩省當(dāng)局，應(yīng)將此約通告各領(lǐng)事，對(duì)于外僑任保護(hù)之責(zé)。凡租界內(nèi)足以引起軍事行動(dòng)之政治問題，及為保境安民之障礙者，均一律避免之。
五、此項(xiàng)草約，經(jīng)江、浙兩省軍民長(zhǎng)官之同意簽字后，由兩省紳商宣布之。
吳佩孚道：“這是八月二十日訂立的江浙和平公約，好記性。過去得很久了，還拿來做什么？”白堅(jiān)武道：“近來浙、皖也訂立了和平公約，所以順便帶這個(gè)來給大帥參考的?！眳桥彐诘溃骸罢阃詈图s的原文，也在這里么？”二人點(diǎn)頭說是。他一面問，一面早已把江浙和平公約拿過一邊，發(fā)見了浙皖和平公約。吳佩孚看那公約上面寫道：一、皖、浙兩省，因時(shí)局不靖，謠言紛起，兩省軍民長(zhǎng)官同有保境安民之表示，但尚無具體之公約，仍不足以鎮(zhèn)定人心，爰請(qǐng)兩省軍民長(zhǎng)官，俯從民意，仿照江浙和平公約成案，簽訂公約，保持兩省和平。
二、皖、浙兩省轄境毗連之處，所屬軍隊(duì)，各仍駐原防，保衛(wèi)地方，免生誤會(huì)。
三、皖、浙兩省長(zhǎng)官負(fù)責(zé)，不令客軍侵入，或駐扎兩省區(qū)域，防止引起糾紛。
四、此項(xiàng)公約，經(jīng)皖、浙兩省軍民長(zhǎng)官之同意，簽字蓋印后，由兩省紳商，公證宣布，以昭鄭重。
吳佩孚看完，點(diǎn)頭道：“很好。浙江方面，果然能夠和平解決，在我的計(jì)劃上，反比較的有利?！睆埰溟B道：“話雖如此，人心難測(cè)，到底還要準(zhǔn)備才好?！眳桥彐邳c(diǎn)頭，想了一會(huì)，忽然說道：“別的都不打緊，只有財(cái)政上真沒辦法了。光是關(guān)稅，又不夠用?！闭Z意未完。白堅(jiān)武道：“法國(guó)公使命匯理銀行扣留鹽余這回事情，偏又湊在這時(shí)候，要是這筆款子能夠放還，倒還可抵得一批正用?！眳桥彐诼犃诉@話，忽然回過頭來，向張其锽道：“這件事情，說起來，卻不能不怪顏駿人顏惠慶字。太顢頇了?！鳖伿狭夹牟粔?，而辦事毫無識(shí)力，謚之曰顢頇，可謂確當(dāng)不移。張其锽愕然不解。吳佩孚詫異道：“你還不知道這件事的始末原由嗎？”不是張其锽不知道，究是作者恐讀者不知道耳。張其锽道：“法使所以扣留鹽余，不是為著要求我國(guó)以金佛郎償還庚子賠款嗎？但是這件事和駿人有什么相干？”此乃作者代讀者問耳，非張其锽真有此問也。吳佩孚笑道：“原來你真沒知道金佛郎案的內(nèi)容么？這件事的起因，遠(yuǎn)在前年六月，十一年六月二十一日。法使傅樂猷因?yàn)楸緡?guó)的佛郎價(jià)格低落，公函外部，請(qǐng)此后付給庚款，改用美國(guó)金元，并不曾說什么金佛郎。這種請(qǐng)求，本來可以立刻駁回的，不料這位顏老先生，也并不考量，爽爽快快的便轉(zhuǎn)達(dá)財(cái)部。真是顢頇。華府會(huì)議時(shí)，王寵惠大發(fā)牢騷，顧維鈞亦覺棘手，獨(dú)施肇基抱樂觀，與顏如一鼻孔出氣，可發(fā)一笑。直等到法使自己懊悔拋棄國(guó)幣而用美國(guó)的金元，未免太不留國(guó)家顏面，自己撤回，才又轉(zhuǎn)達(dá)財(cái)部，豈不可笑？”張其锽笑道：“這位老先生真太糊涂了。這種事情，如何考量也不考量，便馬馬虎虎，會(huì)替他轉(zhuǎn)達(dá)財(cái)部的。難道他得了法使什么好處不成？好在是他，平日還算廉潔，要是不然，我真要疑心他受賄了?！鳖伒璨Z耳，受賄之事，可必其無。白堅(jiān)武笑道：“誰都知道，中國(guó)的外交家是怕外國(guó)人，這種小小的事情，豈有不奉承之理？”設(shè)無南方對(duì)峙，國(guó)民監(jiān)督，中國(guó)四萬萬人民，恐將被外交家所斷送，豈但奉承小事？張其锽道：“但這是金元問題，并不是金佛郎問題，這事情又是怎么變過來的？”吳佩孚道：“說起這話來，卻更可氣可笑。法使當(dāng)時(shí)撤回的時(shí)候，原已預(yù)備混賴，所以在撤回的原文上說，對(duì)于該問題深加研究之后，以為歷來關(guān)于該項(xiàng)帳目所用之幣，實(shí)無變易之必要，是以特將關(guān)于以金元代金佛郎之提議，即此撤回。這幾句話，便輕輕把金元案移到金佛郎案身上去了。我國(guó)人舊稱外人曰洋鬼子，其殆謂其刁狡如鬼乎？觀此事刁狡不講信義，豈復(fù)類人？偏這位顏老先生又是一味馬馬虎虎的，不即據(jù)理駁回，所以釀成了這次交涉，豈非胡鬧？”張其锽笑道：“顏駿老是老實(shí)人，哪里知道別人在幾個(gè)字眼兒上算計(jì)他的?！眳桥彐?、白堅(jiān)武俱各微微一笑。微微一笑，笑顏之無用，堪當(dāng)此老實(shí)人三字之美號(hào)也。張其锽吸著了一支卷煙，呆看吳佩孚翻閱公事，白堅(jiān)武坐在旁邊，如有所思的，靜靜兒的也不說話。半晌，張其锽噴了口煙，把卷煙頭丟在痰盂里道：“讓我來算一算，現(xiàn)在中國(guó)欠法國(guó)的賠款，還有三萬九千一百多萬佛郎，若是折合規(guī)元，只要五千萬元就夠了，若是換金佛郎，一元只有三佛郎不到，若是折合起來算，啊呀，了不得，還要一億五千萬光景呢。假使承認(rèn)了，豈不要吃虧一萬萬元。更有意、比等國(guó)，若再援例要求，那可不得了了?！闭媸遣坏昧肆恕０讏?jiān)武笑道：“好在還沒承認(rèn)呢，你著什么忙？”張其锽道：“雖沒承認(rèn)，承認(rèn)之期，恐怕也不遠(yuǎn)了?！卑讏?jiān)武笑問：“你怎么知道不遠(yuǎn)？”是故意問，不是真問。張其锽道：“我前日聽說中法銀行里的董事買辦們，說起幾句。老實(shí)說，這些董事買辦，也就是我們貴國(guó)的政治上的大人先生，他們聽得法使要等中國(guó)承認(rèn)，方準(zhǔn)中法復(fù)業(yè)，還不上勁進(jìn)行，好從中撈摸些油水嗎？他們可不象我們這么呆，以前教育界里的人，反對(duì)得很厲害，現(xiàn)在這些大人先生們，已經(jīng)和法使商量好了，每年劃出一百萬金佛郎，作為中、法間教育費(fèi)。教育界有了實(shí)利，恐怕也不來多話了?！卑讏?jiān)武方要回答，吳佩孚突然回頭問張其锽道：“你這話可真？”張其锽道：“本來早已秘密辦好的，大約是從今年起，關(guān)平銀一再，折合三佛郎七十生丁，不照紙佛郎的價(jià)格算，也不承認(rèn)金佛郎之名。后來因?yàn)閰谴箢^要倒閣，利用金佛郎案子，攻擊老高，老高才慌了，教外部駁回的。這不過一時(shí)的局面，長(zhǎng)久下去，怎有個(gè)不承認(rèn)的？恐怕不出今年，這案子必然解決咧?！眳桥彐诎压P向桌上一放，很生氣道：“這真是胡鬧極了。要是這案子一承認(rèn)，中央不是又要減少許多收入了嗎？照現(xiàn)在的樣子，軍費(fèi)還嫌不夠，你看他單單注意軍費(fèi)。再經(jīng)得起這般折耗嗎？”白堅(jiān)武忙走近一步，在吳佩孚耳邊，低低說了幾句。吳佩孚輕輕哼了一聲，便依舊批閱公事，不再說話了。葫蘆提得妙。張其锽心疑，怔怔的看著白堅(jiān)武，白堅(jiān)武只是向他笑著搖頭。張其锽不便再問，只好悶在心頭，剛想出去時(shí)，吳佩孚忽然又拿起一個(gè)電報(bào)，交給張其锽道：“你看！齊撫萬這人，多么不漂亮，這電報(bào)究竟是什么意思？”張其锽慌忙接過觀看，白堅(jiān)武也過來同看，那原電的內(nèi)容，大略道：浙盧之聯(lián)奉反直，為國(guó)人所共知，長(zhǎng)予優(yōu)容，終為直害，故燮元主張急加剪除者，為此也。我兄既標(biāo)尊段之名，復(fù)定聯(lián)盧之計(jì)，誠(chéng)恐段不可尊，盧不得聯(lián)，終至貽誤大局，消滅直系，此燮元所憂心悄悄、不敢暫忘者也。子產(chǎn)云：“棟折榱崩，僑將壓焉?！蔽倚謬?guó)家之棟，燮元倘有所見，敢不盡言。倘必欲聯(lián)盧，請(qǐng)先去弟，以貫徹我兄之計(jì)。弟在，不但為兄聯(lián)盧之阻力，且弟亦不忍見直系之終滅也。君必欲滅盧，竊恐盧雖可滅，而直系亦終不能不破耳。
張其锽看完，把電報(bào)仍舊放在吳佩孚的桌子上，道：“撫萬齊燮元字。也未免太多心了?！卑讏?jiān)武道：“他倒不是多心，恐怕是為著已在口中的食品，被大帥擱上了，咽不下嘴去，有些抱怨哩?！北悴槐淮髱洈R住，輕易也不見得就吞得下。吳佩孚道：“這件事，他實(shí)在太不諒解我了。同是直派的人，他的實(shí)力擴(kuò)張，就是直系實(shí)力的擴(kuò)張，難道我還去妨礙他！看他只知有直系，不知有國(guó)家。至于我，本來抱著武力統(tǒng)一的主張，豈有不想削平東南之理？先說本心要削平。只為東北奉張，西南各省，都未定妥，所以不愿再結(jié)怨于浙盧，多樹一個(gè)敵人。次說不欲即時(shí)動(dòng)武的本心，是主。再則國(guó)民因我們頻年動(dòng)武，都疑我黷武，不替人民造福，所以我又立定主張，比奉、粵為爛肉，不可不除，比東南為肌膚，不可不護(hù)。這卻一半是好聽說話。三則上海為全國(guó)商務(wù)中心，外商云集，萬一發(fā)生交涉，外交上必受重大損失，所以不能不重加考量。這幾句，又是實(shí)在原因。撫萬不諒我的苦衷，倒反疑心我妒嫉他，豈不可嘆？”張其锽道：“現(xiàn)在東南的問題，還不只撫萬一人哩。福建方面，馨遠(yuǎn)也不是躍躍欲動(dòng)嗎？”白堅(jiān)武道：“假使撫萬不動(dòng)，料他也決不敢動(dòng)。”料殺孫傳芳也。張其锽道：“現(xiàn)在大帥主張?jiān)趺崔k？”吳佩孚道：“你先照我剛才所說的話，復(fù)一個(gè)電報(bào)給他，再派吳毓麟去替我解釋一番罷?！睆埰溟B領(lǐng)命草好了一個(gè)電報(bào)，恰巧吳毓麟匆匆的進(jìn)來，白堅(jiān)武見他很有些著緊的樣子，便問他什么事？吳毓麟道：“有一樣?xùn)|西，要送給大帥看?！眳桥彐诼犃诉@話，忙回頭問什么東西？吳毓麟不慌不忙的掏出幾張信箋，上面都寫滿了字，遞給吳佩孚。吳佩孚看道：自辛亥革命，以至于今日，所獲得者，僅中華民國(guó)之名。國(guó)家利益方面，既未能使中國(guó)進(jìn)于國(guó)際平等地位，國(guó)民利益方面，則政治經(jīng)濟(jì)，犖犖諸端，無所進(jìn)步，而分崩離析之禍，且與日俱深。窮其至此之由，與所以救濟(jì)之道，誠(chéng)今日當(dāng)務(wù)之急也。夫革命之目的，在于實(shí)行三民主義，而三民主義之實(shí)行，必有其方法與步驟。三民主義能影響及于人民，俾人民蒙其幸福與否，端在其實(shí)行之方法與步驟如何。文有見于此，故于辛亥革命以前，一方面提倡三民主義，一方面規(guī)定實(shí)行主義之方法與步驟，分革命建設(shè)為軍政、訓(xùn)政、憲政三時(shí)期，期于循序漸進(jìn)以完成革命之工作。辛亥革命以前，每起一次革命，即以主義與建設(shè)程序，宣布于天下，以期同志暨國(guó)民之相與了解。辛亥之役，數(shù)月以內(nèi)，即推倒四千余年之君主專制政體，暨二百六十余年之滿洲征服階級(jí)。其破壞之力，不可謂不巨。然至于今日，三民主義之實(shí)行，猶茫乎未有端緒者，則以破壞之后，初未嘗依預(yù)定之程序以為建設(shè)也。蓋不經(jīng)軍政時(shí)期，則反革命之勢(shì)力，無由掃蕩，而革命之主義，亦無由宣傳于群眾，以得其同情與信仰。不經(jīng)訓(xùn)政時(shí)期，則大多數(shù)之人民，久經(jīng)束縛，雖驟被解放，初不瞭知其活動(dòng)之方式，非墨守其放棄責(zé)任之故習(xí)，即為人利用，陷于反革命而不自知。前者之大病，在革命之破壞，不能了徹，后者之大病，在革命之建設(shè)，不能進(jìn)行。辛亥之役，汲汲于制定《臨時(shí)約法》，以為可以奠民國(guó)之基礎(chǔ)，而不知乃適得其反。論者見《臨時(shí)約法》施行之后，不能有益于民國(guó)，甚至并《臨時(shí)約法》之本身效力，亦已消失無余，則紛紛然議《臨時(shí)約法》之未善，且斤斤然從事于憲法之制定，以為借可救《臨時(shí)約法》之窮。曾不知癥結(jié)所在，非由于《臨時(shí)約法》之未善，乃由于未經(jīng)軍政、訓(xùn)政兩時(shí)期而即入于憲政。試觀元年《臨時(shí)約法》頒布以后，反革命之勢(shì)力，不惟不因以消滅，反得憑借之以肆其惡，終且取《臨時(shí)約法》而毀之。而大多數(shù)人民，對(duì)于《臨時(shí)約法》，初未曾計(jì)及其于本身利害何若。聞?dòng)袣Хㄕ撸患优?，聞?dòng)凶o(hù)法者，亦不加喜，可知未經(jīng)軍政、訓(xùn)政兩時(shí)期，《臨時(shí)約法》決不能發(fā)生效力。夫元年以后，所恃以維持民國(guó)者惟有《臨時(shí)約法》，而《臨時(shí)約法》之無效如此，則綱紀(jì)蕩然，禍亂相尋，又何足怪？本政府有鑒于此，以為今后之革命，當(dāng)賡續(xù)辛亥未完之緒，而力矯其失，而今后之革命，不但當(dāng)用力于破壞，尤當(dāng)用力于建設(shè)，且當(dāng)規(guī)定其不可逾越之程序。爰本此意，制定國(guó)民政府建國(guó)大綱二十五條，以為今后革命之典型。建國(guó)大綱第一條至第四條，宣布革命之主義及其內(nèi)容。第五條以下，則為實(shí)行之方法與步驟。其在第六、七兩條標(biāo)明軍政時(shí)期之宗旨，務(wù)掃除反革命之勢(shì)力，宣傳革命之主義。其在第八至第十八條，標(biāo)明訓(xùn)政時(shí)期之宗旨，務(wù)指導(dǎo)人民從事于革命建設(shè)進(jìn)行。先以縣為自治之單位，于一縣之內(nèi)，努力于除舊布新，以深植人民權(quán)力之基本，然后擴(kuò)而充之，以及于省，如是則可謂自治，始為真正之人民自治，異于偽托自治之名，以行其割據(jù)之實(shí)者。而地方自治已成，則國(guó)家組織，始臻完密，人民亦可本其地方上之政治訓(xùn)練，以與聞國(guó)政矣。其在第十九條以下，則由訓(xùn)政遞嬗于憲政所必備之條件與程序。綜括言之，則建國(guó)大綱者，以掃除障礙為開始，以完成建設(shè)為歸依。所謂本末先后，秩然不紊者也。夫革命為非常之破壞，故不可無非常之建設(shè)以繼之。積十三年痛苦之經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)知所謂人民權(quán)利，與人民幸福，當(dāng)務(wù)其實(shí)，不當(dāng)徒襲其名。倘能依建國(guó)大綱以行，則軍政時(shí)代，已能肅清反側(cè)，訓(xùn)政時(shí)代，已能扶植民治，雖無憲政之名，而人民所得權(quán)利與幸福，已非借憲法而行專政者，所可同日而語。且由此以至憲政時(shí)期，所歷者皆為坦途，無顛蹶之慮。為民國(guó)計(jì)，為國(guó)民計(jì)，莫善于此。本政府鄭重宣布，今后革命勢(shì)力所及之地，凡秉承本政府之號(hào)令者，即當(dāng)以實(shí)行建國(guó)大綱為唯一之職任。茲將建國(guó)大綱二十五條并列如左：一、國(guó)民政府本革命之三民主義，五權(quán)憲法，以建設(shè)中華民國(guó)。
二、建設(shè)之首要在民生，故對(duì)于全國(guó)人民之食、衣、住、行四大需要，政府當(dāng)與人民協(xié)力，共謀農(nóng)業(yè)之發(fā)展以足民食，共謀織造之發(fā)展以裕民衣，建筑大計(jì)劃之各式屋舍以樂民居，修治道路運(yùn)河，以利民行。
三、其次為民權(quán)，故對(duì)于人民之政治知識(shí)能力，政府當(dāng)訓(xùn)導(dǎo)之，以行使其選舉權(quán)，行使其罷官權(quán)，行使其創(chuàng)制權(quán)，行使其復(fù)決權(quán)。
四、其三為民族，故對(duì)于國(guó)內(nèi)之弱小民族，政府當(dāng)扶植之，使之能自決、自治。對(duì)于國(guó)外之侵略強(qiáng)權(quán)，政府當(dāng)?shù)钟?。并同時(shí)修改各國(guó)條約，以恢復(fù)我國(guó)際平等，國(guó)家獨(dú)立。
五、建設(shè)之程序，分為三期：一曰軍政時(shí)期，二曰訓(xùn)政時(shí)期，三曰憲政時(shí)期。
六、在軍政時(shí)期，一切制度悉隸于軍政之下，政府一面用兵力以掃除國(guó)內(nèi)之障礙，一面宣傳主義以開化全國(guó)之人心，而促進(jìn)國(guó)家之統(tǒng)一。
七、凡一省完全底定之日，則為訓(xùn)政開始之時(shí)，而軍政停止之日。
八、在訓(xùn)政時(shí)期，政府當(dāng)派曾經(jīng)訓(xùn)練考試合格之員，到各縣協(xié)助人民籌備自治。其程度以全縣人口調(diào)查清楚，全縣土地測(cè)量完竣，全縣警衛(wèi)辦理妥善，四境縱橫之道路修筑成功，而其人民曾受四權(quán)使用之訓(xùn)練，而完畢其國(guó)民之義務(wù)，誓行革命之主義者，得選舉縣官，以執(zhí)行一縣之政事，得選舉議員，以議立一縣之法律，始成為一完全自治之縣。
九、一完全自治之縣，其國(guó)民有直接選舉官員之權(quán)，有直接罷免官員之權(quán)，有直接創(chuàng)制法律之權(quán)，有直接復(fù)決法律之權(quán)。
十、每縣開創(chuàng)自治之時(shí)，必須先規(guī)定全縣私有土地之價(jià)，其法由地主自報(bào)之。地方政府則照價(jià)征稅，并可隨時(shí)照價(jià)收買。自此次報(bào)價(jià)之后，若土地因政治之改良，社會(huì)之進(jìn)步，而增價(jià)者，則其利益當(dāng)為全縣人民所共享，而原主不得而私之。
十一、土地之歲收，地價(jià)之增益，公地之生產(chǎn)，山林川澤之息，礦產(chǎn)水力之利，旨為地方政府之所有，而用以經(jīng)營(yíng)地方人民之事業(yè)，及育幼、養(yǎng)老、濟(jì)貧、救災(zāi)、醫(yī)病，與夫種種公共之需。
十二、各縣之天然富源，與極大規(guī)模之工商事業(yè)，本縣之資力，不能發(fā)展與興辦，而須外資乃能經(jīng)營(yíng)者，當(dāng)由中央政府為之協(xié)助。而所獲之純利，中央與地方政府，各占其半。
十三、各縣對(duì)于中央政府之負(fù)擔(dān)，當(dāng)以每縣之歲收百分之幾為中央歲費(fèi)，每年由國(guó)民代表定之。其限度不得少于百分之十，不得加于百分之五十。
十四、每縣地方自治政府成立之后，得選國(guó)民代表一員，以組織代表會(huì)，參預(yù)中央政事。
十五、凡候選及任命官員，無論中央與地方，皆須經(jīng)中央考試、銓定資格者乃可。
十六、凡一省全數(shù)之縣，皆達(dá)完全自治者，則為憲政開始時(shí)期。國(guó)民代表會(huì)得選舉省長(zhǎng)，為本省自治之監(jiān)督。至于該省內(nèi)之國(guó)家行政，則省長(zhǎng)受中央之指揮。
十七、在此時(shí)期，中央與省之權(quán)限，采均權(quán)制度。凡事務(wù)有全國(guó)一致之性質(zhì)者，劃歸中央，有因地制宜之性質(zhì)者，劃歸地方，不偏于中央集權(quán)，或地方分權(quán)。
十八、縣為自治之單位，省立于中央與縣之間，以收聯(lián)絡(luò)之效。
十九、在憲政開始時(shí)期，中央政府當(dāng)完全設(shè)立五院，以試行五權(quán)之法。其序列如下：曰行政院，曰立法院，曰司法院，曰考試院，曰監(jiān)察院。
二十、行政院暫設(shè)如下各部：一內(nèi)政部，二外交部，三軍政部，四財(cái)政部，五農(nóng)礦部，六工商部，七教育部，八交通部。
二十一、憲法未頒布以前，各院長(zhǎng)皆歸總統(tǒng)任免而督率之。
二十二、憲法草案，當(dāng)本于建國(guó)大綱，及訓(xùn)政憲政兩時(shí)期之成績(jī)，由立法院議訂，隨時(shí)宣傳于民眾，以備到時(shí)采擇施行。
二十三、全國(guó)有過半數(shù)省分達(dá)至憲政開始時(shí)期，即全省之地方自治完全成立時(shí)期，則開國(guó)民大會(huì)決定憲法而頒布之。
二十四、憲法頒布之后，中央統(tǒng)治權(quán)則歸于國(guó)民大會(huì)行使之。即國(guó)民大會(huì)對(duì)于中央政府官員，有選舉權(quán)，有罷免權(quán)；對(duì)于中央法律，有創(chuàng)制權(quán)，有復(fù)決權(quán)。
二十五、憲法頒布之日，即為憲政告成之時(shí)，而全國(guó)國(guó)民則依憲法行全國(guó)大選舉，國(guó)民政府則于選舉完畢之后三個(gè)月解職，而授政于民選之政府，是為建國(guó)之大功告成。
吳佩孚看完道：“這東西，你從哪里得來的？”吳毓麟道：“我有個(gè)香港朋友，用電報(bào)拍給我的，我怕大帥還不曾知道，因此急急的抄了，送給大帥看?！眳桥彐诘溃骸扒按艘猜犐铺眉s略說過，點(diǎn)前回馬濟(jì)。但那時(shí)還不過一句空話，現(xiàn)在可已經(jīng)實(shí)行了嗎？”吳毓麟道：“這個(gè)原電，并不曾說清楚，我也不敢懸揣，以我的猜度，只怕還在進(jìn)行中罷?！比绱岁P(guān)連上文，天衣無縫。吳佩孚道：“這卻不去管他，我現(xiàn)在要派你到南京去一趟，你愿意嗎？”吳毓麟笑道：“大帥肯派我做事，就是看得起我，哪有不去的道理？只不知有什么事要做？”吳佩孚便將齊燮元的來電，給他看了一遍，一面又將自己的意思，說給他聽。吳毓麟笑道：“他現(xiàn)想做副總統(tǒng)哩。論理，這地位誰敢和大帥爭(zhēng)奪，論功勞名譽(yù)，誰趕得上大帥。二則全國(guó)的人心，也只屬望大帥一人，他也要和大帥爭(zhēng)奪，豈不是笑話？”馬屁拍得十足，而言詞十分平淡，不由秀才不入彀中。吳佩孚忍不住也一笑，果然入了彀中。說道：“我也不想做什么副總統(tǒng)。他要做，自己做去就得了，我和他爭(zhēng)些什么。前幾日，有人竭力向我游說，想是幾個(gè)議員。說怎樣怎樣崇拜我，此次非選舉我為副座不可，我當(dāng)時(shí)就回答他們說：你們要選舉副座，是你們的職權(quán)，可見確是幾個(gè)議員。很可以依法做去，不必來征求我什么同意。敷衍話。至于我自己，資格本領(lǐng)，都?jí)虿簧?，也不想做。絕其獻(xiàn)媚之路，敷衍之意甚顯。老實(shí)說一句，現(xiàn)夠得上當(dāng)選資格的，也只有盧永祥一人。明是推崇一盧永祥，暗地里是罵盡齊燮元一批人。但是該選舉哪個(gè)，也是國(guó)會(huì)的專有權(quán)，我也不愿多話。總而言之，我在原則上總推重國(guó)會(huì)，國(guó)會(huì)倘然要選舉副座，我決不反對(duì)就是咧?！比欠笱苤Z。吳毓麟拍手笑道：“怪道他們?cè)诒本┒寂d高采烈的，說大帥推重國(guó)會(huì)呢，原來還有這么一回事咧。大帥雖然推崇盧子嘉，但以我的目光看來，子嘉資格雖老，倘以有功于國(guó)為標(biāo)準(zhǔn)，卻和大帥不可同日語。平心而論，沒有盧永祥，在國(guó)家并沒什么影響，沒有大帥，只怕好好一個(gè)中國(guó)，便有大帥，在中國(guó)也不見得好好。要亂得土匪窩似的，早經(jīng)外人滅亡了呢。這帽子比灰簍更高了。大帥有了這樣的功勞地位，反存退讓之心，可見度量的宏大，便一千個(gè)子嘉，盧永祥字。一萬個(gè)撫萬，也趕不上了?！比饴橹痢桥彐谛Φ溃骸疤^譽(yù)了，不敢當(dāng)，不敢當(dāng)。”其辭若偽謙，而實(shí)深喜之也。吳毓麟道：“但是照我的愚見，大帥不可過謙，失了全國(guó)人民屬望之心?！眳桥彐谛Χ淮穑Χ淮鹫?，笑吳毓麟之不識(shí)風(fēng)頭也。倒弄得吳毓麟懷疑不解，因又改口道：“萬一大帥定要讓給子嘉，我此次到南京去，就勸撫萬休了這條心，免得將來又多增一件糾紛咧。”卻也試探得不著痕跡。吳佩孚微笑道：“你就再許給他又打甚緊，誰該做副總統(tǒng)，誰不該做副總統(tǒng)，難道我們一兩個(gè)人，自己可以支配的嗎？”此情理中話也，出之以微笑，則尚有深意存焉。說著，又回顧張其锽、白堅(jiān)武道：“你看！這話對(duì)嗎？”白堅(jiān)武、張其锽正聽得出神，忽見吳佩孚問他，忙笑回道：“大帥的話，怎的有差？如果一兩個(gè)人可以支配，還配稱做民主國(guó)家嗎？”此時(shí)也不見得可稱為民主國(guó)家。雖不直接支配，也逃不了間接支配。吳毓麟聽了這話，不知理會(huì)處，只得也笑了一笑，忙道：“既如此說，我怎么可以答應(yīng)他呢？”吳佩孚笑道：“你答應(yīng)了他，豈不容易講話嗎？”眾人聽了，都笑起來。當(dāng)下吳佩孚又教了他許多說話，吳毓麟一一領(lǐng)命。
次日便帶了吳佩孚親筆手書，到南京來見齊燮元。那時(shí)齊燮元正因吳佩孚阻礙他并吞浙江，十分怨恨，一見吳毓麟，便大發(fā)牢騷。吳毓麟再三解釋，齊燮元的怒氣稍解，才問吳帥有什么話？吳毓麟先拿出吳佩孚的信來，齊燮元看那信道：復(fù)電計(jì)達(dá)。浙盧非不可討，但以東南為財(cái)賦之區(qū)，又為外商輻輳之地，萬一發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，必致影響外交，務(wù)希我兄相忍為國(guó)，俟有機(jī)可圖，討之未晚。其余一切下情，俱請(qǐng)代表轉(zhuǎn)達(dá)。
齊燮元看完，冷笑道：“子玉這話，說得太好聽了，委實(shí)叫我難信?！焙迷挷恍?，想以為當(dāng)今軍閥中無此好人耳。吳毓麟道：“這是實(shí)情，并非虛話，撫帥切弗誤會(huì)！”齊燮元道：“如何是實(shí)情？”吳毓麟道：“若在從前時(shí)候，外交上的事件，自有中央負(fù)責(zé)，不但玉帥可以不管，就是撫帥也無費(fèi)心之必要。政府里外交辦得好，不必說，假如我們認(rèn)為不滿意時(shí)，還可攻擊責(zé)備。現(xiàn)在可大不同了，首當(dāng)其沖的大總統(tǒng)，就是我們的老帥，老帥的地位動(dòng)搖，我們?nèi)康膭?shì)力，隨之牽動(dòng)。在這時(shí)候，不但我們自己，不要招些國(guó)際交涉，就是別人要制造這種交涉，撫帥、玉帥，也還要禁止他呢。果然不錯(cuò)，果然動(dòng)聽，我們怕曹錕發(fā)生國(guó)際交涉耳，豈怕中國(guó)政府發(fā)生國(guó)際交涉哉？我臨動(dòng)身的時(shí)候，玉帥再三和我說，撫帥是個(gè)絕頂聰明的人物，這種地方，并非見不到，只因和浙江太貼緊，眼看著浙江反對(duì)我們的現(xiàn)象，深恐遺害將來，所以想忍痛一擊，不比我們離北京近，離浙江遠(yuǎn)，只知道外交上困難的情形，不知道浙江跋扈形狀，到底怎樣，還得讓撫帥斟酌，撫帥自能見得到的?！贝艘欢窝哉Z，真乃妙絕，雖隨何復(fù)生，陸賈再世，不能過也，宜乎撫萬之怒氣全釋矣。說著，又走近幾步，悄悄的笑道：“還有一件事，也要和撫帥商量的，就是現(xiàn)在的副座問題，我在洛陽時(shí)，曾用話試探玉帥，看玉帥的意思，雖然也有些活動(dòng)，妙妙。如言其毫無此意，齊氏反不肯信矣。但如撫帥也要進(jìn)行，他不但決不競(jìng)爭(zhēng)，而且情愿替撫帥拉攏。撫帥雄才大略，物望攸歸，此事既有可圖，自應(yīng)從速努力。如撫帥有命，定當(dāng)晉京效勞?！庇置睢２坏鎱鞘辖忉屢?，而且替自己澆上麻油矣。齊燮元此時(shí)顏色本已十分和平，聽他這樣說，便道：“這個(gè)，我如何可以越過玉帥前面去的，還是請(qǐng)玉帥進(jìn)行罷。”尚不深信也。吳毓麟笑道：“有好多人都這樣勸他呢?？墒撬麉s志不在此，一句也不肯聽。我看他既有此盛意，撫帥倒不要推卻，使他過意不去。再則別人不知撫帥謙讓真心，倒說有心和他生分了?！庇置钣置睿顾钚挪灰?，不至再推托。齊燮元笑道：一笑字，已解釋許多誤會(huì)?！斑@樣說，我倒不好再說了。吾兄回洛時(shí)，請(qǐng)代為致意玉帥，彼此知己，決不因小事生分。浙江的事情，也全聽他主持，只要他有命令，我決沒有第二句話?！贝蠊Ω娉闪恕秦棍胄Φ溃骸坝駧洸贿^貢獻(xiàn)些意見罷了。一切事情，當(dāng)然還要撫帥主持。”齊燮元大笑。吳毓麟回洛以后，齊燮元便把攻浙的念頭，完全打消了。正是：副選欲酬貪鄙志，稱雄暫按虎狼心。
未知后事如何，且看下回分解。
齊燮元坐鎮(zhèn)南京，不必如洛吳之馳驅(qū)于戎馬之中，而其地位日隆，乃與洛吳相埒，為直系三大勢(shì)力之一（吳佩孚、馮玉祥、齊燮元），亦可謂天之驕子矣。乃又欲鯨吞浙江，以擴(kuò)展其武力，又欲當(dāng)選副座，以增高其地位，野心之大，可為盛矣。洛吳既察知其隱而故作聯(lián)盧之計(jì)，以妨礙其進(jìn)行，齊既憤激而欲出于辭職，吳又餌之以副座，始得保江、浙之和平。齊之貪鄙粗陋，令人失笑，然吳氏所為，亦非根本辦法，故不久而江浙之戰(zhàn)，仍不能免。世亦安有交不以誠(chéng)，而能持之久遠(yuǎn)也哉？
一、兩省人民，因江、浙軍民長(zhǎng)官，同有保境安民之表示，但尚無具體之公約，特仿前清東南互保成案，請(qǐng)雙方訂約簽字，脫離軍事漩渦。
二、兩省軍民長(zhǎng)官，對(duì)于兩省境內(nèi)保持和平，凡足以引起軍事行動(dòng)之政治運(yùn)動(dòng)，雙方須避免之。
三、兩省轄境，軍隊(duì)換防之事，足以引起人之驚疑者，須防止之。兩省以外客軍，如有侵入兩省或通過事情，由當(dāng)事之省，負(fù)防止之責(zé)任，為精神上之互助。
四、兩省當(dāng)局，應(yīng)將此約通告各領(lǐng)事，對(duì)于外僑任保護(hù)之責(zé)。凡租界內(nèi)足以引起軍事行動(dòng)之政治問題，及為保境安民之障礙者，均一律避免之。
五、此項(xiàng)草約，經(jīng)江、浙兩省軍民長(zhǎng)官之同意簽字后，由兩省紳商宣布之。
吳佩孚道：“這是八月二十日訂立的江浙和平公約，好記性。過去得很久了，還拿來做什么？”白堅(jiān)武道：“近來浙、皖也訂立了和平公約，所以順便帶這個(gè)來給大帥參考的?！眳桥彐诘溃骸罢阃詈图s的原文，也在這里么？”二人點(diǎn)頭說是。他一面問，一面早已把江浙和平公約拿過一邊，發(fā)見了浙皖和平公約。吳佩孚看那公約上面寫道：一、皖、浙兩省，因時(shí)局不靖，謠言紛起，兩省軍民長(zhǎng)官同有保境安民之表示，但尚無具體之公約，仍不足以鎮(zhèn)定人心，爰請(qǐng)兩省軍民長(zhǎng)官，俯從民意，仿照江浙和平公約成案，簽訂公約，保持兩省和平。
二、皖、浙兩省轄境毗連之處，所屬軍隊(duì)，各仍駐原防，保衛(wèi)地方，免生誤會(huì)。
三、皖、浙兩省長(zhǎng)官負(fù)責(zé)，不令客軍侵入，或駐扎兩省區(qū)域，防止引起糾紛。
四、此項(xiàng)公約，經(jīng)皖、浙兩省軍民長(zhǎng)官之同意，簽字蓋印后，由兩省紳商，公證宣布，以昭鄭重。
吳佩孚看完，點(diǎn)頭道：“很好。浙江方面，果然能夠和平解決，在我的計(jì)劃上，反比較的有利?！睆埰溟B道：“話雖如此，人心難測(cè)，到底還要準(zhǔn)備才好?！眳桥彐邳c(diǎn)頭，想了一會(huì)，忽然說道：“別的都不打緊，只有財(cái)政上真沒辦法了。光是關(guān)稅，又不夠用?！闭Z意未完。白堅(jiān)武道：“法國(guó)公使命匯理銀行扣留鹽余這回事情，偏又湊在這時(shí)候，要是這筆款子能夠放還，倒還可抵得一批正用?！眳桥彐诼犃诉@話，忽然回過頭來，向張其锽道：“這件事情，說起來，卻不能不怪顏駿人顏惠慶字。太顢頇了?！鳖伿狭夹牟粔?，而辦事毫無識(shí)力，謚之曰顢頇，可謂確當(dāng)不移。張其锽愕然不解。吳佩孚詫異道：“你還不知道這件事的始末原由嗎？”不是張其锽不知道，究是作者恐讀者不知道耳。張其锽道：“法使所以扣留鹽余，不是為著要求我國(guó)以金佛郎償還庚子賠款嗎？但是這件事和駿人有什么相干？”此乃作者代讀者問耳，非張其锽真有此問也。吳佩孚笑道：“原來你真沒知道金佛郎案的內(nèi)容么？這件事的起因，遠(yuǎn)在前年六月，十一年六月二十一日。法使傅樂猷因?yàn)楸緡?guó)的佛郎價(jià)格低落，公函外部，請(qǐng)此后付給庚款，改用美國(guó)金元，并不曾說什么金佛郎。這種請(qǐng)求，本來可以立刻駁回的，不料這位顏老先生，也并不考量，爽爽快快的便轉(zhuǎn)達(dá)財(cái)部。真是顢頇。華府會(huì)議時(shí)，王寵惠大發(fā)牢騷，顧維鈞亦覺棘手，獨(dú)施肇基抱樂觀，與顏如一鼻孔出氣，可發(fā)一笑。直等到法使自己懊悔拋棄國(guó)幣而用美國(guó)的金元，未免太不留國(guó)家顏面，自己撤回，才又轉(zhuǎn)達(dá)財(cái)部，豈不可笑？”張其锽笑道：“這位老先生真太糊涂了。這種事情，如何考量也不考量，便馬馬虎虎，會(huì)替他轉(zhuǎn)達(dá)財(cái)部的。難道他得了法使什么好處不成？好在是他，平日還算廉潔，要是不然，我真要疑心他受賄了?！鳖伒璨Z耳，受賄之事，可必其無。白堅(jiān)武笑道：“誰都知道，中國(guó)的外交家是怕外國(guó)人，這種小小的事情，豈有不奉承之理？”設(shè)無南方對(duì)峙，國(guó)民監(jiān)督，中國(guó)四萬萬人民，恐將被外交家所斷送，豈但奉承小事？張其锽道：“但這是金元問題，并不是金佛郎問題，這事情又是怎么變過來的？”吳佩孚道：“說起這話來，卻更可氣可笑。法使當(dāng)時(shí)撤回的時(shí)候，原已預(yù)備混賴，所以在撤回的原文上說，對(duì)于該問題深加研究之后，以為歷來關(guān)于該項(xiàng)帳目所用之幣，實(shí)無變易之必要，是以特將關(guān)于以金元代金佛郎之提議，即此撤回。這幾句話，便輕輕把金元案移到金佛郎案身上去了。我國(guó)人舊稱外人曰洋鬼子，其殆謂其刁狡如鬼乎？觀此事刁狡不講信義，豈復(fù)類人？偏這位顏老先生又是一味馬馬虎虎的，不即據(jù)理駁回，所以釀成了這次交涉，豈非胡鬧？”張其锽笑道：“顏駿老是老實(shí)人，哪里知道別人在幾個(gè)字眼兒上算計(jì)他的?！眳桥彐?、白堅(jiān)武俱各微微一笑。微微一笑，笑顏之無用，堪當(dāng)此老實(shí)人三字之美號(hào)也。張其锽吸著了一支卷煙，呆看吳佩孚翻閱公事，白堅(jiān)武坐在旁邊，如有所思的，靜靜兒的也不說話。半晌，張其锽噴了口煙，把卷煙頭丟在痰盂里道：“讓我來算一算，現(xiàn)在中國(guó)欠法國(guó)的賠款，還有三萬九千一百多萬佛郎，若是折合規(guī)元，只要五千萬元就夠了，若是換金佛郎，一元只有三佛郎不到，若是折合起來算，啊呀，了不得，還要一億五千萬光景呢。假使承認(rèn)了，豈不要吃虧一萬萬元。更有意、比等國(guó)，若再援例要求，那可不得了了?！闭媸遣坏昧肆恕０讏?jiān)武笑道：“好在還沒承認(rèn)呢，你著什么忙？”張其锽道：“雖沒承認(rèn)，承認(rèn)之期，恐怕也不遠(yuǎn)了?！卑讏?jiān)武笑問：“你怎么知道不遠(yuǎn)？”是故意問，不是真問。張其锽道：“我前日聽說中法銀行里的董事買辦們，說起幾句。老實(shí)說，這些董事買辦，也就是我們貴國(guó)的政治上的大人先生，他們聽得法使要等中國(guó)承認(rèn)，方準(zhǔn)中法復(fù)業(yè)，還不上勁進(jìn)行，好從中撈摸些油水嗎？他們可不象我們這么呆，以前教育界里的人，反對(duì)得很厲害，現(xiàn)在這些大人先生們，已經(jīng)和法使商量好了，每年劃出一百萬金佛郎，作為中、法間教育費(fèi)。教育界有了實(shí)利，恐怕也不來多話了?！卑讏?jiān)武方要回答，吳佩孚突然回頭問張其锽道：“你這話可真？”張其锽道：“本來早已秘密辦好的，大約是從今年起，關(guān)平銀一再，折合三佛郎七十生丁，不照紙佛郎的價(jià)格算，也不承認(rèn)金佛郎之名。后來因?yàn)閰谴箢^要倒閣，利用金佛郎案子，攻擊老高，老高才慌了，教外部駁回的。這不過一時(shí)的局面，長(zhǎng)久下去，怎有個(gè)不承認(rèn)的？恐怕不出今年，這案子必然解決咧?！眳桥彐诎压P向桌上一放，很生氣道：“這真是胡鬧極了。要是這案子一承認(rèn)，中央不是又要減少許多收入了嗎？照現(xiàn)在的樣子，軍費(fèi)還嫌不夠，你看他單單注意軍費(fèi)。再經(jīng)得起這般折耗嗎？”白堅(jiān)武忙走近一步，在吳佩孚耳邊，低低說了幾句。吳佩孚輕輕哼了一聲，便依舊批閱公事，不再說話了。葫蘆提得妙。張其锽心疑，怔怔的看著白堅(jiān)武，白堅(jiān)武只是向他笑著搖頭。張其锽不便再問，只好悶在心頭，剛想出去時(shí)，吳佩孚忽然又拿起一個(gè)電報(bào)，交給張其锽道：“你看！齊撫萬這人，多么不漂亮，這電報(bào)究竟是什么意思？”張其锽慌忙接過觀看，白堅(jiān)武也過來同看，那原電的內(nèi)容，大略道：浙盧之聯(lián)奉反直，為國(guó)人所共知，長(zhǎng)予優(yōu)容，終為直害，故燮元主張急加剪除者，為此也。我兄既標(biāo)尊段之名，復(fù)定聯(lián)盧之計(jì)，誠(chéng)恐段不可尊，盧不得聯(lián)，終至貽誤大局，消滅直系，此燮元所憂心悄悄、不敢暫忘者也。子產(chǎn)云：“棟折榱崩，僑將壓焉?！蔽倚謬?guó)家之棟，燮元倘有所見，敢不盡言。倘必欲聯(lián)盧，請(qǐng)先去弟，以貫徹我兄之計(jì)。弟在，不但為兄聯(lián)盧之阻力，且弟亦不忍見直系之終滅也。君必欲滅盧，竊恐盧雖可滅，而直系亦終不能不破耳。
張其锽看完，把電報(bào)仍舊放在吳佩孚的桌子上，道：“撫萬齊燮元字。也未免太多心了?！卑讏?jiān)武道：“他倒不是多心，恐怕是為著已在口中的食品，被大帥擱上了，咽不下嘴去，有些抱怨哩?！北悴槐淮髱洈R住，輕易也不見得就吞得下。吳佩孚道：“這件事，他實(shí)在太不諒解我了。同是直派的人，他的實(shí)力擴(kuò)張，就是直系實(shí)力的擴(kuò)張，難道我還去妨礙他！看他只知有直系，不知有國(guó)家。至于我，本來抱著武力統(tǒng)一的主張，豈有不想削平東南之理？先說本心要削平。只為東北奉張，西南各省，都未定妥，所以不愿再結(jié)怨于浙盧，多樹一個(gè)敵人。次說不欲即時(shí)動(dòng)武的本心，是主。再則國(guó)民因我們頻年動(dòng)武，都疑我黷武，不替人民造福，所以我又立定主張，比奉、粵為爛肉，不可不除，比東南為肌膚，不可不護(hù)。這卻一半是好聽說話。三則上海為全國(guó)商務(wù)中心，外商云集，萬一發(fā)生交涉，外交上必受重大損失，所以不能不重加考量。這幾句，又是實(shí)在原因。撫萬不諒我的苦衷，倒反疑心我妒嫉他，豈不可嘆？”張其锽道：“現(xiàn)在東南的問題，還不只撫萬一人哩。福建方面，馨遠(yuǎn)也不是躍躍欲動(dòng)嗎？”白堅(jiān)武道：“假使撫萬不動(dòng)，料他也決不敢動(dòng)。”料殺孫傳芳也。張其锽道：“現(xiàn)在大帥主張?jiān)趺崔k？”吳佩孚道：“你先照我剛才所說的話，復(fù)一個(gè)電報(bào)給他，再派吳毓麟去替我解釋一番罷?！睆埰溟B領(lǐng)命草好了一個(gè)電報(bào)，恰巧吳毓麟匆匆的進(jìn)來，白堅(jiān)武見他很有些著緊的樣子，便問他什么事？吳毓麟道：“有一樣?xùn)|西，要送給大帥看?！眳桥彐诼犃诉@話，忙回頭問什么東西？吳毓麟不慌不忙的掏出幾張信箋，上面都寫滿了字，遞給吳佩孚。吳佩孚看道：自辛亥革命，以至于今日，所獲得者，僅中華民國(guó)之名。國(guó)家利益方面，既未能使中國(guó)進(jìn)于國(guó)際平等地位，國(guó)民利益方面，則政治經(jīng)濟(jì)，犖犖諸端，無所進(jìn)步，而分崩離析之禍，且與日俱深。窮其至此之由，與所以救濟(jì)之道，誠(chéng)今日當(dāng)務(wù)之急也。夫革命之目的，在于實(shí)行三民主義，而三民主義之實(shí)行，必有其方法與步驟。三民主義能影響及于人民，俾人民蒙其幸福與否，端在其實(shí)行之方法與步驟如何。文有見于此，故于辛亥革命以前，一方面提倡三民主義，一方面規(guī)定實(shí)行主義之方法與步驟，分革命建設(shè)為軍政、訓(xùn)政、憲政三時(shí)期，期于循序漸進(jìn)以完成革命之工作。辛亥革命以前，每起一次革命，即以主義與建設(shè)程序，宣布于天下，以期同志暨國(guó)民之相與了解。辛亥之役，數(shù)月以內(nèi)，即推倒四千余年之君主專制政體，暨二百六十余年之滿洲征服階級(jí)。其破壞之力，不可謂不巨。然至于今日，三民主義之實(shí)行，猶茫乎未有端緒者，則以破壞之后，初未嘗依預(yù)定之程序以為建設(shè)也。蓋不經(jīng)軍政時(shí)期，則反革命之勢(shì)力，無由掃蕩，而革命之主義，亦無由宣傳于群眾，以得其同情與信仰。不經(jīng)訓(xùn)政時(shí)期，則大多數(shù)之人民，久經(jīng)束縛，雖驟被解放，初不瞭知其活動(dòng)之方式，非墨守其放棄責(zé)任之故習(xí)，即為人利用，陷于反革命而不自知。前者之大病，在革命之破壞，不能了徹，后者之大病，在革命之建設(shè)，不能進(jìn)行。辛亥之役，汲汲于制定《臨時(shí)約法》，以為可以奠民國(guó)之基礎(chǔ)，而不知乃適得其反。論者見《臨時(shí)約法》施行之后，不能有益于民國(guó)，甚至并《臨時(shí)約法》之本身效力，亦已消失無余，則紛紛然議《臨時(shí)約法》之未善，且斤斤然從事于憲法之制定，以為借可救《臨時(shí)約法》之窮。曾不知癥結(jié)所在，非由于《臨時(shí)約法》之未善，乃由于未經(jīng)軍政、訓(xùn)政兩時(shí)期而即入于憲政。試觀元年《臨時(shí)約法》頒布以后，反革命之勢(shì)力，不惟不因以消滅，反得憑借之以肆其惡，終且取《臨時(shí)約法》而毀之。而大多數(shù)人民，對(duì)于《臨時(shí)約法》，初未曾計(jì)及其于本身利害何若。聞?dòng)袣Хㄕ撸患优?，聞?dòng)凶o(hù)法者，亦不加喜，可知未經(jīng)軍政、訓(xùn)政兩時(shí)期，《臨時(shí)約法》決不能發(fā)生效力。夫元年以后，所恃以維持民國(guó)者惟有《臨時(shí)約法》，而《臨時(shí)約法》之無效如此，則綱紀(jì)蕩然，禍亂相尋，又何足怪？本政府有鑒于此，以為今后之革命，當(dāng)賡續(xù)辛亥未完之緒，而力矯其失，而今后之革命，不但當(dāng)用力于破壞，尤當(dāng)用力于建設(shè)，且當(dāng)規(guī)定其不可逾越之程序。爰本此意，制定國(guó)民政府建國(guó)大綱二十五條，以為今后革命之典型。建國(guó)大綱第一條至第四條，宣布革命之主義及其內(nèi)容。第五條以下，則為實(shí)行之方法與步驟。其在第六、七兩條標(biāo)明軍政時(shí)期之宗旨，務(wù)掃除反革命之勢(shì)力，宣傳革命之主義。其在第八至第十八條，標(biāo)明訓(xùn)政時(shí)期之宗旨，務(wù)指導(dǎo)人民從事于革命建設(shè)進(jìn)行。先以縣為自治之單位，于一縣之內(nèi)，努力于除舊布新，以深植人民權(quán)力之基本，然后擴(kuò)而充之，以及于省，如是則可謂自治，始為真正之人民自治，異于偽托自治之名，以行其割據(jù)之實(shí)者。而地方自治已成，則國(guó)家組織，始臻完密，人民亦可本其地方上之政治訓(xùn)練，以與聞國(guó)政矣。其在第十九條以下，則由訓(xùn)政遞嬗于憲政所必備之條件與程序。綜括言之，則建國(guó)大綱者，以掃除障礙為開始，以完成建設(shè)為歸依。所謂本末先后，秩然不紊者也。夫革命為非常之破壞，故不可無非常之建設(shè)以繼之。積十三年痛苦之經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)知所謂人民權(quán)利，與人民幸福，當(dāng)務(wù)其實(shí)，不當(dāng)徒襲其名。倘能依建國(guó)大綱以行，則軍政時(shí)代，已能肅清反側(cè)，訓(xùn)政時(shí)代，已能扶植民治，雖無憲政之名，而人民所得權(quán)利與幸福，已非借憲法而行專政者，所可同日而語。且由此以至憲政時(shí)期，所歷者皆為坦途，無顛蹶之慮。為民國(guó)計(jì)，為國(guó)民計(jì)，莫善于此。本政府鄭重宣布，今后革命勢(shì)力所及之地，凡秉承本政府之號(hào)令者，即當(dāng)以實(shí)行建國(guó)大綱為唯一之職任。茲將建國(guó)大綱二十五條并列如左：一、國(guó)民政府本革命之三民主義，五權(quán)憲法，以建設(shè)中華民國(guó)。
二、建設(shè)之首要在民生，故對(duì)于全國(guó)人民之食、衣、住、行四大需要，政府當(dāng)與人民協(xié)力，共謀農(nóng)業(yè)之發(fā)展以足民食，共謀織造之發(fā)展以裕民衣，建筑大計(jì)劃之各式屋舍以樂民居，修治道路運(yùn)河，以利民行。
三、其次為民權(quán)，故對(duì)于人民之政治知識(shí)能力，政府當(dāng)訓(xùn)導(dǎo)之，以行使其選舉權(quán)，行使其罷官權(quán)，行使其創(chuàng)制權(quán)，行使其復(fù)決權(quán)。
四、其三為民族，故對(duì)于國(guó)內(nèi)之弱小民族，政府當(dāng)扶植之，使之能自決、自治。對(duì)于國(guó)外之侵略強(qiáng)權(quán)，政府當(dāng)?shù)钟?。并同時(shí)修改各國(guó)條約，以恢復(fù)我國(guó)際平等，國(guó)家獨(dú)立。
五、建設(shè)之程序，分為三期：一曰軍政時(shí)期，二曰訓(xùn)政時(shí)期，三曰憲政時(shí)期。
六、在軍政時(shí)期，一切制度悉隸于軍政之下，政府一面用兵力以掃除國(guó)內(nèi)之障礙，一面宣傳主義以開化全國(guó)之人心，而促進(jìn)國(guó)家之統(tǒng)一。
七、凡一省完全底定之日，則為訓(xùn)政開始之時(shí)，而軍政停止之日。
八、在訓(xùn)政時(shí)期，政府當(dāng)派曾經(jīng)訓(xùn)練考試合格之員，到各縣協(xié)助人民籌備自治。其程度以全縣人口調(diào)查清楚，全縣土地測(cè)量完竣，全縣警衛(wèi)辦理妥善，四境縱橫之道路修筑成功，而其人民曾受四權(quán)使用之訓(xùn)練，而完畢其國(guó)民之義務(wù)，誓行革命之主義者，得選舉縣官，以執(zhí)行一縣之政事，得選舉議員，以議立一縣之法律，始成為一完全自治之縣。
九、一完全自治之縣，其國(guó)民有直接選舉官員之權(quán)，有直接罷免官員之權(quán)，有直接創(chuàng)制法律之權(quán)，有直接復(fù)決法律之權(quán)。
十、每縣開創(chuàng)自治之時(shí)，必須先規(guī)定全縣私有土地之價(jià)，其法由地主自報(bào)之。地方政府則照價(jià)征稅，并可隨時(shí)照價(jià)收買。自此次報(bào)價(jià)之后，若土地因政治之改良，社會(huì)之進(jìn)步，而增價(jià)者，則其利益當(dāng)為全縣人民所共享，而原主不得而私之。
十一、土地之歲收，地價(jià)之增益，公地之生產(chǎn)，山林川澤之息，礦產(chǎn)水力之利，旨為地方政府之所有，而用以經(jīng)營(yíng)地方人民之事業(yè)，及育幼、養(yǎng)老、濟(jì)貧、救災(zāi)、醫(yī)病，與夫種種公共之需。
十二、各縣之天然富源，與極大規(guī)模之工商事業(yè)，本縣之資力，不能發(fā)展與興辦，而須外資乃能經(jīng)營(yíng)者，當(dāng)由中央政府為之協(xié)助。而所獲之純利，中央與地方政府，各占其半。
十三、各縣對(duì)于中央政府之負(fù)擔(dān)，當(dāng)以每縣之歲收百分之幾為中央歲費(fèi)，每年由國(guó)民代表定之。其限度不得少于百分之十，不得加于百分之五十。
十四、每縣地方自治政府成立之后，得選國(guó)民代表一員，以組織代表會(huì)，參預(yù)中央政事。
十五、凡候選及任命官員，無論中央與地方，皆須經(jīng)中央考試、銓定資格者乃可。
十六、凡一省全數(shù)之縣，皆達(dá)完全自治者，則為憲政開始時(shí)期。國(guó)民代表會(huì)得選舉省長(zhǎng)，為本省自治之監(jiān)督。至于該省內(nèi)之國(guó)家行政，則省長(zhǎng)受中央之指揮。
十七、在此時(shí)期，中央與省之權(quán)限，采均權(quán)制度。凡事務(wù)有全國(guó)一致之性質(zhì)者，劃歸中央，有因地制宜之性質(zhì)者，劃歸地方，不偏于中央集權(quán)，或地方分權(quán)。
十八、縣為自治之單位，省立于中央與縣之間，以收聯(lián)絡(luò)之效。
十九、在憲政開始時(shí)期，中央政府當(dāng)完全設(shè)立五院，以試行五權(quán)之法。其序列如下：曰行政院，曰立法院，曰司法院，曰考試院，曰監(jiān)察院。
二十、行政院暫設(shè)如下各部：一內(nèi)政部，二外交部，三軍政部，四財(cái)政部，五農(nóng)礦部，六工商部，七教育部，八交通部。
二十一、憲法未頒布以前，各院長(zhǎng)皆歸總統(tǒng)任免而督率之。
二十二、憲法草案，當(dāng)本于建國(guó)大綱，及訓(xùn)政憲政兩時(shí)期之成績(jī)，由立法院議訂，隨時(shí)宣傳于民眾，以備到時(shí)采擇施行。
二十三、全國(guó)有過半數(shù)省分達(dá)至憲政開始時(shí)期，即全省之地方自治完全成立時(shí)期，則開國(guó)民大會(huì)決定憲法而頒布之。
二十四、憲法頒布之后，中央統(tǒng)治權(quán)則歸于國(guó)民大會(huì)行使之。即國(guó)民大會(huì)對(duì)于中央政府官員，有選舉權(quán)，有罷免權(quán)；對(duì)于中央法律，有創(chuàng)制權(quán)，有復(fù)決權(quán)。
二十五、憲法頒布之日，即為憲政告成之時(shí)，而全國(guó)國(guó)民則依憲法行全國(guó)大選舉，國(guó)民政府則于選舉完畢之后三個(gè)月解職，而授政于民選之政府，是為建國(guó)之大功告成。
吳佩孚看完道：“這東西，你從哪里得來的？”吳毓麟道：“我有個(gè)香港朋友，用電報(bào)拍給我的，我怕大帥還不曾知道，因此急急的抄了，送給大帥看?！眳桥彐诘溃骸扒按艘猜犐铺眉s略說過，點(diǎn)前回馬濟(jì)。但那時(shí)還不過一句空話，現(xiàn)在可已經(jīng)實(shí)行了嗎？”吳毓麟道：“這個(gè)原電，并不曾說清楚，我也不敢懸揣，以我的猜度，只怕還在進(jìn)行中罷?！比绱岁P(guān)連上文，天衣無縫。吳佩孚道：“這卻不去管他，我現(xiàn)在要派你到南京去一趟，你愿意嗎？”吳毓麟笑道：“大帥肯派我做事，就是看得起我，哪有不去的道理？只不知有什么事要做？”吳佩孚便將齊燮元的來電，給他看了一遍，一面又將自己的意思，說給他聽。吳毓麟笑道：“他現(xiàn)想做副總統(tǒng)哩。論理，這地位誰敢和大帥爭(zhēng)奪，論功勞名譽(yù)，誰趕得上大帥。二則全國(guó)的人心，也只屬望大帥一人，他也要和大帥爭(zhēng)奪，豈不是笑話？”馬屁拍得十足，而言詞十分平淡，不由秀才不入彀中。吳佩孚忍不住也一笑，果然入了彀中。說道：“我也不想做什么副總統(tǒng)。他要做，自己做去就得了，我和他爭(zhēng)些什么。前幾日，有人竭力向我游說，想是幾個(gè)議員。說怎樣怎樣崇拜我，此次非選舉我為副座不可，我當(dāng)時(shí)就回答他們說：你們要選舉副座，是你們的職權(quán)，可見確是幾個(gè)議員。很可以依法做去，不必來征求我什么同意。敷衍話。至于我自己，資格本領(lǐng)，都?jí)虿簧?，也不想做。絕其獻(xiàn)媚之路，敷衍之意甚顯。老實(shí)說一句，現(xiàn)夠得上當(dāng)選資格的，也只有盧永祥一人。明是推崇一盧永祥，暗地里是罵盡齊燮元一批人。但是該選舉哪個(gè)，也是國(guó)會(huì)的專有權(quán)，我也不愿多話。總而言之，我在原則上總推重國(guó)會(huì)，國(guó)會(huì)倘然要選舉副座，我決不反對(duì)就是咧?！比欠笱苤Z。吳毓麟拍手笑道：“怪道他們?cè)诒本┒寂d高采烈的，說大帥推重國(guó)會(huì)呢，原來還有這么一回事咧。大帥雖然推崇盧子嘉，但以我的目光看來，子嘉資格雖老，倘以有功于國(guó)為標(biāo)準(zhǔn)，卻和大帥不可同日語。平心而論，沒有盧永祥，在國(guó)家并沒什么影響，沒有大帥，只怕好好一個(gè)中國(guó)，便有大帥，在中國(guó)也不見得好好。要亂得土匪窩似的，早經(jīng)外人滅亡了呢。這帽子比灰簍更高了。大帥有了這樣的功勞地位，反存退讓之心，可見度量的宏大，便一千個(gè)子嘉，盧永祥字。一萬個(gè)撫萬，也趕不上了?！比饴橹痢桥彐谛Φ溃骸疤^譽(yù)了，不敢當(dāng)，不敢當(dāng)。”其辭若偽謙，而實(shí)深喜之也。吳毓麟道：“但是照我的愚見，大帥不可過謙，失了全國(guó)人民屬望之心?！眳桥彐谛Χ淮穑Χ淮鹫?，笑吳毓麟之不識(shí)風(fēng)頭也。倒弄得吳毓麟懷疑不解，因又改口道：“萬一大帥定要讓給子嘉，我此次到南京去，就勸撫萬休了這條心，免得將來又多增一件糾紛咧。”卻也試探得不著痕跡。吳佩孚微笑道：“你就再許給他又打甚緊，誰該做副總統(tǒng)，誰不該做副總統(tǒng)，難道我們一兩個(gè)人，自己可以支配的嗎？”此情理中話也，出之以微笑，則尚有深意存焉。說著，又回顧張其锽、白堅(jiān)武道：“你看！這話對(duì)嗎？”白堅(jiān)武、張其锽正聽得出神，忽見吳佩孚問他，忙笑回道：“大帥的話，怎的有差？如果一兩個(gè)人可以支配，還配稱做民主國(guó)家嗎？”此時(shí)也不見得可稱為民主國(guó)家。雖不直接支配，也逃不了間接支配。吳毓麟聽了這話，不知理會(huì)處，只得也笑了一笑，忙道：“既如此說，我怎么可以答應(yīng)他呢？”吳佩孚笑道：“你答應(yīng)了他，豈不容易講話嗎？”眾人聽了，都笑起來。當(dāng)下吳佩孚又教了他許多說話，吳毓麟一一領(lǐng)命。
次日便帶了吳佩孚親筆手書，到南京來見齊燮元。那時(shí)齊燮元正因吳佩孚阻礙他并吞浙江，十分怨恨，一見吳毓麟，便大發(fā)牢騷。吳毓麟再三解釋，齊燮元的怒氣稍解，才問吳帥有什么話？吳毓麟先拿出吳佩孚的信來，齊燮元看那信道：復(fù)電計(jì)達(dá)。浙盧非不可討，但以東南為財(cái)賦之區(qū)，又為外商輻輳之地，萬一發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，必致影響外交，務(wù)希我兄相忍為國(guó)，俟有機(jī)可圖，討之未晚。其余一切下情，俱請(qǐng)代表轉(zhuǎn)達(dá)。
齊燮元看完，冷笑道：“子玉這話，說得太好聽了，委實(shí)叫我難信?！焙迷挷恍?，想以為當(dāng)今軍閥中無此好人耳。吳毓麟道：“這是實(shí)情，并非虛話，撫帥切弗誤會(huì)！”齊燮元道：“如何是實(shí)情？”吳毓麟道：“若在從前時(shí)候，外交上的事件，自有中央負(fù)責(zé)，不但玉帥可以不管，就是撫帥也無費(fèi)心之必要。政府里外交辦得好，不必說，假如我們認(rèn)為不滿意時(shí)，還可攻擊責(zé)備。現(xiàn)在可大不同了，首當(dāng)其沖的大總統(tǒng)，就是我們的老帥，老帥的地位動(dòng)搖，我們?nèi)康膭?shì)力，隨之牽動(dòng)。在這時(shí)候，不但我們自己，不要招些國(guó)際交涉，就是別人要制造這種交涉，撫帥、玉帥，也還要禁止他呢。果然不錯(cuò)，果然動(dòng)聽，我們怕曹錕發(fā)生國(guó)際交涉耳，豈怕中國(guó)政府發(fā)生國(guó)際交涉哉？我臨動(dòng)身的時(shí)候，玉帥再三和我說，撫帥是個(gè)絕頂聰明的人物，這種地方，并非見不到，只因和浙江太貼緊，眼看著浙江反對(duì)我們的現(xiàn)象，深恐遺害將來，所以想忍痛一擊，不比我們離北京近，離浙江遠(yuǎn)，只知道外交上困難的情形，不知道浙江跋扈形狀，到底怎樣，還得讓撫帥斟酌，撫帥自能見得到的?！贝艘欢窝哉Z，真乃妙絕，雖隨何復(fù)生，陸賈再世，不能過也，宜乎撫萬之怒氣全釋矣。說著，又走近幾步，悄悄的笑道：“還有一件事，也要和撫帥商量的，就是現(xiàn)在的副座問題，我在洛陽時(shí)，曾用話試探玉帥，看玉帥的意思，雖然也有些活動(dòng)，妙妙。如言其毫無此意，齊氏反不肯信矣。但如撫帥也要進(jìn)行，他不但決不競(jìng)爭(zhēng)，而且情愿替撫帥拉攏。撫帥雄才大略，物望攸歸，此事既有可圖，自應(yīng)從速努力。如撫帥有命，定當(dāng)晉京效勞?！庇置睢２坏鎱鞘辖忉屢?，而且替自己澆上麻油矣。齊燮元此時(shí)顏色本已十分和平，聽他這樣說，便道：“這個(gè)，我如何可以越過玉帥前面去的，還是請(qǐng)玉帥進(jìn)行罷。”尚不深信也。吳毓麟笑道：“有好多人都這樣勸他呢?？墒撬麉s志不在此，一句也不肯聽。我看他既有此盛意，撫帥倒不要推卻，使他過意不去。再則別人不知撫帥謙讓真心，倒說有心和他生分了?！庇置钣置睿顾钚挪灰?，不至再推托。齊燮元笑道：一笑字，已解釋許多誤會(huì)?！斑@樣說，我倒不好再說了。吾兄回洛時(shí)，請(qǐng)代為致意玉帥，彼此知己，決不因小事生分。浙江的事情，也全聽他主持，只要他有命令，我決沒有第二句話?！贝蠊Ω娉闪恕秦棍胄Φ溃骸坝駧洸贿^貢獻(xiàn)些意見罷了。一切事情，當(dāng)然還要撫帥主持。”齊燮元大笑。吳毓麟回洛以后，齊燮元便把攻浙的念頭，完全打消了。正是：副選欲酬貪鄙志，稱雄暫按虎狼心。
未知后事如何，且看下回分解。
齊燮元坐鎮(zhèn)南京，不必如洛吳之馳驅(qū)于戎馬之中，而其地位日隆，乃與洛吳相埒，為直系三大勢(shì)力之一（吳佩孚、馮玉祥、齊燮元），亦可謂天之驕子矣。乃又欲鯨吞浙江，以擴(kuò)展其武力，又欲當(dāng)選副座，以增高其地位，野心之大，可為盛矣。洛吳既察知其隱而故作聯(lián)盧之計(jì)，以妨礙其進(jìn)行，齊既憤激而欲出于辭職，吳又餌之以副座，始得保江、浙之和平。齊之貪鄙粗陋，令人失笑，然吳氏所為，亦非根本辦法，故不久而江浙之戰(zhàn)，仍不能免。世亦安有交不以誠(chéng)，而能持之久遠(yuǎn)也哉？
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