（二）神宗“改制”

　　 王安石罷相，神宗用樞密使吳充代王安石，吳充是王安石的姻親（吳充子是安石婿），但并不贊助新法，實際上也是個保守派。神宗以他為“中立無與”，用為宰相，又起用馮京知樞密院事。這表明神宗已無意再推行新法了。一○七七年，司馬光寫信給吳充，要求盡罷新法。此后，吳充多次說新法不便，因判司農(nóng)寺蔡確（一○七九年為參知政事）力爭，只將方田法罷廢，其他新法還得以維持。但此后的十年間，神宗不再去推進理財諸法，而只是著意于改革官制和強化軍兵保甲。以抑兼并為中心的新法轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌娝瓮醭瘒覚C器和地主武裝的所謂“改制”了。

　　官制的改革——神宗元豐年間（一○七八——一○八五年）對官員眾多、名實不符的舊官制，作了如下的一些改革：（一）三省仿《唐六典》制度，中書省取旨，門下省審復(fù)，尚書省執(zhí)行。三省分班奏事，權(quán)歸中書。宰相同中書門下平章事改稱尚書左仆射兼門下侍郎、右仆射兼中書侍郎。副相參知政事改稱門下侍郎、中書侍郎、尚書左右丞。以下官名也有改易。（二）尚書省六部和所屬機構(gòu)的官員都實際任事。凡是徒有虛名的官稱，一概撤消，采用舊文散官的名稱重新編制成二十五個官階。官員按規(guī)定的官階領(lǐng)取傣祿，又稱寄祿官。（三）省并機構(gòu)。如三司使并入戶部，審刑院并入刑部，審官院并入吏部，禮儀院并入禮部等等。

　　強化軍兵保甲——改革官制時，有人建議，把軍事機構(gòu)樞密院也并歸兵部。神宗駁斥說：“祖宗不愿兵權(quán)歸執(zhí)政官，所以專設(shè)官統(tǒng)領(lǐng)，以互相節(jié)制，怎么可以廢除！”改制后，樞密院仍保持獨立的軍事系統(tǒng)，并不斷加強了軍隊。王安石變法時禁軍裁并到五十六萬多，元豐時又增加到六十一萬多人。各地廂軍增加更多。新法中組織地主武裝的保甲法也又有了進一步的強化：（一）各路保甲原歸主持新法的司農(nóng)寺管轄，一○七五年九月，改隸尚書省兵部，后又在各地設(shè)提舉官統(tǒng)領(lǐng)。（二）開封府界、西北三路、廣南東西路等地保甲，教練武藝，由大保長充教頭。以后又推行到其他各路，設(shè)置

　　

　　

　　教場，教練戰(zhàn)法。騎丁習(xí)馬槍，步丁習(xí)弓弩、步槍。（三）保甲養(yǎng)馬。一○八三年，河?xùn)|路提舉保甲官請令保甲買馬，以教騎戰(zhàn)，得馬近七千匹。此后，保甲都由官府給錢買馬。次年又詔京東西路保甲每一都保養(yǎng)馬五十匹，免教閱，養(yǎng)戶馬者免保馬。實際上是戶馬變成為保馬。（四）開封府界五路地主武裝“義勇”一律改為保甲。部分地區(qū)并用義勇保甲輪番代替禁兵。保甲法的推進使地主武裝更為加強了。保甲法原規(guī)定以四等以上的主戶出丁，實際上保長以上的各級頭目都完全是地主豪強，一般保丁多由五等戶以下的貧下戶充役。保長、保正對貧下戶保丁任意壓榨虐待，婚姻喪葬要貧下戶送禮，秋收夏熟要敲詐絲麻谷麥，到城市要供應(yīng)酒食。稍不如意，就要鞭打。貧下戶隔幾天就要停止耕作，接受教練。習(xí)練不好，又要遭受縣里差派的監(jiān)教官和保正、保長的毒打。定州新樂縣一教場，保丁五十人，有四十九人受“臀杖”（打屁股）。先打一邊，留一邊下次再打。貧下戶保丁遭受無窮的剝削勒索，又遭受殘酷的壓迫，往往逃跑外鄉(xiāng)，甚至有的貧下戶自己弄瞎眼睛，切斷手指，變成殘廢來逃避充役。這種情形發(fā)展到一○八四年間，到處爆發(fā)了保丁的武裝反抗。河北保甲，百十個人為一群，起義反抗，州縣不敢奏報。澶州、魏州一帶的保甲發(fā)動起義，與起義農(nóng)民相結(jié)合，驚動一路。澶州、滑州之間，有單安、王乞驢、張謝留等為首的保丁起義，往來二州之間，奪取地主的財物，焚燒房舍，殺官吏，進入衛(wèi)州界。獲鹿縣的保丁憤起砍射教練的官員提勾孫文、巡檢張宗師。陜西軍士王沖在商、虢州界起義，聚眾數(shù)千人，乘保馬到各處殺傷官吏，沖擊保甲團教場。司馬光奏報說：“置保馬本來要逐‘盜’，現(xiàn)在反而是‘盜’的工具了。”宋王朝用來鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義的保甲、保馬，激起了農(nóng)民群眾的強烈反抗，保甲、保馬的反動性也就更加明顯了。

　　面對農(nóng)民和保丁的反抗，神宗又加強了鎮(zhèn)壓。一○八四年，神宗下詔，知情雇用、藏隱逃亡保甲之家，比逃亡保甲減三等治罪，罰出賞錢給告發(fā)人。又下詔立重法。原來開封府各縣，對“盜賊”立重法，“劫盜罪情重者斬，余皆配遠(yuǎn)惡處”，并沒收家財，“妻子編置千里”。神宗將重法推廣到河北、京東、淮南、福建等路州縣，并規(guī)定：殺官吏及累殺三人，燒房百間，或群行于州縣，在江海中劫船等，雖然不是重法之地，也以重法論罪。

　　神宗在改革官制，加強地主武裝的同時，還曾對西夏發(fā)動了兩次進攻，遭到慘重的失敗。

　　熙河之役后，宋朝形成對西夏的包圍。一○八一年，西夏皇室內(nèi)亂，梁太后囚禁夏帝秉常。神宗以為有機可乘，以熙河經(jīng)制使李憲領(lǐng)大兵出熙河，種諤出鄜延，高遵裕出環(huán)慶，劉昌祚出涇原，王中正出河?xùn)|，分兵五路圍攻西夏。劉昌祚軍先至靈州城下。高遵裕也領(lǐng)兵趕到。圍城十八天，不能攻下。夏軍決黃河水灌宋營，斷絕糧道，宋兵凍溺死者無數(shù)，大敗而回。其他各路進取古蘭州、葭蘆（葭音佳ji1）、吳堡、義合、米脂第地，夏軍誘敵深入，堅壁清野，斷絕宋軍后路。宋軍糧餉不繼，無功而返。靈州之戰(zhàn)，宋軍先后損失至四十萬人。

　　一○八二年，神宗用給事中徐禧議，在銀、夏、宥三州界中筑永樂城，企圖困住興州夏軍。城小兵多，又無水源。西夏發(fā)三十萬大兵圍攻，宋兵多饑渴致死。永樂城陷，徐禧等敗死。宋軍前后死亡將校二百余人，士兵、民夫又損失二十余萬。

　　宋軍兩次慘敗，損失極重。永樂城敗報傳來，神宗臨朝大哭，只好仍維持原來對西夏的和議，“歲賜”仍舊。這時王安石早已罷相家居，但保守派官員卻說這兩次慘敗是因熙河之役而起，又為攻擊變法派制造出一個口實。一○八三年，富弼病死。他在死前，寫好遺章，提出“天地至仁，寧與羌夷校曲直勝負(fù)”的理論，借著對西夏戰(zhàn)爭的失敗，攻擊新法。

　　一○八五年三月，神宗病死。王安石在江寧作詩哭悼說：“聰明初四達(dá)，俊乂（音義y@）盡旁求，一變前無古，三登歲有秋。”又說：“老臣他日淚，湖海想遺衣?！蓖醢彩目薜坎粌H是出自個人間的情感，而且因為他一生的變法事業(yè)和神宗緊密地聯(lián)在一起。王安石初變法，以理財為先，打擊的矛頭指向大地主、大商人，但變法派站在同人民群眾相敵對的地位，而把新法實行的希望主要寄托于神宗。王安石罷相，神宗病死，新法繼續(xù)推行的希望渺茫了。

　　在王安石罷相、神宗改制的這段時間里，保守派卻在積極地進行著向變法派發(fā)動反攻的準(zhǔn)備。司馬光退居洛陽十五年，表面上優(yōu)游閑散，實際上從未停止活動。文彥博、富弼、呂公著以及程顥等人，也都長期定居在洛陽。退朝的司馬光竟被人們叫做“真宰相”，其實是組成了一個以他為首的在野集團。他們以所謂“真率會”、“耆老會”等等為名，相互聯(lián)絡(luò)，從政治方面和學(xué)術(shù)理論方面，策劃對變法派的反攻。程顥和弟程頤，在洛陽宣講《論語》、《孟子》和《禮記》中的《大學(xué)》、《中庸》等篇，號稱“洛學(xué)”，或程學(xué)。①程學(xué)與王安石新學(xué)的對立，由此成為學(xué)術(shù)思想領(lǐng)域里的主要分歧。

　　保守派有了長時期的政治上、理論上的準(zhǔn)備，斗爭不可免了。

　　

　?、僭斠姳緯谄邇?。