?。ㄋ模┺科鹆x和封建關(guān)系的發(fā)展 夏崇宗娶漢人曹氏女，生子仁孝，又娶宋降臣任得敬女立為皇后。一一三九年六月，夏崇宗乾順?biāo)?，子仁孝年十六歲，即皇帝位（仁宗）。任后和母曹妃，并立為太后。仁宗即位，娶黨項大族罔氏女為后。罔后好漢禮，是后族中趨向封建化和接受漢文化的代表。
任太后父任得敬原是宋西安州通判。夏崇宗攻破西安州，任得敬出降。任得敬獻(xiàn)女給崇宗，擢任靜州防御使。任女立為后，任得敬又升任靜州都統(tǒng)軍。遼朝扈從成安公主來夏的蕭合達(dá)，在夏國任夏州都統(tǒng)。蕭合達(dá)見遼天祚帝敗亡，成安公主絕食死，一一四○年四月，乘仁宗新立，據(jù)夏州起兵，聯(lián)絡(luò)陰山和河?xùn)|契丹人，圖謀擁立遼朝皇室后裔，恢復(fù)遼朝。六月，合達(dá)圍攻西平府，夏守將罔存禮戰(zhàn)敗。七月，合達(dá)分兵攻下鹽州。八月，任得敬自靜州出兵，十月收復(fù)夏州，進(jìn)攻鹽州。蕭合達(dá)敗死。任得敬作戰(zhàn)有功，威震河南，被擢任為翔慶軍都統(tǒng)軍，封西平公。任得敬領(lǐng)兵在外，夏國朝中軍政仍然掌握在晉王察哥、中書令濮王仁忠等皇室貴族的手里。
一、哆訛等領(lǐng)導(dǎo)的蕃部起義的失敗 夏崇宗統(tǒng)治時期，隨著皇權(quán)統(tǒng)治的鞏固和領(lǐng)域的擴(kuò)展，夏國貴族掠奪到大量的社會財富。他們在日趨封建化和接受漢文化的同時，也象漢族貴族地主那樣，過起驕奢淫逸的腐朽生活。而廣大的黨項部民則遭受著殘酷的壓榨，處在水深火熱之中。晉王察哥當(dāng)權(quán)，“賄貨公行，威福自用”，搶奪民間園宅，建宅第數(shù)處。年已七十余，仍是姬妾成群。察哥多方搜刮，蕃、漢人民都極厭苦。貴族世家，也都以奢侈相尚。黨項居民當(dāng)然不能容忍這種殘酷的統(tǒng)治。
一一四二年，夏國發(fā)生饑荒，民間一升米要賣百錢。一一四三年三月，國都興慶府發(fā)生強(qiáng)烈地震。余震一月不止。官私廬舍、城壁塌壞，人畜死亡上萬。四月，夏州地裂，涌出黑沙，阜高數(shù)丈，陷沒居民數(shù)千人。七月，又出現(xiàn)大規(guī)模的饑荒。黨項部民沒有糧食可吃。遭受殘酷壓榨的部民，更加無法活下去了。
一一四三年七月，威州大斌部、靜州埋慶部、定州竾?yán)耍ǜ囈舫豤h0）、富兒等部同時發(fā)動武裝起義。較大的隊伍上萬人，較小的也有五、六千人。起義者攻打州城。州將出兵鎮(zhèn)壓，都被起義者擊敗。黨項起義隊伍勝利進(jìn)軍，為夏國的歷史寫下了壯麗的一頁。
十月間，夏仁宗命任得敬領(lǐng)大兵鎮(zhèn)壓。任得敬出兵，陸續(xù)屠殺和瓦解了各州起義隊伍。定州竾?yán)恕⒏粌簝刹恳离U拒守，對夏官軍進(jìn)行了頑強(qiáng)的抵抗。任得敬在夜間發(fā)兵，偷襲起義者的營寨。起義領(lǐng)袖哆訛被殺犧牲，起義遭到鎮(zhèn)壓而失敗了。
黨項族的起義對夏國奴隸主和封建主貴族的統(tǒng)治，是一個沉重的打擊。起義顯示了黨項族人民和我國其他各族人民一樣，具有光榮的革命斗爭傳統(tǒng)。
二、封建關(guān)系的發(fā)展 夏國自建立時起，在它的統(tǒng)治區(qū)內(nèi)即存在著奴隸制和封建制兩種不同的社會制度。這兩種制度并存于同一個社會里，不能不相互斗爭又相互滲透，它反映在上層建筑的領(lǐng)域，就又和蕃禮與漢禮之爭溶合在一起。隨著歷史的推移，封建制在斗爭中逐漸得到發(fā)展，而自夏崇宗到夏仁宗時，更進(jìn)而在夏國占據(jù)了統(tǒng)治的地位。封建關(guān)系的急劇發(fā)展有其多方面的原因和條件：（一）夏國境內(nèi)封建制的不斷發(fā)展越來越影響以至取代奴隸制，越來越在社會關(guān)系中占居優(yōu)勢。夏崇宗依附金朝確立了自己的領(lǐng)域，更加促進(jìn)了封建關(guān)系的發(fā)展。（二）夏崇宗統(tǒng)治時期，依附遼、宋，基本上停止了對宋朝邊地的大規(guī)模擄掠。金朝建立后，夏國依附金朝求自保，更無力對金作戰(zhàn)。奴隸制的發(fā)展，是以不斷開展對外擄掠以補(bǔ)充奴隸的來源為條件的。夏國處在強(qiáng)大的金朝的威脅下，基本上失掉了對外擄掠的條件。夏國斷絕了自外界補(bǔ)充奴隸的來源，不能不由奴隸制加速地向封建制轉(zhuǎn)化。（三）夏國統(tǒng)治集團(tuán)的內(nèi)部一直存在著發(fā)展奴隸制和轉(zhuǎn)向漢族封建制的兩種勢力的斗爭。自毅宗諒祚以來，經(jīng)過近百年間的反復(fù)搏斗，到仁宗仁孝時，奴隸主保守勢力已經(jīng)遭到失敗，趨向封建化的力量取得了勝利并且在貴族中鞏固了自己的統(tǒng)治。這就使夏國封建關(guān)系的急速發(fā)展，有了有利的政治條件。（四）夏國黨項部民的起義雖然遭到鎮(zhèn)壓而失敗，但它打擊了黨項貴族的統(tǒng)治，暴露了階級矛盾的日益激化，從而推動了夏國進(jìn)一步向著封建制的道路發(fā)展。
仁宗仁孝即位時，夏國已經(jīng)具備了上述的幾個條件，此外，還有一個外部的重要條件，即新興的金國正在全力南下，侵掠南宋。夏國不再有外部的威脅，從而獲得了較為穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。仁宗在位五十五年，是夏國統(tǒng)治時期最長的皇帝。在這期間，夏國的統(tǒng)治保持著相對的穩(wěn)定，在崇宗時發(fā)展了封建關(guān)系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確立了封建制的統(tǒng)治，完成了夏國封建化的過程。
封建土地所有制夏國建立以來，即存在著封建制的土地占有關(guān)系。夏仁宗制定法令，完全確立了封建的土地所有制。
皇室占田——早在夏惠宗秉常時，皇室即沒有所謂“御莊”、“御倉”。夏惠宗在新占領(lǐng)的蘭州龕谷川和鳴沙州都有“御莊”、“御倉”的設(shè)置。這可能是來源于西夏士卒的屯田，后來其中一部分即轉(zhuǎn)為皇室所私有。大約在仁宗時制定的西夏文的《新法》中曾記載：“從來就已利用的渠道、土地、水等，永遠(yuǎn)屬于國君和個人所有?！眹蔀橄膰畲蟮牡刂鳌?br/>
貴族地主占田——夏國黨項貴族地主的占田，主要來源于兩個途徑。一是領(lǐng)受國家的賜田?！缎路ā分幸?guī)定，夏國所有的居民，諸王、官員和庶民“可以使用國君賞賜的土地?！贝蠹s夏國的土地原來在原則上都屬于國家所有，國君有權(quán)賞賜給奴隸主貴族使用。但長期占用的結(jié)果，便事實上屬于貴族?！缎路ā访鞔_規(guī)定了永遠(yuǎn)屬于個人所有，土地私有制完全確立了。貴族占田的另一個途徑，是依恃權(quán)勢擴(kuò)占。如沒藏訛龐、梁乙埋等都曾迫使夏民侵耕邊地，而把收入歸為己有。土地私有制確立后，夏國又允許土地自由買賣。貴族地主也可以通過買田來擴(kuò)大土地占有。
農(nóng)民小所有田——仁宗天盛年間（一一四九——一一六九年）修訂的《天盛年改新定律令》（即《天盛律令》）規(guī)定：生荒地歸開墾者所有，他和他的族人可永遠(yuǎn)占有，并有權(quán)出賣。這個規(guī)定確立了農(nóng)民的小所有制。但墾田既可以出賣，就不免被地主所兼并。
地租和賦稅——《天盛律令》和《新法》記載有夏國的賜田，每畝田應(yīng)交地租的數(shù)額。說明封建地租已是普遍的剝削方式。夏國也漸實行賦稅制，向土地占有者征收賦稅?！短焓⒙闪睢吩敿?xì)規(guī)定了土地買賣法。土地所有者買賣土地要呈報官府，并在官府的賦稅冊上勾掉賣主的姓名，改填買主。一一四三年，興慶府和夏州發(fā)生強(qiáng)烈地震時，夏仁宗下令，二州人民遭地震，家中死二人者，免租稅三年；死一人者，免租稅二年。受傷者，免租稅一年。這個命令，反映出夏國征收賦稅的制度，已在各地普遍地實行了。
疆域、政治制度、法律夏仁宗時，夏國確定了遼闊的疆域。在封建的經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的同時，政治制度和法律也進(jìn)一步革新和完善起來。
一一四六年金朝再次割地后，夏國直接統(tǒng)治二十二州。黃河之南，領(lǐng)有九州：靈州、洪州、宥州、銀州、夏州、石州、鹽州、會州、南威州。黃河之西九州：興州（興慶府）、定州、懷州、永州、涼州、甘州、肅州、沙州、瓜州。熙、秦河外領(lǐng)有四州：西寧州、樂州、廓州、積石州。此外，夏國還先后領(lǐng)有靜州、勝州、龍州、韋州（靈州東南）、伊州，以及崇宗時領(lǐng)有的陜西北部地和仁宗時金朝割給的德威城定邊軍。領(lǐng)域的擴(kuò)展，使政治制度需要改革和統(tǒng)一。仁宗時骨勒茂才撰《番漢合時掌中珠》記載這時的地方官制，在各州設(shè)置了州主、通判、正聽、都案等官職。
夏國中央的官制，原來是蕃、漢兩個體系并列。但崇宗、仁宗時，自中書令、御史大夫以下的漢制官員，也多由黨項貴族充任。一一六二年，仁宗又把中書省、樞密院移到宮廷內(nèi)門之外，以備顧問。這些狀況說明，在夏國官制中，漢制逐漸代替蕃制，成為主要的政治制度。
《掌中珠》關(guān)于刑法的記述，說明夏國的司法也在逐漸完善。如記載訴訟程序，官府接訴狀后，把犯人枷在獄里追查證據(jù)。如不招供，即嚴(yán)刑拷打，逼使“伏罪入狀”。傷人致死，賠償死者的“命價”。
仁宗時編纂的西夏文《天盛年改新定律令》，依據(jù)前代律令增補(bǔ)修改，全書共二十冊。卷首列編纂者和漢文譯者的姓氏，是參考宋代政書體例而編修的一部政治制度和法令的匯編。以后，又編纂《新法》，續(xù)有增補(bǔ)。
科舉學(xué)校夏仁宗在政治制度方面的一項重大的改革，是仿照宋朝的制度，實行科舉。一一四七年八月，仁宗正式策試舉人，立唱名法。又設(shè)立童子科。通過科舉策試任用官員，是對擁有政治特權(quán)的貴族的一個限制，但廣泛任用文人執(zhí)政，又不能不使夏國統(tǒng)治集團(tuán)走向文弱了。
實行科舉，就必須廣設(shè)學(xué)校培養(yǎng)生員。夏崇宗時設(shè)立國學(xué)，招收貴族子弟三百人。一一四四年六月，仁宗下令各州縣普遍設(shè)立學(xué)校，增子弟員至三千人。又在皇宮中立小學(xué)，設(shè)教授，宗室子孫七歲至十五歲都可入學(xué)學(xué)習(xí)。一一四五年七月，建立太學(xué)。一一四六年三月，尊孔丘為文宣帝。一一四八年三月，又建內(nèi)學(xué)，仁宗親選名儒主持講授。
學(xué)校講授漢學(xué)，主要是儒學(xué)?？婆e也以儒學(xué)取士。夏仁宗從多方面接受漢文化，模仿宋朝，是封建關(guān)系確立后的反映，從這方面說，是有積極意義的。
三、任得敬“分國”的失敗 仁宗仁孝初立，任得敬先后領(lǐng)兵鎮(zhèn)壓契丹蕭合達(dá)和哆訛等領(lǐng)導(dǎo)的黨項起義，逐漸擴(kuò)大了他的軍事力量。任得敬以外戚而握重兵，封西平公，成為權(quán)勢顯赫的軍閥。一一四七年，任得敬上表請求自西平入朝，企圖參預(yù)國政。濮王仁忠和御史大夫熱辣公濟(jì)等向仁宗諫告，說：“從古外戚擅權(quán)，國無不亂”，“任得敬未必沒有異心”。仁宗納諫，不準(zhǔn)任得敬入朝。一一四八年十一月，中書令、濮王仁忠病死。一一四九年，任得敬用金珠向晉王察哥行賄，察哥請仁宗召任得敬為尚書令。一一五○年，又為中書令。一一五六年，晉王察哥死，任得敬進(jìn)為國相。仁忠、察哥等皇室重臣相繼病死，任得敬在朝更加無所顧忌。一一五七年，任得敬以弟任得聰為殿前太尉，任得恭為興慶府尹。此后，又任族弟任得仁為南院宣徽使，侄任純忠為樞密副都承旨。夏國黨項貴族習(xí)尚漢文化，日趨文弱。夏國的軍政權(quán)逐漸地被漢人軍閥任氏所竊奪。
一一六○年，任得敬對仁宗尊崇儒學(xué)極為不滿，上疏請廢學(xué)校，說“經(jīng)國在乎節(jié)儉，化俗貴有權(quán)衡”，夏國地瘠民貧，士多而濫，廩祿浩繁，供養(yǎng)不起。養(yǎng)士之法，難以行于夏國。這實際上是企圖廢棄科舉取士，以便任氏獨攬政權(quán)。仁宗不予采納。這年，任得敬又進(jìn)爵楚王，出入儀從，幾乎同于皇帝。一一六五年，任得敬駐營西平府，征發(fā)民夫十萬修筑靈州城，以他直接統(tǒng)轄的翔慶軍監(jiān)軍司所，建造宮殿。任得敬篡國的陰謀，日益顯露了。
天盛三年（一一五一年）造西夏官印 任得敬在朝專橫日甚，朝中蕃、漢大臣和宗室貴族多被排斥或誣陷。只有御史大夫熱辣公濟(jì)等鯁直（鯁音梗g7ng）之士，敢于同任得敬抗?fàn)?。一一六九年二月，熱辣公?jì)上疏，直接指斥任得敬身為國親“擅權(quán)寵，作威福”，請予罷斥。任得敬大怒，要借故殺熱辣公濟(jì)。仁宗令熱辣公濟(jì)罷官回鄉(xiāng)，得免被害。
任得敬擅權(quán)專政，又領(lǐng)兵二十年，握有軍權(quán)，仁宗受他威脅，不能制馭。一一六九年四月，任太后病死。一一七○年閏五月，任得敬公然脅迫夏仁宗“分國”，分夏國之半歸他統(tǒng)治。夏仁宗被迫分西南路及靈州啰龐嶺地歸任得敬，建號楚國。任得敬又脅迫仁宗派遣左樞密使浪訛進(jìn)忠等去金朝奏報，求給任得敬封號。金世宗同尚書令李石等商議說：“有國之主，豈肯無故分國與人。此必權(quán)臣逼奪，非夏王本意。況夏國稱藩歲久，一旦迫于賊臣，朕為四海主，怎能容忍此舉？倘若他無力自治，當(dāng)發(fā)兵誅滅?！苯鹗雷谙略t給夏仁宗說：“自我國家戡定中原，懷柔西土。始則畫疆于乃父，繼而賜命于爾躬”，“今茲請命，事頗靡常，未知措意之由來，續(xù)當(dāng)遣使以詢”。金世宗退回了夏國的貢物，拒不承認(rèn)楚國。
任得敬遭到金朝的反對，陰謀附宋自立。夏仁宗得到金朝的支持，策劃誅任自保。一一七○年八月，任得敬密通宋朝，宋四川宣撫使虞允文派使者以蠟丸書回報任得敬，約夾攻金朝。宋密使被夏國捕獲。夏仁宗拿到這項鐵證，先命弟仁友等誘捕任得聰、任得仁等，在八月三十日設(shè)計殺任得敬，并殺任黨。夏仁宗取得勝利，派遣殿前大尉芭里昌祖等到金朝奏報，并把宋使和蠟丸書一起獻(xiàn)給金朝。
夏國蕃、漢學(xué)教授斡道沖，遭到任得敬的排擠。夏仁宗殺任黨，任斡道沖為中書令，又進(jìn)為國相。朝中文臣多奉斡道沖為師。斡道沖執(zhí)政，夏國又轉(zhuǎn)危為安了。
任得敬分國陰謀的失敗，是西夏歷史上的一件大事。夏仁宗在金朝支持下誅滅任黨，避免了割據(jù)分裂，鞏固了夏國的封建制統(tǒng)治。但夏仁宗受制于漢人軍閥的事實，也暴露了夏國皇室軍事權(quán)力的削弱。夏崇宗削除貴族的兵權(quán)，輕武重文。仁宗時，隨著國家的安定和封建關(guān)系的發(fā)展，黨項貴族日益沉湎于腐朽的地主生活，侈靡揮霍，逐漸失掉崇尚騎射的武風(fēng)。崇尚儒術(shù)和科舉取士的結(jié)果，也使統(tǒng)治集團(tuán)日趨于文弱。任得敬等軍閥的專橫，正是反映著夏國統(tǒng)治力量的衰弱和空虛。夏仁宗統(tǒng)治的半個多世紀(jì)，是夏國確立了封建制的統(tǒng)治，走向穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的時期，也是日趨漢化，輕武崇文，走向安逸保守，由盛而衰的時期。夏仁宗用文臣領(lǐng)袖斡道沖執(zhí)政，穩(wěn)定了夏國的統(tǒng)治，但并沒有扭轉(zhuǎn)兵政廢弛的局面。
任太后父任得敬原是宋西安州通判。夏崇宗攻破西安州，任得敬出降。任得敬獻(xiàn)女給崇宗，擢任靜州防御使。任女立為后，任得敬又升任靜州都統(tǒng)軍。遼朝扈從成安公主來夏的蕭合達(dá)，在夏國任夏州都統(tǒng)。蕭合達(dá)見遼天祚帝敗亡，成安公主絕食死，一一四○年四月，乘仁宗新立，據(jù)夏州起兵，聯(lián)絡(luò)陰山和河?xùn)|契丹人，圖謀擁立遼朝皇室后裔，恢復(fù)遼朝。六月，合達(dá)圍攻西平府，夏守將罔存禮戰(zhàn)敗。七月，合達(dá)分兵攻下鹽州。八月，任得敬自靜州出兵，十月收復(fù)夏州，進(jìn)攻鹽州。蕭合達(dá)敗死。任得敬作戰(zhàn)有功，威震河南，被擢任為翔慶軍都統(tǒng)軍，封西平公。任得敬領(lǐng)兵在外，夏國朝中軍政仍然掌握在晉王察哥、中書令濮王仁忠等皇室貴族的手里。
一、哆訛等領(lǐng)導(dǎo)的蕃部起義的失敗 夏崇宗統(tǒng)治時期，隨著皇權(quán)統(tǒng)治的鞏固和領(lǐng)域的擴(kuò)展，夏國貴族掠奪到大量的社會財富。他們在日趨封建化和接受漢文化的同時，也象漢族貴族地主那樣，過起驕奢淫逸的腐朽生活。而廣大的黨項部民則遭受著殘酷的壓榨，處在水深火熱之中。晉王察哥當(dāng)權(quán)，“賄貨公行，威福自用”，搶奪民間園宅，建宅第數(shù)處。年已七十余，仍是姬妾成群。察哥多方搜刮，蕃、漢人民都極厭苦。貴族世家，也都以奢侈相尚。黨項居民當(dāng)然不能容忍這種殘酷的統(tǒng)治。
一一四二年，夏國發(fā)生饑荒，民間一升米要賣百錢。一一四三年三月，國都興慶府發(fā)生強(qiáng)烈地震。余震一月不止。官私廬舍、城壁塌壞，人畜死亡上萬。四月，夏州地裂，涌出黑沙，阜高數(shù)丈，陷沒居民數(shù)千人。七月，又出現(xiàn)大規(guī)模的饑荒。黨項部民沒有糧食可吃。遭受殘酷壓榨的部民，更加無法活下去了。
一一四三年七月，威州大斌部、靜州埋慶部、定州竾?yán)耍ǜ囈舫豤h0）、富兒等部同時發(fā)動武裝起義。較大的隊伍上萬人，較小的也有五、六千人。起義者攻打州城。州將出兵鎮(zhèn)壓，都被起義者擊敗。黨項起義隊伍勝利進(jìn)軍，為夏國的歷史寫下了壯麗的一頁。
十月間，夏仁宗命任得敬領(lǐng)大兵鎮(zhèn)壓。任得敬出兵，陸續(xù)屠殺和瓦解了各州起義隊伍。定州竾?yán)恕⒏粌簝刹恳离U拒守，對夏官軍進(jìn)行了頑強(qiáng)的抵抗。任得敬在夜間發(fā)兵，偷襲起義者的營寨。起義領(lǐng)袖哆訛被殺犧牲，起義遭到鎮(zhèn)壓而失敗了。
黨項族的起義對夏國奴隸主和封建主貴族的統(tǒng)治，是一個沉重的打擊。起義顯示了黨項族人民和我國其他各族人民一樣，具有光榮的革命斗爭傳統(tǒng)。
二、封建關(guān)系的發(fā)展 夏國自建立時起，在它的統(tǒng)治區(qū)內(nèi)即存在著奴隸制和封建制兩種不同的社會制度。這兩種制度并存于同一個社會里，不能不相互斗爭又相互滲透，它反映在上層建筑的領(lǐng)域，就又和蕃禮與漢禮之爭溶合在一起。隨著歷史的推移，封建制在斗爭中逐漸得到發(fā)展，而自夏崇宗到夏仁宗時，更進(jìn)而在夏國占據(jù)了統(tǒng)治的地位。封建關(guān)系的急劇發(fā)展有其多方面的原因和條件：（一）夏國境內(nèi)封建制的不斷發(fā)展越來越影響以至取代奴隸制，越來越在社會關(guān)系中占居優(yōu)勢。夏崇宗依附金朝確立了自己的領(lǐng)域，更加促進(jìn)了封建關(guān)系的發(fā)展。（二）夏崇宗統(tǒng)治時期，依附遼、宋，基本上停止了對宋朝邊地的大規(guī)模擄掠。金朝建立后，夏國依附金朝求自保，更無力對金作戰(zhàn)。奴隸制的發(fā)展，是以不斷開展對外擄掠以補(bǔ)充奴隸的來源為條件的。夏國處在強(qiáng)大的金朝的威脅下，基本上失掉了對外擄掠的條件。夏國斷絕了自外界補(bǔ)充奴隸的來源，不能不由奴隸制加速地向封建制轉(zhuǎn)化。（三）夏國統(tǒng)治集團(tuán)的內(nèi)部一直存在著發(fā)展奴隸制和轉(zhuǎn)向漢族封建制的兩種勢力的斗爭。自毅宗諒祚以來，經(jīng)過近百年間的反復(fù)搏斗，到仁宗仁孝時，奴隸主保守勢力已經(jīng)遭到失敗，趨向封建化的力量取得了勝利并且在貴族中鞏固了自己的統(tǒng)治。這就使夏國封建關(guān)系的急速發(fā)展，有了有利的政治條件。（四）夏國黨項部民的起義雖然遭到鎮(zhèn)壓而失敗，但它打擊了黨項貴族的統(tǒng)治，暴露了階級矛盾的日益激化，從而推動了夏國進(jìn)一步向著封建制的道路發(fā)展。
仁宗仁孝即位時，夏國已經(jīng)具備了上述的幾個條件，此外，還有一個外部的重要條件，即新興的金國正在全力南下，侵掠南宋。夏國不再有外部的威脅，從而獲得了較為穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。仁宗在位五十五年，是夏國統(tǒng)治時期最長的皇帝。在這期間，夏國的統(tǒng)治保持著相對的穩(wěn)定，在崇宗時發(fā)展了封建關(guān)系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確立了封建制的統(tǒng)治，完成了夏國封建化的過程。
封建土地所有制夏國建立以來，即存在著封建制的土地占有關(guān)系。夏仁宗制定法令，完全確立了封建的土地所有制。
皇室占田——早在夏惠宗秉常時，皇室即沒有所謂“御莊”、“御倉”。夏惠宗在新占領(lǐng)的蘭州龕谷川和鳴沙州都有“御莊”、“御倉”的設(shè)置。這可能是來源于西夏士卒的屯田，后來其中一部分即轉(zhuǎn)為皇室所私有。大約在仁宗時制定的西夏文的《新法》中曾記載：“從來就已利用的渠道、土地、水等，永遠(yuǎn)屬于國君和個人所有?！眹蔀橄膰畲蟮牡刂鳌?br/>
貴族地主占田——夏國黨項貴族地主的占田，主要來源于兩個途徑。一是領(lǐng)受國家的賜田?！缎路ā分幸?guī)定，夏國所有的居民，諸王、官員和庶民“可以使用國君賞賜的土地?！贝蠹s夏國的土地原來在原則上都屬于國家所有，國君有權(quán)賞賜給奴隸主貴族使用。但長期占用的結(jié)果，便事實上屬于貴族?！缎路ā访鞔_規(guī)定了永遠(yuǎn)屬于個人所有，土地私有制完全確立了。貴族占田的另一個途徑，是依恃權(quán)勢擴(kuò)占。如沒藏訛龐、梁乙埋等都曾迫使夏民侵耕邊地，而把收入歸為己有。土地私有制確立后，夏國又允許土地自由買賣。貴族地主也可以通過買田來擴(kuò)大土地占有。
農(nóng)民小所有田——仁宗天盛年間（一一四九——一一六九年）修訂的《天盛年改新定律令》（即《天盛律令》）規(guī)定：生荒地歸開墾者所有，他和他的族人可永遠(yuǎn)占有，并有權(quán)出賣。這個規(guī)定確立了農(nóng)民的小所有制。但墾田既可以出賣，就不免被地主所兼并。
地租和賦稅——《天盛律令》和《新法》記載有夏國的賜田，每畝田應(yīng)交地租的數(shù)額。說明封建地租已是普遍的剝削方式。夏國也漸實行賦稅制，向土地占有者征收賦稅?！短焓⒙闪睢吩敿?xì)規(guī)定了土地買賣法。土地所有者買賣土地要呈報官府，并在官府的賦稅冊上勾掉賣主的姓名，改填買主。一一四三年，興慶府和夏州發(fā)生強(qiáng)烈地震時，夏仁宗下令，二州人民遭地震，家中死二人者，免租稅三年；死一人者，免租稅二年。受傷者，免租稅一年。這個命令，反映出夏國征收賦稅的制度，已在各地普遍地實行了。
疆域、政治制度、法律夏仁宗時，夏國確定了遼闊的疆域。在封建的經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的同時，政治制度和法律也進(jìn)一步革新和完善起來。
一一四六年金朝再次割地后，夏國直接統(tǒng)治二十二州。黃河之南，領(lǐng)有九州：靈州、洪州、宥州、銀州、夏州、石州、鹽州、會州、南威州。黃河之西九州：興州（興慶府）、定州、懷州、永州、涼州、甘州、肅州、沙州、瓜州。熙、秦河外領(lǐng)有四州：西寧州、樂州、廓州、積石州。此外，夏國還先后領(lǐng)有靜州、勝州、龍州、韋州（靈州東南）、伊州，以及崇宗時領(lǐng)有的陜西北部地和仁宗時金朝割給的德威城定邊軍。領(lǐng)域的擴(kuò)展，使政治制度需要改革和統(tǒng)一。仁宗時骨勒茂才撰《番漢合時掌中珠》記載這時的地方官制，在各州設(shè)置了州主、通判、正聽、都案等官職。
夏國中央的官制，原來是蕃、漢兩個體系并列。但崇宗、仁宗時，自中書令、御史大夫以下的漢制官員，也多由黨項貴族充任。一一六二年，仁宗又把中書省、樞密院移到宮廷內(nèi)門之外，以備顧問。這些狀況說明，在夏國官制中，漢制逐漸代替蕃制，成為主要的政治制度。
《掌中珠》關(guān)于刑法的記述，說明夏國的司法也在逐漸完善。如記載訴訟程序，官府接訴狀后，把犯人枷在獄里追查證據(jù)。如不招供，即嚴(yán)刑拷打，逼使“伏罪入狀”。傷人致死，賠償死者的“命價”。
仁宗時編纂的西夏文《天盛年改新定律令》，依據(jù)前代律令增補(bǔ)修改，全書共二十冊。卷首列編纂者和漢文譯者的姓氏，是參考宋代政書體例而編修的一部政治制度和法令的匯編。以后，又編纂《新法》，續(xù)有增補(bǔ)。
科舉學(xué)校夏仁宗在政治制度方面的一項重大的改革，是仿照宋朝的制度，實行科舉。一一四七年八月，仁宗正式策試舉人，立唱名法。又設(shè)立童子科。通過科舉策試任用官員，是對擁有政治特權(quán)的貴族的一個限制，但廣泛任用文人執(zhí)政，又不能不使夏國統(tǒng)治集團(tuán)走向文弱了。
實行科舉，就必須廣設(shè)學(xué)校培養(yǎng)生員。夏崇宗時設(shè)立國學(xué)，招收貴族子弟三百人。一一四四年六月，仁宗下令各州縣普遍設(shè)立學(xué)校，增子弟員至三千人。又在皇宮中立小學(xué)，設(shè)教授，宗室子孫七歲至十五歲都可入學(xué)學(xué)習(xí)。一一四五年七月，建立太學(xué)。一一四六年三月，尊孔丘為文宣帝。一一四八年三月，又建內(nèi)學(xué)，仁宗親選名儒主持講授。
學(xué)校講授漢學(xué)，主要是儒學(xué)?？婆e也以儒學(xué)取士。夏仁宗從多方面接受漢文化，模仿宋朝，是封建關(guān)系確立后的反映，從這方面說，是有積極意義的。
三、任得敬“分國”的失敗 仁宗仁孝初立，任得敬先后領(lǐng)兵鎮(zhèn)壓契丹蕭合達(dá)和哆訛等領(lǐng)導(dǎo)的黨項起義，逐漸擴(kuò)大了他的軍事力量。任得敬以外戚而握重兵，封西平公，成為權(quán)勢顯赫的軍閥。一一四七年，任得敬上表請求自西平入朝，企圖參預(yù)國政。濮王仁忠和御史大夫熱辣公濟(jì)等向仁宗諫告，說：“從古外戚擅權(quán)，國無不亂”，“任得敬未必沒有異心”。仁宗納諫，不準(zhǔn)任得敬入朝。一一四八年十一月，中書令、濮王仁忠病死。一一四九年，任得敬用金珠向晉王察哥行賄，察哥請仁宗召任得敬為尚書令。一一五○年，又為中書令。一一五六年，晉王察哥死，任得敬進(jìn)為國相。仁忠、察哥等皇室重臣相繼病死，任得敬在朝更加無所顧忌。一一五七年，任得敬以弟任得聰為殿前太尉，任得恭為興慶府尹。此后，又任族弟任得仁為南院宣徽使，侄任純忠為樞密副都承旨。夏國黨項貴族習(xí)尚漢文化，日趨文弱。夏國的軍政權(quán)逐漸地被漢人軍閥任氏所竊奪。
一一六○年，任得敬對仁宗尊崇儒學(xué)極為不滿，上疏請廢學(xué)校，說“經(jīng)國在乎節(jié)儉，化俗貴有權(quán)衡”，夏國地瘠民貧，士多而濫，廩祿浩繁，供養(yǎng)不起。養(yǎng)士之法，難以行于夏國。這實際上是企圖廢棄科舉取士，以便任氏獨攬政權(quán)。仁宗不予采納。這年，任得敬又進(jìn)爵楚王，出入儀從，幾乎同于皇帝。一一六五年，任得敬駐營西平府，征發(fā)民夫十萬修筑靈州城，以他直接統(tǒng)轄的翔慶軍監(jiān)軍司所，建造宮殿。任得敬篡國的陰謀，日益顯露了。
天盛三年（一一五一年）造西夏官印 任得敬在朝專橫日甚，朝中蕃、漢大臣和宗室貴族多被排斥或誣陷。只有御史大夫熱辣公濟(jì)等鯁直（鯁音梗g7ng）之士，敢于同任得敬抗?fàn)?。一一六九年二月，熱辣公?jì)上疏，直接指斥任得敬身為國親“擅權(quán)寵，作威福”，請予罷斥。任得敬大怒，要借故殺熱辣公濟(jì)。仁宗令熱辣公濟(jì)罷官回鄉(xiāng)，得免被害。
任得敬擅權(quán)專政，又領(lǐng)兵二十年，握有軍權(quán)，仁宗受他威脅，不能制馭。一一六九年四月，任太后病死。一一七○年閏五月，任得敬公然脅迫夏仁宗“分國”，分夏國之半歸他統(tǒng)治。夏仁宗被迫分西南路及靈州啰龐嶺地歸任得敬，建號楚國。任得敬又脅迫仁宗派遣左樞密使浪訛進(jìn)忠等去金朝奏報，求給任得敬封號。金世宗同尚書令李石等商議說：“有國之主，豈肯無故分國與人。此必權(quán)臣逼奪，非夏王本意。況夏國稱藩歲久，一旦迫于賊臣，朕為四海主，怎能容忍此舉？倘若他無力自治，當(dāng)發(fā)兵誅滅?！苯鹗雷谙略t給夏仁宗說：“自我國家戡定中原，懷柔西土。始則畫疆于乃父，繼而賜命于爾躬”，“今茲請命，事頗靡常，未知措意之由來，續(xù)當(dāng)遣使以詢”。金世宗退回了夏國的貢物，拒不承認(rèn)楚國。
任得敬遭到金朝的反對，陰謀附宋自立。夏仁宗得到金朝的支持，策劃誅任自保。一一七○年八月，任得敬密通宋朝，宋四川宣撫使虞允文派使者以蠟丸書回報任得敬，約夾攻金朝。宋密使被夏國捕獲。夏仁宗拿到這項鐵證，先命弟仁友等誘捕任得聰、任得仁等，在八月三十日設(shè)計殺任得敬，并殺任黨。夏仁宗取得勝利，派遣殿前大尉芭里昌祖等到金朝奏報，并把宋使和蠟丸書一起獻(xiàn)給金朝。
夏國蕃、漢學(xué)教授斡道沖，遭到任得敬的排擠。夏仁宗殺任黨，任斡道沖為中書令，又進(jìn)為國相。朝中文臣多奉斡道沖為師。斡道沖執(zhí)政，夏國又轉(zhuǎn)危為安了。
任得敬分國陰謀的失敗，是西夏歷史上的一件大事。夏仁宗在金朝支持下誅滅任黨，避免了割據(jù)分裂，鞏固了夏國的封建制統(tǒng)治。但夏仁宗受制于漢人軍閥的事實，也暴露了夏國皇室軍事權(quán)力的削弱。夏崇宗削除貴族的兵權(quán)，輕武重文。仁宗時，隨著國家的安定和封建關(guān)系的發(fā)展，黨項貴族日益沉湎于腐朽的地主生活，侈靡揮霍，逐漸失掉崇尚騎射的武風(fēng)。崇尚儒術(shù)和科舉取士的結(jié)果，也使統(tǒng)治集團(tuán)日趨于文弱。任得敬等軍閥的專橫，正是反映著夏國統(tǒng)治力量的衰弱和空虛。夏仁宗統(tǒng)治的半個多世紀(jì)，是夏國確立了封建制的統(tǒng)治，走向穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的時期，也是日趨漢化，輕武崇文，走向安逸保守，由盛而衰的時期。夏仁宗用文臣領(lǐng)袖斡道沖執(zhí)政，穩(wěn)定了夏國的統(tǒng)治，但并沒有扭轉(zhuǎn)兵政廢弛的局面。
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