?。ㄈ┟晒艊业慕?一二○六年，帖木真回到鄂嫩河源。全蒙古的貴族聚集莊這里舉行大會(huì)，推舉帖木真為全蒙古的汗，號(hào)“成吉思汗”（意為海洋般的大汗）。

　　這時(shí)，帖木真已占領(lǐng)東起興安嶺、西迄阿爾泰山，南達(dá)陰山界壕各部的牧地，控制著極其廣闊的地區(qū)。對(duì)于如此廣大的領(lǐng)域和眾多的被征服者，殘破的氏族 《元朝秘史》書影組織顯然是無法統(tǒng)治了。成吉思汗作為蒙古奴隸主貴族的首領(lǐng)，為了保護(hù)奴隸主的利益，實(shí)行對(duì)廣大奴隸的統(tǒng)治，必須建立起一套統(tǒng)治機(jī)構(gòu)。順應(yīng)這種歷史要求，作為階級(jí)壓迫機(jī)關(guān)的蒙古國家出現(xiàn)了。

　　 一、國家制度 千戶制的普遍建立成吉思汗建國前，蒙古各氏族部落早已到處雜居了。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展和部落貴族間的斗爭(zhēng)，原來的部落組織已經(jīng)不斷地分裂而遭到破壞。大批原部落以外的人被吸收進(jìn)來，各部被擄掠來的奴隸的數(shù)目急劇地增長，新占領(lǐng)的地區(qū)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出蒙古部原居地的范圍。為了保障奴隸主貴族集團(tuán)的既得利益，成吉思汗將新占領(lǐng)地區(qū)的人戶編為九十五個(gè)千戶，分封給開國功臣和貴戚，分別進(jìn)行統(tǒng)治。

　　成吉思汗將一些千戶分配給自己的母親、諸弟和于侄，其余的千戶則分為左、右兩翼，由他直接統(tǒng)治。右翼各千戶分布在直到阿爾泰山的蒙古西部地區(qū)，大體上相當(dāng)于克烈、乃蠻、斡亦刺和汪古部的舊地，以博爾尤和博爾忽為正副首領(lǐng)（《元朝秘史》稱為右手萬戶）。左翼各千戶分布在直到大興安嶺的東部地區(qū)，以木華黎和納牙阿為正副首領(lǐng)（《元朝秘史》稱為左手萬戶）。征服鄂畢河至額爾齊斯河的森林部落以后，成吉思汗又封八鄰部貴族豁兒赤為鎮(zhèn)守林木中百姓的萬戶。在成吉思汗周圍，還建立了一支直屬于他的護(hù)衛(wèi)中軍，由納牙阿任中軍萬戶那顏。

　　在千戶以下，又分為百戶、十戶。這種十進(jìn)位的組織，分別由萬戶、千戶、百戶那顏（長官）統(tǒng)屬。它已完全不是氏族部落的血緣組織，而是在新興的蒙古國家統(tǒng)轄下的各級(jí)軍事、行政機(jī)構(gòu)。軍事系統(tǒng)和行政系統(tǒng)相結(jié)合，是蒙古國家的一個(gè)明顯的特點(diǎn)。

　　怯薛成吉思汗建國前所設(shè)置的護(hù)衛(wèi)軍怯薛，發(fā)展成為蒙古國家中樞的龐大的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)。成吉思汗把怯薛擴(kuò)充到一萬名。原來的八十名宿衛(wèi)擴(kuò)充為一千名。七十名散班擴(kuò)充為八千名，與一千名作戰(zhàn)時(shí)充先鋒的勇士軍合共萬人，仍由阿兒孩合撒兒統(tǒng)領(lǐng)。

　　一萬名怯薛軍主要是由各級(jí)那顏和貴族的子弟選充，只有一小部分是選自平民（自身人）的子弟。成吉思汗規(guī)定：怯薛千戶子弟可自帶十名隨從，百戶子弟可帶五名，十戶及一般貴族子弟可帶三名，此外，各級(jí)貴族子弟都還可帶來一名兄弟入衛(wèi)。入衛(wèi)的怯薛，都由依附民戶供納馬匹和財(cái)物，負(fù)擔(dān)科斂。

　　怯薛在對(duì)外作戰(zhàn)時(shí)，作為成吉思汗直接統(tǒng)領(lǐng)的主力軍去擄掠人畜，優(yōu)先獲得財(cái)物；平時(shí)則作為蒙古國家的實(shí)體附屬物捍衛(wèi)著以成吉思汗為首的貴族統(tǒng)治，鎮(zhèn)壓被壓迫者的反抗。怯薛分為四班，每三天輪流入值，每班有怯薛長統(tǒng)領(lǐng)。怯薛的職務(wù)還包括：冠服、弓矢、飲食、文史、車馬、廬帳、府庫、醫(yī)藥、卜祝之事。怯薛長也協(xié)助處理國家事務(wù)。怯薛是汗的親軍，也是國家的中樞行政機(jī)構(gòu)。四怯薛長由博爾忽、博爾朮、木華黎、赤老溫四人分任，號(hào)為“四杰”。

　　斷事官怯薛中的札魯忽赤，可以說是具備國家雛形時(shí)的專職官吏。成吉思汗在建國以前，就已任命他的異母弟別勒古臺(tái)為札魯忽赤之長，建國以后，他又任命義弟失吉忽禿忽為最高的札魯忽赤，同時(shí)就札魯忽赤的職權(quán)作出明確的規(guī)定。他說：“當(dāng)我被長生天護(hù)祐著，使天下百姓綏服時(shí)，你要給我做耳目，把天下住氈帳的、住房屋的百姓都分成份子，分配給母親、我們、弟弟們和諸于侄，任何人都不得違背你的話。眾百姓中如有盜賊詐偽的事，你懲戒著，可殺的殺，可罰的罰?！庇终f：“凡是將眾百姓分成份子和斷了的事都要寫在青冊(cè)上。經(jīng)過失吉忽禿忽和我商量擬議過而寫在青冊(cè)白紙上的，直到子孫萬代不許更改，更改的要治罪?！痹敽龀酀h譯為“斷事官”，從成吉思汗規(guī)定的職權(quán)范圍看，它具體負(fù)責(zé)屬民的分配和罪犯的判決，后來逐步形成為兼管財(cái)政和司法的官職。

　　法律（札撒）在蒙古建國前，部落首領(lǐng)發(fā)布的號(hào)令稱為“札撒”。據(jù)《集史》（第一卷第二冊(cè)）記載，成吉思汗在一二○三年戰(zhàn)勝王罕以后，“召開了大會(huì)，制定了完美而確切的札撒?！币欢话四晡髡饕郧埃终匍_了忽里勒臺(tái)，“在他們中重新規(guī)定了規(guī)章（額延）、法律（札撤）和自古以來的習(xí)慣法（約孫）。”隨著大汗權(quán)威的不斷提高，成吉思汗的命令被記錄下來就是札撒，并被奉為神圣的法律條規(guī)。札撒具有保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)和奴隸主貴族利益的強(qiáng)烈階級(jí)性，它確認(rèn)奴隸主的父權(quán)、夫權(quán)和財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)，以及可以任意處置奴隸的權(quán)力。奴隸反抗主人，私藏俘虜和逃奴，私自給囚犯衣食，臨陣退縮等，都要處以極刑。札撒對(duì)鞏固新建的奴隸制國家和奴隸主的統(tǒng)治起了顯著的作用。

　　制文字蒙古原來沒有文字。調(diào)發(fā)兵馬用結(jié)草或刻木記事。一二○四年，成吉思汗戰(zhàn)勝乃蠻時(shí)，捉到乃蠻的掌印官塔塔統(tǒng)阿。塔塔統(tǒng)阿借用畏兀兒文（回鶻文）的字母拼寫蒙古語，創(chuàng)造了蒙古族的文字，教給蒙古貴族子弟學(xué)習(xí)。蒙古文字的制作是蒙古歷史上的一個(gè)重大的創(chuàng)舉。

　　 蒙古畏兀字成吉思汗石拓本成吉思汗還從塔塔統(tǒng)阿那里學(xué)到了使用印章以為信驗(yàn)的辦法；同時(shí)又采用了金朝通用的牌于制度，把汗的旨意（札兒里黑）刻在牌子上，作為調(diào)發(fā)兵馬，傳達(dá)命令的憑據(jù)。

　　新建立的蒙古國家制度，當(dāng)然還是很不完備、較為原始的。但是，蒙古國家的出現(xiàn)，結(jié)束了草原長期以來的部落紛爭(zhēng)，蒙古社會(huì)由此進(jìn)入階級(jí)社會(huì)，確立了奴隸制。這是蒙古族歷史上，也是全中國歷史上的一個(gè)重大的事件。它對(duì)中國各民族的歷史，以至歐、亞兩洲許多國家的歷史，都產(chǎn)生了重大的影響。

　　 二、敵對(duì)勢(shì)力的消滅 蒙古國家建立后，成吉思汗即著手消除各種敵對(duì)勢(shì)力，以鞏固他的統(tǒng)治。

　　打擊巫師勢(shì)力蒙古在氏族制時(shí)代，信奉原始的巫教。巫作為天的代表，傳達(dá)天的意志，支配氏族部落事務(wù)，具有很大的權(quán)威。也速該臨死時(shí)，即囑托以巫為業(yè)的晃豁壇部人蒙力克照顧他的家族和孤兒帖木真。一二○六年成吉思汗建國時(shí)，蒙力克的兒子闊闊出充當(dāng)部落的神巫（帖卜騰格里），代天發(fā)言，宣布成吉思汗是承受天命而降生。但是，蒙古國家建立后，成吉思汗隨即發(fā)現(xiàn)：帖卜騰格里是對(duì)汗的勢(shì)力的一個(gè)重大的威脅。闊闊出和他的兄弟們擅自把成吉思汗的兄弟合撒兒捕來吊打，并向成吉思汗說：長生天曾有指示，令合撒兒掌管國政，從而引起成吉思汗對(duì)合撒兒的懷疑，奪取了原來分給合撒兒的部分部眾。此后，闊闊出又把成吉思汗封賞給各貴族的操不同語言的百姓陸續(xù)收歸自己，甚至成吉思汗的幼弟鐵木哥斡赤斤的一些部眾也去投附闊闊出。當(dāng)鐵木哥去索要部眾時(shí)，竟被闊闊出迫令罰跪。成吉思汗逐漸看到了巫師勢(shì)力的威脅，他以摔跤比武為名，命鐵木哥和力士們折斷闊闊出的脊骨，把他處死。成吉思汗向部眾宣告說：“帖卜騰格里將我的兄弟們打了，天不愛他，連他的身命都將去了?！庇謱?duì)蒙力克老翁說：“他與我齊等，所以將他送了。”成吉思汗處死闊闊出，不僅僅除掉一個(gè)巫師，而且是鏟除了產(chǎn)生于原始社會(huì)的巫師代天立言，干預(yù)部落事務(wù)的制度。成吉思汗這一果決的行動(dòng)，鞏固了汗的最高權(quán)力。

　　追擊乃蠻、蔑兒乞和北征成吉思汗建國時(shí)，太陽汗統(tǒng)治的乃蠻部雖然已被消滅，但不亦魯黑汗所統(tǒng)治的殘部仍然占據(jù)兀魯塔黑山的西麓莎合水（索果克河）一帶，宣稱繼承太陽汗的大統(tǒng)。太陽汗的兒子屈出律和蔑兒乞部的脫脫也逃來這里，與不亦魯黑汗結(jié)聚在一起。這些殘余的力量，仍然是蒙古汗國的嚴(yán)重威脅。

　　一二○六年，成吉思汗建國時(shí)，就派兵向西進(jìn)發(fā)，追擊殘敵，對(duì)聚集在索果克河的不亦魯黑汗、屈出律和脫脫發(fā)起突然襲擊。乘其不備，將不亦魯黑汗趕過阿爾泰山，沿兀瀧古（烏倫古）河而下，直到乞濕泐巴失海子（布倫托海）擒殺了不亦魯黑汗，擄獲了大批的牲畜和家口（奴隸），從而最后消滅了乃蠻。屈出律和脫脫西逃。

　　一二○七年，成吉思汗派遣他的長子?xùn)X赤領(lǐng)兵北進(jìn)。

　　成吉思汗在建國前的連年作戰(zhàn)中，已先后征服了蒙古草原上的游牧民，即所謂“氈帳里的百姓”。蒙古草原的北面便是所謂“林木中百姓”，即森林地帶的狩獵部落。臨近草原的狩獵部落是斡亦刺部。他們的一支居住在庫蘇古爾湖以西、色楞格河北源德勒格爾河一帶，曾經(jīng)參預(yù)札木合、王罕和乃蠻太陽汗反成吉思汗的軍事聯(lián)合。朮赤統(tǒng)率的蒙古軍到來時(shí)，此部的首領(lǐng)忽都合別乞即率先投降。

　　朮赤軍由忽都合作向?qū)?，進(jìn)軍到失思失惕河（錫什錫德河）流域，征服了斡亦刺各部落，進(jìn)而招降八河地區(qū)（貝加爾湖以西，安加拉諸源流）的禿馬部、貝加爾湖以南的不里牙惕部和巴爾古津河流域的巴兒忽等部。

　　在葉尼塞河流域，西南至阿浦水（阿巴坎河），東北直到安加拉河一帶，是乞兒吉思及其附庸昂哥刺部的駐地。乞兒吉恩在唐代史書上譯作“黠戛斯”，曾在八四○年與唐朝合力擊潰回鶻汗國，接受唐朝的冊(cè)封，但他們很快又衰落下去。契丹建國后，臣事遼朝，成為遼的屬部。放牧牛羊是他們的主要職業(yè)，但在謙河一帶，也有從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的。成吉思汗的使者來到這里時(shí)，乞兒吉思部的首領(lǐng)也迪亦納勒（亦納勒是首領(lǐng)的稱號(hào)）不戰(zhàn)而降。也迪攜帶白海青、白騙馬、黑貂鼠等禮物來拜見朮赤。乞兒吉思部的那顏們還去朝見成吉思汗，貢獻(xiàn)禮物。

　　成吉思汗把草原以北森林地帶的屬民交付他的長予朮赤去統(tǒng)治。斡亦刺部編為四千戶，仍任忽都合為首領(lǐng)。豁兒赤受命去統(tǒng)治禿馬部。禿馬部女首領(lǐng)孛脫灰答兒渾等進(jìn)行反抗，豁兒赤被拘捕。成吉思汗命忽都合去救援，也被禿馬部民捉去。號(hào)稱“四杰”之一的博爾忽領(lǐng)兵往征，在森林中被射死。成吉思汗在禿馬部民的反抗下，屢遭失敗，最后派遣朵兒伯多黑申率領(lǐng)大兵，從林中小路進(jìn)軍，登上山頂，才征服了禿馬部。成吉思汗把俘擄來的李脫灰答兒渾賜給忽都合為妻。一百名禿馬部民被賜給博爾忽的家屬作奴隸。

　　禿馬部發(fā)動(dòng)對(duì)蒙古征服者的反抗時(shí)，成吉思汗遣使到乞兒吉思部征兵，遭到乞兒吉思的拒絕，同時(shí)起而反抗。成吉思汗又令朮赤領(lǐng)兵征討，沿葉尼塞河而下，招降了禿巴思（即謙謙州人）、烏思、撼合納等部。乞兒吉思人無力抵抗，向西潰逃。尤赤一直追到亦馬兒河（鄂畢河上游）撤軍，同時(shí)招降了脫額列思、帖良古、客失的迷、失必兒等森林中的部落。

　　為成吉思汗立了功的忽都合，受命統(tǒng)治禿馬部舊地。成吉思汗并將他的女兒和長子尤赤的女兒嫁給忽都合的兩個(gè)兒子為妻。忽都合的女兒斡兀立海迷失成為成吉思汗的孫兒貴由（窩闊臺(tái)子）的妻子。成吉思汗家族通過婚姻關(guān)系，和斡亦刺部忽都合結(jié)成“安答和忽答”（親家）（《集史》第一卷，第一冊(cè)）。八鄰部的貴族豁兒赤駐守在乞兒吉思以西直到額爾齊斯河，充當(dāng)鎮(zhèn)守脫額列思、帖良古、客思的迷等“林木中百姓”的萬戶。

　　 三、畏兀兒等部的降附 成吉思汗征服了北方諸部落。一二○八年，又繼續(xù)進(jìn)軍去追擊脫脫和屈出律兩個(gè)殘敵。屈出律和脫脫在索果克河遭到突然襲擊后，率殘部越過阿爾泰山的阿來嶺（奎屯嶺），逃到額爾齊斯河的支流不黑都兒麻（布克圖爾瑪）河發(fā)源處。蒙古軍在斡亦刺部忽都合引導(dǎo)下，追上了脫脫和屈出律。脫脫在作戰(zhàn)中，中流矢而死，成吉思汗又消滅了一個(gè)頑敵。

　　屈出律作戰(zhàn)失敗，經(jīng)過畏兀兒人的別失八里、曲先等處，以及巴爾喀什湖東面哈刺魯（唐代的葛羅祿）人的住地，逃往垂河（楚河），投奔西遼。脫脫子火都（《集史》作脫脫弟，今從《秘史》）渡額爾齊斯河南逃，企圖進(jìn)入畏兀兒地界。

　　畏兀兒族的降服元代文獻(xiàn)中所記載的畏兀兒，其統(tǒng)治者是唐代回鵑汗國的后裔，居住在天山以南的哈刺火州（即吐魯番）和以北的別失八里（舊稱北庭）一帶。宋代史籍稱他們?yōu)椤案卟被颉拔髦莼佞X”。遼朝西遷后，畏兀兒處在西遼的控制之下。西遼在這里沒有“監(jiān)國”（少監(jiān)），對(duì)畏兀兒人征收苛重的賦斂，并監(jiān)督君主（亦都護(hù)）的活動(dòng)。當(dāng)蒙古軍西進(jìn)時(shí)，畏兀兒亦都護(hù)巴而尤阿而忒的斤便奮起殺死西遼的少監(jiān)，派遣使臣向成吉思汗進(jìn)貢珠寶方物。一二○九年，歸眼于蒙古。

　　蔑兒乞部脫脫的兒子火都戰(zhàn)敗南逃，派遣使者到哈刺火州要求收容。巴而尤阿而忒的斤拒絕了這個(gè)要求，殺死火都的使者，并領(lǐng)兵拒戰(zhàn)。畏兀兒軍在楚河一帶與速不臺(tái)率領(lǐng)的蒙古軍擊潰了火都的殘部，并遣使把作戰(zhàn)的經(jīng)過報(bào)告了成吉思汗。

　　一二一一年，巴而朮阿而忒的斤親自到克魯倫河畔謁見成吉思汗。按照氏族收養(yǎng)子的舊例，成吉思汗收認(rèn)巴而尤阿而忒的斤為第五子。成吉思汗又把自己的女兒也立安敦公主嫁給巴而尤阿而忒的斤為妻。畏兀兒的亦都護(hù)由此與蒙古的汗族建立了婚姻關(guān)系，而被納入貴戚之列。

　　畏兀兒的歸服，對(duì)于新建的蒙古國家來說，是具有重大意義和深遠(yuǎn)影響的事件。從畏兀兒往東南，可直接威脅西夏，往西則打開了進(jìn)軍西遼的通途。成吉思汗還因而得到一批有較高文化的畏兀兒的人才，在蒙古國家的發(fā)展中，起了顯著的作用。

　　哈剌魯?shù)炔康慕捣【釉诎蜖柨κ埠系墓挑?，也受西遼的控制。哈刺魯?shù)鸟R木篤汗駐在海押立（卡帕爾城附近），西遼在這里也派遣“監(jiān)國”進(jìn)行統(tǒng)治。馬木篤汗的父親，前一代的汗即被西遼逼迫自殺而死。西遼的殘暴統(tǒng)治，早已引起哈刺魯貴族的強(qiáng)烈不滿。

　　屈出律逃到西遼后，即與哈刺魯馬木篤汗聯(lián)絡(luò)，企圖聯(lián)合反抗西遼。一二一一年，成吉思汗派大將忽必來率兵西進(jìn)，到哈刺魯境。哈刺魯?shù)陌査继m汗（一說即馬木篤、一說馬木篤之弟，見《巴托爾德全集》第二卷上冊(cè)）殺西遼監(jiān)國，投降蒙古，并隨忽必來往見成吉思汗。成吉思扦把名叫阿勒合別姬的公主，賜給他為妻。哈刺魯從此歸屬于蒙古統(tǒng)治。

　　伊犁河谷地區(qū)，占據(jù)阿力麻里（霍城西北、克根河西岸、阿爾泰古城）一帶的脫黑魯兒汗不扎兒是這里的伊斯蘭教徒的首領(lǐng)。由于西遼強(qiáng)迫信奉佛教，他們正在聯(lián)合起來以反抗西遼的統(tǒng)治。蒙古軍到來時(shí)，脫黑魯兒汗也投降了蒙古。

　　蒙古國家順利地征服了西遼的這些屬國，它的統(tǒng)治區(qū)便和西遼接壤了。