第二節(jié)革新的繼續(xù)與反侵略斗爭(zhēng) （一）穆宗的短期統(tǒng)治 明世宗長(zhǎng)子載基，為閻貴妃所生。出生后兩個(gè)月即病死。嘉靖四年（一五二五年）王貴妃生次子載壑。四歲時(shí)立為太子。一五四九年病死。第三子載壑（穆宗）為杜貴妃所生，一五三九年封裕王。世宗死后，奉遺詔即帝位，年三十歲，改明年（一五六七年）年號(hào)為隆慶。穆宗在裕王府時(shí)，高拱曾以翰林院編修為王府侍講九年。穆宗即位，以閣臣加少保兼太子太保。嘉靖末任吏部侍郎的陳以勤和禮部侍郎張居正，也曾先后為王府侍講。穆宗擢任陳以勤為禮部尚書(shū)兼文淵閣大學(xué)士、張居正為吏部左侍郎兼東閣大學(xué)士，入閣參預(yù)機(jī)務(wù)。

　　內(nèi)閣首輔徐階在世宗死后代擬遺詔頒布，并未與李春芳、高拱等閣臣商議。遺詔內(nèi)稱：“只緣多病，過(guò)求長(zhǎng)生，遂致奸人乘機(jī)誑惑。禱祠日舉，土木歲興，郊廟不親，朝講久廢。既違成憲，亦負(fù)初心。天啟朕衷，方圖改轍，遽嬰疾病，補(bǔ)過(guò)無(wú)緣，（《實(shí)錄》作‘由’）”又稱：“自即位至今，建言得罪諸臣，存者召用，沒(méi)者恤錄，在系（《實(shí)錄》作‘監(jiān)’）者即先釋放復(fù)職，方士人等，論厥（《實(shí)錄》作‘查照’）情罪，各正典刑（《實(shí)錄》作‘刑章’）。齋醮工作采辦諸勞民事，即行停止?！保ā秶?guó)榷》卷六十四）徐階自擬的遺詔，糾正了嘉靖末年的一些弊政，穆宗遵詔實(shí)行，獲得朝野的稱譽(yù)，但詔中代擬的世宗自責(zé)之詞，輕重之間卻未能與閣臣多加斟酌，不免招致非議。高拱原與徐階不和，穆宗即位后，自以為是王府舊臣，得新帝倚重，力斥徐階遺詔是誹謗先帝，應(yīng)當(dāng)治罪。徐階與高拱各自指使言官，彈劾對(duì)方。穆宗初即位，閣臣之間就已相互攻訐不止。吏科給事中胡應(yīng)嘉被閣臣郭樸議解職。言官指為高拱挾私怨報(bào)復(fù)。隆慶元年五月，高拱憤請(qǐng)致仕。穆宗命以少傅兼太子太傅、尚書(shū)、大學(xué)士養(yǎng)病。九月，郭樸致仕。次年七月，徐階也獲準(zhǔn)致仕。閣臣李春芳繼任首輔。

　　穆宗在位僅六年即病死。自即位后即傳示不朝，不召見(jiàn)大臣。他雖然不再崇奉道教，但廣修宮苑，在后宮游玩享樂(lè)，朝廷政事多倚付內(nèi)閣。徐階致仕后的次年，穆宗又召回高拱入閣。史稱內(nèi)閣首輔李春芳，恭謹(jǐn)自飭。內(nèi)閣政事，多由裕王府舊臣高拱、陳以勤、張居正等掌理。內(nèi)閣的權(quán)位也更重了。

　　 一、改革的繼續(xù) 吏制的改革——高拱再度入閣兼掌吏部事。他對(duì)日趨腐敗的官吏選任制度，作了若干改革。為了遍識(shí)人才，授予諸司簿籍，將官吏的爵里姓氏，是否賢能，按月填寫(xiě)，逐年會(huì)集，作為選用人才的依據(jù)。又奏請(qǐng)科貢與進(jìn)士并用，不循資格。各部官員考察，應(yīng)多方參照，不能單憑文書(shū)報(bào)告決定升降，也不應(yīng)拘限人數(shù)多少。被降職的官員，應(yīng)公開(kāi)說(shuō)明理由，使眾人心服。對(duì)于軍事系統(tǒng)官兵的任用，也作了一些革新。他建議兵部增設(shè)侍郎，作為總督的儲(chǔ)備人選。由兵部侍郎而出任總督，由總督而任職兵部，內(nèi)外交替，邊防人才，自會(huì)增多。他又認(rèn)為“兵者專門(mén)之學(xué)”，兵部司屬官員應(yīng)該慎重選任，多選有智謀才力、通曉軍事的人才，作為長(zhǎng)期專任的官員，不要遷調(diào)其他部門(mén)。一旦邊境有事，就可以從這里選取督撫以至各級(jí)軍官。此外，也還可以選取邊地人員，以備兵部的司屬。這樣上下相通，題奏軍情，便可無(wú)隔閡。他還指出，邊地官員，責(zé)任重大，不應(yīng)交付雜流或被貶謫的人員。高拱的這些改革的建策，都得到穆宗的準(zhǔn)許，付諸實(shí)行。雖然這也還只是局限于某些制度的改易，但由于他本人是內(nèi)閣大學(xué)士兼掌吏部，這些措施的實(shí)行，對(duì)于矯除積弊，刷新吏治和強(qiáng)化邊兵，都還能起到一定的作用。

　　江南新政——繼世宗朝江南和廣東等地的賦役改革之后，穆宗朝又出現(xiàn)了海瑞在江南推行的新政。

　　海瑞在穆宗即位后，即獲釋出獄，恢復(fù)原官。一五六九年夏，以右僉都御史巡撫應(yīng)天十府。在他管轄的界內(nèi)，實(shí)行了如下的新政：摧抑豪強(qiáng)——豪強(qiáng)兼并民田，是江南地區(qū)的大患。海瑞查勘富室強(qiáng)占貧民的田地，奪還貧民。雖是權(quán)勢(shì)之家，也不寬貸。徐階罷相家居，海瑞查勘徐家田土，不講情面。一時(shí)之間，雷厲風(fēng)行。據(jù)說(shuō)豪民多逃竄他處以避禍。

　　改革賦制——海瑞認(rèn)為，“欲天下治安，必行井田，不得已而限田，又不得已而均稅，尚可存古人遺意。”因此，他在江南力行清丈田畝，頒行一條鞭法，即龐尚鵬在浙江實(shí)行的成法。

　　厲行節(jié)儉——史載，海瑞在巡撫應(yīng)天十府任上，“裁節(jié)郵傳冗費(fèi)，士大夫出其境，率不得供頓?！保ā睹魇贰ずＨ饌鳌罚?br/>
　　興修水利——江南故有淞江，匯震澤（太湖）入海，沿江許多土地可得灌溉，后來(lái)被潮嚙，淤為陸地。民間因此流傳“惟海龍王始能開(kāi)得”的謠諺。隆慶四年（一五七○年）正月初三，海瑞奏請(qǐng)開(kāi)吳淞江。工程開(kāi)始后，他乘輕舸往來(lái)江上，親督畚鍤，身不辭勞。二月，即竣工，只用銀六萬(wàn)八千三百九十七兩。二月九日又興工浚常熟縣白茆河，因饑民云集，募充工役，兼行賑濟(jì)，三月底完工，用銀也僅四萬(wàn)一千二百三十八兩。對(duì)于當(dāng)?shù)氐嫩装短疗种Ш友邏危脖榧有拗?。由是旱澇有備，民賴其利?br/>
　　海瑞的新政，特別是奪還富民所占田土，不能不遭到豪紳的非議。都給事中舒化劾海瑞“迂滯不達(dá)政體”、給事中戴鳳翔劾海瑞“庇奸民（貧民），魚(yú)肉搢紳，沽名亂政”。海瑞實(shí)行新政，剛剛半年，就被解職，改為督南京糧運(yùn)。海瑞辭謝不就，稱病歸里。

　　 二、俺答封貢 明世宗斷絕與蒙古俺答汗的貢市貿(mào)易后，蒙古得不到迫切需求的鐵器和布帛，連年在邊地?fù)屄?。穆宗即位后，一五六九年九月俺答汗又領(lǐng)兵攻掠山西石州，殺知州王亮。入境二十日，明兵竟不敢抵抗，任其擄掠而去。明廷詔奪督撫鎮(zhèn)諸臣官職，調(diào)任抗倭名將福建總兵官戚繼光督師薊遼。一五六八年五月，戚繼光以都督同知總理薊州、昌平、保定三鎮(zhèn)練兵事。總兵官以下均受節(jié)制。隨后又以戚繼光為總兵官，鎮(zhèn)守薊州、永平、山海關(guān)等處。戚繼光調(diào)集浙江精兵三千北來(lái)，向北兵示范，以加強(qiáng)軍紀(jì)。又在邊墻修建空心敵臺(tái)一千二百座，以加強(qiáng)北邊防御。一五七○年五月，總督陜右副都御史兼總兵侍郎王崇古總督宣大山西軍務(wù)。

　　這時(shí)，蒙古內(nèi)部的局勢(shì)，又有所發(fā)展。

　　一是俺答汗已漸向西方擴(kuò)展其勢(shì)力并展開(kāi)了對(duì)瓦剌的遠(yuǎn)征。據(jù)蒙文《阿勒坦汗傳》記載，俺答汗曾于馬年（一五五八年，嘉靖三十七年）降伏畏兀兒殘部，隨后又出征瓦剌，進(jìn)軍哈密東北的扎拉滿特山，結(jié)納吐魯番的白帽沙汗。越庫(kù)凱罕山，擄掠瓦剌屬部而回。黃龍年（一五六八年，隆慶二年）即俺答攻掠石州的次年，又率大軍遠(yuǎn)征瓦剌，直趨阿爾泰山。瓦剌屬部吉格肯阿噶諾延（一說(shuō)系諾延之妻）獻(xiàn)女給俺答汗，率眾歸附。俺答汗封其子奧巴岱為太師（前引珠譯本，第六二至六六頁(yè)）。俺答汗向西方求拓展，需要在東部與明朝息兵，也更需要恢復(fù)貿(mào)易，以獲取明朝的鐵器等物資。明宣大山西總督王崇古分析這時(shí)的形勢(shì)說(shuō)：“即虜使自訴，彼近邊駐牧，則分番夜守，日防我兵之趕馬搗巢；遠(yuǎn)搶番夷，則留兵自守，時(shí)被我兵之遠(yuǎn)出撲殺。在虜既未遂安生，故游騎不時(shí)近邊，擾我耕收。大舉每歲窺逞，勞我慎防，在我亦無(wú)時(shí)解備。華夷交困，兵連禍結(jié)。”（《明經(jīng)世文編》卷三一七《確議封貢事宜疏》）。

　　另一情況是：豐州漢人農(nóng)業(yè)地區(qū)日益擴(kuò)展，漢人豪強(qiáng)漸成一大勢(shì)力。明英宗正統(tǒng)以后，豐州地區(qū)為蒙古占據(jù)。一五四六年，玉林衛(wèi)百戶楊威被蒙古俘擄，《明實(shí)錄》記載他曾被“驅(qū)之種藝”。楊威被俺答放回傳達(dá)講和之意，仍說(shuō)：“自后民種田塞內(nèi)，虜牧馬塞外，各守信誓”。（《世宗實(shí)錄》卷三一一）大抵這時(shí)所謂“種藝”，還只是少數(shù)漢人俘虜所從事的活動(dòng)，所謂“塞外”基本上都還是畜牧區(qū)。大約十余年后，白蓮教徒丘富被俘擄到豐州地區(qū)，與日益眾多的漢人俘虜和逃亡農(nóng)民開(kāi)始在豐州川從事農(nóng)業(yè)耕種，并建造城廓房屋，被稱為板升。這大約是類似遼代契丹地區(qū)所謂“漢城”的漢人聚落。嘉靖末季，蒙古連年擄掠，被俘的漢人日眾，這種聚落也得到迅速的發(fā)展。蒙古依靠這些聚落處置漢人俘虜，委付大小首領(lǐng)進(jìn)行統(tǒng)治。這些首領(lǐng)逐漸成為役使廣大農(nóng)奴的豪強(qiáng)。丘富死后，勢(shì)力最大的豪強(qiáng)是山西人趙全，役使萬(wàn)人。其他頭目如周元、李自罄等也都統(tǒng)治數(shù)千人。明廷得到的情報(bào)是：這些漢人豪強(qiáng)極力鼓動(dòng)俺答在邊境擄掠，以擴(kuò)大他們對(duì)農(nóng)奴的占有。蒙古在邊地進(jìn)兵，也是由他們作向?qū)?。明廷把趙全等人視為叛逃的仇敵，也是極大的隱患。

　　總的形勢(shì)是，連年交戰(zhàn)之后，明朝和蒙古都已利于息兵通市，但實(shí)際上卻還在保持著對(duì)峙的局面，遂使趙全等人從中漁利。

　　一五七○年九月俺答之孫把漢那吉率領(lǐng)家室降明，打破了長(zhǎng)期的對(duì)峙。把漢那吉是俺答的嫡孫，幼年喪父，由俺答的大夫人（一克哈敦）撫養(yǎng)。據(jù)說(shuō)是由于俺答將他的第三妻賜給阿爾禿斯，把漢那吉憤而與妻子家人十余人到山西行都司平虜衛(wèi)降明。明大同巡撫方逢時(shí)受降后，馳報(bào)宣大總督王崇古。王崇古安置把漢那吉留住大同，隨即與方逢時(shí)上疏陳奏，說(shuō)：“若俺答臨邊索取，則可由此與他通市，責(zé)令縛送板升諸逆，還被掠人口，這是上策。如果發(fā)兵前來(lái)，不可理諭，則明示欲殺，彼望生還，不敢大逞，然后徐行我計(jì)，這是中策。如果棄而不求，也當(dāng)對(duì)把漢那吉厚加資養(yǎng)，結(jié)以恩義，將來(lái)俺答死后，他可收集余眾，自為一部。邊地也可得安寧?！笔枭希h多有異詞。內(nèi)閣大學(xué)士高拱、張居正采王崇古議，詔授把漢那吉指揮使，賜緋衣一襲。這時(shí)，俺答正在率眾西征，得報(bào)，返回。俺答妻大夫人痛失愛(ài)孫，對(duì)俺答多所責(zé)難。俺答也自悔處置失宜，但仍采趙全的建策，自率大軍并命長(zhǎng)子辛愛(ài)黃臺(tái)吉軍及永謝布兵，分三路至明邊境，索要把漢那吉。王崇古遣百戶鮑崇德前往勸說(shuō)，提出縛送趙全等板升頭目，交換把漢那吉還蒙古。俺答派人到明朝探聽(tīng)情況，看到把漢那吉蟒衣貂帽，馳馬從容，受到優(yōu)待。俺答得報(bào)，大喜過(guò)望，對(duì)鮑崇德說(shuō)：“我不為亂，亂由（趙）全等。今吾孫降漢，是天遣之合也。天子幸封我為王，永長(zhǎng)北方，諸部孰敢為患！即不幸死，我孫當(dāng)襲封，彼受朝廷厚恩，豈敢負(fù)邪！”（《明史·王崇古傳》）遂遣使臣隨鮑崇德到明朝議和。

　　豐州漢人豪強(qiáng)勢(shì)力的發(fā)展，原已與蒙古封建主諸多矛盾。明朝與俺答的使者反復(fù)洽商后，俺答汗終于同意將趙全等十大板升頭目，交付明朝。周元得訊，服毒自殺。十一月十九日，俺答汗遣使押送趙全、李自馨等頭目交付明朝官員。次日，明廷遣軍官護(hù)送把漢那吉出境，行前贈(zèng)予布帛。十二月，把漢那吉返回蒙古，俺答汗夫妻迎于河上。一場(chǎng)風(fēng)波，遂告結(jié)束。

　　此事明廷處置得宜，取得了雙方都滿意的結(jié)果。俺答汗與弟老把都、侄吉能及永謝布部均遣使入謝，并請(qǐng)求通貢開(kāi)市，永結(jié)盟好。穆宗交三鎮(zhèn)議復(fù)。一五七一年二月，王崇古奏上“確議封貢事宜疏”力言互市之利，條陳八議。一、加封號(hào)。依前朝故事，封授俺答王號(hào)，子弟封授官職。二、定貢額。許每年一貢，俺答貢馬十匹，來(lái)使十人。其他首領(lǐng)以次遞減。三、酌定貢期貢道。入貢互市，在春季馬弱之時(shí)，自大同左衛(wèi)驗(yàn)入。四、立互市。每年擇日開(kāi)市，貿(mào)易一月。市場(chǎng)設(shè)在大同左衛(wèi)威虜堡、宣府萬(wàn)全右衛(wèi)張家口、山西水泉營(yíng)。五、撫賞。自各鎮(zhèn)備邊費(fèi)用中撥出布帛撫賞蒙古使臣、守市兵士及酋長(zhǎng)。六、歸降。通貢后，邊地不再收納蒙古降人，自蒙古歸降的漢人，許住邊堡。七、權(quán)宜。受降之禮，寬優(yōu)處置。八、戒狡。造謠飾詐，破壞貢議者治罪。王崇古在奏疏中還說(shuō)道：“俺答年近七十，老把都兒、黃臺(tái)吉、吉能各年逾五十。倘各酋未死，邊境有數(shù)年之安，則宣左山西殘城可漸實(shí)，蕪田可漸墾，客兵可漸減”。（《國(guó)榷》卷六十七）奏疏下兵部廷議。朝臣議論不同。閣臣李春芳、高拱、張居正等都贊同王議，面奏穆宗親決。三月，穆宗采王崇古議，敕封俺答為順義王，賜緋蟒衣一件，彩幣八件。

　　五月間，明宣大副帥趙伯勖等奉詔敕，往大同得勝堡向俺答汗等宣詔。原來(lái)擬議的受降之禮于是變成冊(cè)封典禮。俺答等搭設(shè)棚廠，陳列彩旗，大張旗鼓迎詔。宣詔后，俺答行禮謝恩。老把都兒、黃臺(tái)吉、吉能等以下一百一十二名首領(lǐng)也各敕授軍官稱號(hào)。禮成后，俺答又奉上蒙文謝表，遣使入京貢馬。各級(jí)受封的首領(lǐng)共貢馬五百○九匹。明禮部奏請(qǐng)穆宗上殿宣表受百官朝賀，說(shuō)是“圣朝盛事”。（《穆宗實(shí)錄》卷五八）

　　俺答受封，貢市重開(kāi)，明朝與韃靼蒙古建立起正常的聯(lián)系。百余年來(lái)爭(zhēng)戰(zhàn)連年的邊地從此得以重現(xiàn)和平。據(jù)說(shuō)，東起永平府，西到嘉峪關(guān)七鎮(zhèn)數(shù)千里的邊境，“軍民樂(lè)業(yè)，不用兵革”（《明史·王崇古傳》），明廷每年可省軍費(fèi)十分之七。邊地居民得以安心耕牧，蒙古商民往來(lái)貿(mào)易。邊境城鎮(zhèn)又呈現(xiàn)繁榮景象。八年后，任山西宣大總督的方逢時(shí)陳述當(dāng)時(shí)情況說(shuō)：“八年以來(lái)九邊生齒日繁，守備日固，田野日辟，商賈日通，邊民始知有生之樂(lè)”。（《明史·方逢時(shí)傳》）俺答封貢的實(shí)現(xiàn)，確是穆宗朝的一大成就。

　　 三、廣東等地的農(nóng)民起義 廣東地區(qū)社會(huì)矛盾尖銳，嘉靖后期即先后有陳以明、張璉、李亞元、賴清規(guī)等領(lǐng)導(dǎo)各地農(nóng)民起義反抗。穆宗即位后，隆慶元年（一五六七年），又爆發(fā)了以曾一本為首的起義。

　　曾一本在嘉靖末年曾隨從吳平起兵，兵敗投降。這年，再次起兵，執(zhí)澄海知縣，敗官軍，擊斃守備李茂才。次年六月，進(jìn)攻廣州，殺知縣劉師顏。轉(zhuǎn)戰(zhàn)福建。明將周云翔殺參將耿宗元，投入起義軍，屯平山大安峒，準(zhǔn)備進(jìn)攻海豐。一五六九年五月，被官軍戰(zhàn)敗，周云翔被俘，部眾一千三百余人被殺。曾一本在福建柘林奧戰(zhàn)敗，轉(zhuǎn)移至馬耳澳。八月，在海戰(zhàn)中失利被俘，部眾被殺害者一萬(wàn)多人。

　　一五七二年，肇慶恩平十三村陳金鶯，鄰邑苔村三巢羅織清，藤洞九徑十寨黃飛鶯，各自發(fā)動(dòng)起義，互通聲氣。舊例，兩廣惟大征得敘功，總督殷正茂和總兵官?gòu)堅(jiān)獎(jiǎng)?，改變辦法，令雕剿得論功，將三巢、十寨、十三村的起義者鎮(zhèn)壓下去。

　　惠州、潮州一帶，山險(xiǎn)木深，藍(lán)一清、賴元爵等率眾起義，各據(jù)險(xiǎn)結(jié)砦，連地八百余里，起義軍數(shù)萬(wàn)人。一五七二年殷正茂在鎮(zhèn)壓了十三村的起義后，征兵四萬(wàn)前來(lái)鎮(zhèn)壓惠、潮一帶的起義者。起義軍奮起抵抗，直到穆宗死后，起義才告失敗。