洛陽(yáng)市要求,由各縣市政府負(fù)責(zé),于7月18日前為進(jìn)城銷(xiāo)售瓜果的農(nóng)民發(fā)放直銷(xiāo)特別許可證。持證的農(nóng)用車(chē)輛可在每日早7時(shí)以前、晚8時(shí)以后在市區(qū)主要道路通行,其他時(shí)間允許在背街小巷和次要道路通行,交警支隊(duì)負(fù)責(zé)為進(jìn)城果農(nóng)搞好交通疏導(dǎo)和服務(wù)??赐赀@一消息,我知道:
這些農(nóng)民拿到特別通行證,高高興興地賣(mài)瓜果去了。他們不再是被城管隊(duì)員驅(qū)趕的無(wú)照商販了。
地方政府能夠連夜拿出解決方案,并且考慮到每一個(gè)解決問(wèn)題的細(xì)節(jié),看來(lái)各級(jí)地方政府是完全有能力來(lái)解決問(wèn)題的,關(guān)鍵是能否切實(shí)地為百姓干實(shí)事,把百姓的小事當(dāng)成大事來(lái)抓。溫總理曾說(shuō):“現(xiàn)在老百姓的好些事情,在一些領(lǐng)導(dǎo)干部看來(lái)都是些不值得一提的小事,可對(duì)老百姓來(lái)說(shuō),卻是大事?!?/p>
從溫總理幫助果農(nóng)賣(mài)桃,到洛陽(yáng)市政府迅速落實(shí)總理指示,我們?cè)賮?lái)看城管與小商販,覺(jué)得其實(shí)他們之間的矛盾也不是那么尖銳。相信各級(jí)政府也一定可以想出好的解決辦法,關(guān)鍵是要改變思路:不是一味的“嚴(yán)管禁堵”,而應(yīng)該重在“疏導(dǎo)”。
2006年10月,中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)在廣州召開(kāi)時(shí),建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興說(shuō):“我們的城市應(yīng)該寬容,應(yīng)該讓他們有合理的分布,給予更多的引導(dǎo)?!辈⑶页鸩块L(zhǎng)還引用了國(guó)際著名設(shè)計(jì)師沙里寧的話說(shuō):“城市如同一本打開(kāi)的書(shū),從中可以讀出市民們的文化氣質(zhì)和抱負(fù)?!?/p>
中國(guó)人民大學(xué)行政管理系主任毛壽龍先生在人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇上說(shuō):“美好的城市是多樣化的城市,是有超級(jí)市場(chǎng)、高檔商店、小攤小販的城市。”“美好的城市,絕對(duì)不是不容納下層人民的城市;絕對(duì)不是對(duì)一部分人來(lái)講是天堂,而對(duì)一部分人來(lái)講是地獄的城市?!?/p>
城市在看到小商販逃漏國(guó)家稅收、影響交通、影響市容衛(wèi)生的同時(shí)也應(yīng)該看到,對(duì)于進(jìn)城農(nóng)民、下崗人員來(lái)說(shuō),擺小攤、做小買(mǎi)賣(mài)也是他們保證一個(gè)人或一家人生活的有限而有效的手段。如何采取更具人文精神的治理手段?如何采取更合理合法的管理手段?如何讓每個(gè)靠勞動(dòng)吃飯的人都能生活下去?是城市管理者應(yīng)盡快解決的問(wèn)題。
古代大禹治水尚能棄防堵而用疏導(dǎo),我們的城市管理者也一定能拿出更好的辦法。并且,政府的決策部門(mén)已經(jīng)傳達(dá)出了人文管理的信息,一些學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員也在呼吁解決這些問(wèn)題,一些地方政府也在探索積極有效的方法。
2006年9月,浙江新安江市發(fā)布城市“擺攤地圖”,圖上用33個(gè)紅點(diǎn)標(biāo)示的地點(diǎn)是小商販們可以擺攤的安全地帶。
2007年元旦前夕,長(zhǎng)沙城管隊(duì)員制作2000張賀卡給商販拜年。
2007年2月上海市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)便民措施發(fā)布會(huì)上公布,上海市的《城市設(shè)攤導(dǎo)則》將出爐,規(guī)定上海市區(qū)部分路段經(jīng)市民同意,可設(shè)置部分便民類(lèi)攤點(diǎn),對(duì)馬路攤點(diǎn)不再一律封殺。
自從上海宣布解禁街道及商販后,重慶也提出了“有序開(kāi)放馬路攤點(diǎn)”的政策,規(guī)劃了400多個(gè)馬路攤區(qū),設(shè)置攤位1萬(wàn)多個(gè)。各大城市紛紛表態(tài)考慮解禁的可能性,廣東省委政策研究室主任吳則文表示廣州有解禁的“可行性”,成都也在考慮開(kāi)放試點(diǎn)便民攤。
2007年兩會(huì)召開(kāi)之際,全國(guó)人大常委會(huì)委員鄭功成疾呼:“政府不能為了城市的面子工程,就損失可能存在或可擴(kuò)大的就業(yè)機(jī)會(huì)?!比舜蟠磉€呼吁“城市管理要給小攤販生存權(quán)”。此時(shí),《就業(yè)促進(jìn)法》也進(jìn)入審議階段。
在中國(guó)社會(huì)走向和諧的道路上,各級(jí)城市城管與小商販之爭(zhēng)只是社會(huì)矛盾的極小部分,在一個(gè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期、轉(zhuǎn)折時(shí)代,各種矛盾是不可避免的,如何消除這些矛盾,讓社會(huì)出現(xiàn)和諧的音符,就需要管理者深入到社會(huì)的細(xì)節(jié)中去,關(guān)注民生,把百姓的“小事”真正放在心上。
這里還以溫總理的一個(gè)故事結(jié)束本節(jié):2006年在訪問(wèn)歐洲前夕,溫家寶總理9月5日在中南海紫光閣接受了芬蘭、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等媒體的聯(lián)合采訪。英國(guó)《泰晤士報(bào)》記者問(wèn)了一個(gè)問(wèn)題:“溫總理,您在晚上睡覺(jué)之前最喜歡讀什么書(shū)?掩卷之后,有哪些問(wèn)題常使您難以入眠?”溫總理平靜地回答:“你實(shí)際上在問(wèn)我讀書(shū)和思考的問(wèn)題,讓我引用中外名家的詩(shī)詞著作,它可以形第一句是左宗棠23歲時(shí)在新房門(mén)口貼的一副對(duì)聯(lián),表現(xiàn)出一種苦修精神。