于是在這樣思想的指導下，國民黨政府在幾個重要城市設置管制區(qū)，派經(jīng)濟督導員負責執(zhí)行。當時的金融中心也是中央銀行所在地—— 上海自然是新政的重點，于是蔣介石任命俞鴻鈞擔任上海的督導員，并且特派他寄予厚望的兒子蔣經(jīng)國協(xié)助督導，實際上大權是掌握在蔣經(jīng)國手里。

　　這次經(jīng)濟改革是國民黨孤注一擲的決策。搞得好可以緩解經(jīng)濟危機，使國民黨統(tǒng)治再延續(xù)一個時期。如果失敗，再無力挽回。

　　從蔣經(jīng)國到達上海(當時中央銀行設在上海)，躊躇滿志到黯然離滬草草收場，總共歷時70天。這70天，國民黨的經(jīng)濟已如西山落日，無可挽回地走向覆滅。

　　蔣經(jīng)國雷厲風行采取的第一項設施就是在管制區(qū)限制物價，要求所有商品物價以8月19日為標準，不得改變，這稱為“八一九防線”。限制物價通常出現(xiàn)在特殊的公用消費品上(市場壟斷性比較大、需求彈性較小等)，可以保障市場供求的合理性。但在當時，針對所有商品的限價，目的是打擊投機和囤積行為，保持市場穩(wěn)定，降低通貨膨脹，增加民眾對金融券的信心，為新貨幣流通做好外部準備。

　　限價措施因為實施在有限的幾個管制區(qū)，造成商品出現(xiàn)很大的地區(qū)性差價空間。于是，一方面很多商人把商品偷運到外地非管制區(qū)銷售，從中牟利(當時混亂的政局已然不能使國家機器有效運轉，杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生)；另一方面，上海是重要的制造業(yè)中心，而本地制造商品不能隨行就市(外地生產的原料價格不能控制)，出現(xiàn)銷售價格高于生產成本的現(xiàn)象，進而生產停頓。這樣管制區(qū)的商品就嚴重緊缺，大量商鋪無利可圖，無貨可賣，只能關門休業(yè)。市場最終更加混亂，投機囤積行為反而愈演愈烈。

　　國民黨政府同時在上海采取嚴厲措施用金融券換取人民手中的外匯和黃金儲蓄，任何人私留都將受到拘役乃至槍斃。高壓政策下，上海大概收兌到兩億美元的財產。但是民間的黃金和外匯畢竟有限，于是蔣經(jīng)國轉而決定向銀行和大的金融寡頭開刀，本來計劃周全，但事與愿違，一場意外的風波轉變了其改革的設想。

　　這時孔祥熙家族控制的揚子公司因為私自囤積商品被蔣經(jīng)國屬下查封，由此和蔣經(jīng)國發(fā)生重大沖突，兩虎相爭，驚動蔣介石放下北平的軍事會議飛到上海調停。在這次爭斗中，以蔣經(jīng)國退步告終。揚子公司公然挑釁經(jīng)濟改革，并且得到最高統(tǒng)帥的默許，實際上令蔣經(jīng)國威望掃地，無力回天。

　　表面上看，這次事件是太子黨和孔家利益集團斗爭的失敗，而實質上說明國民黨政權已經(jīng)在利益集團的分割下失去了重生的活力。

　　因為蔣經(jīng)國的失勢，他已經(jīng)不能在銀行和金融寡頭之間獲得支持，因為揚子公司的事例已經(jīng)給了這些金融勢力以昭示，他們也就有恃無恐。多重壓力下，此次國民政府的種種政策危機四伏，難以為繼。

　　另一方面，解放軍在這個時候已經(jīng)攻克濟南，遼沈戰(zhàn)役正在進行，

　　國民黨政府在軍事上疲于應付，經(jīng)濟上根本無力支撐限價政策。根據(jù)凱恩斯學派的理論，悲觀的預期使人們喪失信心，導致經(jīng)濟衰退，經(jīng)濟崩潰的根源是人們極其悲觀的預期。而時局的動蕩也正增加了人們未來預期的悲觀。

　　戰(zhàn)場的消耗依然一天天在加劇，炮聲隆隆，國民黨政府只好飲鴆止渴，再度大量發(fā)行金融券來彌補巨大的財政支出虧空。

　　人民的恐慌有增無減，政府濫發(fā)金融券，市場對金融券的信心迅速崩潰。而在這個時候，被經(jīng)濟改革折騰一番的普通民眾已沒有任何“硬通貨”，他們的手中只有金融券了。

　　很快，在畸形社會環(huán)境下發(fā)行的金融券不堪重負，其膨脹程度甚至超過法幣。人民受到了一次空前的洗劫和欺騙。

　　時局的混亂、戰(zhàn)爭的敗退、政治上的局限最終導致了這次金融改革的失敗，所有的政策即使最初抱有良好的愿景，但最終既損害了民眾的利益，也不為既得利益集團所容。