2006年3月18日，法國總統(tǒng)希拉克發(fā)表電視講話，宣布正式實施爭議已久的首次雇傭勞工法案，以此改善不利于提高企業(yè)競爭力的現(xiàn)行勞工制度。但法國的大學(xué)生和工會組織卻對這項新勞工法案十分不滿，認(rèn)為新法案可能導(dǎo)致年輕人就業(yè)更加不穩(wěn)定。于是，法國各地工會和學(xué)生組織舉行大規(guī)模示威活動，反對德維爾潘總理提出的“首次雇用合同”法案。

　　根據(jù)這一即將施行的法案，法國境內(nèi)20人規(guī)模以上的企業(yè)，在與26歲以下年輕人簽訂雇傭合同后的最初兩年內(nèi)，可以隨意將其解雇，無需說明原因。但作為補(bǔ)償，被解雇者可以獲得企業(yè)的違約金，還可以向政府申請460歐元的補(bǔ)助。法國政府希望通過“首次雇用合同”為企業(yè)松綁，讓他們毫無顧忌地雇用青年人。從技術(shù)角度看，該法案起到了給法國松綁的作用，鼓勵企業(yè)多招工，對于促進(jìn)青年的就業(yè)數(shù)量也是有裨益的。

　　但是此法案一出臺，便引起法國大學(xué)生的普遍不滿，認(rèn)為這項新勞工法可能導(dǎo)致他們的工作更加不穩(wěn)定，企業(yè)可以隨意將其解雇，但是學(xué)生卻無法維護(hù)自己的利益。希拉克總統(tǒng)在電視上表現(xiàn)得誠懇和悅，一派和風(fēng)細(xì)雨，我們看不出關(guān)于這項法案在國內(nèi)引起的軒然大波。但是事實上，這項法案自從總理德雷爾潘提出，一直到議會通過，法國國內(nèi)一直未能達(dá)成一致意見，紛爭日益激烈，直到近日大批民眾走上街頭，由此可見首次雇傭勞工法案對民眾的影響的確非同一般。

　　“首次雇傭合同”法案帶來的夢魘

　　法國的勞工法案風(fēng)潮背景成因是復(fù)雜的，比較公認(rèn)的看法是源自2005年冬天巴黎郊區(qū)的騷亂。在實行高福利制度的法國，企業(yè)每雇一名工人都要付出高昂的代價：每月至少要支付1200歐元的工資(最低工資保障)；每月交納的社會保險和醫(yī)療保險金也不低于八九百歐元；除周末和近十個節(jié)日休息外，企業(yè)每年還要為工人的帶薪假期(每年4~5周)支付高額工資。而根據(jù)法律，工人在工作季節(jié)每星期工作時間不得超過35小時。按照原有的勞工制度，法國企業(yè)只有招工的自由，而沒有解雇員工的自由。除非企業(yè)倒閉或職工犯有嚴(yán)重錯誤，否則企業(yè)解雇職工就要冒被告上法庭的風(fēng)險。這就意味著，雇主多雇一個員工就多一份“永久性負(fù)擔(dān)”，這種制度使企業(yè)不敢輕易雇用缺乏經(jīng)驗的青年人，目前法國25歲以下青年人的失業(yè)率高達(dá)25％，一些教育落后地區(qū)年輕人的失業(yè)率甚至超過40％。極高的失業(yè)率成了社會不穩(wěn)定和騷亂的根源。

　　但一石激起千重浪，“首次雇傭合同”法案一提出，就在法國社會上引起了巨大的震蕩，引發(fā)了各地大學(xué)生的抗議浪潮，使法國在經(jīng)歷了2005年年底騷亂的短暫安定后，再次陷入喧鬧的局面。許多年輕人，尤其是法國的大學(xué)生們，認(rèn)為該法案具有“歧視”因素，擔(dān)心自己的就業(yè)崗位會因新法案的出臺而變得不穩(wěn)定。他們更加擔(dān)心這項新勞工法帶來的負(fù)面影響。比如，對于一名不滿26歲的女性來說，如果她在與雇主簽訂“首次雇用合同”后的兩年內(nèi)懷孕，她就很可能因此被解雇。而在過去，雇主必須給她產(chǎn)假，并且保留她的職位。抗議的大學(xué)生還擔(dān)心，在新勞工制度下，他們可能僅僅因為參加工會便被雇主解雇，這會使他們喪失用來維護(hù)自己利益的工會權(quán)利?？棺h學(xué)生除了以傳統(tǒng)的游行和罷課方式表示自己的不滿之外，還在多個城市占領(lǐng)大學(xué)、封鎖學(xué)校，并演變成一些暴力事件。

　　實際上，青年人的不滿是擔(dān)心改革會沖擊既得的利益。因為法國長期實施高福利的社會保障制度，在這樣的體制下，勞工制度嚴(yán)格限制雇主解雇員工，一旦找到工作，就意味著可以“高枕無憂”。這種僵化的體制在全球化不斷發(fā)展的今天，已嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？萍碱I(lǐng)先的法國近年來經(jīng)濟(jì)之所以一直在衰退，其主要原因就在于企業(yè)、尤其是中小企業(yè)背負(fù)著過于沉重的稅務(wù)負(fù)擔(dān)和勞動保障壓力。企業(yè)經(jīng)營不善，最終受害的還是廣大民眾。為了給企業(yè)減負(fù)，改革勢在必行。但民眾卻早已習(xí)慣了這種安逸而穩(wěn)定的模式。這樣，當(dāng)政府想打破原有體制以促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，就遭到了部分民眾的強(qiáng)烈抵制。法國政府多年來數(shù)次嘗試對社會福利制度進(jìn)行改革，結(jié)果都以失敗告終，甚至政府內(nèi)閣還因此改組。