市場(chǎng)的形成與培育，可以簡(jiǎn)稱(chēng)為建立市場(chǎng)，即建立一個(gè)處于正常狀態(tài)的市場(chǎng)，建立一個(gè)宏觀政策可以發(fā)揮作用的市場(chǎng)。在修辭上，建立與形成、培育有一些細(xì)微的差別。建立往往指人們按照主觀構(gòu)想或某種設(shè)計(jì)，人為地制造一些東西，使它成為存在。而形成與培育，往往側(cè)重描述在一定的程序和條件下，讓某種有生命力的東西自然發(fā)展。這種發(fā)展有外力的影響和作用，并分階段?；趶?qiáng)調(diào)的需要，我們不妨忽略修辭學(xué)的差別，用"建立"來(lái)描述這一從無(wú)到有、從有到完善的過(guò)程。

　　建立市場(chǎng)的先決條件在于，尊重供求定律這一客觀規(guī)律的存在及主導(dǎo)作用，并承認(rèn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，適者生存，不適者淘汰的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制所產(chǎn)生的一切結(jié)果都是合理的。在這一前提下，政府代表國(guó)家，要盡力縮小它所保護(hù)不受競(jìng)爭(zhēng)影響的企業(yè)或行業(yè)，嚴(yán)格限制自己對(duì)價(jià)格--這一供求定律中唯一重要的紐帶的任何干預(yù)和控制。

　　§3.4.1消費(fèi)者觀念上的轉(zhuǎn)變

　　首先，在價(jià)值觀念上。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求與其相適應(yīng)的價(jià)值觀念，而這個(gè)價(jià)值觀念的唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)就是金錢(qián)。人們的社會(huì)地位緊緊地與收入水平聯(lián)系在一起，只要有了高收入，不論你從事什么職業(yè)，都能受到社會(huì)的承認(rèn)與尊重。不論你的能力自視多么出眾或杰出，你的作品多么偉大，如果沒(méi)有市場(chǎng)需求，在實(shí)際中都會(huì)變得沒(méi)有價(jià)值。因此不論人們干什么，想什么，都很自然地與眼前或?qū)?lái)的實(shí)際收益聯(lián)系在一起。人們變得都很實(shí)惠或世俗。

　　其次，在消費(fèi)觀念上。市場(chǎng)為人們的消費(fèi)提供各種機(jī)會(huì)和可能，消費(fèi)的深度與廣度反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了市場(chǎng)的發(fā)展與技術(shù)的進(jìn)步。人們會(huì)很自然地摒棄抑制消費(fèi)的各種傳統(tǒng)觀念，如號(hào)召性或道義上的勤儉、節(jié)約、艱苦樸素等。人們的消費(fèi)方式(包括節(jié)約方式)主要取決于個(gè)人的嗜好，不論"能掙會(huì)花"，還是"能掙不花"，都不會(huì)受到社會(huì)普遍輿論的贊揚(yáng)或反對(duì)。消費(fèi)，基本上是個(gè)人的私事。

　　再次，在隱私觀念上。市場(chǎng)的原動(dòng)力是私有財(cái)富不受侵犯，任何不違法的私有財(cái)產(chǎn)都不得剝奪，私人秘密不受干涉。因此保護(hù)隱私權(quán)，不僅是銀行、法庭、稅務(wù)部門(mén)及新聞等機(jī)構(gòu)的責(zé)任，而且將成為社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)的基本原則。只要不違反法律，不損害他人利益，任何隱私都受到保護(hù)和尊重。

　　總之，消費(fèi)者離開(kāi)他在政府或企業(yè)從事的公務(wù)或私務(wù)之后，回到家里，他的市場(chǎng)職能就是一個(gè)普通的消費(fèi)者。他的消費(fèi)行為是自由的。當(dāng)然這種自由的程度和范圍受到法律的保護(hù)和約束，也受到社會(huì)上各種現(xiàn)有的道德觀念的左右。這些觀念有多少，完全取決于該消費(fèi)者對(duì)它們的重視程度?？梢钥隙ǖ氖?，這些觀念遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以上列舉的三種。比如，對(duì)于有些人購(gòu)買(mǎi)彩票或證券的投機(jī)行為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德觀念范疇中，是很普通、很正常的私事。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以外的道德觀念和意識(shí)形態(tài)中，即使不受到批評(píng)，起碼也不得到鼓勵(lì)。我們討論與市場(chǎng)相關(guān)聯(lián)的幾個(gè)主要的、影響消費(fèi)者行為的觀念，無(wú)非想說(shuō)明，這些觀念的轉(zhuǎn)變，對(duì)于市場(chǎng)的建立有很大的影響，而絕對(duì)無(wú)意要陷入意識(shí)形態(tài)或道德觀念是非爭(zhēng)論的旋渦中。

　　§3.4.2企業(yè)所有制形式上的轉(zhuǎn)變

　　市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原則是機(jī)會(huì)均等，終點(diǎn)可以有差距，但企業(yè)賽跑的起點(diǎn)應(yīng)當(dāng)相同。在中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制中由等級(jí)決定，國(guó)家優(yōu)于集體，集體優(yōu)于個(gè)體。由于所有制不同，企業(yè)的優(yōu)越感不同，原材料、輔料的進(jìn)貨價(jià)格不同，集資方式不同，財(cái)會(huì)統(tǒng)計(jì)方法不同，以及其他等等不同，造成企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)不平等。國(guó)家財(cái)政收入主要來(lái)源于國(guó)有企業(yè)，不論從感情上，還是從政策上，理所當(dāng)然地偏向國(guó)有企業(yè)。同是一個(gè)家庭的孩子，難免也有親生、后生之分。這樣無(wú)法公平競(jìng)爭(zhēng)。即便是國(guó)有企業(yè)，由于人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷(xiāo)統(tǒng)統(tǒng)由國(guó)家計(jì)劃部門(mén)和主管上級(jí)行政部門(mén)管著，企業(yè)沒(méi)有起碼的自主權(quán)(定價(jià)權(quán)、自由進(jìn)出市場(chǎng)的訪問(wèn)權(quán)、用工選擇權(quán)等)，加上旱澇保收，使得國(guó)有企業(yè)縱然處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的地位，也無(wú)法同別人競(jìng)爭(zhēng)。在這樣的環(huán)境下，政府作為國(guó)家的代表，身上的負(fù)擔(dān)也很重，無(wú)形中背上了兩個(gè)包袱，即對(duì)國(guó)有企業(yè)投資的包袱，以及對(duì)物價(jià)和國(guó)有虧損企業(yè)要進(jìn)行補(bǔ)貼的包袱。這些都是由于對(duì)所有制問(wèn)題的偏見(jiàn)，以及所有制形式有弱點(diǎn)而造成的。其實(shí)，都是從娘胎里出來(lái)的孩子，說(shuō)一樣的語(yǔ)言，持一樣的護(hù)照，哪個(gè)天生就該享受好的待遇，哪個(gè)落難，母親可以不管？！可惜所有制的差別，卻把人無(wú)情地分成三六九等。

　　英語(yǔ)中有句著名的諺語(yǔ)，每個(gè)人的事，也就是無(wú)人管的事(everybody's business is nobody's business)。在實(shí)際生活中，我們同樣看到，每個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，即無(wú)人管的財(cái)產(chǎn)(everybody's ownership is nobody's ownership)。

　　從歷史的角度來(lái)看，國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)生，往往與時(shí)代潮流有關(guān)或出于政治的需要，如國(guó)家獨(dú)立，沒(méi)收國(guó)外資產(chǎn)或本國(guó)敵對(duì)勢(shì)力的資產(chǎn)?；蛘呋谝庾R(shí)形態(tài)的考慮，如受第二國(guó)際思潮的影響，要建立一種新型的社會(huì)制度。后者可以從西歐國(guó)家找到一些實(shí)例，特別是在社會(huì)民主黨掌權(quán)期間，國(guó)有化的浪潮風(fēng)起云涌，遺留了許多這樣的企業(yè)。我們不能因?yàn)閲?guó)有化企業(yè)虧損，而得出國(guó)有化企業(yè)沒(méi)有必要的結(jié)論。一個(gè)國(guó)家的有些行業(yè)還非國(guó)營(yíng)不可，如公共事業(yè)等，私有企業(yè)不愿經(jīng)營(yíng)，而且也經(jīng)營(yíng)不好。對(duì)于這些行業(yè)，即使貼錢(qián)，也必須由國(guó)家來(lái)經(jīng)營(yíng)管理。

　　從建立市場(chǎng)的角度來(lái)看，企業(yè)，特別是處于壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)以外的，多數(shù)民用工業(yè)或服務(wù)業(yè)所屬的企業(yè)，絕對(duì)不應(yīng)當(dāng)由政府直接經(jīng)營(yíng)管理。否則不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，政府在競(jìng)爭(zhēng)的比賽中，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員也很難勝任公平裁判的角色。因此要建立市場(chǎng)，就有必要對(duì)企業(yè)的所有制進(jìn)行一定的轉(zhuǎn)變和改革。

　　對(duì)堅(jiān)持走社會(huì)主義道路的國(guó)家，特別是對(duì)以按勞分配、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及公有制為傳統(tǒng)特征的社會(huì)主義國(guó)家來(lái)說(shuō)，所有制的改革或轉(zhuǎn)變，是一根十分敏感的中樞神經(jīng)，對(duì)于某些人，連提都不容許。其實(shí)這樣做，并不符合他們所要堅(jiān)持的馬克思主義。馬克思所設(shè)想的未來(lái)社會(huì)，是一種公有制，并不是固有制。國(guó)有制是第二國(guó)際中某些代表人物對(duì)馬克思公有制設(shè)想的一種簡(jiǎn)化或曲解，這些人物甚至被列寧斥為叛徒。按照唯物辯證法的邏輯，絕對(duì)真理并不單獨(dú)存在，它與相對(duì)真理對(duì)立而存在，對(duì)立而統(tǒng)一，它寓于無(wú)數(shù)個(gè)相對(duì)真理的長(zhǎng)河之中。按此邏輯推導(dǎo)，似乎可以認(rèn)為，抽象的公有制并不存在，它與具體的私有制對(duì)立而存在，對(duì)立而統(tǒng)一，它寓于無(wú)數(shù)個(gè)具體的私有制的長(zhǎng)河中，只是這種私有不能為少數(shù)人所有，這種私，要私得合理，私得普遍。當(dāng)然這只是一種學(xué)術(shù)上的觀點(diǎn)和解釋。凡是能解釋的理論觀點(diǎn)，就沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)答案，否則用不著解釋。至于一種理論是否正確，關(guān)鍵要接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)有句古話，且天下理無(wú)常是，事無(wú)常非，先之所棄后或用之，今之所用后或棄之，此用以不用無(wú)定是非也。

　　我們討論市場(chǎng)理論，是針對(duì)實(shí)際而非意識(shí)形態(tài)。對(duì)哲學(xué)、政治學(xué)，筆者承認(rèn)自己是外行，缺乏深入的研究。但從實(shí)事求是的角度觀察問(wèn)題，欲要建立機(jī)制健全的市場(chǎng)，就必須對(duì)市場(chǎng)成分加以改造，使得企業(yè)具備風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的企業(yè)作為"成分"，市場(chǎng)本身就難以存在，自然也就沒(méi)有真正意義上的競(jìng)爭(zhēng)，某些競(jìng)爭(zhēng)形式只是游戲而已。

　　增加企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的有效途徑，就是減少?lài)?guó)家對(duì)企業(yè)(甚至包括其他財(cái)富)的實(shí)際所有權(quán)。這樣做有幾點(diǎn)好處：1)有利于公平競(jìng)爭(zhēng)。由于無(wú)親無(wú)疏，政府在競(jìng)爭(zhēng)中比較超脫，可以主持公道。企業(yè)也可以放開(kāi)手腳，大顯身手。2)有利于政府甩掉包袱。由于不屬于國(guó)有，政府不必對(duì)企業(yè)追加投資，也不必對(duì)企業(yè)破產(chǎn)承擔(dān)任何責(zé)任。3)有利于政府增加財(cái)政收入。對(duì)于國(guó)有企業(yè)，采取資產(chǎn)社會(huì)化，或者對(duì)于社會(huì)主義國(guó)家的國(guó)有企業(yè)，采取抽象公有而又使產(chǎn)權(quán)明確化、具體化，不論名稱(chēng)如何，具體步驟都是將國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)通過(guò)股票市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓給具有獨(dú)立性的機(jī)構(gòu)或個(gè)人。這樣做國(guó)家可以得到很大一筆收入，用這筆收入，國(guó)家可以設(shè)立社會(huì)福利或保險(xiǎn)基金，興建許多公共設(shè)施，從而為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)按部就班地納入軌道，創(chuàng)造了良好的技資環(huán)境。通常政府總是抱怨手里沒(méi)錢(qián)，身上還背著很多包袱。其實(shí)，只要政府放下思想包袱，重構(gòu)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，就可擺脫不少困難。4)有利于民眾增加興趣和責(zé)任心。自己的財(cái)產(chǎn)，每個(gè)人都很在意，都會(huì)不斷裝飾，不斷投資。民眾手中有錢(qián)，若不吸引到投資方面，必然會(huì)跑到其他方面，或者賭博而產(chǎn)生墮落，或者搶購(gòu)而制造通脹。國(guó)家把財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給民眾或民眾性機(jī)構(gòu)，絕對(duì)不會(huì)使它化為烏有，既然未離開(kāi)這塊國(guó)土，只會(huì)使它得到更好的保護(hù)和增值。

　　為了防止少數(shù)人壟斷企業(yè)，從而倒賣(mài)企業(yè)資產(chǎn)，從中漁利，造成社會(huì)失業(yè)，西方國(guó)家中有的企業(yè)明文規(guī)定，不論股東購(gòu)買(mǎi)的股份有多少，其有效的注冊(cè)和投票權(quán)，不能超過(guò)整個(gè)股份的1%或2%。當(dāng)然還有許多別人在實(shí)踐中被證明是有效的好方法，都不妨可以引為鑒戒。

　　§3.4.3政府職能上的轉(zhuǎn)變

　　原有的指令性計(jì)劃體制的最大毛病是職能顛倒，即國(guó)家管生產(chǎn)，企業(yè)管社會(huì)。正確的職能應(yīng)當(dāng)是，國(guó)家管社會(huì)，企業(yè)管生產(chǎn)。要想改變政府職能，使之成為市場(chǎng)成分中的一個(gè)積極因素，就必須在改變機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)立法和重新學(xué)習(xí)這三個(gè)方面下一定力氣。

　　改變機(jī)構(gòu)，指政府按照其對(duì)社會(huì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，去對(duì)口設(shè)立部門(mén)。各級(jí)政府要明確自己的職權(quán)范圍，中央與地方都要大大地精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，把原有人員按專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)重新分配到新設(shè)置的機(jī)構(gòu)或企業(yè)中。政府的工作重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)逐步轉(zhuǎn)移到公共事業(yè)、社會(huì)福利、文教衛(wèi)生等方面，使得政府管社會(huì)的職能，從機(jī)構(gòu)上得到保證。原有的工業(yè)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)逐步縮小。在過(guò)渡期間，它們的工作職能，除了負(fù)責(zé)組織對(duì)國(guó)家重點(diǎn)工程進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估、預(yù)算安排、組織招標(biāo)、監(jiān)督生產(chǎn)，直到工程結(jié)束這一過(guò)程的各項(xiàng)工作外，另一個(gè)重要的職能就是，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行留守管理、重新核定、計(jì)劃轉(zhuǎn)讓、過(guò)帳出納，直到整個(gè)國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)軌完成。在整個(gè)過(guò)渡期間，原有的各工業(yè)部門(mén)，不容許利用手中負(fù)責(zé)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的權(quán)力，對(duì)國(guó)有化企業(yè)單獨(dú)照顧，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)，延緩企業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)變。

　　加強(qiáng)立法，指政府為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)頒布明確、穩(wěn)定、公平的規(guī)則或規(guī)定，而且以法律的形式把它們確定下來(lái)。從這個(gè)意義上講，立法主要是指建立一套完整的市場(chǎng)秩序。既然是市場(chǎng)秩序，其涉及面將包括與市場(chǎng)有關(guān)的各個(gè)成分及各個(gè)環(huán)節(jié)。如在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中包括：企業(yè)生產(chǎn)要素中的勞動(dòng)者、資本和土地，以及國(guó)家的自然資源，各個(gè)生產(chǎn)型交易市場(chǎng)，甚至包括商品本身。在消費(fèi)環(huán)節(jié)中包括：商品、消費(fèi)型交易市場(chǎng)以及消費(fèi)者個(gè)人和國(guó)家。這些立法不外包括：保護(hù)他們的合法權(quán)益，限制他們的不適行為，保護(hù)它們被合理地利用和開(kāi)發(fā)，限制它們被濫用和浪費(fèi)，總之是保護(hù)和限制這兩個(gè)方面。這些立法是政府進(jìn)行直接性宏觀干預(yù)和管理的基礎(chǔ)，其主要原則應(yīng)當(dāng)是，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)投資、反對(duì)壟斷、反對(duì)損害消費(fèi)者個(gè)人和國(guó)家的利益。另外維護(hù)合同及契約的履行，也是國(guó)家立法的一個(gè)重要原則。立法是議會(huì)部門(mén)的權(quán)力和創(chuàng)作，別人無(wú)權(quán)包攬。但政府的職能部門(mén)，可以幫助提出建議或提案。在各種立法通過(guò)之后，政府各職能部門(mén)的責(zé)任是執(zhí)行立法，即執(zhí)法。加強(qiáng)立法的更深一層意思，指政府各部門(mén)要改變以往按批文辦事的常規(guī)，逐步學(xué)會(huì)依法辦事。

　　重新學(xué)習(xí)，指政府各部門(mén)按照市場(chǎng)規(guī)律和秩序的原則，組織自己的工作人員學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。從社會(huì)發(fā)展史的角度來(lái)看，一個(gè)配套的市場(chǎng)體制，是任何國(guó)家發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)都不可回避的必然途徑。不論人們是贊同，還是反對(duì)，它的到來(lái)都是必然的、不可逆轉(zhuǎn)的。順應(yīng)這個(gè)潮流，領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)潮流，會(huì)使國(guó)家少受動(dòng)蕩的磨難，在一種和平的環(huán)境及氣氛下發(fā)展經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)會(huì)以它寬闊的胸懷，給所有人以表現(xiàn)的機(jī)會(huì)，使得每個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能量都在市場(chǎng)上找到滿足或得到平衡。因此政府的工作人員，要想對(duì)于各種市場(chǎng)特征都能有真知灼見(jiàn)的透徹了解，只有通過(guò)重新學(xué)習(xí)才能掌握。否則不是與市場(chǎng)的能量相沖突，就是被市場(chǎng)的能量所淘汰。

　　建立一個(gè)配套的市場(chǎng)體系，需要一個(gè)總體配套的改革方案來(lái)指導(dǎo)。在市場(chǎng)機(jī)制上，配套指由供求定律所支配的價(jià)格機(jī)制與企業(yè)破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制相結(jié)合，這需要價(jià)格改革與所有制改革的方案相結(jié)合。在市場(chǎng)的存在形式上，配套指市場(chǎng)成分的轉(zhuǎn)變與各種有形或無(wú)形的交易市場(chǎng)的形成相結(jié)合，這需要各市場(chǎng)成分的改革方案，如價(jià)格、財(cái)稅、勞動(dòng)工資制度、產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)政策、物資、金融、外貿(mào)、投資等改革方案相結(jié)合。在市場(chǎng)的宏觀調(diào)控上，配套指政府的直接干預(yù)與間接干預(yù)相結(jié)合，這需要各種經(jīng)濟(jì)理論中有關(guān)政府干預(yù)的方案，特別是有關(guān)稅收、利率等涉及到宏觀干預(yù)杠桿的建立與調(diào)整的方案相結(jié)合。

　　市場(chǎng)的建立，并不是人為地開(kāi)辟幾個(gè)交易場(chǎng)所，發(fā)布一些競(jìng)賽規(guī)則，就可以大功告成的。英國(guó)金融記者賽姆·勃列坦(Sam Britan)曾形象地寫(xiě)到，"出版一套規(guī)則，要求國(guó)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)理們像競(jìng)爭(zhēng)性私人企業(yè)中追求利潤(rùn)的企業(yè)家那樣行事，卻忽略經(jīng)理們所面臨的動(dòng)力，就像在馬背上涂條紋就想把馬變成斑馬一樣。"不能否認(rèn)，在市場(chǎng)體系中需要各種配套的交易市場(chǎng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)資源配置以及商品流通。這些市場(chǎng)更應(yīng)當(dāng)在政府法規(guī)的指導(dǎo)下自然形成，而不見(jiàn)得都可能人為建立。對(duì)此我們?cè)谑袌?chǎng)類(lèi)型一節(jié)中，已經(jīng)進(jìn)行過(guò)探討。準(zhǔn)確地說(shuō)，對(duì)于這些市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)用形成、培育來(lái)描述市場(chǎng)的建立。對(duì)于廣義的市場(chǎng)概念，特別是對(duì)市場(chǎng)成分中的企業(yè)與政府這兩個(gè)構(gòu)成市場(chǎng)的重要因素來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)當(dāng)用轉(zhuǎn)變或改造來(lái)描述這一大市場(chǎng)的建立。沒(méi)有這些市場(chǎng)的配套形成和存在，整個(gè)市場(chǎng)秩序就會(huì)混亂，不僅"馬"不會(huì)變成"斑馬"，而且失去了"馬"的本來(lái)面目。