2．關(guān)于吏治

　　任何政權(quán)都希望選拔到優(yōu)秀的官吏來(lái)維持政治的運(yùn)作?？婆e制原本就是選拔官吏的手段，國(guó)家通過(guò)考察考生對(duì)選拔官吏的見(jiàn)解，一則可以了解考生，二則可以為維持政權(quán)征集意見(jiàn)?？婆e考試涉及選拔官吏的話題，必然談到選拔什么樣的人才和怎樣選拔、考察、任用人才。而進(jìn)士科重點(diǎn)考察士人的詩(shī)賦創(chuàng)作，忽略了對(duì)他們施政能力的關(guān)注。為了矯正這一缺陷，貞元十八年（802）進(jìn)士策問(wèn)第五道特別強(qiáng)調(diào)："育材造士，為國(guó)之本。修辭待問(wèn)，賢者能之。""音韻頗協(xié)者或不聞?dòng)谳W響，珪璋特達(dá)者亦有累于微瑕。欲使楚無(wú)獻(xiàn)玉之泣（春秋人卞和以玉璞先后獻(xiàn)給楚厲王、楚武王，被以欺詐罪截掉雙足，楚文王繼位，卞和抱璞哭于荊山下，文王使人剖璞得玉，稱和氏璧），齊無(wú)吹竽之濫，取舍之際，未知其方。"（《文苑英華》卷475）由于進(jìn)士科帶著歷史的慣性力量發(fā)展，故而關(guān)于選拔官吏的話題便頻繁地出現(xiàn)在制舉考試中。

　　永昌元年（689），賢良方正科策問(wèn)第一道說(shuō)："思欲追逸軌于上皇，拯群生于季俗，澄源正本，式啟惟新。俾用才委能，靡失其序，以事效職，各得其長(zhǎng)。至于考課之方，猶迷于去?。击碲熘x，尚惑于古今。未知何帝之法制可遵，何代之沿革斯衷？"考生張柬之對(duì)策指出國(guó)家在用人方面存在的問(wèn)題是："門(mén)資擢授，或以勛階蒞職，莫計(jì)清濁，無(wú)選藝能。負(fù)違圣誡，安肯肅恭明神？輕禮慢法，安肯敬事耆老？取舍自便，安能求之故實(shí)？舉措縱欲，安能問(wèn)之遺訓(xùn)？"至于如何考課官吏，"皇王之制，殊條共貫，雖有改制之名，無(wú)不相因而立事?？鬃釉唬?殷因于夏禮，所損益可知。周因于殷禮，所損益可知。其或繼周者，雖百代可知也。'"主張"虞帝之三考黜陟，周王之六廉察士，雖有沿革，所取不殊，期于不濫而已"。（《文苑英華》卷482）

　　神龍二年（706），賢良方正科策問(wèn)說(shuō)："薦舉之法，抑有多途，取舍之方，莫能折衷。何則？含光隱跡，不盜處士之名；介立寡徒，安獲知己之薦。舉逸之法，應(yīng)有通規(guī)，取舍之言，非為盡善。……舉賢受賞，非才有罰，國(guó)柄所加，期乎必當(dāng)。驗(yàn)之從政，效無(wú)限斷之年；試以文才，智有遲速之別。知而不舉，聞譏竊位；舉非其人，寧當(dāng)顯戮。"（《文苑英華》卷480）考生蘇晉對(duì)策說(shuō)："夫人洪然則淵其心，飾其狀，不可知以貌，不克窮以言。將為辯者不可也，求乎其端，或有可知矣。夫天之巖乎其上者，施人以氣；地之坎乎其下者，成人以形。高下之間不可逃者，形氣而已矣。氣之積者彰乎形，行之動(dòng)者感乎物。彰于形，故可以象察；感于物，故可以類求。察其象，長(zhǎng)短之材可量矣；求其類，邪正之氣可識(shí)矣。雖則含光隱跡，介立不群，終不能以形逃，不能以氣隱，明矣。……取舍之言，非不盡善也，但夫懷詐飾偽，舉世有之。干祿者不盡善，舉人者不盡智，或以勢(shì)逼，或以利興。觀象察言，以難其識(shí)，附威籍利，諛媚其心。有于此者，則取舍之方，何所施矣！……夫天之平分萬(wàn)物，體不俱舉。有其才者童其首，揮其翼者兩其足，德不必備，才難盡善。其人善于政者，不必有其文；工于詞者，不必敏其事?！稌?shū)》曰：'無(wú)求備于一人'，詳矣。先王均其曲直，任之事宜，物各有所長(zhǎng)，工拙不相害矣。故《書(shū)》曰：'明試以言，車(chē)服以庸'，則堯試其人以官，備在方策矣。"（《文苑英華》卷480）

　　元和三年（808），賢良方正能直言極諫科策問(wèn)說(shuō)："備眾官以序賢俊"，卻"乏才之嘆未輟于終食"，"取人惟其行，不必文采；命官惟其才，不必資考。然則行非造次而備察，才非錯(cuò)綜而遍知。不必文采為輕重而士可進(jìn)退，不必資考為程準(zhǔn)而吏有條貫。適變矯枉，渴于良規(guī)"。（《文苑英華》卷489）考生皇甫湜對(duì)策說(shuō)："今職備而不舉，法具而不行。諫諍之官溢員，不聞直聲；彈察之臣塞路，未嘗直指。公卿大夫則側(cè)合茍求，持祿養(yǎng)交，為親戚計(jì)遷除、領(lǐng)簿籍而已。興利之臣專以聚斂計(jì)數(shù)為務(wù)，共理之吏專以附上剝下為功，習(xí)以為常，漸以成俗。標(biāo)異而圭角者悔吝旋及，和光而淈泥者富貴立須。"請(qǐng)皇帝"下明詔為畫(huà)一之法，使居是官、理是人、職是法者，必有明績(jī)?nèi)缓笤S遷擢，考功之殿最，無(wú)敢阿比而干刑司，則能者日進(jìn)，不能者日退，而庶工立事之績(jī)，將褒揚(yáng)記述之不暇矣。"雖然"備眾官以序賢俊"，而"乏才之嘆未輟于終食者"，原因在于"奉上者遷之太亟，居下者刻之太深"。"舉于禮部，則曰幽昧凡陋而不可采；選于吏部，則曰聲名虛浮而不可用。工文者則懼華而不實(shí)，敦質(zhì)者則懼樸而寡能，冠蓋之族則以為因依，微賤之人則以為幽險(xiǎn)。上求之愈切，下?lián)p之彌深。"皇帝應(yīng)該"申敕朝廷州府，令每歲各舉所知于禮部、吏部，于計(jì)偕（禮部主持的科舉考試，各地考生隨計(jì)吏偕同入京）、常選（吏部主持的選官活動(dòng)）之中訪察推擇。得其人則待以不次之位，遇以非常之恩，不得其人則必行殿最以懲逾濫，則周之以寧，舜之可封，坐而致矣。乏才之嘆，何有于圣朝乎？"之所以"蠹于法者無(wú)不去而法未修明，切于政者無(wú)不行而政未廣大"，原因在于"有司長(zhǎng)吏不得其人也。舍人務(wù)政，雖勤何益？""今之取士，以文學(xué)記讀為法，其素履實(shí)行則無(wú)門(mén)而知。使由文學(xué)而進(jìn)者，往往犯奸賊為梟獍，此誠(chéng)其弊也。"鑒于安史之亂以來(lái)人口流散的情況，他主張"敕天下人士，未歸者一皆復(fù)貫，愿留者則令著籍。置鄉(xiāng)?？h學(xué)州庠，以教訓(xùn)其子弟，長(zhǎng)育其才志。自鄉(xiāng)升之縣，自縣升之州，自州升之禮部。公卿子弟養(yǎng)長(zhǎng)于京輦者，則使之必由太學(xué)，然后登有司。如是則其幼弱，其壯老，發(fā)言舉足，云為趣進(jìn)，皆可得而知矣。然后參以才藝，試其器用。……密資考之限，其章句之庸才，資蔭之常調(diào)者，宜仍舊貫。賢能之士，則皆行臣向者之謀，從有司長(zhǎng)吏之舉，其賞必行，其法信焉可已也"。（《皇甫持正集》卷3）

　　長(zhǎng)慶元年（821），賢良方正能直言極諫科策問(wèn)說(shuō)："知人則哲，從古攸慎，九征恐泥，五事難精?；蛲煞?，而智非周物；或言皆詣理，而行則乖方。宜陳取舍之端，用明真?zhèn)沃妗?quot;（《文苑英華》卷490）考生龐嚴(yán)對(duì)策說(shuō)："今朝廷開(kāi)取士之門(mén)不為不廣"，"然而所采者浮華之名，所習(xí)者雕蟲(chóng)之技，是以主教化者不道皇王之術(shù)，官牧守者不知疾病之源"。究其原因，就在于"藝非而職異也"。他認(rèn)為"楚人之操舟，冀人之乘馬，豈盡性哉，必習(xí)而善矣"。"假如任某官，著某行，立某事，舉某善，雪某冤，必擢而遷之；又能著某行，立某事，舉某善，雪某冤，又擢而遷之，蔑然無(wú)聞，不待罪而黜之，則下無(wú)蔽善黨惡之情矣。下無(wú)蔽善黨惡之情，則賢者不進(jìn)于朝廷復(fù)何往也！安有言行相乖、才望不稱者乎！"（《文苑英華》卷490）考生沈亞之對(duì)策說(shuō)："兵部之選武士亦謬矣。夫試射百中為重，馳射次之，馳戈亦次之。此武夫賤者之宜業(yè)也，而真者百無(wú)一焉。其馀盡買(mǎi)豪奸之革役者以俟冒入，奮戈戲馬者亦得中名，則估肆富人之子弟，彼安能致武之所用?……今兩河之間，至于幽、薊，連屬西邊、北邊，而仰給之卒多于其土之齊人十九。……古者兵農(nóng)之一體也，三時(shí)務(wù)農(nóng)，一時(shí)習(xí)兵，故春耕而夏植，秋藏而冬講武。""禮部之得進(jìn)士最為清選，而以綺言聲律之賦詩(shī)而擇之，及乎為仕也，則責(zé)之不通天下之大經(jīng)，無(wú)王公之重器。今取之至微而望之甚大，其猶擊陋缶（瓦罐型的打擊樂(lè)器）而望曲齊于《韶濩》（高雅的樂(lè)曲）也。"應(yīng)該"令禮部之臣督其所業(yè)，雜考其所能，則人可化矣"。"持綱舉維，非博大之士不能也。""求博大之士，非竭誠(chéng)不能也。""今吏部之補(bǔ)吏，歲調(diào)官千馀。其試以偶文儷語(yǔ)之書(shū)程，以二百字為準(zhǔn)，考之能否，以定取舍。直使其人真能，然尚何以補(bǔ)，況十九皆偽人乎！以此而求其實(shí)，不可得也。"應(yīng)該"命群官立于朝者，歲各貢其所知，各以其所長(zhǎng)試之，各以其器任之，不勝其任者罪罔上，闕其貢者罪蔽賢，而洽聞?wù)呔粲獯?。禮部、吏部以時(shí)舉籍，刑部督其不察。如此則人人爭(zhēng)好賢，人人務(wù)克己，何患乎真?zhèn)尾豢杀嬖?quot;。（《文苑英華》卷492）

　　寶歷元年（825），針對(duì)官吏考課、任用問(wèn)題，賢良方正能直言極諫科考生舒元褒對(duì)策說(shuō)："陛下以官無(wú)缺員而家食者告困，豈非擇才授任之不明歟，遷轉(zhuǎn)課績(jī)之不核歟？今自三事及群有司，皆有其官，官有其祿，考成在于歲滿則轉(zhuǎn)，不知陛下何以選而致之哉！……今多士盈朝，而使陛下憂勞若此，雖無(wú)缺員，將何用哉？……何不各于其局而考其課績(jī)，有其效者則升之，無(wú)其效者則退之。如此則尸素充員者鮮，何憂乎家食而告困哉！"（《文苑英華》卷490）

　　3．關(guān)于選擇都城地址

　　李唐皇室以長(zhǎng)安（今西安市）為京師，是上京，洛陽(yáng)為東都，是陪都。武則天以皇太后的身份執(zhí)政后，一直駐在洛陽(yáng)。為了改朝換代，她想在制度上另立一套系統(tǒng)，因而打算以洛陽(yáng)為上京，作為號(hào)令全國(guó)的中心。載初元年（690）在洛陽(yáng)舉行的制舉考試中，詞標(biāo)文苑科策問(wèn)第三道隱隱體現(xiàn)了這一點(diǎn)："朕聞仰觀乾象，房、心（星宿）為布政之宮；俯察坤元，河、洛建受圖之所。是以上稽珠緯，得風(fēng)雨之和；下表圭躔，均遠(yuǎn)近之節(jié)。定都考室，斯焉是崇。"（《文苑英華》卷477）考生張說(shuō)在對(duì)策中敘述了洛陽(yáng)優(yōu)越的地理位置、自然條件和周公測(cè)影建雒邑的都城歷史，流露出贊同的意思，說(shuō)："伏惟陛下則天法地，畏命重人，據(jù)河洛之規(guī)模，總風(fēng)雨之交會(huì)。軒后魚(yú)圖之水，建邦設(shè)都；周公龜墨之地，考堂作室。靈祇降福，嘉祥薦祉，制同神造，力以子來(lái)。將以殷薦上帝，至法也；嚴(yán)配先王，至孝也。加以八風(fēng)攸序，四時(shí)克諧，無(wú)得而稱，能事畢矣。"（《張燕公集》卷11）

　　4．關(guān)于如何恰當(dāng)處置反叛分子

　　武則天以皇太后身份執(zhí)政，引起了李唐正統(tǒng)派和李唐宗室的不滿，于是相繼出現(xiàn)逼迫武則天還政于皇帝的徐敬業(yè)揚(yáng)州起兵、瑯邪王李沖博州（山東聊城）起兵和李沖之父越王李貞豫州（今河南汝南）起兵，皆被武則天鎮(zhèn)壓下去。載初元年（690），詞標(biāo)文苑科策問(wèn)第二道就處置叛亂余黨問(wèn)題征求考生的意見(jiàn)，說(shuō)："頃者荊郊起祲（豫州叛亂），淮甸興妖（揚(yáng)州叛亂），朕惟罪彼元兇，馀黨并從寬宥。今敬真（徐敬業(yè)之弟）之輩猶蘊(yùn)狼心，不荷再生之恩，重構(gòu)三藩之逆，還嬰巨釁，便犯嚴(yán)科。豈止殺之方乖于折衷，將小慈之澤爽彼大猷？"（《文苑英華》卷490）考生張說(shuō)對(duì)策說(shuō)："政猶水火，刑譬陰陽(yáng)。頃者三監(jiān)亂常，有司既糾之以猛；于今四罪咸服，陛下宜濟(jì)之以寬。明肆赦之渥恩，安萬(wàn)人之反側(cè)，布深仁于羅鳥(niǎo)，收至察于泉魚(yú)，豈不大哉，天下幸甚！且夫人者氓也，暗而不可罔；庶者眾也，愚而不可欺。是以刑在必澄，不在必慘；政在必信，不在必苛。故明王之理天下也，刑一人則人畏而不干，政簡(jiǎn)則俗齊而不偽。于是禍亂不作，災(zāi)害不生，君安于上，臣悅于下，百姓日用而不知其然。四海風(fēng)動(dòng)，惟帝之則，道暢鐘石，聲流舞詠。其行己也非他，所理者以此。"（《張燕公集》卷11）

　　5．關(guān)于總結(jié)汲取歷史經(jīng)驗(yàn)

　　歷史經(jīng)驗(yàn)是統(tǒng)治者治理國(guó)家的重要借鑒。在科舉考試中討論現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題，經(jīng)常追溯歷代施政的成敗，作為當(dāng)局效法的榜樣，或避免重蹈覆轍。

　　開(kāi)元十四年（726），賢良方正科策問(wèn)說(shuō)："豈風(fēng)之不臧？何草之難偃也！澄源正本，厥路何由？聞乎古者，井田有助，公私取給。諸侯貢士，賞罰存焉。改轍欲從，迷津尚佇。"考生袁映對(duì)策說(shuō)："深源固本，政事惟醇，俗既分于土宜，人宜同于上好。又何取乎井田古制，力助前規(guī)，賞罰于歲貢之士，增削于諸侯之地，若斯而已哉。夫五帝不沿樂(lè)，三王不襲禮，非故相反，蓋取隨時(shí)。泥以從鈞，車(chē)難改轍。"（《文苑英華》卷481）策問(wèn)提到是否可把西周井田制作為解決國(guó)家經(jīng)濟(jì)困難和民眾生活困苦的方案，是否可把西周分封制以及諸侯向中央貢獻(xiàn)人才作為解決人才短缺和扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣的方案，這位考生堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的觀點(diǎn)，反對(duì)用復(fù)古的方式解決現(xiàn)實(shí)積弊。

　　貞元二十一年（805），進(jìn)士策問(wèn)第二道也提到怎樣總結(jié)前代的成敗，說(shuō)："夏殷周之政，忠敬文之道，承弊以救，始終循環(huán)。而上自五帝，不言三統(tǒng)，豈備有其政，或史失其傳？嬴（秦始皇嬴政）、劉（漢高祖劉邦）而下，教化所尚，歷代相變，其事如何？豈風(fēng)俗漸靡，不登于古？復(fù)救之之道有所未至耶？國(guó)家化光三代，首冠百王，固以忠厚勝茲文弊。前代損益，佇聞?dòng)懻?，遽?shù)之中，所希體要也。"（《文苑英華》卷476）

　　長(zhǎng)慶元年（821），賢良方正能直言極諫科策問(wèn)說(shuō)："昔王政之興，必臻于康泰；霸道所立，猶致于富強(qiáng)。我國(guó)家提封（版圖）溢于三代，酌憲兼乎百王，無(wú)堯湯之災(zāi)，積祖宗之理。而人未蕃庶，俗尚凋訛，家無(wú)蓋藏，公闕（原作門(mén)，據(jù)《登科記考》卷19校改）儲(chǔ)蓄。卒乘之?dāng)?shù)，貨幣之資，統(tǒng)而校之，莫繼前代。豈率土生殖變于古歟？將阜時(shí)政令失于今歟？固已揣摩，必窮利病，明征末失之漸，具陳興盛之謨。"（《文苑英華》卷490）考生龐嚴(yán)對(duì)策說(shuō)："帝王之道，高不降于天，厚不取于地，遠(yuǎn)不致于四夷，師友輔弼而已矣。師友輔弼，豈有他求哉，賢哲忠信而已矣。是以古之圣帝明王，念天地之無(wú)全功也，不自尊其德；仰日月之有薄蝕也，不自是其明。必求賢哲，置諸左右，然后德尊而益至。……臣愿陛下詳觀典圖，舜、禹所以待夔、契者何如哉，貞觀所以任房（房玄齡）、杜（杜如晦）者何如哉，開(kāi)元所以用姚（姚崇）、宋（宋璟）者何如哉，其所以致堯舜、成湯、文武之名，貞觀、開(kāi)元之理何如也？"（《文苑英華》卷490）

　　寶歷元年（825），賢良方正能直言極諫科策問(wèn)表示："古人云：'希顏（孔子的學(xué)生顏回）之徒，亦顏之流也'；又曰：'舜何人也，予何人也。'予竊不讓，欲追蹤乎三代，俯視乎兩漢，陶今俗于至道，躋亂人于泰和。"（《唐大詔令集》卷106《政事·制舉》）考生舒元褒對(duì)策說(shuō)："臣聞三代之理，以義化天下，其猶天地之無(wú)不覆載，日月之無(wú)不照臨。雖負(fù)至圣之資，常若不足，在求賢以輔，張諫以規(guī)，憂天下之憂，樂(lè)天下之樂(lè)，未嘗枉一物而私其功也。……伏望陛下以其德理天下，則思求賢以廣其覆載；以貞明并日月，則思納諫以助其照臨。察逆耳之言，則知其為端士而進(jìn)用之；聞悅心之語(yǔ)，則辨其為邪謟而斥遠(yuǎn)之。御一膳，思天下之饑；披一裘，思天下之凍；覽國(guó)史，思祖宗創(chuàng)業(yè)之艱難；睹貢賦，思黎氓耕織之勤苦；居宮殿，思采伐之勤勞；視嬪嬙，思離曠之怨恨；聲色游晏，悟伐性之言；馳騁畋獵，念垂堂之戒；戢六軍，無(wú)令恃寵；抑近習(xí)，無(wú)縱威權(quán)。無(wú)使有求恩之名，無(wú)使有得幸之號(hào)，無(wú)使內(nèi)干外政，無(wú)使中奪外權(quán)，無(wú)垂飾喜之賞，無(wú)行遷怒之罰，無(wú)求悅目之華，無(wú)好蕩心之巧。此乃三代明王理天下之術(shù)也，陛下誠(chéng)能慕之，則宜法而行之。行之不已，自然遠(yuǎn)超于三代矣，況俯視二漢乎！此則陶今俗于至道，躋兆人于泰和，又豈勞圣慮哉！"（《文苑英華》卷490）