20 世紀(jì)70 年代末期,我曾前往韓國(guó)跟當(dāng)時(shí)的美國(guó)貿(mào)易代表,前任民主黨全國(guó)委員會(huì)主席,傳奇人物羅伯特·施特勞斯(Robert Strauss) 的合伙人迪克·里夫斯(Dick Rivers) 討論在韓國(guó)為AIG 拿到非人壽保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的事情。對(duì)于這件事情,AIG 已經(jīng)付出了很多年的努力,可韓國(guó)政府始終不愿意向AIG 頒發(fā)執(zhí)照。漢克·格林伯格曾經(jīng)為此不止一次地訪問(wèn)過(guò)韓國(guó),我們也不止一次地向美國(guó)政府尋求幫助。在前往韓國(guó)之前,我去了一次華盛頓,并在那里了解到,美國(guó)的立法武器( 這點(diǎn)我將在下面詳細(xì)談及) 可以幫助我們達(dá)成此行的目的——如果韓國(guó)政府拒絕頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,我們可以考慮對(duì)其實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁。出發(fā)之前,我們給美國(guó)駐韓大使施特勞斯打了電話,他告訴我們,“我很愿意挑出一兩種韓國(guó)的商品,限制他們進(jìn)入美國(guó)的數(shù)量。”當(dāng)時(shí)卡特總統(tǒng)正在籌劃自己的連任競(jìng)選,如果施特勞斯能夠在這個(gè)節(jié)骨眼兒上對(duì)韓國(guó)紡織品進(jìn)行制裁的話,將大大有利于卡特的連任。
這時(shí)我們意識(shí)到,只要能夠成功地對(duì)韓國(guó)紡織品實(shí)行限入,我們可能無(wú)法如愿讓禁令取消制裁。事實(shí)上,由于很多行業(yè)都希望能夠保持這種限制,所以一旦實(shí)行,這樣的限制往往是很難取消的。但一旦出現(xiàn)這種情況,我們?cè)陧n國(guó)就會(huì)名聲掃地,我們可能永遠(yuǎn)不會(huì)得到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。所以雖然貿(mào)易制裁是一個(gè)非常強(qiáng)大的武器,但我們還是不敢輕易使用。
在訪問(wèn)韓國(guó)期間,里夫斯和我受到了一個(gè)在我們看來(lái)并不是那么微妙的威脅。在整個(gè)過(guò)程中,我們自始至終對(duì)韓國(guó)人保持非常強(qiáng)勢(shì)的姿態(tài),對(duì)美國(guó)大使館的姿態(tài)更加強(qiáng)勢(shì)。最后,在忍受了我們幾天的抱怨之后,美國(guó)大使終于忍不住了,“你們的這種做法簡(jiǎn)直是在破壞美國(guó)和韓國(guó)的外交關(guān)系。”根據(jù)前任副部長(zhǎng),現(xiàn)在是泛大西洋合伙人公司(General Atlantic Partners) 合伙人的瑪特·尼梅茲(Matt Nimetz) 的說(shuō)法,只要美國(guó)公司一旦跟外國(guó)政府發(fā)生沖突,這些美國(guó)的貿(mào)易代表們就會(huì)拿這種話來(lái)嚇唬人。在處理這類事情的過(guò)程中,這些大使館們總是偏向于對(duì)方政府的利益,而經(jīng)常對(duì)美國(guó)公司的利益置若罔聞。
這時(shí)我們意識(shí)到,只要能夠成功地對(duì)韓國(guó)紡織品實(shí)行限入,我們可能無(wú)法如愿讓禁令取消制裁。事實(shí)上,由于很多行業(yè)都希望能夠保持這種限制,所以一旦實(shí)行,這樣的限制往往是很難取消的。但一旦出現(xiàn)這種情況,我們?cè)陧n國(guó)就會(huì)名聲掃地,我們可能永遠(yuǎn)不會(huì)得到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。所以雖然貿(mào)易制裁是一個(gè)非常強(qiáng)大的武器,但我們還是不敢輕易使用。
在訪問(wèn)韓國(guó)期間,里夫斯和我受到了一個(gè)在我們看來(lái)并不是那么微妙的威脅。在整個(gè)過(guò)程中,我們自始至終對(duì)韓國(guó)人保持非常強(qiáng)勢(shì)的姿態(tài),對(duì)美國(guó)大使館的姿態(tài)更加強(qiáng)勢(shì)。最后,在忍受了我們幾天的抱怨之后,美國(guó)大使終于忍不住了,“你們的這種做法簡(jiǎn)直是在破壞美國(guó)和韓國(guó)的外交關(guān)系。”根據(jù)前任副部長(zhǎng),現(xiàn)在是泛大西洋合伙人公司(General Atlantic Partners) 合伙人的瑪特·尼梅茲(Matt Nimetz) 的說(shuō)法,只要美國(guó)公司一旦跟外國(guó)政府發(fā)生沖突,這些美國(guó)的貿(mào)易代表們就會(huì)拿這種話來(lái)嚇唬人。在處理這類事情的過(guò)程中,這些大使館們總是偏向于對(duì)方政府的利益,而經(jīng)常對(duì)美國(guó)公司的利益置若罔聞。