沒有得到那么廣泛認(rèn)可的是新政的某些貨幣冒險,這表明,總統(tǒng)還扮演了一個并非不同尋常的、試圖提高價格的實驗者角色。他特別關(guān)注的是,提高農(nóng)產(chǎn)品相對于非農(nóng)產(chǎn)品的價格,而且,由于像小麥和棉花之類農(nóng)產(chǎn)品的價格對國際需求高度敏感,有人認(rèn)為(相當(dāng)有道理),美元貶值將被證明是有效的。1933年4月,政府宣布,它已經(jīng)拋棄了金本位。羅斯福獲得了國會的授權(quán),可以用5種規(guī)定方式中的任何一種方式讓通貨膨脹。1933年6月,抱著實現(xiàn)貨幣穩(wěn)定的希望,世界貨幣和經(jīng)濟會議在倫敦召開。但這次會議一無所獲,這一方面多虧了法國及其金集團衛(wèi)星國,另一方面也多虧了羅斯??偨y(tǒng)突然的擔(dān)心,唯恐這樣的穩(wěn)定會阻止國內(nèi)剛剛開始的一輪漲價風(fēng)潮。他7月3日的電報因為“破壞”了這次會議而受到了廣泛指責(zé)。最終的結(jié)果就是促使國外的敵意對準(zhǔn)美國,而在國內(nèi),就是強化了普通百姓的孤立主義。直到1936年9月,英國、法國和美國才最終達成協(xié)議,要防止劇烈波動和競相貶值。
新政中最不靠譜的嘗試出臺于1933年秋,那是在早期復(fù)蘇的蜜月期開始衰退之后。總統(tǒng)冒險嘗試康內(nèi)爾大學(xué)喬治•F.
沃倫教授的“商品美元”理論,共和黨人稱之為“空頭美元”,阿爾•史密斯稱之為“胡扯美元”。迫使美元貶值至略低于其原先含金量的60%,決策者指望這一招能夠促使總體價格上漲的和特殊商品的漲價,以改善美國的出口形勢。對外貿(mào)易方面的一次輕微改進緊隨而至,但最主要的看得見的效果是,當(dāng)黃金購買價更高的時候——這個價格是每天早晨在總統(tǒng)的餐桌上經(jīng)過與沃倫、農(nóng)業(yè)信貸管理局局長小亨利•摩根索和RFC的杰西•瓊斯商議之后武斷地制定出來的——黃金便立即開始源源不斷地流進肯塔基州諾克斯堡的金庫,最后總額高達140億美元。這一黃金購買計劃,從1933年10月25日開始實施,直至1934年1月,并沒能給國內(nèi)商品價格帶來看得見的提升,而每天頒布的不同價格,倒被證明擾亂了人們的信心和市場的穩(wěn)定。
1934年6月9日的“白銀購買法案”,是銀集團國在與總統(tǒng)達成一致之后迫使國會通過的,這項法案就意圖而言也是通脹的。其最切實的結(jié)果是,不僅抬升了本國白銀的價格,而且還以遠高于市價的價格獲得了10億美元的外國白銀,并把大部分銀塊存放在西點的金庫里。但是,在國家有望成為埋葬全世界貴金屬的墓地的同時,這些操縱的對價格的影響,幾乎不是計劃者們所祈求的那種適度通脹,也肯定不是華爾街所預(yù)言的那種失控的通脹。然而,這樣的貨幣政策反映出了新政中的一種并不少見的大雜燴:不切實際主義,冒冒失失的即興而為,以及精明的政策,與極其真誠、常常也非常實際的人道主義糾纏在一起。一個每件事情都想試一把的總統(tǒng)注定要犯錯。
新政早期幾個月里,聯(lián)邦政府的大部分行動是基于這樣一個假設(shè):貨幣和信用、價格和利潤的體系,都在大蕭條的緩沖作用下崩潰了,聽任其自然發(fā)展將會很緩慢,而且是破壞性的。貨幣的流動必須通過政府的開支來加以鼓勵,通向繁榮的途徑可以安撫工人和消費者。由于實際上每個消費者也是生產(chǎn)者,而每個生產(chǎn)者也是消費者,所以有人認(rèn)為,4個相互關(guān)聯(lián)的過程將會有利于全體國民:創(chuàng)造由政府提供資金的工作崗位;根據(jù)工業(yè)規(guī)章制度增加就業(yè)、提高工資;通過作物種植限制,加上直接利潤支付,來抬升市場價格,以此支撐農(nóng)業(yè)收入;通過貨幣操縱,并借助聯(lián)邦政府的支持和信貸機構(gòu)的管制,來提高一般價格水平。為了實現(xiàn)這些目標(biāo),一項龐大的計劃被啟動了,部分是通過立法行動,部分是通過新近增加了的行政權(quán)力。國會樂于默認(rèn)總統(tǒng)所尋求的巨大權(quán)力,并很快發(fā)現(xiàn),自己正在簽巨額支票,而分配和花銷這些錢的權(quán)力,也正是自己交到他的手上的。
新政是以節(jié)省的調(diào)子開始的,首先是羅斯福在就職第一周便發(fā)出警告:“漫長的三個年頭以來,聯(lián)邦政府正走在通向破產(chǎn)的路上?!本o接著是國會通過了經(jīng)濟法案,授權(quán)把聯(lián)邦政府部門的工資和退伍老兵的津貼每年削減4億美元以上。強有力的退伍軍人協(xié)會游說團和美國政治的所有傳統(tǒng)勢力都奮起抵抗。但羅斯福幾乎立即便下達了總統(tǒng)令,一點一點地恢復(fù)了被削減的開支,由此開始親自加入花錢的行列,并很快成為領(lǐng)頭人——要求數(shù)十億美元用于救濟、給商業(yè)企業(yè)注資,以及一大堆新的聯(lián)邦機構(gòu)的運行成本——1934年3月28日,國會在選舉年的刺激下,放開了經(jīng)濟的韁繩,推翻了羅斯福的否決,完成了一次復(fù)辟。從今往后,所有保持預(yù)算平衡的主張都被扔到了腦后。