漢密爾頓是從殘酷的世界里成長(zhǎng)起來(lái)的強(qiáng)勢(shì)人物,他對(duì)人性洞若觀火。漢密爾頓相信,人類有利己的天性,這種天性很難改變,但明智的立法者可以審慎地使之改道,造福大眾。
“絕大多數(shù)人,一方面有利己心,另一方面有同情心,設(shè)計(jì)一個(gè)制度的時(shí)候,你要求每一個(gè)人都是毫不利己專門利人,這是一種空想。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉說(shuō)。
但是,“旋轉(zhuǎn)門”計(jì)劃在國(guó)會(huì)遇到了很大的阻力,反對(duì)的力量,主要來(lái)自于另一位開國(guó)元?jiǎng)淄旭R斯·杰斐遜。
“托馬斯·杰斐遜和亞歷山大·漢密爾頓的背景大相徑庭。托馬斯的父親非常富有,父親去世的時(shí)候他大概四五歲,他繼承了幾百名奴隸和弗吉尼亞州的數(shù)千畝地,他年輕的時(shí)候就是全國(guó)最富有的人之一。”戈登說(shuō)。
1776年的初夏,作為《獨(dú)立宣言》的主要起草人之一,杰斐遜來(lái)到費(fèi)城獨(dú)立廳對(duì)面的一間小旅館,幾天后,宣言的第一稿,就在這里完成了。他寫道:人人生而平等,造物者賦予他們?nèi)舾刹豢蓜儕Z的權(quán)利,其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利。
“美國(guó)是英國(guó)的孩子,我們從英國(guó)那里繼承了政治文化,就是有限制的政府權(quán)力,個(gè)人權(quán)力也就是個(gè)人自由,不能被干涉?!泵绹?guó)金融史學(xué)家約翰·戈登說(shuō)。
杰斐遜反對(duì)漢密爾頓的計(jì)劃,是因?yàn)樗麚?dān)心國(guó)家的信用與命運(yùn)會(huì)被華爾街的瘋狂所操弄。而更讓他警惕的,是在漢密爾頓的計(jì)劃中的一個(gè)細(xì)節(jié),就是各州將不必自己償還債務(wù),而由聯(lián)邦政府統(tǒng)一承擔(dān)。天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐,權(quán)利和義務(wù)從來(lái)都是對(duì)等的。
“杰斐遜覺得漢密爾頓的政策加強(qiáng)了太多國(guó)家政府的權(quán)力,杰斐遜更多的是想要一個(gè)小中央政府?!毕@照f(shuō)。
一直以來(lái),美國(guó)的建國(guó)者小心地防范著自己親手建立起來(lái)的這個(gè)“美國(guó)”。對(duì)于中央政府的權(quán)力,不是信賴而是制約。為了控制好它,美國(guó)建國(guó)者甚至在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后留下了一個(gè)松散的聯(lián)邦,就散了。大家跑回自己的家鄉(xiāng),繼續(xù)種田過(guò)日子。所以,漢密爾頓的“旋轉(zhuǎn)門”計(jì)劃,挑戰(zhàn)了以杰斐遜為首的一大批開國(guó)元?jiǎng)讉兂霭l(fā)時(shí)的共識(shí)。反對(duì)者跳過(guò)了現(xiàn)實(shí)的困境,來(lái)直接聲討漢密爾頓的計(jì)劃,是一個(gè)危險(xiǎn)的“黃金圈套”。
杰斐遜和漢密爾頓之間的分歧擱置了“旋轉(zhuǎn)門”計(jì)劃,卻形成了美國(guó)的兩大黨派。今天人們熟悉的美國(guó)民主黨和共和黨的誕生,就源于兩個(gè)人的矛盾。而政府的權(quán)力是否應(yīng)該進(jìn)入市場(chǎng)的討論,也由此發(fā)端,延續(xù)到了200多年后的今天。
2009年10月,美國(guó)證券業(yè)與金融市場(chǎng)協(xié)會(huì)的年會(huì)在紐約召開,財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納的出現(xiàn)再次引發(fā)了關(guān)于政府與市場(chǎng)的討論。
“這是必要的‘戰(zhàn)爭(zhēng)’而不是選擇的‘戰(zhàn)爭(zhēng)’,并且是一場(chǎng)正義的‘戰(zhàn)爭(zhēng)’。我們一定會(huì)通過(guò)一項(xiàng)強(qiáng)有力的改革方案。就像我所說(shuō)的,這是必要的、正義的。你如何能夠看著美國(guó)人的眼睛說(shuō),在經(jīng)過(guò)了這么多事情以后,美國(guó)仍然有10%的失業(yè)率,將來(lái)仍然不確定?我們還是沿用以前的站不住腳的體系和觀點(diǎn)?”蓋特納在會(huì)議上說(shuō)。
“政府在商業(yè)領(lǐng)域的嘗試總是最糟糕的,所以我希望看到更為聰明的調(diào)控手段,但是我想目前美國(guó)人也許認(rèn)為,是沒(méi)有足夠的監(jiān)管。”前證監(jiān)會(huì)主席哈維·皮特說(shuō)。
華爾街渴望有更多的機(jī)會(huì),但危機(jī)似乎總是讓這條街道失去更多的自由。
“我們不可能再像以往那樣做事了,我們要確定華爾街將把那些援助還給人民。所以我們要約束那些幾乎推倒我們金融體系的肆意行為,我們要通過(guò)這些改革法案?!?010年1月21日,奧巴馬演講時(shí)說(shuō)。
美國(guó)聯(lián)邦政府的權(quán)力不是與生俱來(lái)的。站在財(cái)政部大樓前的漢密爾頓,看著這個(gè)國(guó)家,松松垮垮到了隨時(shí)都會(huì)散架的地步。聯(lián)邦政府就像一個(gè)模擬主權(quán)的裝飾品,毫無(wú)秩序和效率。
“漢密爾頓是個(gè)非常務(wù)實(shí)的人。他要在真實(shí)世界里工作,杰斐遜認(rèn)為世界應(yīng)該這樣運(yùn)作,所以我們要讓它這樣運(yùn)作,盡管有時(shí)候人性并不允許如此?!备甑钦f(shuō)。
1787年,漢密爾頓作為主要的召集人之一,參加了制憲會(huì)議。這部《憲法》,使脆弱的聯(lián)邦政府擁有了力量。
“如果人類都是天使,就不需要任何政府了。如果是天使進(jìn)行統(tǒng)治,就不需要對(duì)政府有任何外來(lái)的或內(nèi)在的控制了?!边@句話出自一本叫《聯(lián)邦黨人文集》的書,它從人性的弱點(diǎn)出發(fā),論證了政府存在的合理性,以及權(quán)力的邊界。漢密爾頓就是這本書的作者之一。
制憲會(huì)議召開的時(shí)候,托馬斯·杰斐遜正在法國(guó)出任公使,他目睹了法國(guó)大革命,認(rèn)為歐洲的革命和流血都是由于工業(yè)化帶來(lái)的利益沖突造成的。他為自己的國(guó)家慶幸,因?yàn)檫@個(gè)國(guó)家擁有廣袤的土地。他希望,這片足夠豐饒的土地,能夠安撫人性中不安的欲望,使美國(guó)人停留在自己的土地上,而不是在追逐工業(yè)化的利益中,失去平靜而優(yōu)美的生活。
“杰斐遜展望一個(gè)都是年輕農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的國(guó)家或世界,這些年輕的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者擁有自己的農(nóng)場(chǎng)并為之工作?!备甑钦f(shuō)。
“漢密爾頓覺得如果美國(guó)在未來(lái)想成為一個(gè)強(qiáng)國(guó)就要變成制造國(guó)?!毕@照f(shuō),“所以他更推崇為企業(yè)家、工廠提供資金的金融系統(tǒng)?!?/p>
紐約,不是杰斐遜喜歡的地方。他所希望的美國(guó)是一個(gè)由理性與美德來(lái)推動(dòng)的國(guó)家,這種理想,為野心勃勃的華爾街埋下了一面堅(jiān)固的道德圍墻。
1790年初夏,杰斐遜和漢密爾頓都住在華爾街上。漢密爾頓還在游說(shuō)國(guó)會(huì)通過(guò)他的“旋轉(zhuǎn)門”計(jì)劃。而杰斐遜要盡早把美國(guó)的政治中心帶離這里。兩個(gè)同樣焦慮,同樣需要妥協(xié)與支持的開國(guó)元?jiǎng)?,托馬斯·杰斐遜和亞歷山大·漢密爾頓,終于在1790年6月20日坐在了一起。那是一次決定美國(guó)未來(lái)的談話,這次談話在接下來(lái)的1個(gè)月中,見到了成果。很快漢密爾頓的“旋轉(zhuǎn)門”計(jì)劃在國(guó)會(huì)中得到了通過(guò)。