向發(fā)展主義宣戰(zhàn)

在1950年代的美國，私人取得這類財富還得等幾十年后才發(fā)生。即使是堅貞的共和黨人如白宮里的艾森豪威爾，都不可能采取像芝加哥學(xué)派主張的激進(jìn)右傾政策--公共服務(wù)和勞工保護(hù)仍然大受歡迎，而艾森豪威爾也想尋求連任。雖然他對扭轉(zhuǎn)國內(nèi)的凱恩斯主義毫無興趣，但對以迅速而激烈的行動打擊海外的發(fā)展主義卻十分熱衷。芝加哥大學(xué)日后就在這個運動扮演了關(guān)鍵角色。

艾森豪威爾1953年上任時，伊朗總統(tǒng)摩薩德（Mohammad Mossadegh）是一位發(fā)展主義者，印度尼西亞也在愈來愈野心勃勃的蘇加諾手中，他倡言結(jié)合所有第三世界的國家主義政府，形成一個超級強(qiáng)權(quán)，以便與西方和蘇聯(lián)集團(tuán)分庭抗禮。美國國務(wù)院特別關(guān)心的是，拉丁美洲南錐的國家主義經(jīng)濟(jì)體愈來愈成功。在全球一大部分國家向斯大林主義和毛澤東主義靠攏的年代，發(fā)展主義者提議的“進(jìn)口替代”（import substitution）其實是相當(dāng)中道的路線。不過，拉丁美洲應(yīng)該推動自己的新政這個構(gòu)想，卻招致強(qiáng)力的反對。拉丁美洲的封建地主對舊體系十分滿意，因為他們坐擁豐厚的利潤，并有取之不盡、用之不竭的貧困農(nóng)民可用于農(nóng)場和礦坑。他們憤恨地看著獲利被導(dǎo)向發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，他們的工人要求土地重新分配，而政府則壓抑他們的谷物價格以使人人買得起。在拉丁美洲做生意的美國與歐洲企業(yè)，開始對他們的政府表達(dá)類似的抱怨：他們的產(chǎn)品被阻擋在邊界，工人要求加薪，以及最令他們警覺的是，要求把外國人擁有的礦場、銀行等產(chǎn)業(yè)收歸國有，以實現(xiàn)拉丁美洲經(jīng)濟(jì)獨立夢想的呼聲日益高漲。

在這些企業(yè)利益的壓力下，美國和英國的外交圈興起一個運動，試圖把發(fā)展主義政府拉進(jìn)冷戰(zhàn)的二分邏輯中。這些鷹派警告，別被溫和、民主的外表愚弄，第三世界國家主義是步上極權(quán)共產(chǎn)主義的第一步，應(yīng)該防患于未然。這套理論的兩位主要倡議者是艾森豪威爾的國務(wù)卿杜勒斯（John Foster Dulles）和他的兄弟、擔(dān)任剛創(chuàng)立的中情局頭子的艾倫·杜勒斯（Allen Dulles）。在擔(dān)任公職前，兩兄弟曾在聲名卓著的蘇利文克倫威爾（Sullivan & Cromwell）法律事務(wù)所工作，曾代表許多受發(fā)展主義影響最大的公司，如摩根大通（J.P. Morgan）、國際鎳礦公司、古巴蔗糖公司，以及聯(lián)合水果公司。杜勒斯兄弟上臺后立即采取行動：在1953年和1954年，中情局策動最早的兩次軍事政變，都針對較傾向凱恩斯而非斯大林的第三世界政府。

第一次是在1953年，中情局成功推翻伊朗的摩薩德，以殘暴的國王取代之。第二次是1954年中情局贊助的危地馬拉政變，是直接應(yīng)聯(lián)合水果公司要求而采取的行動。這家公司因昔日蘇利文克倫威爾的關(guān)系而能上達(dá)杜勒斯兄弟，而當(dāng)時危地馬拉總統(tǒng)古斯曼（Jacobo Arbenz Guzman）征收該公司部分未使用的土地（但給予全額補(bǔ)償），用于改造危地馬拉的一部分計劃，因而觸怒該公司。古斯曼稱他的計劃是為了把危地馬拉“從一個封建經(jīng)濟(jì)主宰的落后國家，改造成一個現(xiàn)代資本主義國家”--但顯然這是美國無法接受的目標(biāo)。古斯曼遭罷黜后，聯(lián)合水果很快又掌控大局。

徹底鏟除在南錐扎根較深的發(fā)展主義，則是遠(yuǎn)為艱巨的挑戰(zhàn)。1953年兩位美國人在智利圣地亞哥會面討論的主題，就是如何達(dá)成這個目標(biāo)，一位是美國國際合作署（ICA，這個機(jī)構(gòu)后來改制為美國國際發(fā)展署［USAID］）智利部主任帕特森（Albion Patterson），另一位是芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任舒爾茲（Theodore W. Schultz）。帕特森愈來愈擔(dān)心普雷比施和其他拉丁美洲的“粉紅”經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他對一位同僚強(qiáng)調(diào)：“我們必須改變這些人造成的影響，導(dǎo)正他們極其惡劣的教育?！边@個目標(biāo)與舒爾茲的信念一拍即合，他相信美國在與馬克思主義的思想戰(zhàn)上做得不夠。“美國必須整頓在海外的經(jīng)濟(jì)計劃……我們希望（貧窮國家）借與我們建立關(guān)系來達(dá)成它們的經(jīng)濟(jì)救贖，并以我們的方式來達(dá)成它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！彼f。

兩個人擬出的計劃最后把國家中央式經(jīng)濟(jì)體的溫床圣地亞哥，轉(zhuǎn)變成完全相反的東西--最先進(jìn)自由市場的實驗場，帶給弗里德曼夢寐以求的東西：一個用來測試他的寶貝理論的國家。原始的計劃很單純：美國政府將付錢讓智利學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)，地點就在當(dāng)時被視為全世界反“粉紅”最狂熱的學(xué)校--芝加哥大學(xué)。舒爾茲和他在大學(xué)里的同僚也獲得經(jīng)費前往圣地亞哥，主持智利經(jīng)濟(jì)的研究，并以芝加哥學(xué)派的基本教義訓(xùn)練學(xué)生與教授。