多年來，清水市出現(xiàn)的大小事故都很離奇，一旦州委、省委派人下來調(diào)查，這里就會安靜一段時間，呈現(xiàn)出一片安寧、和諧的氣氛?？梢坏┱{(diào)查組離開，關(guān)于一些領(lǐng)導(dǎo)和部門的匿名檢舉信就會紛至沓來。

以前也有很多社會責(zé)任心強(qiáng)的記者在清水市發(fā)生大事的時候前來采訪。記者們一直都想從某件事情上查起，希望能挖出這些事件背后的真相。可是，到了這里不但相關(guān)設(shè)備被搶，而且生命也多次受到威脅。

丁世杰已經(jīng)是個很厲害的人物了。當(dāng)初，羅江州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也曾是個亂攤子，為了利益，商家之間、開發(fā)商與當(dāng)?shù)卣賳T之間，也是事端頻生，幾任經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)委書記都沒能讓這里安定下來。州委派丁世杰擔(dān)任經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的區(qū)委書記后，丁世杰采取了一系列狠抓狠打的措施，不到兩個月時間，就查清楚了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)存在的一系列官商勾結(jié)的問題，徹底地打破了這里的利益關(guān)系網(wǎng)，羅江州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)工作都走上了正常運(yùn)行的軌道，經(jīng)濟(jì)形勢有了明顯的好轉(zhuǎn)。在羅江州政界，丁世杰被人們譽(yù)為“鐵腕書記”！

羅江州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的問題得到圓滿解決后，羅江州委、州政府多次召開了專項(xiàng)工作會議，集中討論清水市的脫貧問題。羅江州委最后決定讓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)委書記丁世杰去清水市擔(dān)任市委書記，希望能夠早點(diǎn)查出清水市存在的問題，早點(diǎn)找到根源，采取措施展開大整頓，盡早讓這里的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)起來，早點(diǎn)完成脫貧任務(wù)。

可事情并不像想象中進(jìn)行得那么順利。從市委書記丁世杰事件到后來的血書上訪事件，再到后來的金山中學(xué)中毒案、校長自殺案，最后到高速公路上的車禍?zhǔn)录?。這一系列的惡性事件已經(jīng)充分表明：清水市的問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止人們想象的那樣簡單！

羅江州委為此成立了專門的特別調(diào)查組，組長由州委衛(wèi)書記親自擔(dān)任。即日起，這個調(diào)查組就開始對清水市各個方面的問題展開了全面的暗訪式的調(diào)查。