二十多位大功臣已被封賞了，其余的功臣沒能得到封賞，因為他們的功勞大小還存在爭議，一時難以決定。漢高帝在閣樓間的天橋上看見一些將領(lǐng)三五成群，竊竊私語，大為疑惑，問道：“他們這是在講什么？”張良回答：“難道陛下不知道么？他們是在計謀反叛?！备叩塾置曰蟮貑柕溃骸疤煜虏艅倓偲蕉?，為什么又要去造反？”張良說：“陛下出身寒微，起家于平民百姓，能獲取天下，與他們的功勞分不開，陛下登基成為一國之主，僅有像蕭何、曹參這樣的故舊親信才在封賞之列，您平時所怨恨仇視的人卻遭到誅殺?，F(xiàn)在軍吏們都在計算功勞，即使把天下所有的土地都拿出來分封給有功勞的人也難以滿足，他們十分擔(dān)心您不能夠全部進行封賞，又擔(dān)心會因為以往的過失而遭致誅殺，就因為這些才聚集在一起計謀反叛呢！”高帝憂心忡忡地說：“那該如何是好？”張良說：“陛下生來最憎恨、又為群臣都知曉的人是誰呢？”高帝說：“我與雍齒素來積怨很深，他不止一次地侮辱我，我一直想把他殺掉，只因他功高不忍下手?！睆埩颊f：“馬上對雍齒進行封賞，雍齒受封的事實必定會使人人都有信心?！庇谑歉叩墼O(shè)置宴席，封雍齒為什邡侯，并且催促丞相御史抓緊時間把功勞大小確定下來，以便一一論功行賞。吃完酒宴，群臣高興地說：“連雍齒都被封侯了，我等還有什么可擔(dān)憂的呢？”

定都關(guān)中是劉敬所獻之策，高帝對此猶豫不決。身邊的大臣盡是華山崤山以東的人，他們大多勸高帝在洛陽定都：“成皋在洛陽的東面，黽在洛陽的西面，黃河在洛陽的背面，洛陽對面是伊洛，地勢堅硬牢固足以依靠”。張良卻以為：“洛陽的地勢雖然穩(wěn)固牢靠，但它的腹地卻極其狹小，不過幾百里，田地不肥沃，四面受敵，根本不是兵家用武之地。但崤山、函谷關(guān)在關(guān)中的東面，肥沃的隴山蜀地在關(guān)中的西面，并且方圓千里，豐饒的巴蜀在關(guān)中的南面，胡地草場在關(guān)中的北面，地勢十分有利，西、南、北三面地勢險要可以固守，又可東向控制諸侯。只要諸侯不叛亂，天下的糧食就可以通過黃河、渭水進行漕運，滿足京師的需要。一旦諸侯發(fā)生叛亂，則可以順流而下，轉(zhuǎn)運軍隊和輜重也十分方便。人們所說的金城千里、天府之國指的就是這兒呀！劉敬的建議完全正確?！庇谑钱?dāng)天高帝就向西進發(fā)，將都城定在關(guān)中。

張良跟隨著高帝一同進入關(guān)中，只因天生體弱多病，就采用辟谷不吃糧食的方法，在家修身養(yǎng)性，一年多都閉門未出。

高帝想把戚夫人的兒子趙王如意立為太子，把原太子廢黜。因很多大臣都不同意這種做法，并極力進行勸阻，才沒有最后決定下來。呂后因此驚恐不安。有人告訴她：“善于出謀劃策是留侯的特長，他深得皇上的信任?！眳魏缶团山ǔ珊顓螡扇フ覐埩迹骸澳S皇上做謀臣已經(jīng)很長時間了，現(xiàn)在皇上每時每刻都想另立太子，您豈能置若罔聞？”張良說：“當(dāng)年皇上不止一次處在艱難危險之中，我的計策僥幸被他采納；如今天下已經(jīng)太平，皇上因為喜愛戚夫人才想另立太子，事關(guān)骨肉之間的家常瑣事，我等奈何不得。”呂澤要求道：“替我想個辦法?！睆埩蓟卮穑骸斑@件事用口舌言語去爭諫，很難起到效果?；噬显?jīng)廣召賢才，有四個賢明的老人也被召來，但他們因為皇上輕慢了士人，又逃往山中，堅守節(jié)氣而不愿為漢朝出力，不過他們卻因此更為皇上看重。如果現(xiàn)在太子用謙恭的言辭寫一封信，備好車子，再派能言善辯之人去執(zhí)意相邀，估計他們一定會來。請來后就以上賓之禮對待他們，讓他們經(jīng)常跟隨上朝，以便皇帝能夠看到他們。這或許會有助于太子穩(wěn)定位子?！眳魏舐爮牧诉@個建議，便讓太子寫好書信，派呂澤帶上書信，并備了一份厚禮，態(tài)度極其謙恭地去把這四個人迎來，留在建成侯府里。