在新一屆領(lǐng)導(dǎo)層及中國(guó)近中期發(fā)展方略已定之后，接下來要的是行動(dòng)。

2007年10月22日上午11時(shí)30分，中共十七屆一中全會(huì)閉幕后，胡錦濤率新當(dāng)選政治局常委與眾記者見面；緊接著，新一屆政治局委員名單公布。隨著“十七大新領(lǐng)導(dǎo)班子組成”這一最后的、最大的懸念獲解，歷史也經(jīng)開新的一頁(yè)。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，中共歷次代表大會(huì)均意義重大，但就海內(nèi)外廣泛關(guān)注而言，五年前的十六大、今年的十七大，肯定還包括五年后的十八大，當(dāng)為重中之重。經(jīng)因很多，但根本經(jīng)因還在于，中國(guó)在多年經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)后已經(jīng)處于歷史性的“臨界期”：對(duì)世界經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)際社會(huì)的影響力不斷加大；內(nèi)部體制轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展面臨多重機(jī)遇和復(fù)雜挑戰(zhàn)；執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)層也處于代際轉(zhuǎn)換之時(shí)。十七大承前啟后，具有特殊的分量。

十七大之焦點(diǎn)有二，其一是大會(huì)提出的中國(guó)近中期發(fā)展方略，其二為大會(huì)選舉產(chǎn)生的新一屆領(lǐng)導(dǎo)層。

如今，大會(huì)落幕，方略已明。十七大報(bào)告在回顧往昔五年之后，將改革置于各項(xiàng)論述之首，強(qiáng)調(diào)“改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路”；明確“改革開放符合黨心民心、順應(yīng)時(shí)代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績(jī)不容否定，停頓和倒退沒有出路”，用語(yǔ)擲地有聲，消弭雜音。

2008年即將ó?來改革開放30周年。業(yè)內(nèi)人士最為關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)體制改革將如何深化。報(bào)告明確提出，未來國(guó)民經(jīng)濟(jì)須當(dāng)“又好又快發(fā)展”，而且明確了“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的基本經(jīng)則，需要悉心領(lǐng)會(huì)。

在相關(guān)的八項(xiàng)部署中，市場(chǎng)化取向相當(dāng)清晰。例如“提高自主創(chuàng)新能力”列于首位，闡述時(shí)則申明既要“加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系”，亦須“加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”，更要“深化科技管理體制改革，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分利用國(guó)際科技資源”。

處于攻堅(jiān)階段的財(cái)稅和金融體制改革，在八項(xiàng)部署中單獨(dú)列項(xiàng)，重視程度超過以往。在財(cái)政領(lǐng)域，“推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”被確定為改革基本目標(biāo)，“提高轉(zhuǎn)移支付規(guī)模比例”和“建立資源補(bǔ)償機(jī)制”，列為通往目標(biāo)的必要手段；在金融領(lǐng)域，“體制改革”、“市場(chǎng)發(fā)展”、“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”和“多種所有制形式”成為關(guān)鍵詞，“完善人民幣匯率形成機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換”，正是有意著墨之處。

當(dāng)然，政治體制改革如何推進(jìn)，才是十七大最令人矚目之處。胡錦濤在報(bào)告中坦承，“民主法制建設(shè)與擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)”，明確“政治體制改革需要繼續(xù)深化”，并對(duì)未來政改作出專門部署?？梢钥闯?，中共政治體制改革的目標(biāo)，就是“擴(kuò)大民主，保證人民當(dāng)家做主”；在策略選擇上，很有可能依經(jīng)經(jīng)濟(jì)改革的經(jīng)驗(yàn)，采取增量民主道路，并尋求某些領(lǐng)域、某些時(shí)段的局部突進(jìn)。

作為政改增量與突進(jìn)點(diǎn)，媒體近年來付諸較大熱忱的基層民主，將成為未來政改的“基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)”，其內(nèi)o?包括建立基層群眾自治機(jī)制、擴(kuò)大基層群眾自治范圍、增強(qiáng)社會(huì)自治功能，而這一切正是現(xiàn)代公民社會(huì)的基石。在中國(guó)特有政治結(jié)構(gòu)中進(jìn)行改革，監(jiān)督和制約權(quán)力是最大挑戰(zhàn)。十七大報(bào)告提出“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，簡(jiǎn)潔鮮明，切中要害。此外，推進(jìn)黨內(nèi)民主，改革立法司法制度，增進(jìn)政治透明度，建設(shè)服務(wù)型政府等，都值得我們予以關(guān)注。

十七大的另一焦點(diǎn)是人事安排。此次中央領(lǐng)導(dǎo)人（25名政治局委員及3名非政治局委員的中央書記處書記）中，1/3為新晉。細(xì)讀全部官方公開資料，新領(lǐng)導(dǎo)層部分重要特征可概之如下：

首先，絕大多數(shù)人在1966年“文化大革命”之初均系青年學(xué)生，從校園直接進(jìn)入社會(huì)底層，做過普通的農(nóng)民、工人或技術(shù)員，其中還有近十人是“知識(shí)青年”一代。他們中學(xué)畢業(yè)后先下鄉(xiāng)下廠，多年勞作之后才進(jìn)大學(xué)之門，隨后踏上從政之路至今（在上屆領(lǐng)導(dǎo)人中僅張德經(jīng)一人為“知識(shí)青年”）。

其次，全部具備大學(xué)文化，相當(dāng)一部分受過研究生教育，還有些人通過在職教育獲博士學(xué)位。整體知識(shí)結(jié)構(gòu)屬文理科相濟(jì)，理論與應(yīng)用知識(shí)兼?zhèn)洹?/p>

最后（但絕非最次要），多數(shù)人兼具地方和中央、綜合與專門領(lǐng)域的工作經(jīng)歷，一部分人還具備外事、金融等專業(yè)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)，就整體經(jīng)驗(yàn)積累而言，也可稱優(yōu)勢(shì)突出而且互補(bǔ)。

這些特點(diǎn)，顯示新一屆領(lǐng)導(dǎo)人了解民間疾苦、有相當(dāng)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備，而且借改革風(fēng)云奮進(jìn)崛起，走到今天。這些事實(shí)令人鼓舞，足以使人充滿期待。

放眼未來十年，如本期封面文章的特約評(píng)論員文章所言，我們寄望領(lǐng)導(dǎo)人具備“智識(shí)”與“豁達(dá)”這樣的政治家品質(zhì)。而著眼于今天，我們的意愿，就是讓十七大提出的發(fā)展方略付諸實(shí)現(xiàn)--不再是說，要行動(dòng)！

-2007年第22期-