正文

私人企業(yè)無“原罪”

政府的本分 作者:秋風


  

談?wù)撍饺似髽I(yè)家的“原罪”,首先得看看,原罪一詞的含義究竟是什么。

該詞顯然根源于基督教教義。根據(jù)《海德堡教理問答》的論述,人是按照神的形象被造的,亞當被造時并無罪,也無瑕疵,更不是為了有一天死去,而是要永遠活在榮耀的樂園中。唯一的條件是對神他們要自愿地愛和順服。但可惜的是,亞當沒有服從神。魔鬼撒旦挑唆他和夏娃吃“分別善惡的樹”上的果子,而那棵樹是神的權(quán)威的象征,亞當竟然想變得跟神一樣自己決定善惡。結(jié)果,神的懲罰降臨到人身上。這就是“原罪”。亞當?shù)男袨榇砣祟惖男袨椋锏囊馑季褪莵啴數(shù)淖镆菜阍谌祟惿砩?。又因為他的墮落,全人類繼承了罪惡的天性。

從這些論述中可以看出,“原罪”大約有兩層含義:一方面是指原始之罪,即作為人的始祖亞當對神所犯下的罪;而這一原始之罪似乎變成遺傳基因植入每個人身上,從而產(chǎn)生了原罪的第二個含義:原罪就是與生俱來之罪,人生來就是有罪的。以此衡量,改革啟動之后興起的私人企業(yè),其實并無原罪。

 

私企的憲法地位

討論中國私人企業(yè)在過去二十多年的發(fā)展,如果與國外進行比較,有兩點特別值得注意:第一,中國的憲法跟其他國家的憲法一樣,包括了若干憲法原則;不過,比較獨特的是,憲法中也有很多非常具體的細節(jié)性規(guī)定,其中一條就是對經(jīng)濟的所有制形態(tài)進行了細致入微的規(guī)定。而自改革以來,姓社姓資爭論的關(guān)鍵,也正是企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)問題:究竟是不是應(yīng)當允許私人企業(yè)發(fā)展,即使允許發(fā)展,是否應(yīng)當設(shè)立一個限度?

值得注意的第二點是,在國外,私人企業(yè)是人們關(guān)于經(jīng)濟問題的觀念中的一個“默認值”,所有的經(jīng)濟事務(wù)天然就是由私人企業(yè)來從事的,因而,法律根本可以一字不提。公立企業(yè)反倒是一種例外。所以,假如法律要對企業(yè)的所有制形態(tài)有所規(guī)定的話,就必然是說到公立企業(yè),因為這些公立企業(yè)只能由法律設(shè)立。

也就是說,在大多數(shù)國家,私人企業(yè)自然地具有正當性,因而,其合法性無須法律提供。公立企業(yè)的正當性卻只能來自法律的意志,假如民眾認為,設(shè)立公立企業(yè)可以為自己帶來某些便利——是否真的達到這一效果另說——則通過實證立法的方式設(shè)立之。假如這些公立企業(yè)不再具有這些便利,則通過法律就可以任意地廢除之。但是,假如法律要涉及私人企業(yè),卻立刻就上升到憲法原則的高度。比如在美國,盡管憲法里面根本就沒有涉及私人企業(yè)的問題,但在19世紀后半期到新政之前,美國法院通過對“正當程序”條款的擴展性適用,偶而也借助自然法,維護私人企業(yè)免受政府干預之權(quán)。這里,政府所能做的只是管制,而根本不可能涉及沒收、廢除私人企業(yè)的問題。

中國改革啟動之時,格局與此正好相反。包括國營、集體在內(nèi)的公有企業(yè)不僅具有法律上的依據(jù),更在理論上被認為是唯一正當?shù)慕?jīng)濟活動組織形態(tài),私人企業(yè)則沒有任何合法性依據(jù)。相對于彼時的法律與意識形態(tài),私人企業(yè)確實帶有某種“原罪”——不少人士現(xiàn)在仍堅持這一點。

 

正當性與合法性

不過,對于一件行為,人們除了考察其合法性之外,還應(yīng)當考察其正當性。合法性就是指法律明文許可,正當性則是更高層面的一種承認,這種層面可能是超驗的存在,可能是某種絕對的道德價值,也可能是具有正常理性與情感的人們的普遍共識——這三者經(jīng)常是重疊的。合法的通常是正當?shù)模膊粫r有例外;正當?shù)耐ǔ玫椒烧J可,但同樣有例外。比如,私人企業(yè)盡管在人心中獲得了正當性,但中國的法律卻并未許可。

以此分析改革中的私人企業(yè),若按照正統(tǒng)的意識形態(tài),私人企業(yè)當然沒有正當性。不過,執(zhí)政黨進行改革這一事實就意味著,這種正統(tǒng)的意識形態(tài)自身的正當性已經(jīng)大成疑問。但它在另一方面的正當性卻是極其充分的。

改革之初,普通民眾,尤其是農(nóng)民和城市的體制外人口,依據(jù)本能和常識理性就天然地親近私人企業(yè),小崗村農(nóng)民的冒險活動,就是要讓農(nóng)村向私人企業(yè)靠近一步。部分知識分子、部分黨政官員也已經(jīng)清醒地意識到,公有制企業(yè)的效率不可能比得上私人企業(yè),哪怕只是為了實現(xiàn)經(jīng)濟增長這個實用的目標,也必須容許私人企業(yè)存在。這樣,在當時大多數(shù)人心目中,私人企業(yè)獲得了正當性。

私人企業(yè)所具有的這種正當性,正是市場化得以自然演進并在一定程度上獲得政府推進的根本驅(qū)動力。民眾不斷地突破舊法律,在城市、鄉(xiāng)村創(chuàng)辦私人企業(yè)。多數(shù)民眾自然地接受了私人企業(yè),甚至為了創(chuàng)辦私人企業(yè)或使原來的公立企業(yè)朝私人企業(yè)的經(jīng)營方式方向轉(zhuǎn)化,而不惜甘冒政治與法律風險。到今天,在市場秩序較為正常,也即政府權(quán)力比較節(jié)制的地區(qū)和行業(yè),私人企業(yè)已經(jīng)成為一種自然的經(jīng)濟組織形態(tài)了,沒有人嚷嚷著要建立公立企業(yè)了。

主持改革的官員同樣是基于常識對此也予以默許、認可,從實用的角度承認了私人企業(yè)的正當性。至于接受了個人自由、市場、權(quán)利、法治、憲政諸觀念的主流知識分子,則在效率之外,對私人企業(yè)的正當性提供了更豐富的論證,比如私人企業(yè)可以增進個人自由等。經(jīng)過這樣的論證,私人企業(yè)就成為經(jīng)濟領(lǐng)域中的一種必然性。也正是依據(jù)這一點,主流經(jīng)濟學家積極地主張國有企業(yè)民營化,甚至到了急不可耐、為快速民營化而不惜省略公共監(jiān)督程序的地步,從而造成了很多問題,讓自己的聲譽大受影響——這當然是另一個問題了。在這樣的環(huán)境下,到了90年代,私人企業(yè)也大體上獲得了合法性。

政府的本分The Government's Role上述的梳理或許可以讓我們得出一個結(jié)論:如果“原罪”指的是法律意義上的原始之罪,則私人企業(yè)曾經(jīng)有過“原罪”;但是,如果從大多數(shù)人的信念的角度考慮,則私人企業(yè)大體上不存在“原罪”,說私人企業(yè)有“原罪”是一個誤導性概念。私人企業(yè)在過去二十多年的恢復及快速發(fā)展,向來得到了充分的正當性資源的支持。真正有原罪的倒是當初那些反對私人企業(yè)發(fā)展的人士及其理論。

當然,這里存在一個問題:正當性資源轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范的過程總是相當滯后的。之所以始終有一些人士對私人企業(yè)持有否定性意見,恐怕正是因為,“摸著石頭過河”式的變革模式抑制了深入的公共辯論,法律對私人企業(yè)地位的承認始終嚴重滯后于變革的事實,讓那些觀念僵化者始終有所依恃。


上一章目錄下一章

Copyright ? 讀書網(wǎng) ranfinancial.com 2005-2020, All Rights Reserved.
鄂ICP備15019699號 鄂公網(wǎng)安備 42010302001612號