李離視職責如生命,以身徇法,以自己的鮮血和生命捍衛(wèi)法律的尊嚴,實踐了“在法律面前人人平等”的思想。
政府的權力來自于人民的信任,官員代表政府通過制定、執(zhí)行決策來承擔管理國家事務的職能。從另一個角度來講,人民與政府、官員之間實質上是委托人和代理人的關系,官員有責任也有義務向人民報告他們的行為,人民也有權利要求對那些失責瀆職的官員進行處罰。
其次,問責制度的制定和實施有利于政府官員素質和能力的提高,有利于優(yōu)化公務員隊伍,有利于提高政府的執(zhí)行力和公信力。推行問責制,凡是因為疏忽失職、能力不夠、工作不力造成嚴重后果的,均需承擔相應的責任。從制度上硬性規(guī)定對相關責任人作出嚴肅處理,從而形成優(yōu)勝劣汰的公務員制度體系,建成更有效率、更負責、更富于服務精神的公務員隊伍和政府。
2003年12月23日,重慶開縣的氣礦井噴特大事故導致243條鮮活生命撒手人寰,萬余群眾中毒受傷,六萬百姓星夜逃難。雖然中石油總經理馬富才給絕大多數與他接觸過的人的印象是“低調、務實、能力強”,但是他作為最高領導,對自己下屬的工作負有監(jiān)督檢查的責任。發(fā)生了如此重大的安全事故,他難辭其咎。2004年1月6日,馬富才引咎辭職,以示對事故責任的承擔。
2005年11月,100噸左右的苯類污染物流入松花江,造成重大水污染事故。作為國家環(huán)??偩志珠L的解振華雖然之前曾經為淮河治污作出了努力,但是以前的功勞并不能掩蓋他在松花江重大水污染事件中所應該承擔的責任。他所領導的國家環(huán)??偩肿鳛閲噎h(huán)境保護主管部門,對事件重視不夠,對可能產生的嚴重后果估計不足,對這起事件造成的損失負有責任。為此,解振華向黨中央、國務院申請辭去國家環(huán)境保護總局局長職務。
雖然馬富才、解振華這些官員也為老百姓辦了不少實事,有著為人民鞠躬盡瘁、對工作滿腔熱情的理想和愿望,但是作為領導,只要他們犯了錯誤,只要他們的工作無法創(chuàng)造讓百姓滿意的成績,就必須引咎辭職。工作不力,官位不保。他們被問責制“問”倒的現實,使得在位的官員們有了危機感。僅僅是不犯錯誤還不夠,還要踏實地干好工作。在其位不謀其職,沒有能力履職,躲得了今天,但躲不了明天。由此看來,問責制度的實施使得官員們意識到了“責任”兩字的分量,意識到了只有提高自己的能力,提高為民服務的水平,才能夠用好的政績換得百姓的認可和官位的穩(wěn)定。
再者,政府問責有利于法律監(jiān)控機制的進一步完善。問責制的廣泛實施使得那些擁有權力的各級政府及官員必須認真嚴格地履行其職責和義務,否則就會受到問責主體的質詢或彈劾,進而受到法律的制裁。所以我們說,問責制的推行有利于完善國家的法律監(jiān)控機制,進一步推動依法治國。
2008年11月初,重慶市投放了一批新的出租車,而且出租車司機每月繳納的“份錢”也提高了。由此造成的排隊加氣時間長、營運時間被擠占、收入減少等問題,使得出租車司機感到了前所未有的巨大的生活壓力。于是,8000輛左右的出租車開始集體罷運,這一事件給社會出行秩序帶來了極大不便。事后,重慶市政府對相關人員和部門進行問責,并且給予重慶市運管局局長以行政警告處分。罷運的結果是出租車公司協(xié)會規(guī)定重慶出租車將下調份錢,的哥月收入增加逾500元。
重慶出租車“罷運”事件也使得各地政府開始尋求一種長期的有效解決出租車行業(yè)問題的方案。
比如,2008年12月11日,杭州市就正式公布了促進出租車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的13條;2009年9月石家莊市政府辦公廳出臺了《關于印發(fā)石家莊市出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件應急預案的通知》,將突發(fā)性事件分為四個級別,并制定了相應的應急措施。
這說明,大型事件和問責結果會警醒各地政府的執(zhí)政思想,使得各地政府和官員進一步強化“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的為政觀念,繃緊責任神經,切實履行黨和人民賦予的神圣職責,兢兢業(yè)業(yè)干好本職工作,完成好各項工作任務。
與契約文明的世界趨勢相協(xié)調,當代中國社會的發(fā)展呼喚契約文明,呼喚契約理念和契約實踐。中國將不可避免地融入全球化,以此為契機,傳統(tǒng)體制和制度也在變革與創(chuàng)新。在此背景下,中國社會發(fā)展的重要趨向就是把契約文明貫穿到與社會發(fā)展相關的各個環(huán)節(jié),形成與現代市場經濟相吻合的經濟、政治和社會構造。不能否認,在中國社會,封建專制傳統(tǒng)、宗法血緣紐帶還充斥于社會生活諸領域,對具有濃重理性傳統(tǒng)和人文色彩的契約文化有著天然的抵觸。但市場經濟的產生為契約文化在中國的傳播奠定了牢固的基礎,市場經濟的健康發(fā)展必然內含著契約精神的貫徹和實施。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善,契約精神及其所蘊含的自由、平等、民主、公平理念,必將在中國大地生根、開花、結果。改革開放前三十年,中國到處充滿著“野蠻生長”的機會。未來三十年,中國必然建立起具有“契約精神”的新商業(yè)文明。
改革開放前三十年,中國到處充滿著“野蠻生長”的機會。未來三十年,中國必然建立起具有“契約精神”的新商業(yè)文明。