他們主要依托國有購銷企業(yè)的倉儲(chǔ)設(shè)施開展各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)，但國有購銷企業(yè)的收儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于糧食增產(chǎn)速度。

2008年，黑龍江省糧食綜合生產(chǎn)能力為845億斤，糧食商品量600多億斤。

全省有效儲(chǔ)備糧庫倉容300億斤（包括國家1998年以后建設(shè)的國儲(chǔ)倉容95億斤），其中1998年以前建設(shè)的占總倉容的52%。

由于年久失修，部分糧倉庫房已達(dá)不到安全倉儲(chǔ)的要求，每年報(bào)廢倉容大體在五億斤左右；國有糧食購銷企業(yè)共有烘干設(shè)備587臺(tái)（套），其中2000年以前建造的占59%，部分設(shè)備已陳舊老化，生產(chǎn)率低、運(yùn)營費(fèi)用高。

雖然近年來按照國家關(guān)于建設(shè)“四位一體”現(xiàn)代糧食物流體系的要求，規(guī)劃了70個(gè)糧食年中轉(zhuǎn)量六億斤左右的糧食物流節(jié)點(diǎn)，但由于缺乏資金投入，無力開工建設(shè)。

糧源集散、發(fā)運(yùn)和市場信息、質(zhì)量檢驗(yàn)等設(shè)施條件落后，服務(wù)功能基本不到位。

隨著國家對(duì)糧食生產(chǎn)的不斷投入和糧食產(chǎn)量的增加，糧食收儲(chǔ)能力的不足、糧食物流設(shè)施條件的落后更顯得捉襟見肘。

對(duì)此，農(nóng)工黨中央建議國家加大支持力度：

建議對(duì)黑龍江糧食主產(chǎn)區(qū)尤其是交通運(yùn)輸條件差的邊遠(yuǎn)糧食主產(chǎn)區(qū)，國家發(fā)改委在擴(kuò)大內(nèi)需的四萬億元投資中應(yīng)安排糧食流通設(shè)施建設(shè)的投入，全額建設(shè)增加中儲(chǔ)糧倉儲(chǔ)庫容，補(bǔ)貼扶持地方糧食儲(chǔ)備設(shè)3施建設(shè)，加快對(duì)糧食收儲(chǔ)、烘干設(shè)施的維修改造，盡快解決糧食流通設(shè)施落后的突出矛盾。

建議對(duì)糧食物流、糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測、糧食市場監(jiān)測預(yù)警等服務(wù)保障體系建設(shè)給予特殊支持，完善中央儲(chǔ)備糧食管理體系，積極探索建立中長期糧食供求總量和品種結(jié)構(gòu)的平衡機(jī)制，保證市場糧食的有效供應(yīng)。

建議支持組建糧食銀行，加快現(xiàn)代糧食物流體系建設(shè)。

糧食生產(chǎn)的季節(jié)性導(dǎo)致其全年價(jià)格波動(dòng)較大，農(nóng)戶無法隨著市場價(jià)格的變化及時(shí)銷售，往往出現(xiàn)新糧集中上市價(jià)格低、銷售難，而后糧食價(jià)格上升，農(nóng)戶手中又沒有糧食，造成農(nóng)民豐產(chǎn)不豐收。

為解決糧食集中收儲(chǔ)、均衡銷售的問題，建議整合糧食產(chǎn)業(yè)體系，組建糧食銀行。

通過“糧食銀行”把農(nóng)戶、糧食經(jīng)銷企業(yè)、糧食加工企業(yè)連接起來，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者、加工者、銷售者的利益與國家糧食儲(chǔ)備戰(zhàn)略目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。

建議國家在糧食銀行的固定資產(chǎn)投資和收購資金貼息上予以傾斜。

農(nóng)工黨中央建議放寬東北地區(qū)糧食收購資金貸款期限東北地區(qū)糧食收購資金貸款政策與糧食產(chǎn)銷周期不協(xié)調(diào)，加大了糧食企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，影響了農(nóng)民增收。

由于自然條件等限制，東北地區(qū)糧食是一季生產(chǎn)、常年購銷，糧食產(chǎn)銷周期長，加之地處邊遠(yuǎn)等客觀因素，長期以來每年國有糧食購銷企業(yè)的庫存中都有部分庫存糧食跨年度周轉(zhuǎn)經(jīng)營，很難做到“當(dāng)年收購的新糧全部出庫銷售，當(dāng)年全部結(jié)清貸款本息”。

特別是在糧食市場發(fā)生重大變化的情況下，一些糧食經(jīng)營企業(yè)還會(huì)發(fā)生經(jīng)營虧損。

金融貸款年終結(jié)算與糧食產(chǎn)銷周期相差太大，必然導(dǎo)致糧食企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)升高，糧食收購量大幅減少，形成農(nóng)民“賣糧難”，企業(yè)“無力收”的惡性循環(huán)。

4農(nóng)工黨中央情系國家糧食安全農(nóng)工黨中央在提案中建議，適當(dāng)延長糧食收購資金貸款期限，將現(xiàn)行6～9個(gè)月的貸款期限延長至12個(gè)月，有些品種還可更長，從而更好地保障新糧收購貸款的需要，并對(duì)糧食收購資金貸款實(shí)行優(yōu)惠利率，降低糧食經(jīng)營資金成本；對(duì)國有糧食購銷企業(yè)確定適當(dāng)規(guī)模的合理周轉(zhuǎn)庫存，并給予集成費(fèi)用和貸款利息補(bǔ)貼。

通過這些措施，支持國有糧食購銷企業(yè)更好地發(fā)揮糧食流通主渠道的作用和糧食“蓄水池”的作用，既有效支持農(nóng)民的糧食銷售，又保障國家的糧食安全。

（王景宏　袁建民執(zhí)筆）農(nóng)工黨中央常務(wù)副主席陳宗興、陳述濤副主席在黑龍江考察5吳祖強(qiáng)簡 歷吳祖強(qiáng)，1927年7月24日生于北京，江蘇武進(jìn)人。

中共十二屆中央委員會(huì)候補(bǔ)委員，政協(xié)第七、八、九、十、十一屆全國委員會(huì)常委。

中央音樂學(xué)院作曲系畢業(yè)后，1953年赴蘇聯(lián)留學(xué)，在莫斯科柴可夫斯基音樂學(xué)院學(xué)習(xí)理論作曲。

師從梅斯奈爾教授學(xué)成歸國，在中央音樂學(xué)院任教，歷任中央音樂學(xué)院作曲系講師、副教授、教授、副院長、院長，并任中國音樂家協(xié)會(huì)副主席兼創(chuàng)作委員會(huì)主任、中國文藝界聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副主席。

現(xiàn)任中國文聯(lián)副主席、中國音樂家協(xié)會(huì)名譽(yù)主席、中央音樂學(xué)院名譽(yù)院長。6吳祖強(qiáng)