三提“私產(chǎn)保護(hù)入憲”提案的背后

全國工商聯(lián)2004年3月14日十屆全國人大二次會(huì)議勝利閉幕。

在例行的中外記者招待會(huì)上，溫家寶總理平靜地向近700名中外記者介紹了大會(huì)的情況，并回答了記者的提問。

德國電視臺(tái)記者提出了一個(gè)關(guān)于修憲和憲法執(zhí)行情況的問題后，溫家寶總理回答：這次修憲在我們國家的發(fā)展中具有重大的意義，黨的領(lǐng)導(dǎo)人和全體黨員要模范遵守。

一問一答，并無波瀾。

而事實(shí)上，這次全國人大會(huì)議最重要的議題之一就是修憲，其中備受關(guān)注的是將“保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)”寫入憲法。

美聯(lián)社在會(huì)議尚未啟幕的3月2日就向全世界發(fā)電：“這是自1949年解放以來，中國第一次采取這樣的行動(dòng)?！?2天后即3月14日，2903名全國人大代表，以2863人贊成的表決結(jié)果，通過了憲法修正案。

這一憲法條文的重大修改，似乎頗為容易。

而唯有親歷過歷史的人才深知，這次修憲積累了整整26年的改革開放成果，集中反映了13億中國人民的意志，匯集了許多人大代表、政協(xié)委員及企業(yè)界、學(xué)界人士多年不斷的倡導(dǎo)呼吁。

作為聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士主渠道的全國工商聯(lián)，也為推動(dòng)“私產(chǎn)保護(hù)入憲”做了不懈努力。

3首提私產(chǎn)入憲　一石激起千層浪1997年的中國，改革開放近20年后，沖破舊體制束縛的非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，其數(shù)量和資本數(shù)額在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重也越來越大。

到1997年年底，私營企業(yè)已達(dá)萬，注冊(cè)資金5140億元，從業(yè)人員達(dá)到1349萬人。

當(dāng)年9月，黨的十五大隆重召開，明確提出以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本制度，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

與此同時(shí)，社會(huì)上的一些現(xiàn)象卻引起了全國工商聯(lián)的憂慮：在被譽(yù)為中國民營經(jīng)濟(jì)縮影的溫州，一些富裕起來的私企老板并不首先投資于擴(kuò)大再生產(chǎn)，而是熱衷于買房買車高消費(fèi)；一些人擁有多本護(hù)照，千方百計(jì)把資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外；一些企業(yè)家不敢把企業(yè)做大，不敢公開財(cái)產(chǎn)，害怕“樹大招風(fēng)”；還有一些民營企業(yè)急于戴上“紅帽子”，掛靠國有企業(yè)或集體企業(yè)。

深圳勁業(yè)集團(tuán)董事長鄭卓輝就當(dāng)面向全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)提出“既然有了基本經(jīng)濟(jì)制度，為什么不修憲保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)”的問題。

江蘇、浙江、福建等地的工商聯(lián)報(bào)送到全國工商聯(lián)的調(diào)研報(bào)告都表達(dá)了這樣的要求。

這些現(xiàn)實(shí)問題引起全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和研究室的同志們的深深思考。

大家認(rèn)為，建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)成分多元化了，但我們的法律特別是憲法卻沒有作出相應(yīng)的調(diào)整，對(duì)不同所有制采取了不同的法律標(biāo)準(zhǔn)。

尤其是憲法，作為國家的根本大法，明確規(guī)定公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，而對(duì)私有財(cái)產(chǎn)則并未作出同樣的規(guī)定。

無恒產(chǎn)者無恒心，非公有制企業(yè)吃不了“定心丸”，怎么能安心創(chuàng)業(yè)？

時(shí)任九屆全國政協(xié)副秘書長、全國工商聯(lián)副主席保育鈞和研究室的同志們經(jīng)過認(rèn)真分析，認(rèn)為工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁與紐帶，作為非公有制企業(yè)的“娘家”，有責(zé)任、有義務(wù)4全國工商聯(lián)三提“私產(chǎn)保護(hù)入憲”提案的背后代表和維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的合法權(quán)益，積極反映非公有制經(jīng)濟(jì)人士的意見和建議。