李君如 

擺在讀者面前的《建言中國(guó)》這本書(shū)，是一本很有趣的書(shū)。它匯集了一大批人大代表、政協(xié)委員和各方面專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)賢達(dá)，為我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的生動(dòng)情況。主編李中印是中央黨校培訓(xùn)部副主任，他是個(gè)有心人，在平時(shí)工作中十分關(guān)注并收集這方面資料。盡管我們不能說(shuō)這里收集的資料很全，但是它確實(shí)很有價(jià)值。如果你不相信，可以翻開(kāi)讀一讀。

中印同志希望我為此書(shū)做一個(gè)小序，我答應(yīng)了。因?yàn)?，這本書(shū)以翔實(shí)的資料證明了一點(diǎn)：中國(guó)的民主政治在改革開(kāi)放中正在不斷地發(fā)展著。

2006年，我在美國(guó)訪問(wèn)和演講時(shí)，總有人提問(wèn)：你們什么時(shí)候開(kāi)始政治體制改革？在他們看來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革有進(jìn)展有成效，政治體制改革則長(zhǎng)期滯后。我當(dāng)時(shí)的回答是，中國(guó)的改革開(kāi)放是以1978年底召開(kāi)的中共十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志開(kāi)始的，這次全會(huì)的最大的貢獻(xiàn)是實(shí)現(xiàn)了黨和國(guó)家工作重點(diǎn)由階級(jí)斗爭(zhēng)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，作出了改革開(kāi)放的戰(zhàn)略決策；最大的特點(diǎn)則是解放思想，發(fā)揚(yáng)民主。中國(guó)改革開(kāi)放，是圍繞著經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，在經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革以及其他各方面體制改革相結(jié)合的過(guò)程中不斷推進(jìn)的。我當(dāng)時(shí)舉了一個(gè)例子：上一世紀(jì)80年代實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的農(nóng)村改革，顯然是經(jīng)濟(jì)體制改革，但在進(jìn)行這樣改革的過(guò)程中，我們廢除了人民公社制度，建立了鄉(xiāng)政權(quán)和縣人大常委會(huì)，實(shí)行了縣和縣以下人大代表直接選舉制度。這是什么？這不就是政治體制改革嗎？沒(méi)有這樣的政治體制改革，中國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革是不可能成功的。那些認(rèn)為中國(guó)只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革、不發(fā)展社會(huì)主義民主政治的人，不僅看不到這些基本事實(shí)，而且陷入了自身的邏輯悖論。因?yàn)樗麄兘忉尣涣耍瑸槭裁丛谝粋€(gè)他們認(rèn)為“高度集權(quán)的專(zhuān)制社會(huì)”中，會(huì)允許公民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中自由發(fā)展，會(huì)出現(xiàn)那么成功的市場(chǎng)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，觀察和研究中國(guó)政治體制改革的特點(diǎn)及其走勢(shì)，必須立足中國(guó)現(xiàn)實(shí)，客觀地全面地認(rèn)識(shí)中國(guó)的改革實(shí)踐。中國(guó)的改革，既有戰(zhàn)略，又有策略。研究中國(guó)問(wèn)題，不能僅僅拘泥于一些概念，而要關(guān)注中國(guó)的實(shí)際做法。當(dāng)時(shí)我還一口氣講了改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)在政治體制改革方面的八個(gè)特點(diǎn)和做法，以說(shuō)明中國(guó)自從改革開(kāi)放以來(lái)，政治體制改革也在不斷推進(jìn)，民主政治在不斷發(fā)展?；貒?guó)后，根據(jù)朋友的建議，在《北京日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊發(fā)表了這個(gè)答問(wèn)的主要內(nèi)容。因此，我讀到中印同志主編的《建言中國(guó)》，十分感興趣。它從一個(gè)角度證明了中國(guó)的改革開(kāi)放之所以能夠不斷推進(jìn)和深化，一個(gè)重要的原因和有利的條件，是我們?cè)谡误w制改革和民主政治的發(fā)展過(guò)程中，“公民有序的政治參與”的原則正在變?yōu)榛钌默F(xiàn)實(shí)。

黨的十七大指出：“人民民主是社會(huì)主義的生命”，黨的十七屆二中全會(huì)進(jìn)一步提出“要更高地舉起人民民主的旗幟”。這為當(dāng)代中國(guó)民主政治建設(shè)指明了前進(jìn)的道路和方向。我們應(yīng)當(dāng)看到，中國(guó)的民主政治還在發(fā)展中，不能說(shuō)已經(jīng)搞得很好了。需要強(qiáng)調(diào)的是，我們觀察中國(guó)問(wèn)題，觀察中國(guó)的政治體制改革，觀察中國(guó)民主政治建設(shè)，不僅要觀察做了什么，還要從這些已經(jīng)做的事實(shí)中，深入地觀察中國(guó)政治體制改革和民主政治發(fā)展的走勢(shì)。作為中國(guó)問(wèn)題的觀察者和研究者，我希望大家注意，改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)在建設(shè)和發(fā)展政治文明的過(guò)程中出現(xiàn)了三大值得重視的走勢(shì)：公民有序的政治參與，民主的制度化、法律化，是中國(guó)民主政治發(fā)展的一大走勢(shì)；通過(guò)黨內(nèi)民主來(lái)帶動(dòng)人民民主，是中國(guó)民主政治發(fā)展的第二大走勢(shì)；中國(guó)共產(chǎn)黨在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，堅(jiān)持依法治國(guó)、依憲治國(guó)，是中國(guó)民主政治發(fā)展的第三大走勢(shì)。這三大走勢(shì)的指向很明確，最終將在中國(guó)建立一個(gè)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的社會(huì)主義民主政治體制。歸結(jié)為一點(diǎn)，就是，更高地舉起人民民主的旗幟。

人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)賢達(dá)參與國(guó)家和社會(huì)重大問(wèn)題決策，建言獻(xiàn)策，既是中國(guó)文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，又是中國(guó)民主政治建設(shè)的一大優(yōu)勢(shì)。中印同志將各方面的重要建言匯編起來(lái)，是一件很有意義的事情。對(duì)于激發(fā)人民群眾參與公共事務(wù)的熱情，推進(jìn)中國(guó)民主政治建設(shè)也能夠發(fā)揮積極的作用。

中印邀我作序，我就寫(xiě)下這些話，目的是希望我們大家一起努力，共同為“更高地舉起人民民主的旗幟”做工作。

作者是全國(guó)政協(xié)常委、中共中央黨校原副校長(zhǎng)、教授、博士研究生導(dǎo)師)