胡  彪：實(shí)施洞庭湖綜合治理工程

洞庭湖區(qū)是國(guó)家重要的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快的地區(qū)，是調(diào)蓄長(zhǎng)江中游洪水和容納入湖河流洪水的重要場(chǎng)所。無論是維護(hù)防洪安全，維系長(zhǎng)江健康，還是實(shí)現(xiàn)中部崛起，保證國(guó)家糧食安全，促進(jìn)湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快洞庭湖綜合治理都十分緊迫。目前，洞庭湖治理取得了很大的進(jìn)展。但由于洞庭湖區(qū)工程歷史欠賬太多，江湖關(guān)系復(fù)雜，治理任務(wù)依然很重。十一屆全國(guó)政協(xié)委員、湖南省政協(xié)主席胡彪等建議，將洞庭湖綜合治理作為長(zhǎng)江流域治理的下一個(gè)重點(diǎn)，列入國(guó)家水利重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持，集中投入，力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間基本完成治理任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：劉洋《胡彪等在湘全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提案呼吁將洞庭湖治理列入國(guó)家水利重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目》，《人民政協(xié)報(bào)》，2008年3月7日；彭楚舒《余愛國(guó)代表建議將湘江納入國(guó)家大江大湖治理》，《湖南日?qǐng)?bào)》，2008年3月17日。

余愛國(guó)：實(shí)施湘江綜合治理工程

近年來，隨著城市擴(kuò)張、人口膨脹、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的飛速發(fā)展，湘江沿江排污總量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過湘江水體的承載力，沿江兩岸人民的飲水安全已經(jīng)受到嚴(yán)重威脅。治理湘江、保護(hù)湘江，確保沿江兩岸人民的飲水安全已迫在眉睫。十一屆全國(guó)人大代表、湖南省湘潭市市長(zhǎng)余愛國(guó)建議，將湘江治理問題納入國(guó)家大江大湖治理項(xiàng)目中，像治理滇池、太湖、淮河一樣，由國(guó)家投入資金，地方自籌部分資金，共同治理湘江污染。

參考文獻(xiàn)：劉洋《胡彪等在湘全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提案呼吁將洞庭湖治理列入國(guó)家水利重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目》，《人民政協(xié)報(bào)》，2008年3月7日；彭楚舒《余愛國(guó)代表建議將湘江納入國(guó)家大江大湖治理》，《湖南日?qǐng)?bào)》，2008年3月17日。

農(nóng)業(yè)工作方面的建言

祁萬利：制定中華人民共和國(guó)糧食安全法

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，我國(guó)的糧食安全問題必須引起高度重視。進(jìn)一步提高我國(guó)糧食總產(chǎn)量面臨幾大因素制約：一是農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制制約了糧食主產(chǎn)區(qū)水利設(shè)施建設(shè)和實(shí)行機(jī)械化生產(chǎn)的步伐，不利于科技推廣和規(guī)?；a(chǎn)，所以近年來糧食單產(chǎn)難以大幅提高；二是隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，從事糧食生產(chǎn)的勞動(dòng)力正在減少，使生產(chǎn)效益低下；三是農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整也對(duì)糧食生產(chǎn)造成了不利影響。這些問題，單靠政策是難以解決的。十一屆全國(guó)人大代表、河北省張家口市政協(xié)副主席祁萬利建議盡快制定中華人民共和國(guó)糧食安全法，從法律的高度，對(duì)糧食生產(chǎn)進(jìn)行剛性制約。

參考文獻(xiàn)：何蓓《盡快制定國(guó)家糧食安全法適度提高糧食托市收購(gòu)價(jià)格》，《河北日?qǐng)?bào)》，2008年3月17日；何蓓《盡快制定國(guó)家糧食安全法適度提高糧食托市收購(gòu)價(jià)格》，中國(guó)人大網(wǎng)，2008年3月17日。

紀(jì)盡善：制定中華人民共和國(guó)農(nóng)民工權(quán)益保障法

農(nóng)民工在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步方面已發(fā)揮十分重要的作用。但侵害農(nóng)民工權(quán)益問題仍然十分嚴(yán)重：拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題十分普遍而且相當(dāng)嚴(yán)重；農(nóng)民工工作的勞動(dòng)保護(hù)措施不力，生產(chǎn)條件差，農(nóng)民工超時(shí)工作或加班得不到應(yīng)有報(bào)酬；農(nóng)民工無社會(huì)保障或社會(huì)保障程度極其低下。農(nóng)民工合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害的重要原因在于有關(guān)法律、法規(guī)不健全。大量用工單位和人員法律意識(shí)淡漠，為減少用工成本，根本不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，不給上保險(xiǎn)，農(nóng)民工的合法權(quán)益無法得到保障。為解決這些問題，十屆全國(guó)人大代表、四川財(cái)經(jīng)大學(xué)教授紀(jì)盡善建議，制定中華人民共和國(guó)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法。

參考文獻(xiàn)：陳二厚《四川全國(guó)人大代表建議制定公民基本生活保障法》，人民網(wǎng)，2005年3月4日。

傅企平：制定中華人民共和國(guó)外來物種防控法

中國(guó)是世界上物種多樣性特別豐富的國(guó)家之一。根據(jù)文獻(xiàn)記載和初步調(diào)查，中國(guó)已知的外來歸化植物超過600種，其中外來雜草108種，被認(rèn)為是全國(guó)性或是地區(qū)性的有15種。目前嚴(yán)重危害我國(guó)的外來動(dòng)物約有40余種。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷加深和外向型經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，境外各類有害物種傳入我國(guó)境內(nèi)的概率大大增加，對(duì)于像寧波這樣的重要港口城市，這種外來風(fēng)險(xiǎn)更甚。十一屆全國(guó)人大代表、浙江省奉化市滕頭村黨委書記傅企平等30多名全國(guó)人大代表遞交議案，呼吁盡早制定中華人民共和國(guó)外來物種防控法，從法律層面規(guī)定對(duì)各類生物、生物繁殖材料的進(jìn)出境實(shí)施有效的聯(lián)防聯(lián)控。建立一整套的外來入侵物種控制體系，充分重視外來入侵物種的早期預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)及早期控制和迅速反應(yīng)。建立政策和經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)與制約機(jī)制，建立完備的生態(tài)效益補(bǔ)償制度，將控制外來入侵物種作為生態(tài)保護(hù)的措施之一納入國(guó)家和地方政府的基本計(jì)劃與財(cái)政預(yù)算，并建立風(fēng)險(xiǎn)基金等。

參考文獻(xiàn)：岳德亮《浙江代表團(tuán)議案建議立法防控外來物種影響國(guó)家生態(tài)安全》，中國(guó)人大網(wǎng)，2008年3月17日；車玉明《立法防控外來物種影響國(guó)家生態(tài)安全》，新華網(wǎng)，2008年3月17日。

孫曉山：制定中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)投入法

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。十一屆全國(guó)人大代表、江西省水利廳廳長(zhǎng)孫曉山建議，制定中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)投入法，通過立法改進(jìn)政府農(nóng)業(yè)投資管理體制，提高支農(nóng)資金使用效益，逐步建立政府主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。明確財(cái)政支農(nóng)資金的使用方向，突出政府財(cái)政支農(nóng)資金的投入重點(diǎn)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度，特別在資源環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全、動(dòng)物重大疫病防治等農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域，明確政府對(duì)科研成果采用政府收購(gòu)或補(bǔ)貼的辦法。建立健全適應(yīng)三農(nóng)工作特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系。

參考文獻(xiàn)：李文亭《孫曉山代表建議盡快將“農(nóng)業(yè)投入法”列入立法程序》，中國(guó)人大網(wǎng)，2008年3月7日；吳晶《人大代表建議制定“農(nóng)業(yè)投入法”》，新華網(wǎng)，2007年3月10日。