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修正稅制風(fēng)波:資本主義工商業(yè)政策的大轉(zhuǎn)折(2)

中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)史紀(jì)事本末 作者:黃孟復(fù)


統(tǒng)一后的稅制大體上仍沿用舊的復(fù)稅制,在全國(guó)開(kāi)征的稅種是從生產(chǎn)、銷(xiāo)售、所得、財(cái)產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)征收。這樣,在征稅過(guò)程中稅種多、征收手續(xù)繁雜等問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。另外,統(tǒng)一后的稅制對(duì)不同的納稅對(duì)象采取了不同的政策,例如,在《工商業(yè)稅暫行條例》中規(guī)定:“公營(yíng)企業(yè)應(yīng)納之工商業(yè)稅,其屬于所得額計(jì)算部分者,另按提取利潤(rùn)辦法,繳解國(guó)庫(kù),不再征稅”;“合作事業(yè)應(yīng)納之工商業(yè)稅,其合于合作法之規(guī)定者,得酌于減免,征稅辦法另訂之?!?950年3月3日和1950年9月6日通過(guò)的《公營(yíng)企業(yè)繳納工商業(yè)稅暫行辦法》和《清算一九五0年上半年合作社應(yīng)納工商稅辦法》中,還對(duì)國(guó)營(yíng)和合作社經(jīng)濟(jì)作了一些特殊規(guī)定:“國(guó)營(yíng)工商業(yè)總分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部調(diào)撥貨物不納稅;委托私營(yíng)企業(yè)加工只就工繳收益按工業(yè)稅率納稅,私營(yíng)為國(guó)營(yíng)企業(yè)代購(gòu)代銷(xiāo)產(chǎn)品,按實(shí)際所得的手續(xù)費(fèi)征稅;新成立的供銷(xiāo)合作社免納1年所得稅,營(yíng)業(yè)稅按2%的稅率征收,并打八折優(yōu)待;新成立的手工業(yè)生產(chǎn)合作社免納營(yíng)業(yè)稅和所得稅3年,等等。”總體上看,這些政策有利于國(guó)營(yíng)和合作社經(jīng)濟(jì),卻不利于私營(yíng)工商業(yè)者;有利于工業(yè),卻不利于商業(yè)。  

經(jīng)過(guò)三年的恢復(fù)和發(fā)展,國(guó)民經(jīng)濟(jì)取得了初步成就,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值和國(guó)家財(cái)政收入也有了較大幅度的提高。然而,盡管工商稅收收入的絕對(duì)額在這三年內(nèi)有大幅度的增長(zhǎng),但在國(guó)家財(cái)政總收入中所占的比重卻逐年下降。1950年工商稅收收入為23.6億元,占財(cái)政總收入的36.2%;1951年為47.5億元,占財(cái)政總收入的35.7%;1952年為61.5億元,只占財(cái)政總收入的33.5%。另外,1952年的稅收也并不太順利,只是勉強(qiáng)完成了六月份的調(diào)整計(jì)劃(完成100.75%),但占全國(guó)稅收約70%的華東、中南、西南三區(qū),則未完成計(jì)劃,如再把各區(qū)寅吃卯糧(1952年l2月份的營(yíng)業(yè)稅、第四季度所得稅及貨物稅的預(yù)征)及國(guó)營(yíng)、合作社自查補(bǔ)報(bào)與罰沒(méi)收入的數(shù)字減除,則總數(shù)也未完成(只能完成97%左右)。從稅種上看,貨物稅、棉紗統(tǒng)銷(xiāo)稅、私營(yíng)營(yíng)業(yè)稅、臨商稅和利息所得稅,沒(méi)有完成計(jì)劃,其中貨物稅完成92.2%,私營(yíng)營(yíng)業(yè)稅只完成82.4%。


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