◆從生產(chǎn)大躍進到所有制大躍進

1958年8月，中共中央政治局在北戴河召開擴大會議。這次會議作出一項重要的決定:在全國農(nóng)村普遍建立人民公社?！吨泄仓醒腙P于在農(nóng)村建立人民公社問題的決議》指出：“共產(chǎn)主義在我國的實現(xiàn)，已經(jīng)不是什么遙遠將來的事情了，我們應該積極地運用人民公社的形式，摸索出一條過渡到共產(chǎn)主義的具體途徑?！薄稕Q議》認為,人民公社是“建成社會主義和逐步向共產(chǎn)主義過渡的最好的組織形式”?！稕Q議》明確提出，自留地“在并社中變?yōu)榧w經(jīng)營,零星果樹暫時仍歸私有,過些時候再處理,股份基金等可以再拖一、二年,隨著生產(chǎn)的發(fā)展、收入的增加和人們覺悟的提高,自然地變?yōu)楣小！?/p>

在人民公社化的具體實踐中,各地政策又進了一步。例如,河南省遂平縣《嵖岈山衛(wèi)星人民公社試行簡章(草稿)》規(guī)定,社員“應該交出全部自留地”,還要“將私有的房基、牲畜、林木等生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)為全社所有”,最后“仍歸個人私有”的只剩下“小量的家畜和家禽”。

對城鎮(zhèn)殘存的個體、私營工商業(yè)也采取了嚴厲的限制和改造政策。1958年4月，中共中央發(fā)出《關于繼續(xù)加強對殘存的私營工業(yè)、個體手工業(yè)和對小商小販進行社會主義改造的指示》，明確指出，要把小商小販組成合作小組、合作商店或者使他們成為國營商業(yè)的代購和代銷人員。據(jù)統(tǒng)計,1959年7月底,全國合作商店、合作小組中的小商小販(不包括并入國營商業(yè)的)還有206萬人,比1957年減少大約150萬人；到1960年底,留在合作商店、合作小組的小商小販僅剩90萬人。而且這些小商小販雖然維持合作商店、合作小組的形式,但大部分卻實行與國營商業(yè)統(tǒng)一核算,或者按照國營商業(yè)的辦法進行管理。