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不對(duì)稱的時(shí)代:巨頭的衰落和影子武士的崛起(2)

超級(jí)精英:看6000人如何操控60億人的世界 作者:〔美〕戴維


布萊爾的前任約瑟夫·普理赫海軍上將,目前是美林、福陸工程公司、艾默生電氣、沃尼克公司、紐約人壽保險(xiǎn)和國(guó)防承包商戴恩國(guó)際公司的董事會(huì)成員。太平洋司令部另一位總司令查爾斯·拉爾森是世界上第三大國(guó)防承包商諾思羅普·格魯曼公司董事會(huì)成員。這樣的例子不勝枚舉,當(dāng)事人受益無(wú)窮。這種現(xiàn)象原本也沒(méi)有什么錯(cuò)。但是,它有助于維護(hù)上層人的權(quán)力,不管他們是在軍界、政界還是在企業(yè)界。

上層國(guó)防承包商的董事會(huì)里存在類似的關(guān)系聯(lián)結(jié)。以“三巨頭”為例:洛克希德·馬丁、波音和諾思羅普·格魯曼。洛克希德·馬丁公司是世界上最大的國(guó)防承包商,是一家巨型公司,僅2006年就獲得360億美元收入。在該公司的董事會(huì)里,你會(huì)發(fā)現(xiàn)國(guó)防部前任次長(zhǎng)“皮特”·奧爾德里奇、戰(zhàn)略司令部前司令詹姆斯·埃利斯海軍上將、國(guó)土安全部前副部長(zhǎng)兼海岸警衛(wèi)隊(duì)司令詹姆斯·洛伊海軍上將和駐歐洲最高聯(lián)合司令部前司令兼參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議副主席約瑟夫·羅爾斯頓。國(guó)防承包商中排第二位的是波音公司,它的國(guó)防銷(xiāo)售額為300億美元,和商業(yè)銷(xiāo)售額幾乎一樣。雖然,它的董事會(huì)沒(méi)有那么多軍界和國(guó)防部的前任官員,但也包括了瓊斯將軍、一位白宮辦公廳前主任、一位商業(yè)部前任部長(zhǎng)和一名前任助理國(guó)務(wù)卿。第三位是諾思羅普·格魯曼,它的董事會(huì)成員包括拉爾森海軍上將、參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議前任主席理查德·邁爾斯將軍、前眾議員維克·法齊奧(他曾擔(dān)任眾議院軍事委員會(huì)成員)和前國(guó)家安全委員會(huì)工作人員兼國(guó)防小組委員會(huì)主席菲利普·奧迪恩。

顧名思義,旋轉(zhuǎn)門(mén)就是要不停旋轉(zhuǎn)。許多從企業(yè)界來(lái)的人花大量時(shí)間進(jìn)入政策制定和采購(gòu)決策體系里。當(dāng)羅伯特·蓋茨接任唐納德·拉姆斯菲爾德就任國(guó)防部長(zhǎng)時(shí),批評(píng)家們指出,蓋茨曾經(jīng)是科學(xué)應(yīng)用國(guó)際公司、美國(guó)天合汽車(chē)集團(tuán)(國(guó)防承包商,現(xiàn)為諾思羅普·格魯曼的一部分)和另一家承包商查理斯·斯塔克·德雷珀實(shí)驗(yàn)室公司的董事會(huì)成員。其實(shí),類似的例子還包括:彼得·蒂斯,曾任洛克希德·馬丁的總裁兼首席執(zhí)行官和空軍部前任次長(zhǎng);戈登·英格蘭,曾任通用動(dòng)力公司副總裁和海軍部長(zhǎng),現(xiàn)任國(guó)防部副部長(zhǎng);邁克爾·溫,曾在洛克希德·馬丁公司和通用動(dòng)力公司任高級(jí)經(jīng)理,現(xiàn)任空軍部副部長(zhǎng);詹姆斯·羅奇,曾任諾思羅普·格魯曼公司副總裁,并在2001年到2005年擔(dān)任空軍部長(zhǎng);菲利普·佩里,曾是洛克希德·馬丁公司的一名說(shuō)客,現(xiàn)任國(guó)土安全部的大律師(他的夫人是副總統(tǒng)切尼的女兒);魯?shù)稀さ吕锇?,曾任?guó)防部副部長(zhǎng)和波音公司的高級(jí)副總裁。

政治權(quán)力領(lǐng)域和企業(yè)權(quán)力領(lǐng)域之間的聯(lián)系很廣泛,而且不限于高層職位。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道,“多位洛克希德·馬丁公司的經(jīng)理在國(guó)防政策委員會(huì)、國(guó)防科學(xué)委員會(huì)和國(guó)土安全顧問(wèn)委員會(huì)擔(dān)任職務(wù),這些委員會(huì)協(xié)助政府制定軍事和情報(bào)政策,選擇未來(lái)的作戰(zhàn)武器”。這種聯(lián)系并不總是涉及正式的職位和任命:波音公司的首席執(zhí)行官詹姆斯·麥克納尼與小布什總統(tǒng)的關(guān)系從耶魯大學(xué)棒球隊(duì)隊(duì)員開(kāi)始,后來(lái)一直保持著友好關(guān)系,麥克納尼還參加了2005年招待印度總理辛格的國(guó)宴等白宮精英活動(dòng)。洛克希德·馬丁的首席執(zhí)行官羅伯特·史蒂文斯也是參加宴會(huì)的134位貴賓之一。第二年,史蒂文斯又參加了在坎昆召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)議,坐在小布什總統(tǒng)旁邊,當(dāng)時(shí)的墨西哥總統(tǒng)文森特·??怂购图幽么罂偫硭沟俜摇す暌沧谕蛔?。

軍事和國(guó)防工業(yè)領(lǐng)域的高層融合在幾個(gè)層面上具有重要意義。權(quán)力集中在少數(shù)幾個(gè)背景相似的人的手里,而且他們?cè)陉P(guān)鍵問(wèn)題上,即他們關(guān)注的核心,如國(guó)防預(yù)算的規(guī)模、增加哪些項(xiàng)目、削減哪些項(xiàng)目、當(dāng)前最大的威脅是什么等,有相似的觀點(diǎn)。這些相似點(diǎn)使那些位居頂層的人事先在聯(lián)合利益的基礎(chǔ)上建立了特殊關(guān)系,可以提前采取某種行為,如提供特別的商業(yè)便利。這種便利可能是適度地告訴對(duì)方什么時(shí)候進(jìn)行投標(biāo),標(biāo)書(shū)中什么特點(diǎn)特別受重視之類的暗示;或者可能是有關(guān)關(guān)鍵決策人在投標(biāo)過(guò)程中有什么別的想法之類的秘密消息;還可能會(huì)雇用重要人物進(jìn)入或者協(xié)助推動(dòng)特別的政治議程。

擔(dān)任美國(guó)某著名國(guó)防工業(yè)公司首席執(zhí)行官長(zhǎng)達(dá)20年的伯納德·施瓦茨為旋轉(zhuǎn)門(mén)現(xiàn)象進(jìn)行辯護(hù)。他說(shuō):“一位軍官退役時(shí)肯定有許多商界朋友。如果他進(jìn)入商業(yè)部門(mén),他自然能夠多和這些朋友聯(lián)系。這有什么新鮮的?我的意思是說(shuō),商界是那樣的,人也是那樣的。我沒(méi)有從中看到什么罪惡之處。這其實(shí)是很自然的事,有人可能會(huì)說(shuō):‘我跟某某人打網(wǎng)球,他是海軍將領(lǐng),當(dāng)然我也和別人打球,可能偶然有幾次我會(huì)建議他,可以看看某個(gè)東西,也許他可以考慮買(mǎi)下來(lái),或者我們對(duì)這個(gè)東西有興趣?!?,我認(rèn)為這是個(gè)體行為。對(duì)個(gè)體行為定性是很難的。我的意思是,如果我們一定要阻止別人對(duì)他們信任和合作過(guò)的人進(jìn)行投資的話,一定會(huì)有所損失?!?/p>


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