對于一個(gè)大型的、比較復(fù)雜的項(xiàng)目而言，要制訂一個(gè)能夠相對合理地利用資源，又能達(dá)到最佳效能、符合相關(guān)方要求且可以操作的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃并非易事，除了需要綜合各個(gè)方面的知識(shí)和技能外（專業(yè)相關(guān)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃管理相關(guān)知識(shí)及工具方法、國家/行業(yè)/企業(yè)的相關(guān)法律、法規(guī)相關(guān)知識(shí)等），還需要有同類項(xiàng)目實(shí)施歷史數(shù)據(jù)支持，并借助項(xiàng)目管理工具軟件實(shí)現(xiàn)。

項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃制訂的依據(jù)：制訂項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃主要依據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)及限定條件、工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）及工作內(nèi)容描述以及歷史數(shù)據(jù)等。除此之外，制訂資源計(jì)劃時(shí)還需要依據(jù)資源工作技能水平、工作時(shí)間相關(guān)規(guī)定（每天工作幾小時(shí)、每周工作多少天等）、可獲得的設(shè)備材料及組織策略等，組織策略包括是租賃或購買、是外包或自有資源等；制訂費(fèi)用計(jì)劃時(shí)要考慮資源計(jì)劃需求及資源價(jià)格、工作持續(xù)時(shí)間、材料價(jià)格以及歷史數(shù)據(jù)等。

要制訂較科學(xué)且可實(shí)施的項(xiàng)目計(jì)劃，可靠、準(zhǔn)確的依據(jù)是制訂計(jì)劃的基本保障。

項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃制訂的方法和工具：制訂項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的方法和工具主要包括關(guān)鍵路徑法、估計(jì)技術(shù)和方法、甘特圖、網(wǎng)絡(luò)圖、資源數(shù)據(jù)表、資源負(fù)荷圖、累計(jì)資源負(fù)荷圖、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化技術(shù)、預(yù)算、費(fèi)用負(fù)荷圖、費(fèi)用累計(jì)負(fù)荷曲線等。

在制訂計(jì)劃的過程中，根據(jù)需要采用有效、得當(dāng)?shù)捻?xiàng)目管理工具方法無疑可以提高工作效能。

項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃制訂的過程：項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃制訂的過程是一個(gè)不斷深入，由上至下、由下至上反復(fù)循環(huán)，持續(xù)改進(jìn)的過程。

項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃制訂的主要步驟如圖2?16所示。

圖2?16項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃制訂的主要步驟第一步，對活動(dòng)進(jìn)行定義。根據(jù)項(xiàng)目的工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）制訂各分/子項(xiàng)目的WBS，即利用技術(shù)手段將項(xiàng)目工作進(jìn)一步分解為更小、更易于管理的單元，這些單元被稱為計(jì)劃活動(dòng)。所有工作單元的組合（或稱為活動(dòng)的組合）就定義了分/子項(xiàng)目的工作范圍。對涉及的活動(dòng)進(jìn)行定義，即識(shí)別產(chǎn)生項(xiàng)目各種可交付成果所必須進(jìn)行的各項(xiàng)具體活動(dòng)。

第二步，進(jìn)行采購規(guī)劃。項(xiàng)目采購是項(xiàng)目從系統(tǒng)外部獲得貨物、土建工程和服務(wù)的完整的采辦過程；采購規(guī)劃就是對項(xiàng)目中整個(gè)采購工作進(jìn)行總體安排，包括采購的內(nèi)容、采購的方式、時(shí)間安排、相互銜接以及組織協(xié)調(diào)等。

采購規(guī)劃的主要內(nèi)容和過程如圖2?17所示。

圖2?17采購規(guī)劃的主要內(nèi)容和過程第三步，進(jìn)行活動(dòng)排序、時(shí)間估算、資源估算。

第四步，進(jìn)行費(fèi)用估算。

第五步，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)的應(yīng)用。

c）計(jì)劃的主要內(nèi)容。不同類型的項(xiàng)目、不同級別的計(jì)劃其主要內(nèi)容并非完全相同，但總的來說，項(xiàng)目計(jì)劃都包括的主要內(nèi)容有：項(xiàng)目目標(biāo)、工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）、工作描述表、責(zé)任分配矩陣、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目資源計(jì)劃、項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)劃、項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃、項(xiàng)目配置管理計(jì)劃、項(xiàng)目文檔管理計(jì)劃、項(xiàng)目溝通計(jì)劃、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃等。

制訂計(jì)劃需要注意的問題：計(jì)劃的制訂是一個(gè)比較復(fù)雜的過程，不僅需要由上至下、由下至上反復(fù)循環(huán)，而且需要在進(jìn)度、資源、費(fèi)用、質(zhì)量各要素之間平衡優(yōu)化，需要應(yīng)用系統(tǒng)思維的方法，將理論知識(shí)與實(shí)際情況相結(jié)合；另外需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，制訂計(jì)劃的過程是一個(gè)通過團(tuán)隊(duì)成員充分溝通，最終經(jīng)過相關(guān)方評審確認(rèn)的過程。評審發(fā)布后的項(xiàng)目計(jì)劃是項(xiàng)目執(zhí)行的基準(zhǔn)。

計(jì)劃按不同的級別、不同的用途，又可以分為項(xiàng)目總計(jì)劃、項(xiàng)目階段或分/子項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目里程碑計(jì)劃、項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃等。

制訂項(xiàng)目管理手冊：項(xiàng)目管理手冊就是針對項(xiàng)目的管理特性，建立一套適合項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)方法，將項(xiàng)目的業(yè)務(wù)流程與管理流程有效地集結(jié)在一起，形成一套以項(xiàng)目管理為核心的運(yùn)營管理模式。它是項(xiàng)目有組織地放棄、有組織地持續(xù)改進(jìn)(包括產(chǎn)品、服務(wù)、生產(chǎn)流程、市場營銷等方面),有計(jì)劃地挖掘成功經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)行系統(tǒng)化管理創(chuàng)新的重要手段；它用系統(tǒng)化的思維方式，綜合了項(xiàng)目管理中涉及的范圍管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理、資源管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等不同的內(nèi)容，融入了項(xiàng)目本身的管理策略和方法，規(guī)范了項(xiàng)目的工作流程、操作規(guī)則及操作方法，從而為項(xiàng)目提供能力證明，為項(xiàng)目成功提供機(jī)制保障。