美國國會的立法有助于約束和管制非法網(wǎng)絡(luò)賭博行為。2006年9月30日，國會通過了《非法網(wǎng)絡(luò)賭博強(qiáng)制法案》，該法案將對那些協(xié)助網(wǎng)絡(luò)賭博的銀行和信用卡公司處以重罰。2007年1月，四大投資公司被指控承銷網(wǎng)絡(luò)賭博運(yùn)營商的首次公開發(fā)行。

強(qiáng)有力的立法和執(zhí)法產(chǎn)生了效果。網(wǎng)絡(luò)賭場的數(shù)量在不斷減少，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志指出，2006年的立法“被證明是有效的，逮捕和立法使網(wǎng)絡(luò)賭博行業(yè)受到重創(chuàng)”，并迫使網(wǎng)絡(luò)賭博公司終止了它們在美國的業(yè)務(wù)。但是，政府仍然需要繼續(xù)立法反對和懲治網(wǎng)絡(luò)賭博，最終摧毀離岸網(wǎng)絡(luò)賭博行業(yè)。

網(wǎng)絡(luò)賭博只是眾多需要管制的網(wǎng)絡(luò)活動中的一種。我認(rèn)為我們需要以同樣的力度來懲治網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)身份盜竊和網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)侵犯行為。

我認(rèn)為最迫切需要采取的管制措施是保護(hù)我們的孩子免受諸如MySpace網(wǎng)這樣的社交網(wǎng)站上的性掠奪者和色情文化的侵害。不少州已經(jīng)提出網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的法案，即要求網(wǎng)民注冊的郵箱和名字是真實(shí)的，當(dāng)某些網(wǎng)民犯下性侵犯罪行時，人們可以通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫查出他的真實(shí)身份。這種防止網(wǎng)絡(luò)性侵犯的措施是有效的，如果MySpace網(wǎng)擁有每個注冊網(wǎng)民的姓名和個人信息，在技術(shù)上就完全可以找出與性侵犯者相符的網(wǎng)民的資料，并將該網(wǎng)民驅(qū)逐出去。但這只是問題的一部分。事實(shí)上，由于很少有性侵犯者被起訴，以及人們大多使用虛假身份在MySpace網(wǎng)注冊，所以網(wǎng)絡(luò)性侵犯很難被發(fā)現(xiàn)乃至被驅(qū)逐。

這也是政府難以實(shí)施有效管制的原因。保護(hù)年輕網(wǎng)民的重任就落到諸如MySpace這樣的網(wǎng)站上了，這就要求這些網(wǎng)站要不斷監(jiān)控網(wǎng)站的內(nèi)容，屏蔽對未成年人不宜的色情信息或不懷好意的求愛行為。家長也應(yīng)該發(fā)揮作用，可以通過內(nèi)容過濾軟件來約束未成年人接收和發(fā)送的信息。我還建議對未成年人收發(fā)的圖像進(jìn)行過濾。MySpace網(wǎng)這樣的網(wǎng)站應(yīng)該避免讓未成年人泄漏他們的真實(shí)信息——比如手機(jī)號碼或家庭住址，家長和學(xué)校也應(yīng)該教育孩子們不要隨便泄漏信息。網(wǎng)站應(yīng)該完善安全檢查制度，確保用戶在創(chuàng)建個人檔案時填寫自己的真實(shí)年齡。當(dāng)然，一旦發(fā)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)犯罪者，應(yīng)該當(dāng)機(jī)立斷地將他驅(qū)逐并提交司法部門處置。

作為眾多父母中的一員，我覺得我們有必要采取法律手段保護(hù)孩子在精神上不受那些低俗網(wǎng)絡(luò)信息的影響。我建議嚴(yán)格執(zhí)行1998年頒布的《兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法》，保護(hù)我們的孩子免受不符合“當(dāng)代社會行為標(biāo)準(zhǔn)”的低俗下流的網(wǎng)絡(luò)信息的傷害。該法律要求色情網(wǎng)站的經(jīng)營者嚴(yán)把年齡關(guān)，防止未成年人接觸到網(wǎng)絡(luò)色情信息。如果網(wǎng)站的管理者違反了該法律，將被處以5萬美元的罰款和6個月的監(jiān)禁。因為旨在懲罰那些將色情內(nèi)容暴露給未成年人的犯罪者，這項法律的初衷是值得稱贊的，但執(zhí)行卻不容樂觀。美國民權(quán)聯(lián)盟的律師認(rèn)為該法在文字表述上含糊不清，比如“當(dāng)代社會行為標(biāo)準(zhǔn)”就難以客觀界定。由于在執(zhí)行上面臨如此之多的實(shí)際困難，我希望立法者能夠盡快完善該法，以便其早日發(fā)揮作用。

2006年5月，美國國會通過了《打擊網(wǎng)絡(luò)侵犯者法》，該法要求各中小學(xué)將教室和圖書館的電腦網(wǎng)絡(luò)與社交網(wǎng)站隔絕起來。中小學(xué)生每天在學(xué)校的時間平均是7小時，學(xué)生和監(jiān)督老師的比例是30∶1，因此老師很難監(jiān)管孩子在網(wǎng)上的行為。通過切斷與社交網(wǎng)站、聊天室及其他網(wǎng)站的聯(lián)系，中小學(xué)生可以免受色情信息或求愛行為的傷害。

也許有人會覺得這項法案過于強(qiáng)制。但想想那些苦惱的家長吧，當(dāng)他們得知自己10歲的乖女兒在圖書館以完成功課為由悄悄地瀏覽色情網(wǎng)站時，或者了解到自己12歲的寶貝兒子在實(shí)驗室的電腦上觀看人獸性交和血親性交的電影并傳播給其他同學(xué)時，這種強(qiáng)制審查就顯得非常必要了。

結(jié)束語

在2005年召開的科技、娛樂與設(shè)計會議上，凱文·凱利告訴硅谷的聽眾們，我們有發(fā)展技術(shù)的道德責(zé)任?！叭绻麤]有鋼琴，莫扎特會成為音樂家嗎？”他說，“如果沒有低廉的油畫顏料，梵高會成為著名的畫家嗎？如果沒有電影技術(shù)，會產(chǎn)生希區(qū)柯克嗎？”

但是，有了技術(shù)并不等于一定會有天才的作品，技術(shù)只為我們提供了自我表達(dá)和創(chuàng)作的工具。如果Web 時代業(yè)余者的聲音取代了主流媒體的聲音，那么莫扎特、梵高和希區(qū)柯克真有可能失去用武之地，因為他們不能有效地傳播和出售自己的作品，他們的作品也只能湮沒在“群眾智慧”的海洋中。

我認(rèn)為道德責(zé)任的關(guān)鍵不在于發(fā)展技術(shù)，而在于保護(hù)主流媒體不受業(yè)余者的侵害。信息和娛樂產(chǎn)業(yè)曾塑造了美國的價值觀，培育出讓世界垂涎的大眾文化，我們的信息和娛樂產(chǎn)業(yè)需要一場革新，但不是革命。如果推倒重建，我擔(dān)心專業(yè)媒體——連同它寶貴的作家、編輯、代理商、獵頭、記者、出版商、音樂家、通訊員和演員等——將難以恢復(fù)，我們不能冒這種險。

因此，我們千萬不要被那些不懷好意的人提出的民主化觀念沖昏頭腦，不要摧毀我們的專業(yè)主流媒體，不要用網(wǎng)站上的業(yè)余內(nèi)容來取代電影、音樂和書籍。我們應(yīng)該以正確的方式使用技術(shù)：一方面我們要鼓勵革新、開放和進(jìn)步，另一方面要尊崇真理、權(quán)威和創(chuàng)造的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這才是我們的道德責(zé)任。唯有如此，我們才不會愧對我們的祖先和后代。