市政公用事業(yè)改革會有很多參與者，有公用事業(yè)項目的經(jīng)營者、有財團(tuán)的投資者，也有政府部門的管理者，還有就是公用事業(yè)項目的使用者——社會大眾。大家的訴求和需要是不一樣的：項目經(jīng)營者希望多學(xué)習(xí)一點(diǎn)特許經(jīng)營方式和地方經(jīng)驗，投資者希望多學(xué)習(xí)一點(diǎn)政府的政策走向和未來投資空間，管理者希望多學(xué)習(xí)如何規(guī)范城市公用事業(yè)市場和加強(qiáng)市場監(jiān)管。有人講這叫“眾口難調(diào)”。這個說不一定準(zhǔn)確，實際上這有助于我們從不同的角度思考問題和討論問題。

我在廣州參加城市燃?xì)鈨r格改革研討會時了解到，廣東省有關(guān)部門已正式發(fā)了文件，決定取消管道燃?xì)獬跹b費(fèi)，實行兩部制的新的價格機(jī)制。怎么看這個決定，會上政府部門同志、企業(yè)同志和學(xué)術(shù)部門同志，各持己見，相去甚遠(yuǎn)。企業(yè)的同志講，取消燃?xì)獬跹b費(fèi)，是擾亂了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部積極推行的城市公用事業(yè)特許經(jīng)營改革的政策環(huán)境，要求立即停止執(zhí)行這個文件；學(xué)術(shù)部門的同志講，取消初裝費(fèi)，打斷了燃?xì)馄髽I(yè)的“資金鏈”，會影響到城市燃?xì)馐聵I(yè)的迅速發(fā)展，甚至可能會停滯不前。我講取消初裝費(fèi)對城市燃?xì)庥脩羰呛檬?，對深化城市燃?xì)馐聵I(yè)改革具有重要的積極意義。當(dāng)然實行這個政策需要進(jìn)一步制定相關(guān)配套政策和措施。這是不是意見各異，相去甚遠(yuǎn)？但這沒什么關(guān)系，經(jīng)過研討，大家增進(jìn)了對各方意見的了解，對修正和完善各自的觀點(diǎn)和意見提供了參考和依據(jù)，最后對貫徹這個決定形成了共同的看法。

本書的討論也是這樣，雖然大家的訴求不一樣，看問題角度不一樣，但通過觀點(diǎn)和意見的碰撞，經(jīng)過充分的分析和研討，對各自的工作、對市政公用事業(yè)的發(fā)展，只能是“有百利而無一害”，有助于增進(jìn)對有關(guān)問題的深入探討。

市政公用事業(yè)改革，加快步伐是從21世紀(jì)新階段開始的，雖然時間很短，但改革邁出了實質(zhì)性的步伐，取得了突出的喜人成績，促進(jìn)了市政公用事業(yè)的迅速發(fā)展。但在改革中也確實存在著一些這樣那樣的問題。

每個人都在打理汽車，但他們的需求是不一樣的。在市政項目的特許經(jīng)營中，每一個參與者的需求將不盡相同。

我希望講講自己的觀點(diǎn)和想法，和大家一起討論。很多觀點(diǎn)是不成熟的。這不是謙虛，實實在在講是不成熟的，這里面既有主觀上研究分析不夠，干脆講是自己研究不夠的因素，但也確實有很多客觀的原因。

第一，我國是從計劃體制向市場體制轉(zhuǎn)變的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在這樣一個體制下，或者說在這個體制還沒有完全轉(zhuǎn)變到位，還沒有完全成熟的情況下，市政公用事業(yè)改革到底是個什么樣子，它應(yīng)該是個什么樣子，不是十分清楚?？梢灾v是摸著石頭過河。

第二，即使是世界上的發(fā)達(dá)國家，在對待公用事業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展模式上也是大相徑庭的，如英國是私有化，法國是設(shè)施公有，德國走了中間道路，但究竟哪一家的模式是成功的，哪一家的辦法一定好，目前沒有定論。在世界都沒有定論的情況下，我國的公用事業(yè)改革到底什么模式什么體制，也不是十分清楚。

第三，我國的改革還不夠深入，摸著石頭過河還沒有幾年的時間，成功的經(jīng)驗還不多，失敗的例子還沒有認(rèn)真總結(jié)，市政公用事業(yè)改革涉及國企改革、價格改革、金融改革等諸多方面，剛剛開始的改革和實踐都需要向縱深發(fā)展，中新社的記者講叫改革正在駛向深水區(qū)，許多遇到的問題還難以作出全面和科學(xué)的結(jié)論。