市政公用事業(yè)特許經(jīng)營與一般商品特許經(jīng)營有什么區(qū)別？

市場上麥當勞等的特許經(jīng)營，叫商業(yè)特許經(jīng)營。國務(wù)院第485號令《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》規(guī)定，商業(yè)特許經(jīng)營是指擁有注冊商標、企業(yè)標志、專利、專有技術(shù)等經(jīng)營資源的企業(yè)，以合同形式將其擁有的經(jīng)營資源許可其他經(jīng)營者使用，被許可者按照合同約定在統(tǒng)一的經(jīng)營模式下開展經(jīng)營，并向特許人支付經(jīng)營費用的經(jīng)營活動。商業(yè)特許經(jīng)營與市政公用事業(yè)的特許經(jīng)營完全是兩回事，這兩者之間有著諸多的本質(zhì)區(qū)別。

從授權(quán)看，市政公用事業(yè)的授權(quán)方是政府，而商業(yè)特許經(jīng)營的授權(quán)方是企業(yè)，或者說是商標、專利的擁有者。政府授權(quán)可以是城市政府也可以是政府授權(quán)的相關(guān)部門，這種授權(quán)可以是某一個地方政府也可以是幾個地方政府聯(lián)合共同授權(quán)。而商業(yè)的特許經(jīng)營授權(quán)是商標、專利權(quán)利的擁有者或代理者，可以是企業(yè)也可以是個人。

從地域看，市政公用事業(yè)特許經(jīng)營，政府授權(quán)要在政府所管轄的行政區(qū)域范圍內(nèi)，不可能這個城市政府的公用事業(yè)特許經(jīng)營授權(quán)，授權(quán)到了另外一個城市。商業(yè)特許經(jīng)營授權(quán)沒有地域限制，可以授予國內(nèi)或世界上任何一個希望和商業(yè)標志、專利擁有者合作并符合其經(jīng)營條件的企業(yè)或個人。

從責任看，市政公用事業(yè)特許經(jīng)營授權(quán)，要求企業(yè)除了承擔項目的經(jīng)營責任之外，更重要的是還要承擔一定的社會責任，保證產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，并確保服務(wù)的連續(xù)性。商業(yè)特許經(jīng)營授權(quán)，僅要求加盟者對授權(quán)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)經(jīng)營負責，對品牌負責，對相應(yīng)的專利、品牌的經(jīng)營利益負責。

從價格看，商業(yè)特許經(jīng)營所生產(chǎn)產(chǎn)品的價格是由市場決定的。而市政公用事業(yè)特許經(jīng)營所生產(chǎn)產(chǎn)品的價格是由政府決定的。

從目的看，市政公用事業(yè)特許經(jīng)營授權(quán)，政府授權(quán)不以營利為目的，其目的是向社會公眾提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。授權(quán)的標的物是經(jīng)營資源和使用消費公用產(chǎn)品的市場，追求的是公共利益。商業(yè)特許經(jīng)營授權(quán)是以營利為目的的。發(fā)展更多的加盟者、連鎖店的主要目的是提高品牌和商標的影響力，擴大市場份額，追求更大的市場利益。其授權(quán)的標的物僅為其擁有的商標、專利和品牌資源。

從約束看，政府同被授權(quán)企業(yè)之間是行政合同關(guān)系，而商業(yè)特許經(jīng)營是民事合同關(guān)系。在行政合同中，政府與企業(yè)既是平等主體關(guān)系，又不是平等主體關(guān)系。因為政府擁有變更、調(diào)整合同條款的權(quán)力，甚至擁有單方面終止執(zhí)行合同的權(quán)力。在民事合同中，商業(yè)特許經(jīng)營資源擁有者與合作者是平等主體關(guān)系，相互合作、相互制約，雙方的權(quán)利和義務(wù)是對等的。從約束要件的另一個條件看，公用事業(yè)價格是政府決定的，不允許企業(yè)自己定價。而商業(yè)特許經(jīng)營價格是由具有商標、專利、品牌的擁有者和合作者雙方?jīng)Q定的，或者干脆說是由市場決定的。

捕鯨活動在一些國家仍在進行。為了市場利益，可以不顧國際公法，為所欲為。

可以這么講，市政公用事業(yè)特許經(jīng)營與一般商品特許經(jīng)營的區(qū)別，從法律主體講，市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的一方一定是政府或行政機關(guān)；而一般商品特許經(jīng)營的雙方都是民事主體。從經(jīng)營內(nèi)容講，市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的內(nèi)容是公共產(chǎn)品和服務(wù)；而一般商品特許經(jīng)營的內(nèi)容是私人物品。從經(jīng)營目的講，市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的目的是為了社會公眾的利益，為了社會的穩(wěn)定和安全；而一般商品特許經(jīng)營的目的是為了追逐商業(yè)利益或市場利益。從授權(quán)的范圍講，市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的授權(quán)范圍往往與授權(quán)者的行政管轄權(quán)一致；而一般商品特許經(jīng)營的授權(quán)范圍，往往是以市場屬性或特定消費群體為特征的。從法律依據(jù)來講，市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的法律依據(jù)是國家和地方關(guān)于市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的法律法規(guī)，屬于行政訴訟的范圍；而一般商品特許經(jīng)營的法律依據(jù)是司法或民法，屬于民事訴訟的范圍。關(guān)于市政公用事業(yè)特許經(jīng)營合同的屬性問題在下文還會講到。