中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了世界矚目的巨大成績(jī)，但是人民群眾生活水平的提高與公共產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)不足仍然是一個(gè)突出矛盾。這個(gè)矛盾的產(chǎn)生，有歷史上思想認(rèn)識(shí)的問題，也有歷史上的體制機(jī)制問題，解決這個(gè)矛盾，要求加快發(fā)展公共產(chǎn)品和服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)。

加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)，必然要求加快公用事業(yè)發(fā)展，一方面靠政府力量，另一方面靠社會(huì)力量。

政府需要加強(qiáng)公用事業(yè)投入。因?yàn)橐皇钦?fù)有公共服務(wù)的職能。二是政府已經(jīng)收取了企業(yè)和公民的稅金，作為公共服務(wù)項(xiàng)目的投資當(dāng)然是政府投入。三是政府投資市政公用事業(yè)項(xiàng)目，可以保障納稅人所繳納稅款的長(zhǎng)期和穩(wěn)定利益。

加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)，需要進(jìn)一步發(fā)揮好社會(huì)力量的作用，繼續(xù)推進(jìn)改革，完善2008年初時(shí)一場(chǎng)冬末大雪，造成南方17?。▍^(qū)）交通癱瘓。既反映出某些地區(qū)公共服務(wù)能力的脆弱，也表明切實(shí)需要加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)。

特許經(jīng)營(yíng)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市政公用事業(yè)，要更多地研究國(guó)有設(shè)施和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓措施和辦法，提高國(guó)有資產(chǎn)和設(shè)施的運(yùn)行效率和水平。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管，促進(jìn)市政公用事業(yè)的發(fā)展。

中央多次提出發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。黨的十七大報(bào)告中提出建立公共財(cái)政和增加公用服務(wù)能力建設(shè)的要求。這是貫徹落實(shí)以人為本思想的具體表現(xiàn)，政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，把政府該做的事情做好，把企業(yè)和社會(huì)中介可以做好的事情交給企業(yè)去做。要把更多的精力從抓經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)到發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)上來，切實(shí)解決進(jìn)入21世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展人民生活水平提高與公共產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)相對(duì)不足的矛盾。

現(xiàn)在一些城市存在著道路擁擠，垃圾無害化處理率低，污水處理能力閑置，污水直接排入江河，生活環(huán)境質(zhì)量下降等問題，必須通過加強(qiáng)公共服務(wù)的建設(shè)逐步解決。要加大城市道路、垃圾處理廠和污水收集管網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。但是一些城市搞花架子多，搞形式主義多。改革了，把原來的國(guó)有企業(yè)改制，使國(guó)有股權(quán)占了很小的部分，甚至干脆都交給私營(yíng)部門，于是政府似乎可以不管了，好像這不再是政府的公共職能了，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的職能似乎也轉(zhuǎn)移了，似乎成了社會(huì)資本、成了民營(yíng)企業(yè)的事情了。公共物品的生產(chǎn)，成了私人物品的生產(chǎn)了。這怎么可以。

中央十七大報(bào)告再次提出建立公共財(cái)政和增強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)的要求，一些地方的城市政府可以警醒了。城市政府把公用事業(yè)做好，這是再本職不過的工作。認(rèn)真和充分履行政府的公共職能，加大政府對(duì)公用事業(yè)的投入，加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)，并正確引導(dǎo)和充分發(fā)揮社會(huì)資本作用和民營(yíng)企業(yè)積極性，來增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)才是可行的。