對(duì)于共產(chǎn)黨要求編四軍十二師問(wèn)題，該項(xiàng)意見(jiàn)也持反對(duì)立場(chǎng)，認(rèn)為“我如允予考慮，即使將來(lái)不再做更多之要求，而名義餉款給予之后，彼在軍政上是否即肯收束，在軍令上是否即肯聽(tīng)命，殊無(wú)把握”，如此“無(wú)異多予以幾個(gè)擅自擴(kuò)軍之工具，一經(jīng)彼等在淪陷區(qū)內(nèi)加以配置，則此十二個(gè)師所分布之地方，將變成十二軍區(qū)，彼等既有正式國(guó)軍名義，即可發(fā)號(hào)司令，并征丁征糧，所有地方合法政府均難以拒絕，且番號(hào)既多，擴(kuò)充更易，其爾后實(shí)力將更見(jiàn)擴(kuò)張”。對(duì)于共產(chǎn)黨要求承認(rèn)邊區(qū)現(xiàn)狀問(wèn)題，該項(xiàng)意見(jiàn)同樣表示反對(duì)，因據(jù)說(shuō)共產(chǎn)黨在陜甘寧所占地區(qū)已達(dá)二十九個(gè)縣區(qū)之多。至于共產(chǎn)黨所說(shuō)戰(zhàn)后開(kāi)赴黃河以北問(wèn)題，該項(xiàng)意見(jiàn)則以該命令“乃系一作戰(zhàn)命令，并非分割疆土”為由而不予贊同，斷言：“戰(zhàn)后軍隊(duì)即須復(fù)員，再開(kāi)往黃河以北有何用處，且此項(xiàng)命令久未遵行，已失時(shí)效，應(yīng)即取消，即使將來(lái)分散制裁，更易收效?！被谏鲜觯擁?xiàng)意見(jiàn)明確認(rèn)為：“一、判斷林、周等此次所提四項(xiàng)要求，系根據(jù)本黨寬大政策而來(lái)，其目的在對(duì)于黨政軍各方面取得合法地位，不能認(rèn)為有悔過(guò)誠(chéng)意；二、本黨寬大政策之真正作用，應(yīng)為瓦解中共，絕非培養(yǎng)中共，故林、周所提四項(xiàng)，不能做為商談基礎(chǔ)?！薄叭珥毶陶剟t應(yīng)以下列原則為基礎(chǔ)：（一）中共不應(yīng)有軍隊(duì)，其軍隊(duì)須由各戰(zhàn)區(qū)長(zhǎng)官各就駐在于戰(zhàn)區(qū)內(nèi)者，切實(shí)點(diǎn)驗(yàn)編遣整訓(xùn)，并指揮其作戰(zhàn)，不得再自立系統(tǒng)及保留變相武裝；（二）中共不應(yīng)在各地方擅立非法政府，其各地非法政治組織須一律取消，由各該省府派員接管，恢復(fù)原有行政系統(tǒng)及區(qū)劃；（三）以上兩項(xiàng)辦到后，始可予中共以合法地位?！痹擁?xiàng)意見(jiàn)認(rèn)為：目前情況已與1940年制訂《中央提示案》時(shí)有較大不同，“當(dāng)時(shí)因國(guó)際環(huán)境關(guān)系，對(duì)中共重在羈縻，現(xiàn)則中共絕對(duì)不能造反，我如能解決即解決之，如其時(shí)機(jī)未以，則不妨使其停止于非法地位”，“以期動(dòng)搖其內(nèi)部，增加其苦悶，俾便將來(lái)解決”。當(dāng)然，以上意見(jiàn)在國(guó)民黨當(dāng)權(quán)者中也并非都認(rèn)為適當(dāng)，至少在蔣介石看來(lái)，這時(shí)仍應(yīng)有折中的辦法。故再三討論后，國(guó)民黨對(duì)談判條件的態(tài)度又有變動(dòng)。1943年1月9日，張治中約見(jiàn)周恩來(lái)、林彪，稱(chēng)其干部會(huì)認(rèn)為共產(chǎn)黨方面所提四項(xiàng)條件與中央希望相距較遠(yuǎn)，與何、白皓電即《中央提示案》精神也相距較遠(yuǎn)。會(huì)議多數(shù)意見(jiàn)主張共產(chǎn)黨交出軍隊(duì)，但多數(shù)也知道如此目前不能做到，故最后決定仍以《中央提示案》為基礎(chǔ)，且正式談判仍由何、白出面主持。周恩來(lái)、林彪當(dāng)場(chǎng)解釋說(shuō)，四項(xiàng)條件與《中央提示案》精神并無(wú)不合者，所謂距離亦僅軍隊(duì)數(shù)目與移動(dòng)時(shí)間而已，但張治中表示不能同意。