行政成本“瘦身”的呼聲越來越高，在很多地方卻“雷聲大，雨點(diǎn)小”，屢屢遭遇“瘦身”短板。處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期的中國(guó)，“強(qiáng)政府、弱社會(huì)”的權(quán)力分配格局，在給予了政府政治權(quán)力的同時(shí)，也無形中放大了政府動(dòng)用財(cái)政資源的權(quán)力。因而，要提高政府資金分配的透明度，打破行政成本過高的玻璃門，就離不開來自權(quán)力部門和社會(huì)輿論的監(jiān)督。

嘉賓遲福林：我們現(xiàn)在以權(quán)力制約權(quán)力十分重要，總理講到投資到哪兒審計(jì)到哪兒，在我們現(xiàn)在制度、法律建設(shè)不完善的情況下，以權(quán)力制約權(quán)力是有局限性的，一定要和廣泛的社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。

在其他監(jiān)督渠道還不完善的情況下，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督能起到特殊作用。所以在這個(gè)背景下，總書記、總理到網(wǎng)上去跟大家交談，充分體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)在監(jiān)督政府。

近幾年來，民意監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督越來越發(fā)揮作用。與傳統(tǒng)的媒體監(jiān)督相比，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有快速、便捷、成本低等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在網(wǎng)絡(luò)中，蘊(yùn)藏著海量信息，某些政府官員的不法行為，在網(wǎng)絡(luò)上露出少許蛛絲馬跡，廣大的網(wǎng)民就有可能順藤摸瓜，為紀(jì)檢監(jiān)察以及司法部門提供了反腐敗線索。

對(duì)于遲先生的觀點(diǎn)，寧向東教授持有不同觀點(diǎn)。他認(rèn)為，雖然可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)對(duì)政府的監(jiān)督，但是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督只能作為一種補(bǔ)充，約束政府行為更重要的是形成政府自律，加強(qiáng)事前監(jiān)督。

嘉賓寧向東：政府存在的必要性要明確，你要做什么，這個(gè)可以在網(wǎng)上公示。到年底的時(shí)候，民眾可以知道達(dá)沒達(dá)到目標(biāo)，用多少錢達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，費(fèi)用可以通過公共財(cái)政的方式公布，哪怕事后公布，起碼民眾有個(gè)監(jiān)督權(quán)，通過網(wǎng)絡(luò)讓民眾更知情。但網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是補(bǔ)充，需要事前的監(jiān)督和控制，政府應(yīng)形成自律。

如果按照市場(chǎng)化機(jī)制，股東說了算，誰出錢誰說了算，股東通過董事會(huì)決定經(jīng)濟(jì)層的報(bào)酬，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況下企業(yè)的通例。但在國(guó)有企業(yè),誰是股東？廣大的老百姓，廣大的納稅人。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府一定要扮演很重要的角色，開始的時(shí)候政府的力量會(huì)強(qiáng)一點(diǎn)，逐漸政府的力量要順應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制本身發(fā)展的規(guī)律去變動(dòng)，我個(gè)人認(rèn)為目前是個(gè)轉(zhuǎn)型期。這個(gè)轉(zhuǎn)型期可能會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，也許10年，也許更長(zhǎng)。

不斷建立公共財(cái)政，不斷讓官員自律，這就是中國(guó)現(xiàn)代化的繼承，不可能一步把灰色收入斷了?，F(xiàn)在已經(jīng)這樣了，我們要逐漸把它抑制住，現(xiàn)在一步把這個(gè)河跳過去也不太可能，機(jī)制是在慢慢的建設(shè)過程中的。

作為服務(wù)者，政府官員對(duì)私利的追逐應(yīng)當(dāng)控制在合理的范圍內(nèi)，克服行政成本的非理性高昂，提高自我約束力。

嘉賓遲福林：官員的財(cái)產(chǎn)未來申報(bào)制度是一個(gè)很重要的事情，但是決不能走形式，一定要和其他改革配起套來。另外我們的各種支出應(yīng)該公開，但現(xiàn)在相關(guān)的體制、制度安排又不配套，大家完全可以“瞞天過?！保愕降鬃隽耸裁?，你個(gè)人的消費(fèi)有自己的支配制度，現(xiàn)在的問題在于你什么事情都拿著公款來消費(fèi)。我們未來在這些方面的改革第一個(gè)取決于廉政制度建設(shè)到底能走多遠(yuǎn)，與此相關(guān)聯(lián)，我們?cè)诜锤瘮栴}上能走多遠(yuǎn)。

這是一個(gè)綜合性改革的問題，需要與官員選拔制度相結(jié)合，與官員收入制度的公開相結(jié)合，與官員收入的規(guī)范、制度化相關(guān)聯(lián)，同時(shí)還要與社會(huì)對(duì)政府官員的監(jiān)督相配套。