同年5月30日，朱德、彭德懷和八路軍政治部主任傅鐘，以八路軍總司令部的名義頒發(fā)了《建立等級制度的訓(xùn)令》?！队?xùn)令》對我軍建立等級制度的重要性及其特點(diǎn)，評定標(biāo)準(zhǔn)、辦法和批準(zhǔn)權(quán)限等均作了說明，同時為配合等級評定，還制定并公布了八路軍編制表和各級職務(wù)的基準(zhǔn)軍銜?！队?xùn)令》指出，“等級制度的作用，在于嚴(yán)明職責(zé)與賞罰，興奮部隊(duì)官兵的上進(jìn)心，建立上下級的正確關(guān)系，因此增強(qiáng)部隊(duì)的紀(jì)律和戰(zhàn)斗力?！?/p>

《訓(xùn)令》中提出我軍建立軍銜制的特點(diǎn)應(yīng)是：

（一）“等級制度的建立，使部隊(duì)生活嚴(yán)肅，而不是使上下級隔膜，不是培養(yǎng)軍閥主義”；

（二）“由于我軍生活平等的原則，并不因等級制度的建立而改變，所以等級制度的建立，可以培養(yǎng)上進(jìn)心，而沒有薪餉懸殊的現(xiàn)象”；

（三）“由于我軍軍人，不論其社會出身如何，人人有可能無限上進(jìn)”，所以“可以保證上進(jìn)者有系統(tǒng)地提升，而沒有資產(chǎn)階級國家中，工農(nóng)出身的軍人只能升至尉官為止的弊病”；

（四）“軍事工作人員與政治工作人員等級一致”。

《訓(xùn)令》規(guī)定了評定軍銜的等級標(biāo)準(zhǔn)，即：在“對革命忠實(shí)，盡忠職守”的前提下，“甲、歷史長而且革命意識堅(jiān)強(qiáng)；乙、能力強(qiáng)，工作熱情高；丙、現(xiàn)任職務(wù)”?！皻v史久而能力弱、職務(wù)低的，可予以比編制表上較高的等級，如準(zhǔn)尉特務(wù)長可給以少尉軍銜；歷史短而能力強(qiáng)、職務(wù)高的，可給以比編制表上較低的等級?！?/p>

《訓(xùn)令》還規(guī)定了軍銜批準(zhǔn)權(quán)限：將官由總部首長批準(zhǔn)，校官由師級首長批準(zhǔn)，尉官由旅級首長批準(zhǔn)，軍士由團(tuán)級首長批準(zhǔn)，兵由連級首長批準(zhǔn)。

這次擬議的軍銜等級，是按當(dāng)時國民黨軍隊(duì)的銜級設(shè)置的，為6等16級：

將官：上將、中將、少將；

校官：上校、中校、少校；

尉官：上尉、中尉、少尉；